天水市人民政府辦公室

印發關于進一步加大對中小微

企業紓困幫扶力度若干措施的通知

天政辦發〔2022〕30號

各縣區人民政府，經開區管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：

     《關于進一步加大對中小微企業紓困幫扶力度的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

天水市人民政府辦公室    

2022年3月30日      

關于進一步加大對中小微企業

紓困幫扶力度的若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署以及市委、市政府工作要求，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，進一步加大助企紓困力度，全力幫助市場主體渡過難關，根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發進一步加大對中小微企業紓困幫扶力度若干措施的通知》（甘政辦發〔2022〕32號）等文件精神，結合實際，制定如下措施：

一、落實落細減稅降費政策

（一）全面落實中小微企業稅收優惠政策。加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。對月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅；自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅；對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收企業所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半征收個人所得稅；企業開展研發活動實際發生研發費用加計扣除75%，制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。對在職職工人數在30人（含）以下的企業，暫免征收殘疾人就業保障金。對符合條件的制造業中小微企業延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個月。（國家稅務總局天水市稅務局、天水海關、市財政局、市科技局、市市場監管局按職責分工負責，各縣區政府、經開區管委會負責落實。工作措施均需縣區政府、經開區管委會落實，以下不再一一列出）

（二）減免中小微企業房租。對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業，承租政府部門、國有企事業單位、各類園區房產從事生產經營活動的，政府部門、國有企事業單位可給予租金減免支持，減免額度和時間由雙方協商確定。2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金，其他地區減免3個月租金，并確保落實到實際經營者。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。（市政府國資委、市機關事務服務中心、市市場監管局按職責分工負責）

（三）持續清理規范涉企收費。嚴格落實減稅降費各項政策措施，及時轉發《甘肅省行政事業性收費目錄清單》和《甘肅省涉企行政事業性收費目錄清單》，清理規范涉企收費行為，凡未列入清單的，一律不得收費，確保清單之外無定價。（市財政局、市發展改革委、市市場監管局按職責分工負責）

二、加大企業融資支持力度

（四）進一步降低中小微企業融資成本。嚴格落實收費減免政策，清理不合理收費和違規轉嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。支持符合條件的“專精特新”中小企業開展債券融資。健全完善政府性融資擔保體系，按照政府性融資擔保機構降費讓利規定，擴大政府性融資擔保機構支持普惠小微企業覆蓋面，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1.5%。積極爭取中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金，對政府性融資擔保機構進行獎補。（市政府金融辦、市財政局、人行天水市中心支行、天水銀保監分局按職責分工負責）

（五）落實創業擔保貸款政策。進一步簡化優化創業擔保貸款申請流程，對符合條件的小微企業給予創業擔保貸款貼息支持，做到應貸盡貸，幫助指導企業積極爭取省級創業帶動就業扶持資金補助。（市人社局負責）

（六）增加信貸投放。持續強化“政銀企”對接，搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度。綜合運用再貸款、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，引導銀行業金融機構加大中小微企業信貸投放力度，力爭2022年信貸投放不低于上年水平，全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速，小微企業新增首貸戶數量高于上年。繼續加大小微企業首貸、續貸、信用貸款投放力度，重點增加對先進制造業、戰略性新興產業、產業鏈供應鏈骨干企業和“專精特新”中小企業的中長期信貸支持。（人行天水市中心支行、天水銀保監分局、市政府金融辦按職責分工負責）

（七）靈活安排展期續貸。對暫時還款困難的中小微企業到期貸款，經自主協商，通過續貸、展期、調整還款計劃等方式，保持對融資企業信貸支持穩定性，幫助企業渡過難關。對于受新冠肺炎疫情、原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動資金貸款支持，按規定享受普惠小微企業貸款延期還本付息政策。（人行天水市中心支行、天水銀保監分局、市政府金融辦按職責分工負責）

（八）支持中征應收賬款融資。利用中征全流程線上應收賬款融資服務平臺，推動供應鏈核心企業與中征應收賬款融資服務平臺對接，批量帶動中小微企業開展應收賬款融資。（人行天水市中心支行、天水銀保監分局、市政府金融辦、市政府國資委、市工信局按職責分工負責）

三、強化生產要素服務保障

（九）全力為企業紓困解難。持續落實包抓重點企業、重點項目等制度，全力做好水、電、氣、暖等生產要素供給，保障企業正常生產經營。發揮鏈長制作用，對影響企業生產經營和項目建設的重大問題提級協調解決，清單化交辦督辦落實。（市發展改革委、市工信局、市交通運輸局、市商務局按職責分工負責）

（十）保障中小微企業用電穩定供應。合理安排錯峰用電，保障產業鏈關鍵環節中小微企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定，確保中小微企業已有訂單正常生產，防范訂單違約風險。（市工信局、國網天水供電公司按職責分工負責）

（十一）加快推進電力市場化改革。嚴格執行電價管理政策，推動工商業用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電。對暫未直接參與市場交易、已直接參與市場交易又退出的工商用戶，由電網企業代理購電，并逐步完善電網企業代理購電機制。（市發展改革委、國網天水供電公司按職責分工負責）

（十二）保障產業鏈供應鏈穩定。推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。圍繞工業企業8條產業鏈、15戶產業鏈鏈主企業，引導供應鏈上下游企業穩定原材料供應和產銷配套協作，支持中小微企業融入產業鏈供應鏈。（市工信局、市政府國資委、市發展改革委按職責分工負責）

（十三）支持企業研發上云。通過政府購買工業產品協同研發平臺服務，為中小企業提供研發設計環境，幫助中小企業在生產線技改升級、技術服務咨詢、產品優化、特定場景難題解決等方面提供技術診斷和咨詢服務，降低企業研發成本，提升企業競爭力。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

四、全力支持企業穩崗擴崗

（十四）落實失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標的，30人（含）以下的參保企業裁員人數不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。（市人社局負責）

（十五）支持企業穩崗擴崗。按規定落實社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業政策，吸納更多高校畢業生等重點群體就業。降低企業社保負擔，2022年5月1日起，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。（市人社局負責）

（十六）促進人才供需對接。推動政府公共服務平臺、人力資源服務機構為中小微企業發布實時有效的崗位信息，加強中小微企業人才需求對接服務，開展2022年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生、“專精特新”中小企業進校園招聘等活動，積極通過網絡、現場、入校等線上線下招聘形式，爭取高校畢業生與中小微企業達成就業意向。支持未就業普通高校畢業生到基層就業，通過省級財政給予畢業生個人生活補貼，鼓勵引導高校畢業生到民營企業就業。（市教育局、市人社局、市工信局按職責分工負責）

五、積極幫助企業拓展市場

（十七）加大政府采購支持中小微企業力度。落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，主管預算單位采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；超過 200 萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的 30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。（市財政局、市公共資源交易中心按職責分工負責）

（十八）依托外貿新業態拓展國際市場。加快推進天水跨境電商綜合試驗區建設，開展跨境電商政策和業務培訓，促進線上線下融合發展。加強與跨境電商平臺對接，幫助企業抓訂單、拓市場。支持外貿企業在境外租賃、建立海外倉，不斷拓展海外倉功能。（市商務局、市發展改革委按職責分工負責）

（十九）鼓勵工業企業擴大排產及資源共享。支持工業企業在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加大排產力度，提高產能利用效率。鼓勵產業鏈鏈主企業通過上下游配套、分工協作等方式，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。引導支持骨干企業開放共享研發資源和創新平臺，推動大中小企業融通發展。（市工信局、市發展改革委按職責分工負責）

六、精準服務中小企業發展

（二十）及時支付中小企業款項。機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。機關、事業單位和大型企業不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得濫用商業匯票變相占用中小企業資金。大型企業應當將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通過企業信用信息公示系統向社會公示。將企業投訴還款情況納入縣區重點工作季度評價，推動各地中小企業款項及時支付。健全建設工程價款結算制度，進一步提高工程進度款支付比例，全面推行保函（保險）替代保證金。加強審計監督，對機關、事業單位、大型企業拖欠中小企業賬款要依法查處并嚴肅問責，嚴重失信的要公開曝光。（市清欠工作聯席會議成員單位及相關部門按職責分工負責）

（二十一）完善重點企業派駐聯絡員制度。在建立規上工業企業派駐聯絡員制度的基礎上，各縣區要向重點中小企業派駐聯絡員，對企業復工復產中遇到的用工、資金不足、原輔料供應、產品運輸等問題，給予優先級別盡快解決。（市工信局、市交通運輸局、市商務局按職責分工負責）

（二十二）引導企業積極注冊涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺。發揮涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺作用，完善“政策庫”，加大各類惠企政策解讀，進一步提高政策知曉度，從“企業找政策”向“政策找企業”轉變，助力中小微企業復工復產和紓困解難。（市工信局、國家稅務總局天水市稅務局、市市場監管局、市人社局、市發展改革委、市政府金融辦按職責分工負責）

（二十三）加大法律服務力度。積極為中小微企業提供法律幫助，深入中小微企業開展“法治體檢”活動，幫助中小微企業提高法律意識，防范經營風險，健全合規經營和風險防控機制。（市司法局、市工商聯按職責分工負責）

（二十四）加強企業信用保護。嚴格落實疫情期間金融支持中小企業的有關征信政策，對因疫情影響未能及時還款的企業，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經報送的予以調整。（市市場監管局、人行天水市中心支行、各行業主管部門按職責分工負責）

（二十五）強化督查考核。將紓困幫扶工作落實情況作為2022年全市促進中小企業和非公經濟發展工作專項督查重點，對各縣區、市促進中小企業和非公經濟發展工作成員單位開展專項督查，確保紓困幫扶工作落實到位。（市促進中小企業和非公經濟發展領導小組辦公室負責）

各縣區各部門要進一步統一思想，提高認識，細化舉措，扎實推動各項政策措施落地見效，幫助中小微企業應對困難，不斷提升市場競爭力。落實情況要及時報送市促進中小企業和非公經濟發展領導小組辦公室。

本措施自印發之日起執行，有效期至2022年12月31日。本措施執行期間，國家、省上出臺相應支持政策的，遵照國家、省上政策執行。