國土資源部關于做好礦業權價款評估備案核準取消后有關工作的通知

國土資規〔2017〕5號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，中國礦業權評估師協會：

《國務院關于取消非行政審批事項的決定》（國發〔2015〕27號）和《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發〔2015〕57號）已經取消“礦業權價款評估備案核準”，并要求切實加強事中事后監管。各級國土資源主管部門不再受理備案核準申請，不再進行合規性審查和出具備案文件。按照國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務的要求，為進一步規范礦業權價款評估工作，加強監督管理，現將有關事項通知如下：

一、礦業權價款評估管理工作程序

（一）規范礦業權價款評估委托。國土資源主管部門負責組織礦業權價款評估工作，采用隨機搖號等公開、公平、公正的方式選擇礦業權評估機構，并與評估機構簽訂礦業權價款評估委托合同書（范本見附件1）,按照“誰委托，誰付費”的原則支付評估費用。

（二）強化礦業權價款評估要求。礦業權評估機構應按照有關法律法規、礦業權評估準則、合同要求和合同約定期限完成評估工作，并向委托評估的國土資源主管部門提交報送評估報告的函、評估報告、評估報告主要參數表（范本見附件2）和承諾書（范本見附件3）等電子和紙質件各一份。礦業權評估機構和評估師應在承諾書上蓋章、簽字，對評估報告獨立、客觀、公正和真實性承擔法律責任。

（三）加強礦業權價款評估公開公示。國土資源主管部門在收到礦業權價款評估報告10個工作日內，對于評估結果不低于各?。▍^、市）制定的礦業權價款基準價的，將評估報告、評估報告主要參數表和承諾書等在其門戶網站公示10個工作日，公示期內無異議的予以公開。評估結果低于各?。▍^、市）制定公布的礦業權價款基準價的評估報告不予接收、公示、公開。

對公示報告有異議的，國土資源主管部門將意見交由評估機構處理，評估機構應對意見逐條研究并做出說明或修改；國土資源主管部門將評估報告、評估報告主要參數表以及說明或修改情況予以公示（10個工作日），可根據實際需要組織評估機構與提出意見的單位或個人進行溝通，無異議后予以公開。評估結果自公開之日起生效，有效期一年。

(四)明確部發證的礦業權價款評估與收取。部審批登記礦業權需要繳納礦業權價款的，礦業權價款評估由各省（區、市）國土資源主管部門負責,并由部委托各省（區、市）國土資源主管部門收取價款。

二、事中事后監管

（一）建立礦業權價款基準價制度。各省（區、市）要制定本地區的礦業權價款基準價，在其門戶網站上公開，并根據市場情況實行動態調整，原則上每兩年更新一次，當礦產品銷售價格上浮或下滑幅度超過（含）20%，及時調整。制定礦業權價款基準價可參考《礦業權價款基準價制訂指導要求》（附件4）。凡涉及動用應有償處置而未處置的礦產資源儲量的，國土資源主管部門應對未有償處置的資源儲量進行價款評估。不涉及動用未有償處置礦產資源儲量的，不進行礦業權價款評估。

（二）建立評估合同履約監管機制。礦業權評估機構由于自身原因未履行評估合同約定的，負責委托的國土資源主管部門應將該礦業權評估機構未履行評估合同約定的情況在網上公開，自公開之日起，負責委托的國土資源主管部門一年內不與其簽訂其他礦業權價款評估委托合同，并由中國礦業權評估師協會將其違約行為錄入礦業權評估機構誠信檔案。

（三）強化信用約束。省級國土資源主管部門對公開的礦業權價款評估報告，以隨機方式確定抽查報告名單，組織專家或委托中國礦業權評估師協會對評估報告進行抽查。每年抽查一次，抽查比例不低于各?。▍^、市）公開評估報告總數的5%。

抽查發現礦業權評估機構和礦業權評估師有違規問題的，組織抽查的省級國土資源主管部門應將違規的礦業權評估機構和礦業權評估師在其門戶網站公開。中國礦業權評估師協會應依照行業自律規定進行懲戒。

（四）加強行業自律管理。中國礦業權評估師協會要進一步做好礦業權評估行業自律管理工作，健全行業內部管理制度，建立完善礦業權評估機構和礦業權評估師誠信檔案并向社會公開；組織開展礦業權評估理論方法研究，修訂完善礦業權評估準則體系；加強宣傳、培訓和服務工作。

（五）做好評估信息統計分析。部加強對省級國土資源主管部門礦業權價款評估管理工作的指導和監督檢查。省級國土資源主管部門要按部統一要求，于每季度前15日內，將本行政區域上一季度礦業權價款評估信息，通過直報系統報部。中國礦業權評估師協會于每年3月底前，將全國礦業權評估信息匯總后報部。

本通知自發布之日起施行，有效期兩年。各省級國土資源主管部門可按本通知要求制定具體實施辦法?！秶临Y源部關于規范礦業權出讓評估委托有關事項的通知》（國土資發﹝2008﹞181號）、《國土資源部關于規范礦業權評估報告備案有關事項的通知》（國土資發﹝2008﹞182號）和《國土資源部關于加強礦業權評估行業管理的通知》（國土資發﹝2011﹞40號）同時廢止，其他部以往相關文件中的有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

國土資源部           

2017年5月24日