為進一步規范礦業權出讓交易行為，確保礦業權出讓交易公開、公平、公正，維護國家權益和礦業權人合法權益，自然資源部近日修訂印發了《關于印發礦業權出讓交易規則的通知》（自然資規〔2023〕1號），以下簡稱《通知》。為便于各方面更好了解《通知》主要內容，自然資源部礦業權管理司負責人回答了記者提問。

1.問：《通知》修訂的必要性是什么？

為規范礦業權交易行為，原國土資源部先后于2011年、2017年印發《礦業權交易規則（試行）》和《礦業權交易規則》。十多年的實踐表明，建立健全礦業權交易規則有利于礦業權交易公開、公平、公正，有效地維護了礦業權市場良好秩序。

隨著礦業權出讓登記管理改革、公共資源交易平臺建設、電子化交易、失信懲戒、協同監管等工作推進，為更好適應新形勢新要求，需要對《礦業權交易規則》進行修改完善，為礦業權出讓交易提供更有效的制度保障。

2.問：《通知》主要在哪些方面作了調整完善？

新修訂的《礦業權出讓交易規則》與2017年印發的《礦業權交易規則》在基本原則、主體結構、交易程序和交易監管等方面基本保持一致，同時在礦業權出讓的公告、交易、結果公示、違約責任及爭議處理等方面進行了進一步規范。

新修訂的交易規則主要變化為：一是優化了自然資源主管部門與交易平臺的職責分工，二是細化了交易行為中止和終止的條件，三是規范了出讓公告發布后變更內容的工作要求，四是強化了交易流程和相關時限要求，五是明確了全面推進電子化交易，六是完善了違約責任、信用監管等，七是簡化礦業權轉讓交易的相關規定，充分保障市場主體的經營自主權。

3.問：在規范礦業權出讓公告方面有哪些具體要求？

針對實際工作中存在的出讓公告發生變化情形，增加了“出讓公告發布期間，公告內容發生變化的，應當按原發布渠道重新發布出讓公告或者變更出讓公告。涉及礦種、范圍、出讓年限等重大變化的，投標截止日、公開拍賣日或者掛牌起始日應當按照20個工作日的時間要求順延。”更好維護礦業權出讓交易投標人、競買人的合法權益。

4.問：在交易流程上有什么完善？

根據政策實施情況評估反映出的問題，進一步規范招標標底、拍賣和掛牌底價確定的時間節點，明確要求由出讓人在開標前、拍賣前或者掛牌期限屆滿前按國家有關規定確定。

5.問：在電子化交易方面有哪些考慮？

隨著公共資源交易平臺推行和實施電子化交易，增加了“網上拍賣、掛牌成交的，具備簽訂網上成交確認書條件的，應當在成交后即時簽訂，不具備條件的，應當在交易結束后5個工作日內到交易平臺簽訂成交確認書。”為成交確認提供規范。

6.問：在強化交易約束方面有哪些措施？

針對近些年礦業權出讓交易中不時出現的違約行為，如非理性或惡性競價成交后放棄、拒絕簽訂出讓合同或不繳納出讓收益，細化補充了“投標人相互串通投標、競買人之間串通報價，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的”“投標人、競買人弄虛作假，騙取交易資格或中標、競得的”等違約情形，為礦業權市場有序運行提供制度保障。

7.問：簡化礦業權轉讓交易方面是如何考慮的？

為進一步鼓勵社會資本投入礦產資源勘查開采，減少對經營主體自主交易行為的要求，取消了轉讓人與交易平臺簽訂轉讓委托合同的相關規定。