2024年，天水市自然資源局在市委、市政府的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領會習近平法治思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神。根據市法治政府建設工作推進會議部署要求，全面落實《天水市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，緊盯“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”目標，系統抓好依法全面履行部門職能、嚴格規范公正文明執法、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政權力制約和監督等重點工作，加快構建職責明確、依法行政的治理體系，推動全市法治化營商環境提質增效，為全面建設社會主義現代化幸福美好新天水提供堅強法治保障。

現就2024年度履行法治政府建設工作情況報告如下：

一、法治政府建設工作情況

（一）加強組織領導，全面推進依法行政。天水市自然資源局高度重視法治建設，成立了由局長任組長的法治建設領導小組，將法治建設納入單位總體發展規劃和年度工作計劃，與業務工作同謀劃、同部署、同推進。同時，定期組織學習習近平法治思想，制定了年度領導干部學法計劃，堅持會前學法制度，定期組織開展領導干部集體學法，采取理論學習中心組研討學、支部會議跟進學、講座培訓專題學、依托平臺線上學、聚焦職責深入學、結合實際自己學等方式，推動領導干部學法常態化、制度化、規范化，持續提升全系統干部依法行政水平。

（二）完善制度，確保責任到人。制定了詳細的法治建設工作實施方案，將工作責任分解到每個責任人，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力的工作格局。同時，建立健全行政執法責任制，重大行政執法案件集體討論會議機制、法律顧問制度等一系列規章制度，為依法行政提供了堅實的制度保障。按照依法行政工作部署安排，明確目標任務，靠實領導責任，細化推進措施，列入年度考核事項，清單式推進，臺賬化落實，形成年初有目標、平時有督查、半年有小結、年終有考核的責任管理體系。

（三）強化普法宣傳，提高法律意識。全市自然資源系統始終將普法宣傳作為法治建設的重要任務之一，結合單位工作職能和實際，研究制定《天水市自然資源系統開展法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，印發年度普法工作要點，利用“4·22世界地球日”“6·25全國土地日”“8·29全國測繪法宣傳日”“12·4國家憲法日”等重要時點，采取省市縣（區）三級聯動、多部門共同參與模式，組織開展《土地管理法》《土地管理法實施條例》《城鄉規劃法》《測繪法》等集中普法宣傳教育活動，常態化推進法治教育進廣場、進社區、進工地、進礦區、進鄉鎮、進學校、進村組，不斷提升社會各界尊重自然、愛護自然和守土維權的意識。

（四）推進依法行政，規范執法行為。在依法行政方面，全市自然資源系統嚴格按照法律法規開展工作，堅持科學民主決策，完善“三重一大”決策程序。規范行政執法行為，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，扎實開展行政執法案卷評查，持續提升執法水平。實行法律顧問制度，完善律師法律服務，聘請法律顧問專職開展自然資源管理法律咨詢、合同談判、信訪處置等法律事務工作，為依法決策、依法行政、依法管理提供優質、高效、準確的法律服務。嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，未通過行政執法相關培訓的人員不得申請行政執法證件，未取得執法證件的人員不得獨立從事行政執法工作。每年組織行政執法人員按時完成網上學法和培訓考試，取得合格證書的人員方可依法開展行政執法工作。全面落實行政執法責任制，健全完善行政執法人員年度考核制度和退出機制，對不符合執法要求的行政執法人員按照有關規定依法暫扣、收回或注銷其行政執法證件。

（五）加強監督考核，確保工作實效。為確保法治建設取得實效，天水市自然資源局建立了完善的監督考核制度。將法治建設工作納入年度績效考核體系，作為考察使用干部的重要依據，同時，定期組織對法治建設工作的專項督查和自查，及時發現問題并整改落實。2024年6月，在全市自然資源系統抽調骨干力量，與法律顧問組成全市系統內案卷評查工作小組，對兩區五縣自然資源系統的行政許可、行政處罰案卷開展評查，評選優秀案卷，完善不完整案卷，改正不合格案卷，切實提升全系統行政執法案卷質量，促進行政許可和執法水平不斷提高。

二、存在問題及原因分析

一年來，天水市自然資源局在法治建設方面取得了一定的成績，但仍然存在一定的問題和不足。

（一）法治人才隊伍建設不足，缺乏高素質的法律專業人才。主要是行政執法隊伍的法律水平和執法力量還需進一步加強，特別是基層自然資源所管轄范圍廣，但人員少、專業執法素質不高、執法車輛和經費配備不足，執法工作面臨較大制約和困難。

（二）部門聯合執法機制還需繼續強化和完善。目前，自然資源跨部門聯合執法機制已經建立，但配合還不夠緊密，反應還不夠迅速，效率還有待進一步提升。

三、下一步工作思路和主要措施

下一步，天水市自然資源局將進一步提高政治站位，深化思想認識，把法治建設工作要求轉化為常態長效機制，補齊制度短板，全面提升法治建設質量和效能，提升人民群眾對自然資源領域法治建設工作的滿意度。

（一）深化思想認識。充分認識法治建設工作的重要性、長期性和系統性，進一步鞏固行政人員的大局意識、奉獻意識和服務意識，將法治工作作為自然資源領域一項常規業務常抓不懈，抓在經常、融入日常，使其成為行政人員的思想自覺、行動自覺。

（二）加強業務學習。聚焦法治建設工作重點，及時研究法治建設工作中存在的問題和困難，積極組織行政人員參加法治工作培訓活動，強化對行政人員法律法規和業務知識的學習，提高行政人員的業務水平和執法行為質量。

（三）強化宣傳引導。充分利用新聞媒體和網絡新媒體，持續做好相關政策法規的宣傳解讀，提高群眾參與度，積極回應群眾訴求，切實增強自然資源領域行政執法的權威性和公信力，堅決杜絕法治建設工作中的突出問題整而不治、禁而不絕。

天水市自然資源局

2025年1月15日