甘肅省發展和改革委員會關于全面推進政務公開工作的實施細則

為認真貫徹落實《甘肅省委辦公廳、甘肅省政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》(甘辦發〔2016〕28號，以下簡稱《實施意見》)，進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），做好我委政務公開工作，結合工作實際，制定以下實施細則。

一、總體要求

(一)指導思想。

全委政務公開工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞落實“四個全面”戰略布局和建設幸福美好新甘肅，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持依法行政，按照打造“法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府”的要求，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

（二）基本原則。

堅持全面公開。緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，增強政府公信力、執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

堅持依法依規。全面落實黨中央、國務院及省委、省政府有關決策部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》（簡稱《條例》），依法依規推進政務公開工作制度化、標準化、程序化，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務。
堅持改革創新。通過改革創新，進一步強化公開理念、規范公開制度、加大公開力度、提升公開實效。

堅持公眾參與。以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯網＋政務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。

二、積極構建權力陽光運行機制

（一）建立重大決策預公開制度。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的經濟社會發展重點規劃(計劃)、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前要通過報紙、廣播、電視、政府門戶網站等媒體向社會公布決策草案、決策依據以及反饋意見的方式和時限，同時采取聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式，深入聽取各方面意見，并以適當方式公布意見收集和采納情況。

（二）公布重點改革任務、重要政策的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式，根據工作進展重點公開階段性成效、后續舉措，聽取公眾意見建議。

（三）涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按《甘肅省行政規范性文件管理辦法》的要求和程序予以發布。及時清理規范性文件，清理結果向社會公開。

（四）公開行政許可信息。主要公示行政許可決定書文號、設定依據、項目名稱、行政相對人名稱及統一社會信用代碼、審批部門、許可日期等內容。

（五）公開行政處罰信息。主要公示行政處罰決定書文號、執法依據、案件名稱、行政相對人名稱及統一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結果、處罰日期、救濟渠道等信息。

（六）重點公布省級行政事業性收費和政府性基金目錄清單。主要明確項目名稱、設立依據、征收方式和標準等，對清單之外的亂收費、亂攤派等行為的查處結果。

（七）主動公開重大決策、重要政策的落實情況，加大對黨中央、國務院及省委、省政府決策部署貫徹落實結果的公開力度。

（八）公開發展規劃、政府決定事項落實情況，重點公開發展目標、改革任務、為民辦實事等方面事項。

（九）按照《甘肅省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》，依法公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果。

（十）重大建設項目信息公開，包括招投標、重大設計變更、施工設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目信息的公開。

（十一）《甘肅省發展和改革委員會政府信息公開辦法》中確定需要公開的政府信息。

三、強化政策解讀和回應關切

（一）對我委上報省政府以省政府或省政府辦公廳名義印發的重大政策性文件，在上報代擬稿的同時應一并報送政策解讀方案和解讀材料，落實好政策解讀責任，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站發布。需配發新聞稿件的，文件牽頭起草部門應精心準備，經國民經濟綜合處審核把關、省政府同意后，由省內主要媒體播發。

（二）按照“誰起草、誰解讀”的原則做好政策解讀工作。解讀政策時，注重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。

（三）對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通，及時準確傳遞政策意圖。

（四）建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制。各業務處室是職責范圍內政務輿情信息收集的第一責任主體，要指定專人做好具體工作。對收集到的輿情，區別不同情況，進行分類處置。

1、對建設性意見建議，由涉及的業務處室負責做好回應，吸收采納情況要對外公開。

2、對重大項目建設過程中反映較為集中的問題，由重點處負責做好回應，研究解決的情況要對外公布。

3、對群眾反映的價格問題，由價監局負責做好回應，調查處置情況要及時發布。

（五）對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項，要及時發布信息。對涉及特別重大、重大突出事件的政務輿情，要快速反應，相關業務處室最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，由辦公室配合做好宣傳、網信等部門的銜接工作。

四、加強公開平臺建設

（一）按照《甘肅省發展和改革委員會門戶網站管理辦法》加強我委門戶網站建設，全力做好政務公開工作。門戶網站政務公開子欄應包括“五公開”、重點領域政務公開、解讀回應、政府信息公開、保障監督公開等內容。

1、“五公開”突出政策公開和履職情況公開，重點包括重大決策預公開、會議開放、政策文件集中發布和行政審批、建議提案辦理結果公開等內容；
2、重點領域政務公開包括權責清單、本部門預決算情況等內容；
3、解讀回應包括政策解讀和回應關切等內容；
4、依申請公開按《條例》有關規定執行；
5、保障監督公開包括制度建設、組織領導、培訓、考核等內容。

（二）國務院通過中國政府網發布、省政府通過中國甘肅網發布、國家發展改革委通過門戶網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息，由辦公室負責在我委門戶網站及時轉載。

（三）辦公室在立足門戶網站建設的同時，加強與宣傳、網信等部門及新聞媒體的溝通聯系，充分運用新聞媒體資源，做好政務公開工作。通過主動向媒體提供素材、召開媒體通氣會、推薦掌控相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受媒體訪談等方式，暢通媒體采訪渠道，更好地發揮新聞媒體的公開平臺作用。發布的新聞稿件需送國民經濟綜合處審核把關。

（四）充分利用門戶網站，擴大公眾參與事項范圍，由辦公室配合相關業務處室按有關規定做好國民經濟和社會發展規劃、年度計劃、重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項的公眾參與工作。

五、政務公開的方式和程序

（一）政府信息公開的方式和程序嚴格按照《甘肅省發展和改革委員會政府信息公開實施辦法》執行。

（二）對我委印發的公文，各處室、部門在擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并審批，擬不公開的，要依法、依規說明理由。

（三）對我委起草的省政府政策性文件代擬稿，應在上報省政府時對公開屬性提出明確建議并說明理由。

（四）對我委起草的提交省政府常務會議審議的重要改革方案和重大決策措施，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見，并在上報文件時一并附上意見收集和采納情況的說明。

五、監督和保障

（一）在原有甘肅省發展和改革委員會政府信息公開工作領導小組的基礎上，成立甘肅省發展和改革委員會政務公開工作領導小組，負責全委政務公開工作，研究解決政務公開工作中的重大問題。領導小組辦公室設在委辦公室。

（二）委辦公室根據省委、省政府政務公開工作安排，擬定年度政務公開工作。國民經濟綜合處負責我委對外新聞宣傳及網站信息發布的文字審核把關工作。政策法規處負責我委政務公開相關內容的合法性審核工作。

（三）強化激勵和問責，對政務公開工作落實情況，定期予以通報；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。