國(guó)家發(fā)展改革委7月份新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)多個(gè)熱點(diǎn)！（上）

袁達(dá)：

上周，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，各方面都很關(guān)注。今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中的矛盾問題，各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，抗疫重大戰(zhàn)略成果得到鞏固，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：

一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.7%，其中二季度同比增長(zhǎng)7.9%，兩年平均增長(zhǎng)5.5%，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比增長(zhǎng)1.3%，比一季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)物量指標(biāo)看，上半年全社會(huì)用電量、貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)16.2%和24.6%，兩年平均增長(zhǎng)7.6%和7.2%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)匹配度較好。就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.5%。

二是內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。內(nèi)需潛力不斷釋放，上半年固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)12.6%、23%，兩年平均增速均為4.4%，分別比一季度提高1.5個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，上半年新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，以人民幣計(jì)價(jià)的貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)27.1%。

三是發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)改善。科技創(chuàng)新能力不斷提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。夏糧再獲豐收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。上半年裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)22.8%、22.6%，比整體規(guī)上工業(yè)高6.9個(gè)、6.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)效益較快增長(zhǎng)，前5個(gè)月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)83.4%，兩年平均增長(zhǎng)21.7%。

四是市場(chǎng)信心預(yù)期穩(wěn)定向好。6月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為50.9%、53.5%，已連續(xù)16個(gè)月保持在榮枯線以上。同時(shí)，境外投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心繼續(xù)增強(qiáng)，上半年以人民幣計(jì)價(jià)的實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)28.7%，比2019年同期增長(zhǎng)27.1%。

五是人民生活水平不斷提高。居民收入穩(wěn)步增加，上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)12%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%，比一季度提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度，建立健全職工基本醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板、社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線等六大公共服務(wù)工程。

同時(shí)，我們也看到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程仍面臨困難和挑戰(zhàn)，特別是一些不確定、不穩(wěn)定、不均衡問題仍較突出。從國(guó)際看，全球疫情仍在持續(xù)演變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)還在積累，不同經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、宏觀政策出現(xiàn)分化，全球通脹明顯升溫；從國(guó)內(nèi)看，部分中下游行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然較為困難，旅游、住宿等生活性服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)滯后，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不同程度存在。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，密切跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，統(tǒng)籌好今年下半年和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化基本民生保障，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨的新情況新問題，及時(shí)采取有效措施，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。隨著各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)、效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們完全有信心、有能力、有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

金賢東：

今年以來，全國(guó)用電需求持續(xù)快速增長(zhǎng)。近期，隨著全國(guó)氣溫不斷攀升，空調(diào)用電快速增長(zhǎng)，全國(guó)用電負(fù)荷和日發(fā)電量持續(xù)攀升，7月上旬均已經(jīng)突破去年夏季峰值，局部地區(qū)高峰時(shí)段供需出現(xiàn)偏緊。為保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同地方和有關(guān)電力企業(yè)，全面分析研判迎峰度夏供需形勢(shì)，認(rèn)真制定電力保供方案，深化電力需求側(cè)管理，從5個(gè)方面入手，切實(shí)保障電力運(yùn)行平穩(wěn)有序。

一是密切跟蹤電力供需形勢(shì)變化。特別是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和天氣變化對(duì)用電增長(zhǎng)的影響，跟蹤最高用電負(fù)荷趨勢(shì)變化，分析研判可能出現(xiàn)的供需缺口，不斷細(xì)化和滾動(dòng)調(diào)整應(yīng)急保供方案。

二是著力提升各類電源發(fā)電保供能力。推動(dòng)重要新增電源按時(shí)投產(chǎn)，指導(dǎo)地方和企業(yè)促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源電力多發(fā)滿發(fā)，優(yōu)化發(fā)電機(jī)組檢修和保障火電機(jī)組燃料供應(yīng)，著力提升各類電源頂峰發(fā)電能力。

三是著力提升電網(wǎng)資源優(yōu)化調(diào)度能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)和配電網(wǎng)升級(jí)改造，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，充分發(fā)揮跨區(qū)跨省通道輸送能力，利用各地負(fù)荷余缺差異，組織開展電力交易。

四是著力提升電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力。積極推進(jìn)抽水蓄能電站和新型電化學(xué)儲(chǔ)能開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，提高電力應(yīng)急保障能力。

五是著力深化電力需求側(cè)管理。提升市場(chǎng)化需求響應(yīng)能力，落實(shí)優(yōu)先購(gòu)電制度，精細(xì)化實(shí)施有序用電，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，切實(shí)保障民生用電和重點(diǎn)用電。

通過以上五方面工作，重點(diǎn)提升發(fā)電保供、資源調(diào)度、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等三大能力，切實(shí)保障電力供應(yīng)，切實(shí)保障民生用電。經(jīng)各方共同努力，從目前來看，全國(guó)電力供應(yīng)安全可靠，電網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。下一步，我們將會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門和電力企業(yè)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌能源安全保供與綠色低碳轉(zhuǎn)型，抓住突出矛盾和問題，扎實(shí)做好電力安全保供工作，保障電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。

萬(wàn)勁松:

5月中下旬以來，我委深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，會(huì)同有關(guān)部門密切跟蹤監(jiān)測(cè)大宗商品價(jià)格走勢(shì)，多措并舉，持續(xù)發(fā)力。聯(lián)合約談鐵礦石、鋼材、銅、鋁等重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)，多次赴有關(guān)交易中心、地方及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研和專項(xiàng)調(diào)查，督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。組織完成首批銅、鋁、鋅等國(guó)家儲(chǔ)備投放。

目前看，上述一系列舉措取得了初步成效。近期，大宗商品價(jià)格總體呈回落態(tài)勢(shì)，鋼材、銅、鋁等價(jià)格比5月份的年內(nèi)高點(diǎn)下跌3%—14%，帶動(dòng)6月份PPI環(huán)比漲幅比上月大幅收窄1.3個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，隨著國(guó)家保供穩(wěn)價(jià)措施持續(xù)見效，大宗商品價(jià)格將逐步回歸合理區(qū)間。

下一步，我委將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，組織好后續(xù)批次銅、鋁、鋅等國(guó)家儲(chǔ)備投放，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況。持續(xù)加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法違規(guī)價(jià)格行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

袁達(dá)：

7月5日，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作部署，我委會(huì)同國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局通過網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)方式投放了第一批國(guó)家儲(chǔ)備共計(jì)10萬(wàn)噸，其中銅2萬(wàn)噸、鋁5萬(wàn)噸、鋅3萬(wàn)噸；200多家有色金屬加工制造企業(yè)參與競(jìng)價(jià)；成交價(jià)格比當(dāng)日市場(chǎng)價(jià)格低約3%至9%不等。

目前看，此次投放初步達(dá)成了預(yù)期目標(biāo)。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，儲(chǔ)備投放釋放了國(guó)家開展大宗商品保供穩(wěn)價(jià)的積極政策信號(hào)，穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期；同時(shí)，定向投放為中下游加工制造企業(yè)提供了補(bǔ)充庫(kù)存的機(jī)會(huì)窗口，并降低了部分企業(yè)原材料成本。

下一步，我們將深入貫徹國(guó)務(wù)院部署，繼續(xù)分批組織開展銅、鋁、鋅儲(chǔ)備投放，進(jìn)一步緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，詳細(xì)情況請(qǐng)大家關(guān)注國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局有關(guān)公告。

金賢東:

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，軌道交通建設(shè)是加快長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要抓手。近年來，國(guó)家積極支持長(zhǎng)三角地區(qū)軌道交通建設(shè)。一方面，不斷完善路網(wǎng)布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建暢通城市、溝通城際、聯(lián)通區(qū)域、輻射全國(guó)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)三角地區(qū)軌道交通的樞紐輻射功能進(jìn)一步強(qiáng)化，軌道交通與民航、公路、水路銜接更加緊密。另一方面，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。依托鐵路項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)軌道交通重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，著力解決項(xiàng)目前期工作中的重難點(diǎn)問題。制定近三年項(xiàng)目清單，按照“在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”四個(gè)一批的思路，建立年度滾動(dòng)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，明確時(shí)間表、路線圖，形成任務(wù)書和工作臺(tái)賬，督促相關(guān)工作加快落實(shí)。

通過各方共同努力，目前京滬高鐵、商合杭高鐵等已建成投運(yùn)，南京至淮安等鐵路正在建設(shè)，沿江高鐵合肥經(jīng)南京至上海段、南通至蘇州至嘉興至寧波鐵路等項(xiàng)目已納入國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)鐵集團(tuán)2021年重點(diǎn)推進(jìn)鐵路項(xiàng)目，正在加快推前期工作進(jìn)。截至2020年底，長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程約1.3萬(wàn)公里，其中高鐵約6100公里，大運(yùn)量、多層次、多元化、安全可靠的軌道交通運(yùn)輸服務(wù)供給能力全面提升，軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、能力和服務(wù)水平位于全國(guó)前列，不僅讓群眾出行更加安全、快捷、舒適，而且也有力支撐了長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同地方和相關(guān)部門單位，重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)共建軌道上的長(zhǎng)三角。一是完善城際鐵路和市域（郊）鐵路年度滾動(dòng)實(shí)施方案，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的發(fā)展格局。二是充分發(fā)揮鐵路項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議機(jī)制作用，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目前期工作。三是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和約束，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，請(qǐng)地方嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的功能定位、建設(shè)方案，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)軌道交通建設(shè)。