[天政辦發(fā)〔2017〕108號(hào)] 

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位： 
　　為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、建設(shè)服務(wù)型政府部署要求，2017年5月15日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)），首次提出政府網(wǎng)站的名稱、域名、功能、設(shè)計(jì)、安全、保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出了明確規(guī)范。為學(xué)習(xí)貫徹《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）精神，進(jìn)一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 
　　一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神。《指引》是指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，共包括總體要求、職責(zé)分工、開設(shè)與整合、網(wǎng)站功能、集約共享、創(chuàng)新發(fā)展、安全防護(hù)、機(jī)制保障以及附件“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范”等內(nèi)容，涉及網(wǎng)站建設(shè)和管理的各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，尤其將有效解決由于缺少統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在的建設(shè)管理職責(zé)不清、開辦關(guān)停隨意無(wú)序、平臺(tái)集約化程度低、數(shù)據(jù)資源共享難、辦事服務(wù)實(shí)用性差、信息內(nèi)容胡亂堆砌、欄目設(shè)置不切合實(shí)際、安全防護(hù)能力弱等問(wèn)題。各縣區(qū)政府、市政府各部門要盡快組織相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)照《指引》標(biāo)準(zhǔn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，列出整改清單，制定整改方案，進(jìn)一步推動(dòng)全市政府網(wǎng)站向開辦有序、運(yùn)行規(guī)范、資源集約、信息共享、開放創(chuàng)新的方向發(fā)展，不斷提升市縣兩級(jí)政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。 
　　二要進(jìn)一步完善網(wǎng)站功能。政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流四個(gè)方面。 
　　在信息發(fā)布和解讀回應(yīng)方面，各縣區(qū)政府、市政府各部門要對(duì)政府網(wǎng)站發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)從概況信息、機(jī)構(gòu)職能、負(fù)責(zé)人信息、文件資料、政務(wù)動(dòng)態(tài)、信息公開指南、目錄和年報(bào)、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)開放等8個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)分類、及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確權(quán)威，便于公眾使用，對(duì)信息數(shù)據(jù)無(wú)力持續(xù)更新或維護(hù)的欄目要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。要建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策信息。對(duì)中央、省、市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)載宣傳，形成政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。 
　　在辦事服務(wù)方面，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是全省統(tǒng)一部署構(gòu)建的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，市縣區(qū)子站是統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)入口，各縣區(qū)政府、市政府各部門要在政府網(wǎng)站主動(dòng)做好對(duì)接。按照《國(guó)家電子政務(wù)總體規(guī)劃》和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”的一系列工作部署要求，除甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)外，市政府各部門不得新建政務(wù)服務(wù)類系統(tǒng)或平臺(tái)，新建的其他政務(wù)信息系統(tǒng)要依托天水市電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行，不得自行建設(shè)專用網(wǎng)絡(luò)，避免形成新的“信息孤島”。 
　　在互動(dòng)交流方面，有條件的縣區(qū)政府和市政府部門要搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，根據(jù)工作需要，實(shí)現(xiàn)留言評(píng)論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴和即時(shí)通訊等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供平臺(tái)支撐。 
　　三要嚴(yán)格開辦關(guān)停流程。《指引》要求有關(guān)單位擬開設(shè)政府網(wǎng)站要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核流程，并分別向編制部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)提交黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)申請(qǐng)、注冊(cè)網(wǎng)站域名和備案等，然后提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級(jí)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼后，網(wǎng)站方可上線運(yùn)行。目前，我市列入國(guó)務(wù)院辦公廳“全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)”監(jiān)管運(yùn)行的政府網(wǎng)站共47家，其中：天水市政府網(wǎng)站1家，市政府部門網(wǎng)站39家，縣區(qū)政府網(wǎng)站7家。市民宗委、市民政局、市審計(jì)局、市人防辦、市房管局五家單位在2015年全國(guó)政府網(wǎng)站普查后自行開辦的網(wǎng)站，在本通知下發(fā)后三日內(nèi)自行關(guān)閉，要按程序逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后才能上線運(yùn)行。政府網(wǎng)站因無(wú)力維護(hù)、撤銷合并或按有關(guān)集約化要求需永久下線以及臨時(shí)下線的要按照《指引》規(guī)定程序辦理，未按有關(guān)程序和要求，自行下線的，市政府辦公室要對(duì)網(wǎng)站的主辦單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 
　　四要規(guī)范網(wǎng)站名稱和域名。政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站要以本縣區(qū)、本部門機(jī)構(gòu)名稱命名。已有名稱不符合要求的，要盡快調(diào)整，或在已有名稱顯示區(qū)域加注規(guī)范名稱。政府網(wǎng)站要使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。市教育局、市交通運(yùn)輸局、市畜牧局、市招商局、市規(guī)劃局、市供銷社、天水農(nóng)業(yè)園區(qū)、市公積金管理中心、麥積山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、市地方辦、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)網(wǎng)站域名不符合《指引》規(guī)范要求，要逐步調(diào)整規(guī)范。 
　　五要重視安全防護(hù)。政府網(wǎng)站要根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等規(guī)定，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，采取必要措施，對(duì)攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的意外事故進(jìn)行防范，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。要在網(wǎng)信、公安等部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)能力建設(shè)。網(wǎng)站安全與網(wǎng)站開設(shè)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施。 
　　六要推進(jìn)集約化建設(shè)。市政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)市級(jí)政府部門網(wǎng)站集約化建設(shè)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。各縣區(qū)政府按照省政府集約化建設(shè)部署要求，于2016年底完成了縣區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)任務(wù)，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不得再單獨(dú)開辦網(wǎng)站。市政府各部門二級(jí)單位不得新建網(wǎng)站。 
　　七要健全保障機(jī)制。一是明確工作責(zé)任。市政府辦公室承擔(dān)全市政府網(wǎng)站的管理職責(zé)。各縣區(qū)政府辦公室、市政府部門辦公室承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。甘谷縣、張家川縣政府網(wǎng)站現(xiàn)由宣傳部門主辦，在近期內(nèi)應(yīng)調(diào)整到縣政府辦。內(nèi)容編輯要有專門人員負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的及時(shí)發(fā)布更新、數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、信息服務(wù)的整合加工、互動(dòng)訴求的響應(yīng)處理、展現(xiàn)形式的優(yōu)化創(chuàng)新等。做好信息內(nèi)容的策劃、采集、編制和發(fā)布，加強(qiáng)值班審看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏信息，確保網(wǎng)站內(nèi)容準(zhǔn)確、服務(wù)實(shí)用好用；政府網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)維要有專門人員負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站平臺(tái)的建設(shè)和技術(shù)保障，做好軟硬件系統(tǒng)維護(hù)、功能升級(jí)、應(yīng)用開發(fā)等工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。市政府辦公室要按照《天水市政府網(wǎng)站監(jiān)督管理辦法》要求，對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化管理，每月運(yùn)行情況要在市政府門戶網(wǎng)站公開通報(bào)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要約談和問(wèn)責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)的要問(wèn)責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人。三是規(guī)范保障經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌考慮并科學(xué)核定內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)需要，把政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)足額納入部門預(yù)算，制定經(jīng)費(fèi)管理辦法并加強(qiáng)管理。規(guī)范和加強(qiáng)采購(gòu)管理，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)制度規(guī)定和流程規(guī)范，凡屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按照國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行，做到“應(yīng)采盡采”。對(duì)外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)和管理制度，細(xì)化明確外包服務(wù)的人員、內(nèi)容、質(zhì)量和工作信息保護(hù)等要求，確保人員到位、服務(wù)到位、安全到位。

　　附件：2017年6月份全市政府網(wǎng)站存在突出問(wèn)題清單

天水市人民政府辦公室
2017年7月10日