楊承志委員：

        您在天水市政協八屆三次會議上提出的261號“關于構建天水清真食品產業的現代工業體系高質量發展的建議提案”收悉，結合我局職能職責，現答復如下：

        一、清真食品產業的基本情況

        （一）發展基礎

        一是文化傳統基礎深厚。天水市擁有悠久的穆斯林文化傳統和飲食習俗，為清真食品產業發展提供了深厚的文化底蘊和消費天水市基礎，這種獨特的文化背景使得清真食品在當地具有廣泛的市場需求和高度的認同感。張家川回族自治縣等少數民族聚居區域，穆斯林群眾對清真食品的消費需求穩定且持續增長，推動了清真食品產業的不斷發展。

        二是產業集群基礎集中。已初步形成了一定的產業集群效應，企業主要集中在張家川回族自治縣等特定區域。眾多清真食品企業的集聚，有利于資源共享、技術交流和協同發展。例如，在張家川經濟開發區，就有多家清真食品生產企業，企業之間可以在原材料采購、生產技術交流、市場信息共享等方面進行合作，降低成本，提高效率，增強整體競爭力。

        三是企業及品牌基礎扎實。擁有一批具有一定規模和實力的清真食品企業，部分企業在市場上已樹立起良好的品牌形象。如張家川回族自治縣建明清真食品有限公司，擁有“蘇建明調味品”和“鑫陽”兩大清真調味品牌系列，產品遠銷多個省市區及國際市場，并獲得“甘肅名牌產品”“甘肅省農業產業化重點龍頭企業”等多項榮譽稱號；張家川回族自治縣伊味思清真食品有限責任公司是全國少數民族特需商品定點生產企業，其系列清真肉制品榮獲甘肅省著名商標、甘肅省名牌產品，產品深受消費者喜愛，銷售網絡覆蓋多個地區。張家川星月食品有限公司生產的“伊品星月”清真糕點和麻辣燙料在天水周邊區域銷售良好，市場氛圍濃厚。張家川縣伊真香清真食品有限公司生產的淀粉系列制品銷售網絡已逐漸鋪開，新研發的“陽阿洋”酸辣粉受到市場熱捧，新上生產線開足馬力加速生產。這些企業的發展和品牌建設，為天水市清真食品產業的整體發展起到了引領和示范作用。

        四是市場需求基礎廣闊。天水市總人口290.7萬，其中回族29.7萬人。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，消費者對食品的品質、安全和多樣性要求不斷增加，清真食品以其獨特的制作工藝、嚴格的質量標準和符合宗教習俗的特點，受到越來越多穆斯林群眾之外的更多消費者的青睞，市場需求不斷擴大，不僅在本地市場具有穩定的消費群體，在周邊地區以及國內外市場也具有一定的拓展潛力。隨著“一帶一路”倡議規劃的實施，截止2023年，我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份合作文件，共建“一帶一路”伙伴遍及亞洲、歐洲、非洲、美洲、大洋洲，覆蓋我國83%的建交國，其中包括許多阿盟穆斯林國家。天水作為絲綢之路經濟帶重要節點城市，在發展清真食品產業方面有著廣闊的市場空間。

        五是原材料供應基礎充足。天水市及其周邊地區具備較為豐富的農產品資源，能夠為清真食品產業提供優質的原材料。2023年，張家川回族自治縣畜禽飼養量達115.34萬頭(只)，肉、蛋、奶總產量分別達到11405噸、1044噸、奶132噸；地處渭河“金腰帶”上的武山縣和甘谷縣，作為重要的西菜東調和高原夏菜基地，是西北地區最佳果蔬生產基地之一，打造了10萬畝現代化高品質設施蔬菜生產“長廊”；此外，麥積區、清水縣大力發展食用菌產業，秦安縣果品產量逐年增長，全市設施農業種植面積達29.9萬畝，為我市清真食品產業的發展提供了優質豐富的原料保障，同時也有效降低了企業的生產成本。

        （二）近年來產業發展情況

        一是企業實力逐漸增強。以張家川回族自治縣建明清真食品有限公司為例，該公司創建于 2003 年，經過多年發展，已成為集研發、生產、銷售為一體的大型清真食品企業。公司擁有 5000 多平方米的標準化生產車間，建立了雞精、川菜、粉料3條標準化生產線，年生產能力 3000 噸清真調味食品。2023 年，建明味業年生產調味食品突破 2000 噸，實現產值銷售收入 1500 多萬元，利稅 200 多萬元。張家川回族自治縣伊味思清真食品有限責任公司成立于 2003 年，場區面積 8814 平方米，建筑面積 3730 平方米，資產總額 1329 萬元，現有三條生產線（醬鹵肉制品生產線、灌腸類肉制品生產線、果蔬罐頭生產線），年生產各類熟肉制品 650 噸，實現產值 2500 萬元，利稅 180 萬元。天水伊品星月清真食品有限公司，成立于 2012 年，位于天水市秦州區，企業注冊資本為 1101 萬元人民幣，實繳資本為 60 萬元人民幣，超過了 99% 的全國同行，規模在不斷擴大。

        二是產品種類逐漸多樣。涵蓋調味品（如麻辣燙調味料、雞精、火鍋底料、川菜調料、復合調味料等）、熟肉制品（如各種牛肉、羊肉制品及香腸等）、糕點（如蛋糕、面包等）等多個品類。例如建明清真食品有限公司研發出 “蘇建明調味品” 和 “鑫陽”兩大清真調味品牌系列，單品達百余種；天水楊師傅清真糕點坊有限公司生產各類傳統糕點，并通過創新改進工藝，生產出符合現代健康飲食理念的產品。

        三是市場拓展持續擴大。我市清真產品不僅在天水市內及周邊地區銷售，還遠銷北京、天津、上海、新疆、寧夏、陜西、甘肅、廣東、深圳、湖北、湖南、山東、山西、吉林、河北、河南、四川、云南、黑龍江、內蒙等省市區，部分產品還出口到馬來西亞、巴基斯坦等國際市場。例如建明清真食品有限公司的產品銷售網絡較為完整，在國內多個省市區深受消費者青睞，且在各級政府支持下辦理了出口手續。

        二、發展存在的問題

        （一）產業規模小，發展水平低。

        2023年，全市規模以上農產品加工類企業27戶，其中清真食品加工企業僅張川伊味思1戶，工業總產值2200萬元，體量較小，無法有效帶動周邊鄉村發展。大部分攤點用以滿足當地民族群眾的生產生活，局限于當地自產自銷，“種養加、產供銷”一體化發展的龍頭企業少，整體表現出總量不大、特色不顯、品牌不響、競爭力不強的現狀。

        （二）創新意識不足，資源利用率不高。

目前，我市清真食品企業的生產仍停留在原料初加工和傳統加工水平上，自主創新能力弱、產品附加值低、利潤空間狹小，競爭實力弱，特色和自創風味不明顯，缺乏挖掘、創新和研究。

        （三）品牌意識淡薄，缺乏馳名品牌。

全市規模以上的清真食品加工企業僅1戶，清真食品企業自創品牌影響度不夠，普遍存在產品營銷觀念陳舊、缺乏自創品牌意識的情況。規模以下的企業經營者小富即安意識較重，經營分散，缺乏名店、名品意識。

        （四）要素保障不足，后續發展能力。

        我市清真食品企業大都是家族企業，未能建立完善的現代企業管理制度，制約了企業的發展，且資本結構具有單一性、封閉性的特點，資本積累速度緩慢，更無暇顧及到產品、技術、人才和信息要素的跟進。

        三、下一步工作思路和打算

        下一步，我們將繼續按照省委、省政府對天水“建設區域中心城市”“推動老工業基地走出高質量發展新路子”的目標定位，搶抓鄉村振興戰略機遇，立足市情，深挖潛力，揚長避短，圍繞清真產品加工精細化、特色化，按照全域化布局、全要素保障、全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路，以做優做強骨干企業為重點，培育壯大小微企業為補充，因地制宜培育清真食品新品精深加工產業，對上游倒逼種養基地擴大規模、提升標準，對下游促進生產適銷對路的清真食品、促進流通業和服務業發展。重點推進以下幾方面的工作：

1. 加快推進產業提速發展。一是積極發展混合所有制經濟，鼓勵社會資本、國有平臺公司、省內外資金參與我市清真產品深加工產業項目，使之成為推動我市清真產品深加工產業發展的“動力源”和產業培植的“加速器”。二是培育一批知名品牌和清真產品加工龍頭企業做大做強，支持骨干企業與上下游產業組成戰略聯盟，增強經濟活力和影響力，提升市場競爭力。三是聚焦行業領域骨干企業和成長型企業，引導其通過兼并、收購、合資等方式做大規模，鼓勵其創新產品，形成競爭優勢，提高市場占有率。

2. 全力鍛造多層次產業鏈。聚力清真產品深加工產業集聚發展，積極建立“種養加、產學研、產供銷”一體化的清真產品深加工產業鏈，有效促進產業鏈整體作用的發揮。一是全力延伸產業鏈長度，支持新上項目，有效提高清真產品加工中精深加工所占的比重，不斷提升特色清真產品附加值。二是全力拓展產業鏈的寬度，引導本地上下游關聯企業相互協作配套，推動清真食品產業不斷發展壯大。三是全力培植產業鏈的厚度，提質與擴量并重，不斷提高清真產品深加工產業的規模，增強市場競爭力。

3. 促進產業集群化發展。一是依托清真食品產業龍頭企業及工業園區、農業科技園區、種養殖基地，加大對種養殖、深加工、銷售等各個環節的扶持力度，加快孵化一批產業關聯度高的中小企業群和專業合作社，將產業集群發展與招商引資結合起來，針對產業鏈短板、弱項，引進清真產品深加工產業鏈相關配套企業落戶，吸引省內外企業和資本來我市投資清真產品深加工產業，提高產業集中度。二是加大政策支持，改善提升公共設施配套等投資環境，做好人才、信息、技術服務及各類資源要素，鼓勵相關縣區加快推進特色清真產品深加工產業園區規劃和建設，不斷降低企業建設運營成本。三是大力發展專精特新型企業，積極爭取國家和省上的政策扶持、資金支持，實施一批好項目、大項目，做大我市清真產品深加工經濟總量。

4. 提高企業核心競爭力。一是實施品牌提升計劃，在財政資金、政府投入、人才培養等各方面給予優惠，打造“小巨人”和“隱形冠軍”類企業，利用各類招商推介、經貿洽談、展銷博覽等平臺，加大對我市清真特色產品及品牌的宣傳、推介力度，幫助企業更好的開拓市場，培育知名品牌。二是鼓勵和支持特色龍頭企業積極構筑包括創新項目篩選、創新過程管理和創新成果轉化在內的完整的創新鏈條，開發“名、優、稀、特”產品，增強企業對市場機會的捕捉和把握能力。三是鼓勵企業外出考察交流，促進企業經營管理者更新觀念，拓寬思路，激活自主創新內在動力，全面提升企業的核心競爭力。

        感謝您對我們工作的支持！