黨的二十屆四中全會指出,推動科技創新和產業創新深度融合。科技是第一生產力,產業是國民經濟基石。推動科技創新和產業創新深度融合,關系新質生產力發展,關系中國式現代化全局。經過多年的發展,甘肅的科技創新和產業創新條件都發生了巨大變化和提升。“十五五”時期,我們要扎實推進科技創新與產業創新深度融合,加力打造全國區域性科技創新及轉化基地,加快建設創新型甘肅。
推動目標融合。要進一步明確科技創新與產業創新的重點任務,促進兩者目標的高度協同統一。一是要強化重點領域科研攻關,推動重大科技項目與產業無縫對接。在“十五五”期間,要將強科技的重點向主導產業、新興產業、未來產業傾斜,推動科技新成果與特色優勢產業發展壯大精準適配。二是要加強特色優勢產業方面的項目建設。在各級政府的相關規劃中,要多布局科技研發項目,增加科技投入,多給予政策支持。三是科技重大項目聚焦優勢產業發力,重點圍繞新能源、新材料、先進制造、生物醫藥、種業振興、特色農業、生態環保等領域,推動科技項目與產業項目直接對接、深度耦合。四是強化產業延鏈補鏈中的科技創新支撐,大力支持工業冶煉及深加工、裝備制造、農產品深加工等產業發展,擴大工農業下游產品供給規模、提升產品質量。
推動平臺融合。要強化科技基礎條件自主保障,統籌科技創新平臺基地建設。打造高水平創新平臺應從以下兩方面著手,一方面,要著力構建科技與產業的融合平臺體系。各種工業園區、孵化園、科技創新中心、創業園區等,要有機配合,協同工作,全力為各個產業和企業提供創新服務。重點是要加強孵化平臺建設,各地要高度重視解決新成果孵化難、場地小和企業積極性不高的問題,給予孵化用地、孵化用廠、孵化用材等方面的有力支持。另一方面,要加強政府對融合工作的領導和工作協調。各級政府、主管部門、骨干企業等,要加強對孵化工作的領導、安排和落實工作,在相關規劃中多考慮加強孵化工作的問題,努力提高新成果的孵化效率。國家級園區、省級園區、地市級園區等,要擴大孵化園的面積,引進孵化項目,明確孵化目標,加強考核評估和工作督促。
推動企業融合。要強化企業科技創新主體地位。一是推動創新資源向企業集聚,支持企業牽頭組建創新聯合體,更多地承擔高層次的科技攻關任務。鼓勵企業加大基礎研究投入,促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合,加強園區管理工作,全面實施工業項目向園區集中、分散企業向園區搬遷、招商引資項目向園區定位等措施。二是培育壯大科技領軍企業、產業領軍企業。大力支持高新技術企業、科技型中小企業和工業新興企業快速成長,提高企業研發費用的加計扣除比例,加大政府采購自主創新產品力度。三是大力促進強科技與強工業行動的融合推進,鼓勵研發機構與工業企業之間的直接對話,鼓勵大中型企業主動承擔“十五五”重大項目建設,將項目建設與“雙創融合”緊密結合起來。四是深入開展“引大引強引頭部”工作,從多方面加強甘肅工業企業與外地企業之間的聯系,用引進的高科技企業帶動甘肅企業的重組、改造和提升工作。
推動市場融合。要在“雙創融合”工作中大力注入市場要素,利用好市場機制的作用。一是要進一步完善科技成果評價機制。科技成果市場是高水平市場經濟體制中要素市場的重要組成部分,是激勵科技人員研發積極性的基本機制,包括了科技成果商品化、價值化和市場化等要素。要加強對科技新成果的市場價值評價。二是進一步完善科技成果交易市場。要將科技新成果納入商品范疇,要保證國有企業之間、國有企業與民營企業之間科技成果的公平交易,促進研發成果從價值向價格的順利轉化。三是要擴展科技成果市場的覆蓋面。不論是民營科技企業的成果,還是國有科技機構或者企業的成果,都要按照特殊商品、高價值商品同等對待,平等交易。四是推動“雙創融合”與招商引資機制優化有機結合,聚焦企業與市場主體開展精準招商,規范政府及行會商會招商行為,提升招商實效。