天水市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)十二項(xiàng)措施的通知

天政辦發(fā)〔2021〕25號(hào)

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

     《關(guān)于促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)十二項(xiàng)措施》已經(jīng)2021年4月29日市政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

天水市人民政府辦公室

2021年4月30日

關(guān)于促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)十二項(xiàng)措施

為認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的部署要求，全面落實(shí)七屆市委十三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市政府全體會(huì)議精神，今年我市繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為首要任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)作為重中之重，深入開展穩(wěn)就業(yè)保民生專項(xiàng)行動(dòng)，確保圓滿完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%左右的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)落實(shí)好以下四個(gè)方面12項(xiàng)措施。

一、激活市場(chǎng)擴(kuò)大就業(yè)

（一）緊盯產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造吸納用工。圍繞壯大“千億級(jí)園區(qū)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、十億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)”，以經(jīng)開區(qū)“擴(kuò)區(qū)增容”，推進(jìn)三陽川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、社棠工業(yè)園北區(qū)改造以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬遷改造為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，繼續(xù)落實(shí)24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，成立用工信息對(duì)接專班，全面摸排全市各類重點(diǎn)企業(yè)用工需求，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位，幫助6000余名城鎮(zhèn)就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市工信局，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)政府）

（二）緊盯新建續(xù)建項(xiàng)目擴(kuò)大用工。重點(diǎn)圍繞今年實(shí)施的369個(gè)重點(diǎn)投資和重大建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、交通、住建、水務(wù)等部門對(duì)接溝通，精準(zhǔn)排摸用工需求，幫助8000余名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和3萬余名農(nóng)民工優(yōu)先就業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文旅局、市人社局，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)政府）

（三）培育新業(yè)態(tài)開發(fā)就業(yè)崗位。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、物流快遞等新業(yè)態(tài)新模式，培育催生更多的新職業(yè)新崗位，帶動(dòng)吸納新增就業(yè)人員3000余人。同時(shí)，對(duì)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按規(guī)定不再受省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)政府）

（四）支持民營企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)減稅措施、實(shí)施更大力度降費(fèi)、深化“放管服”改革，降低融資門檻和融資成本，為企業(yè)減負(fù)增效、紓困解難、優(yōu)化環(huán)境，向企業(yè)和社會(huì)傳遞積極信號(hào)，提振市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)民營企業(yè)吸納就業(yè)3000余名。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市稅務(wù)局、人行天水市中心支行，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)政府）

（五）鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營發(fā)展確保充分就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持，預(yù)計(jì)帶動(dòng)新增就業(yè)8000余人。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、人行天水市中心支行，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)政府）

二、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（六）積極組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，在積極開展線下培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻、云互動(dòng)平臺(tái)等開展線上培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力，全年力爭(zhēng)培養(yǎng)30名創(chuàng)業(yè)達(dá)人、100名創(chuàng)業(yè)新秀、1000名新銳創(chuàng)客。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市政府國資委、市工信局，各縣區(qū)政府）

（七）加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度。擴(kuò)大政策享受面，降低新發(fā)放貸款申請(qǐng)門檻，個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至20萬元，上年到期還款率達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)保基金存款余額的10倍。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，可申請(qǐng)最高300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持。全年計(jì)劃新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元以上，扶持創(chuàng)業(yè)2000人以上，帶動(dòng)就業(yè)6000人左右。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府）

（八）不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和平臺(tái)。加快推進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)，全面落實(shí)扶持政策，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)助。支持就業(yè)壓力較大縣區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營場(chǎng)地。年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地1家、省級(jí)2家、市級(jí)6家，吸納帶動(dòng)就業(yè)8000人。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

三、加強(qiáng)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)

（九）支持困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，發(fā)揮企業(yè)開展職工培訓(xùn)的主體作用，指導(dǎo)困難企業(yè)運(yùn)用穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金，對(duì)轉(zhuǎn)移到新崗位缺乏相應(yīng)技能的職工，有針對(duì)性地開展相應(yīng)等級(jí)的崗位技能提升培訓(xùn)，符合條件的可納入企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)計(jì)劃或技師培訓(xùn)等計(jì)劃。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市政府國資委，各縣區(qū)政府）

（十）開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)失業(yè)人員培訓(xùn)意愿、年齡特征、文化層次等情況，重點(diǎn)圍繞區(qū)域支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才的用工需求，大力推行“培訓(xùn)券”式、嵌入式、訂單式及線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式，并按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)政府）

四、聚焦重點(diǎn)群體幫助就業(yè)

（十一）著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)。針對(duì)高校畢業(yè)生群體，通過完成省列民生實(shí)事，引導(dǎo)1100名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)；通過公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募、特崗教師選拔、引進(jìn)人才等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)1924人；通過組織專場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)6900余名下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)。針對(duì)退役軍人、就業(yè)困難群體，通過健全完善臺(tái)賬，落實(shí)落細(xì)幫扶政策，精心做好就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。針對(duì)通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的群體，通過開發(fā)3000名（包括新增和騰退）城鎮(zhèn)公益性崗位進(jìn)行托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局，各縣區(qū)政府）

（十二）擴(kuò)大見習(xí)補(bǔ)貼范圍。認(rèn)真落實(shí)國家三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、國家級(jí)脫貧縣未就業(yè)中職畢業(yè)生，擴(kuò)展至全市16—24歲失業(yè)青年。組織失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，對(duì)吸納就業(yè)見習(xí)人員的單位，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，將見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元。補(bǔ)貼期限與見習(xí)期限一致，最長不超過1年。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局）