政府工作報(bào)告

——2008年4月13日天水市第五屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議審議通過

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

2007年工作回顧

2007年是本屆政府的開局之年。一年來,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)并緊緊依靠全市人民,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,圓滿完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)提升。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值196.2億元,比上年增長11.8%。其中,一、二、三產(chǎn)增加值分別為35.8億元、73.3億元和87.1億元,同比增長8%、11.7%和13.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成111.86億元,增長40.36%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.09億元,增長15.9%。大口徑財(cái)政收入22.76億元,同比增長22.36%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8319元,農(nóng)民人均純收入1803元,分別增長9.7%和8.3%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,大力實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫了低速徘徊狀況,呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、項(xiàng)目擴(kuò)展、效益提升的良好發(fā)展態(tài)勢。“華天科技”股票成功上市,213電器公司成為“中國機(jī)電行業(yè)影響力企業(yè)100強(qiáng)”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值35.45億元,增長12.5%;實(shí)現(xiàn)銷售收入63.6億元,增長16.1%;實(shí)現(xiàn)利稅7.6億元,增長41.1%;規(guī)模以上裝備制造企業(yè)增長速度高出全市平均增幅10.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)改制取得新進(jìn)展,10戶已破產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)收尾工作順利結(jié)束,3戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié),7戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序,2戶企業(yè)新列入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃。企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),列入國家、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)12家,實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目23項(xiàng),完成投資23.55億元。開發(fā)新產(chǎn)品130項(xiàng),實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入12.5億元。建成國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11個(gè),省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心7個(gè)。天水長城中低壓電器檢測中心晉升為國家級(jí)低壓電器檢測中心。星火數(shù)控機(jī)床榮獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào),9戶企業(yè)的11個(gè)產(chǎn)品獲甘肅省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增加值64.5億元,增長12.4%。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作成效明顯,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.3%,城市環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)在遭受多種自然災(zāi)害的情況下再奪豐收,總產(chǎn)達(dá)85.95萬噸,較創(chuàng)歷史最好水平的上年增產(chǎn)1.3萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快,果品、畜牧、蔬菜等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益持續(xù)增長。主要畜禽養(yǎng)殖量兩位數(shù)增長,畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.3億元,同比增長53.34%。果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.1億元,較上年增加2.3億元。“花牛”蘋果獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。蔬菜產(chǎn)值15.8億元,較上年增加3億元。龍頭企業(yè)建設(shè)成效顯著,續(xù)建、新建了具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大,新建、恢復(fù)各類小型水利工程324處,新增有效灌溉面積1萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝,新修梯田10.52萬畝。生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快,完成各類造林44.63萬畝,沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)管理工作取得新的進(jìn)展。新農(nóng)村建設(shè)“示范村、推進(jìn)村”規(guī)劃編制工作基本完成,示范村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成,村容村貌明顯改觀。扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目84個(gè),一批長效性扶貧開發(fā)項(xiàng)目得到落實(shí)。0.81萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽,6.82萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力70萬人次,創(chuàng)收21億元,比上年增加5.4億元。農(nóng)業(yè)投入較快增長,項(xiàng)目支持力度明顯加大,實(shí)施各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目539項(xiàng),到位資金13.5億元,增長37.7%。國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市項(xiàng)目、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、全膜雙壟溝播玉米旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開始實(shí)施,投資2500萬美元的亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目簽定了備忘錄,投資5億元的麥積三陽川萬畝鮮食葡萄基地開工建設(shè)。農(nóng)村改革不斷深化,工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目1025個(gè),年度完成投資28.8億元。寶天、天定高速公路、天水軍民合用機(jī)場和六條戰(zhàn)備公路建設(shè)進(jìn)展順利,通鄉(xiāng)通村公路和汽車站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展良好。十大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和十大開發(fā)項(xiàng)目圓滿完成當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃,城市綠化和名城保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施。完成城市天然氣、城區(qū)道路及小巷道整修、公廁建設(shè)等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目38個(gè),完成投資3.7億元。實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目39項(xiàng),縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。土地管理、城市管理、防震防災(zāi)、消防、人防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

項(xiàng)目工作和招商引資成效顯著。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目80個(gè),完成投資53.22億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破百億,高出全省平均增幅14個(gè)百分點(diǎn)。爭取國家、省上投資項(xiàng)目98個(gè),總投資60.05億元,到位建設(shè)補(bǔ)助資金11.74億元,創(chuàng)近年新高。實(shí)施招商引資項(xiàng)目232項(xiàng),實(shí)到引資23.8億元。引進(jìn)國外項(xiàng)目6個(gè),爭取國外資金4.35億元。

商貿(mào)旅游業(yè)不斷壯大。萬村千鄉(xiāng)市場工程深入推進(jìn),城鄉(xiāng)市場進(jìn)一步繁榮,建成社區(qū)市場、生產(chǎn)要素市場、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場260處。完成進(jìn)出口總額9000萬美元,增長16%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,品牌推介工作成效顯著。麥積山景區(qū)被評(píng)為全國“最具潛力的十大風(fēng)景名勝區(qū)”。百里生態(tài)旅游風(fēng)情線建設(shè)全面展開,我市被確定為全省旅游業(yè)發(fā)展三個(gè)中心城市之一。全年接待海內(nèi)外游客338萬人次,旅游綜合收入11.32億元,分別增長22.9%和28.67%。

財(cái)稅金融工作開創(chuàng)新局面。全市一般預(yù)算收入完成7.65億元,同比增長24.13%。專項(xiàng)資金爭取大幅度提高,多渠道爭取各類資金16.77億元。加強(qiáng)財(cái)稅體制改革力度,強(qiáng)化稅收征管,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全市財(cái)政總支出52.16億元,同比增長33.07%。以“招行引資”和壯大擔(dān)保實(shí)力為突破口,積極實(shí)施金融帶動(dòng)戰(zhàn)略,轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款增速,經(jīng)營效益創(chuàng)歷史最好水平,全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別為221.43億元和93.65億元,較上年分別增長11.51%和17.39%。信貸投放力度加大,貸款周轉(zhuǎn)使用效率提高,全年累計(jì)發(fā)放貸款59.27億元,同比增長38.84%。我市被評(píng)為“中國金融生態(tài)城市”。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩基”成果不斷鞏固,高中教育、高等教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。爭取各類教育項(xiàng)目資金2.8億元,完成中小學(xué)D級(jí)危房改造8.3萬平方米。職業(yè)教育發(fā)展步伐加快,職教資源得到有效整合,中職招生規(guī)模比上年增長10%。教學(xué)條件進(jìn)一步改善,教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),成人教育、幼兒教育和特殊教育全面發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)了二類城市語言文字達(dá)標(biāo)。科技創(chuàng)新能力繼續(xù)增強(qiáng),實(shí)施各類科技項(xiàng)目302項(xiàng),取得科技創(chuàng)新成果262項(xiàng),13項(xiàng)成果榮獲甘肅省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。成立六大專業(yè)化科技公共服務(wù)平臺(tái),科技特派員試點(diǎn)工作深入開展。我市再度榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。加快特色文化大市建設(shè),積極推進(jìn)文化體制改革,文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。成功舉辦了伏羲公祭大典暨伏羲文化旅游節(jié)、軒轅文化旅游節(jié)、女媧文化節(jié)和花兒會(huì)等重大節(jié)會(huì),文化遺產(chǎn)保護(hù)、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展,麥積山、水簾洞石窟列入絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)備選點(diǎn)。成功承辦了“培訓(xùn)西部教師——崔永元慈善基金”首場拍賣會(huì)和全省戲曲青年演員大獎(jiǎng)賽。推動(dòng)實(shí)施“文化環(huán)保工程”,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影“2131工程”有序推進(jìn),完成市區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換4萬戶。疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫等公共衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階,市一院晉升三級(jí)甲等醫(yī)院,市二院和市中醫(yī)院分別晉升三級(jí)乙等醫(yī)院,7家醫(yī)院住院樓和35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利,建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)35個(gè)。全民健身活動(dòng)廣泛開展,成功承辦了全國農(nóng)民武術(shù)大賽暨中國天水伏羲武術(shù)大會(huì)。全面完成了全年人口和計(jì)劃生育任務(wù),人口自然增長率控制在6.82‰。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。“雙擁”工作和國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),我市第三次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。人事編制、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案(地方志)、外事僑務(wù)、老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)全面進(jìn)步。

民生狀況不斷改善。就業(yè)與再就業(yè)不斷推進(jìn),新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.43萬人,實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.17萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全,“兩個(gè)確保”和“三條保障線”制度全面落實(shí)。參加養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等五大保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到56.7萬人,各項(xiàng)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,參合率達(dá)87.2%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到69%;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助發(fā)放救助金1048萬元,受益群眾4.2萬人次,城鄉(xiāng)居民“看病難”的問題得到緩解;全市113所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員工資實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額供給;貧困高校生政府助學(xué)金制度和生源地助學(xué)貸款制度全面落實(shí);解決了14.7萬人的飲水安全問題;1.36萬戶農(nóng)村沼氣建設(shè)全面完成;1383公里鄉(xiāng)村公路開工建設(shè);超額完成“村村通”電話和農(nóng)村“戶戶通電”任務(wù);村干部報(bào)酬得到提高;城市居民最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面工作全面完成,農(nóng)村低保工作全面推進(jìn);開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房30.5萬平方米,實(shí)施廉租住房保障2514戶。強(qiáng)化市場供應(yīng)調(diào)度和保障,啟動(dòng)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑市場物價(jià),有效遏制了物價(jià)上漲的勢頭,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.9%,低于全省平均5.5%的物價(jià)漲幅。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法查處和打擊各類違法犯罪活動(dòng),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,“平安天水”建設(shè)成效明顯。高度重視信訪工作，積極開展領(lǐng)導(dǎo)公開接訪活動(dòng)，一些沉積多年的信訪案件得到妥善處理。“萬名干部下基層”集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處，化解了一批社會(huì)矛盾糾紛。重視加強(qiáng)食品安全和市場監(jiān)管工作，組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等專項(xiàng)整治工作，維護(hù)了正常的市場秩序。強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和公眾聚集場所的安全隱患排查和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展“五五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全民法律意識(shí)不斷提高。積極推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，政府及其部門依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)范行政事批，強(qiáng)化行政服務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，政府辦事效率不斷提高。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督、社會(huì)各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。全年辦理人大代表建議195件，政協(xié)提案280件，辦結(jié)率98%。認(rèn)真開展咨詢、聽證、新聞發(fā)布等制度，政務(wù)公開深入開展。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，查處各類行政違紀(jì)違法案件57起。各位代表，過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向駐市部隊(duì)、武警官兵和省部屬單位，向所有關(guān)心支持天水改革、發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!各位代表，在成績面前我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；后續(xù)財(cái)源不足，政策性減收和剛性支出較多，財(cái)政收支平衡難度增大；能源、原材料價(jià)格大幅上漲，投融資難等問題仍然存在，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力不斷加大；農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠帳多；人口、資源、環(huán)境等制約因素日益凸現(xiàn)，節(jié)能減排任務(wù)加重；社會(huì)保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力增大；扶貧濟(jì)困、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作任務(wù)較重。發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑毮苻D(zhuǎn)變還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求；有的部門服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新爭先意識(shí)不強(qiáng)，真抓實(shí)干的作風(fēng)還不硬，一些公務(wù)人員依法行政水平不高，機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，市政府將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

2008年的主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃重要而又關(guān)鍵的一年。政府工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新天水這一奮斗目標(biāo)，按照市委確定的工作思路和總體部署，本著發(fā)揮優(yōu)勢、奮力而行的原則，深化改革，擴(kuò)大開放，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，圍繞城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長三大重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；大口徑財(cái)政收入增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.8%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

一、打造裝備制造業(yè)基地，加快工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以振興裝備制造業(yè)為突破口，以主攻項(xiàng)目建設(shè)、深化企業(yè)改革、突出科技創(chuàng)新、推進(jìn)上市融資、積極“引大入天”、重視節(jié)能減排為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值62億元，增長14%。

著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施我市振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，制定“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)"經(jīng)濟(jì)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培植具有比較優(yōu)勢的發(fā)展項(xiàng)目。充分發(fā)揮我市人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢，力爭在機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及能源項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。大力實(shí)施“10強(qiáng)50戶"工程，不斷提升華天、星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)、海林、長開等優(yōu)勢企業(yè)和品牌產(chǎn)品市場競爭力。加快隴東南煤電工業(yè)基地建設(shè)，抓好大唐甘谷電廠、天水熱電聯(lián)產(chǎn)、750千伏變電站等能源項(xiàng)目和“祁連山"80萬噸干法水泥、金巨龍片式電子等30項(xiàng)重點(diǎn)工程。積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來我市進(jìn)行戰(zhàn)略性投資或?qū)ζ髽I(yè)并購重組，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、增效益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品活動(dòng)，力爭“海林牌"軸承和“燎原牌"鑿巖機(jī)申報(bào)為中國馳名商標(biāo)。

　　不斷深化企業(yè)改革。加大協(xié)調(diào)配合力度，重點(diǎn)抓好并加快落實(shí)正在進(jìn)行和即將啟動(dòng)的國有企業(yè)改制工作，全面完成國企改革攻堅(jiān)任務(wù)。積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，今年正式啟動(dòng)“星火機(jī)床”的上市工作，做好鍛壓、海林等企業(yè)上市的基礎(chǔ)工作。抓好長城電工下屬企業(yè)增資擴(kuò)股項(xiàng)目的實(shí)施。協(xié)助做好岷山廠等部省屬企業(yè)的改制工作。全面落實(shí)“三線"調(diào)遷企業(yè)增值稅返還和出口企業(yè)退稅等政策。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)增資擴(kuò)股，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，組建企業(yè)集團(tuán)。

抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，提升科技支撐能力。重點(diǎn)扶持抓好星火公司重型化、數(shù)控化、精密化系列，鍛壓公司大口徑直縫埋弧焊管生產(chǎn)、超大型鍛壓機(jī)床，華天公司電子封裝測試配套，長開廠中壓電器制造業(yè)信息化、高壓電器產(chǎn)業(yè)化，電傳所新型石油鉆采自動(dòng)化，長城果汁公司4.5萬噸果汁生產(chǎn)線等一批高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目的實(shí)施工作，著力培植10個(gè)以上對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展有較大影響的重大項(xiàng)目。制定創(chuàng)新人才激勵(lì)措施，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的華天微電子、長城開關(guān)和風(fēng)動(dòng)機(jī)械爭創(chuàng)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，213、海林爭創(chuàng)省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。調(diào)整理順開發(fā)區(qū)管理體制，拓展園區(qū)發(fā)展空間，編制新園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。完善秦州東十里、麥積廿鋪和五縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境，加強(qiáng)園區(qū)綜合管理，督促入園項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。加大對(duì)新開工項(xiàng)目的審核、監(jiān)督和扶持力度，積極引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目入園發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)和政策扶持，落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，探索有效解決中小企業(yè)融資的方式方法。加快以市帶縣融資擔(dān)保和信用體系建設(shè)，緩解中小企業(yè)貸款難問題。著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，健全公共服務(wù)體系，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。加快發(fā)展行業(yè)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展民營科技企業(yè)。大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，緊緊圍繞抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“八大工程”，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)增加值39億元，增長7.5%。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持尊重自然規(guī)律，尊重市場規(guī)律、尊重群眾意愿的原則，圍繞"南林北果、東牧西菜”的產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成區(qū)域分工合理、發(fā)展特色鮮明、生產(chǎn)要素和自然資源察賦優(yōu)勢得到充分利用的產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成以秦州、麥積、武山、甘谷河谷川道區(qū)為主的高效蔬菜經(jīng)濟(jì)區(qū)，以張川、清水為主的草食畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和以秦州、麥積為主的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)區(qū)。以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)為依托，發(fā)展科研與產(chǎn)業(yè)聚集試驗(yàn)示范、產(chǎn)加銷一體化為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加快提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，下大力氣提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施“抓百區(qū)、帶萬戶、促增收”活動(dòng)，大力發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖、企業(yè)養(yǎng)殖、專業(yè)村養(yǎng)殖，著力推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。抓好動(dòng)物疫病防治和免疫，確保畜產(chǎn)品安全。年內(nèi)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到1498萬頭(只)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.2億元。加快果業(yè)基地建設(shè)，深入開展“千人千村優(yōu)質(zhì)果園管理"活動(dòng)，著力發(fā)展以“花牛"蘋果為主的優(yōu)質(zhì)果品，新建果園30萬畝，實(shí)現(xiàn)果業(yè)總產(chǎn)值13億元。組建“花牛"果業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展規(guī)模較大、科技水平較高的果品精選包裝、分選、打蠟生產(chǎn)線。延長果品產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造以精細(xì)蔬菜為主的綠色食品基地，，新發(fā)展蔬菜面積８萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到18億元。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和無公害檢測，繼續(xù)做好商標(biāo)注冊、綠色品牌論證等工作。深入開展“千人聯(lián)千村、百人聯(lián)百市”活動(dòng)，進(jìn)一步整合各方面的資金，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，每個(gè)縣區(qū)力爭年內(nèi)建成2-3個(gè)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)、輻射功能，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

抓好扶貧開發(fā)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。以整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)為重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧、社會(huì)幫扶等扶貧增收工作。實(shí)施74個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成1萬絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽、5萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)任務(wù)。深入排進(jìn)“勞務(wù)增收”工程，進(jìn)一步拓展勞務(wù)基地，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升勞務(wù)品牌的質(zhì)量和效益，擴(kuò)大組織化勞務(wù)輸出規(guī)模。全年完成勞務(wù)培訓(xùn)15.5萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力55萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入24億元。

加大新農(nóng)村建設(shè)力度。統(tǒng)籌規(guī)劃全市新農(nóng)村建設(shè)，按不同類型的鄉(xiāng)村特點(diǎn)，分類推進(jìn)，整體提高建設(shè)水平。以“百村示范、千村推進(jìn)"為重點(diǎn)，加大試點(diǎn)縣區(qū)和試點(diǎn)村建設(shè)力度，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和村容村貌整治方面實(shí)現(xiàn)新的突破。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100個(gè)示范村“八通六有”、210個(gè)推進(jìn)村基本實(shí)現(xiàn)“六通四有”目標(biāo)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)以及城市有識(shí)之士投資農(nóng)村、開發(fā)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、小型水利、農(nóng)村沼氣、農(nóng)田基建等重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資10.4億元。加大優(yōu)質(zhì)梯田建設(shè)力度，興修高質(zhì)量梯田10萬畝，治理以藉河二期示范項(xiàng)目為重點(diǎn)的水土流失面積240平方公里，新增有效灌溉面積1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)，健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和管理工作，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政性收費(fèi)，不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施。認(rèn)真落實(shí)好提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和大宗農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，確保糧食、良種、農(nóng)機(jī)具購置、生豬、奶牛和油料補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施落到實(shí)處。按照中央和省上確定的財(cái)政支農(nóng)的增量明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年、政府土地出讓金用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年的要求，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。研究制定我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，加大項(xiàng)目爭取力度 ，組織實(shí)施好106個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三、加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平

全面啟動(dòng)國家園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化城市規(guī)劃和管理，完善城市功能，提升城市品位，努力把天水建成輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好、文化品位高的西部區(qū)域中心城市。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著適度超前的原則，規(guī)劃和建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善城市綜合配套功能。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)，完成投資7.12億元。實(shí)施重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成總建筑面積80萬平方米。確保藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理二期景觀工程、瀛池大橋、城市天然氣、天河供熱二期工程等續(xù)建工程按時(shí)完工。開工建設(shè)秦州區(qū)金家莊新區(qū)路網(wǎng)工程、瀛池路拓建改造、青年南北路改造、麥積區(qū)黨校路、馬跑泉大道等11條道路，打通城市主干通道。啟動(dòng)實(shí)施天水會(huì)展中心、商務(wù)辦公中心、馬跑泉廣場、慶華供熱站擴(kuò)容改造、秦州生活垃圾處理廠和麥積醫(yī)療垃圾處理廠等城市設(shè)施建設(shè)工程。加快實(shí)施城市綠化美化項(xiàng)目和利民便民工程。以完善五縣縣城功能和46個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向小城鎮(zhèn)延伸，公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口合理有序轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。切實(shí)做好人防、地震工作，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。

加大城市管理和綜合治理力度。優(yōu)化人居環(huán)境，下大力氣科學(xué)管理城市，向管理要效益，向管理要形象。強(qiáng)化規(guī)劃管理，完成《天水市城市總體規(guī)劃》報(bào)審、五縣縣城和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，加快專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，建立完善規(guī)劃管理體系。理順城市建設(shè)管理體制，創(chuàng)新城市管理手段和辦法，從公共設(shè)施維護(hù)、園林綠化、市容管理、交通管理、社區(qū)管理等方面入手，重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合執(zhí)法和城市管理重心下移，開展違章建筑和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，逐步推行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的城市管理，構(gòu)建城市管理的長效工作機(jī)制，提升城市化水平，樹立大城市形象。

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。以歷史文化特色塑造城市形象，展示城市品牌，以生態(tài)環(huán)境、文化旅游聚集人氣，推動(dòng)城市發(fā)展。制定《天水市歷史文化名城紫線管理辦法》，完成《天水古城西關(guān)片傳統(tǒng)民居整治規(guī)劃》編制。加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)、文物古跡、歷史性建筑及周邊環(huán)境的保護(hù)，實(shí)施天水古城西關(guān)歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工程、趙家祠堂、北宅子修繕工程等名城保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)古民居、院落的綜合整治利用和古樹名木的保護(hù)復(fù)壯，不斷豐富城市的歷史文化內(nèi)涵。

四、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立生態(tài)文明觀念，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大環(huán)保工程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。力爭單位生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放完成年度削減任務(wù)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的城市特色，是我們的寶貴資源，必須倍加珍惜。以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好退耕還林、三北四期防護(hù)林、中德財(cái)政合作造林、特色林果基地、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林管護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，完成造林30萬畝。抓好清水縣國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，控制農(nóng)村面源污染，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。

加大環(huán)保工作力度。開展環(huán)境警示教育，推動(dòng)“綠色單位”創(chuàng)建，提高全民環(huán)保意識(shí)。進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，努力改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，確保用水安全。加大渭河及葫蘆河流域污染防治力度。抓好餐飲業(yè)油煙、城市環(huán)境噪聲、小鍋爐房煙塵污染專項(xiàng)整治工作。完善環(huán)境監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)測三大體系建設(shè)，完成土壤污染調(diào)查和污染源普查兩大國情調(diào)查工作。重視氣象監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。

全面開展節(jié)能減排工作。圍繞國家重點(diǎn)支持的“十大"節(jié)能工程，開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)粉煤灰、工業(yè)廢渣等工業(yè)廢棄物的綜合利用和企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，組織動(dòng)員全社會(huì)積極參與節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排工作新機(jī)制，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。重點(diǎn)抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)和建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)、黨政機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗。

五、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目工作，加大招商引資力度

項(xiàng)目建設(shè)和招商引資是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模的重要支撐，是加快發(fā)展的重要載體，必須牢牢扭住不放，繼續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力推動(dòng)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金27億元，增長15%。

加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。根據(jù)國家投資方向和省上投資重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮、超前規(guī)劃、篩選論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是大型工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目。加快天水至十堰、天水至平?jīng)觥⑻焖岭]南高速公路和天水至陽平關(guān)鐵路、750千伏輸電選線天水經(jīng)隴南至四川等一批重大項(xiàng)目的前期工作。

抓好交通、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力支持實(shí)施好寶天高速、天定高速公路、天水軍民合用機(jī)場等重大工程，開工建設(shè)寶天高速公路城區(qū)過境段、天平鐵路，力爭750千伏超高壓輸配電線路、國家天然氣西氣東輸二線天水支線、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大工程年內(nèi)開工。加強(qiáng)國防戰(zhàn)備公路建設(shè)，開工建設(shè)秦州區(qū)藉口至禮縣羅家堡等9條戰(zhàn)備公路，全面完成風(fēng)動(dòng)廠經(jīng)星火廠至南崖等4條公路續(xù)建工程。加快農(nóng)村道路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，今年新建通鄉(xiāng)油路169公里、通村公路1500公里。加快政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成公安系統(tǒng)“三臺(tái)合一”指揮中心、基層司法所和基層派出所等項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目管理、稽查、檢查、督查力度，確保107個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。

加大招商引資工作力度。創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的招商引資載體功能，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，突出大項(xiàng)目，采取委托、代理、組團(tuán)、定向等招商方式，多層次、寬領(lǐng)域、全方位拓寬引資渠道，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來我市進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性。

六、以商貿(mào)旅游為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

以建設(shè)隴東南商貿(mào)和物流中心城市為目標(biāo)，依托文化名城、旅游資源、區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)旅游娛樂業(yè)，做旺商貿(mào)物流業(yè)，做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值突破百億，增長13.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1億美元。

加快城鄉(xiāng)市場規(guī)劃與建設(shè)。加快麥積甘泉、秦州西十里物流園區(qū)、市道路運(yùn)輸物流中心、市糧食物流中心等重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目，新建擴(kuò)建一批批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場和大型現(xiàn)代超市，打造區(qū)域中心城市和小城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快社區(qū)市場，便民市場和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建設(shè)好農(nóng)村綜合市場和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改善商貿(mào)流通條件，推動(dòng)物流運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè)。積極培育金融、電信、保險(xiǎn)、信息、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等要素市場，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分利用會(huì)展平臺(tái)，大力推介我市名優(yōu)特新產(chǎn)品，下大力氣開拓國內(nèi)外市場，著力提高地方產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場的占有率。

加快旅游業(yè)開發(fā)步伐。以創(chuàng)建中國最佳旅游城市為目標(biāo)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游景點(diǎn)配套服務(wù)能力。精心打造“世界華人尋根祭祖圣地”這一文化旅游主體品牌，著力培植精品旅游線路。加快天水百里生態(tài)旅游線和天水旅游商品一條街項(xiàng)目建設(shè)，做好中華始祖伏羲文化園建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。積極做好國家地質(zhì)公園和麥積山、水簾洞石窟列入絲綢之路世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。實(shí)施好世行貸款麥積山文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，積極推進(jìn)麥積山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)、伏羲廟和南宅子創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作。實(shí)施“旅游四年倍增計(jì)劃”，力爭接待海內(nèi)外游客400萬人次，旅游綜合收入達(dá)到14億元。

積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。認(rèn)真實(shí)施“開放帶動(dòng)戰(zhàn)略”，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大對(duì)外開放程度。依托優(yōu)勢企業(yè)的名牌產(chǎn)品，爭取建立天水機(jī)電產(chǎn)品出口基地；依托我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，抓好濃縮果汁、地方特色農(nóng)產(chǎn)品的出口，形成以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的多元化出口格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，擴(kuò)大利用外資渠道，提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

七、加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長

大力推進(jìn)財(cái)稅改革,發(fā)揮公共財(cái)政職能,優(yōu)化融資環(huán)境,加大財(cái)源建設(shè)力度,強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的投資保障,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展支撐力。加強(qiáng)財(cái)稅收支管理。千方百計(jì)抓好財(cái)源建設(shè),培育新的稅收增長點(diǎn)。堅(jiān)持依法治稅,強(qiáng)化征管措施,確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)持公共財(cái)政方向,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)支出管理,堅(jiān)持勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制一般性支出,集中財(cái)力辦好帶動(dòng)發(fā)展、保障民生的大事、實(shí)事。緊緊圍繞裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障和民生項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展,加大支持力度,保證重點(diǎn)支出到位,確保離退休人員離退休費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)發(fā)放。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督,保證國債、扶貧、救災(zāi)、社保資金和各類轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)撥付和合理使用,提高財(cái)政資金的使用效益。

加快金融業(yè)改革與發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)與服務(wù),密切銀企合作,突出中小企業(yè)、節(jié)能減排、創(chuàng)業(yè)投資和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入力度。大力發(fā)展資本市場和保險(xiǎn)、證券、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu),完善資本市場體系。不斷深化金融改革,加快“招行引資”步伐,積極吸引股份制商業(yè)銀行和境外銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),力爭上半年完成蘭州商業(yè)銀行天水分行的入駐工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,防范和化解金融市場風(fēng)險(xiǎn),整頓規(guī)范金融市場秩序。推進(jìn)“誠信天水”建設(shè),營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

八、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí).必須著力加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展步伐。

優(yōu)先發(fā)展育事業(yè)。進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測和評(píng)估.加快教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。加大中小學(xué)危房改造力度,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步充實(shí)教師隊(duì)伍,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極發(fā)展高中教育,支持高等教育加快發(fā)展步伐。整合職業(yè)教育資源,圍繞市場、產(chǎn)業(yè)辦好職業(yè)教育,變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型"社會(huì)和公民道德建設(shè)著力提高全民素質(zhì)。重視發(fā)展學(xué)前教育,特殊教育、老年教育和成人教育,扶持發(fā)展民辦教育,大力普及、推廣農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。以實(shí)施"十大科技專項(xiàng)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。加快科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)天水高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園。積極培育和發(fā)展企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，抓好國家和省級(jí)"創(chuàng)新型企業(yè)”試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)院地院企科研合作，培育壯大民營科技企業(yè)。全年組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目280項(xiàng)，取得自主研發(fā)、創(chuàng)新科研成果和新產(chǎn)品200項(xiàng)，爭取國列省列科技項(xiàng)目50項(xiàng)，專利申請量達(dá)到200件。加大“人才強(qiáng)市"戰(zhàn)略的實(shí)施力度，加強(qiáng)人才市場建設(shè)，重視高科技人才、管理人才、實(shí)用型人才和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

大力繁榮文化事業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)特色文化大市目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市圖書館學(xué)術(shù)報(bào)告廳，力爭開工建設(shè)市博物館，籌建天水杜甫紀(jì)念館。加強(qiáng)縣區(qū)文化館、圖書館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)。重視專業(yè)創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)，力爭多出精品力作。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，抓好地方文化節(jié)會(huì)整合。辦好2008年伏羲公祭大典及伏羲文化旅游節(jié)。認(rèn)真開展全國第三次文物普查，啟動(dòng)“二輪修志”工程。啟動(dòng)廣播電視中心工程，建好南湖影院，確保廣播電視“村村通”建設(shè)和農(nóng)村電影“2131工程”放映任務(wù)全面完成，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播影視宣傳覆蓋面。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，建立健全新型農(nóng)村醫(yī)療管理新機(jī)制，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。在五縣縣城建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。加快市急救中心建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好地方病和各種傳染病防治工作。加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)院和診所的監(jiān)督管理，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。開工建設(shè)四○七醫(yī)院綜合樓，啟動(dòng)市衛(wèi)校搬遷與建設(shè)工作，完成市第三人民醫(yī)院綜合樓、市中醫(yī)院住院樓和4個(gè)縣醫(yī)院住院樓及28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。

積極發(fā)展體育事業(yè)。以迎奧運(yùn)為契機(jī)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，完成國民體質(zhì)監(jiān)測抽樣調(diào)查，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。做好北京奧運(yùn)會(huì)甘肅省天水段的火炬?zhèn)鬟f工作，承辦全國中學(xué)生無線電測向錦標(biāo)賽，辦好全市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成雙橋體育館改建工程。

抓好人口和計(jì)劃生育工作。大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”示范市活動(dòng)努力平抑人口出生高峰,穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)—步完善政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向機(jī)制,加大對(duì)黨員干部違紀(jì)超生的查處力度。加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作,確保完成人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)任務(wù)。

九、努力改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持把解決群眾生產(chǎn)生活的困難問題和發(fā)展社會(huì)事業(yè)放在更加突出的位置,按照普惠制和公共利益均等化原則,推進(jìn)改革發(fā)展成果共享,維護(hù)社會(huì)公平正義。

積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革,建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的就業(yè)機(jī)制。鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善以小額貸款、公益性崗位開發(fā)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為重點(diǎn)的就業(yè)援助政策,加強(qiáng)對(duì)各類待業(yè)、失業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè),拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.43萬人。切實(shí)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度,全面落實(shí)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度,進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

加快社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,組織實(shí)施失地農(nóng)民收入來源和生活保障。繼續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)的作用。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,構(gòu)建多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。著力提升城市低保規(guī)范化管理水平,切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。進(jìn)一步完善和拓寬農(nóng)村低保范圍,提高低保標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和殘疾人工作啟動(dòng)市兒童福利院特殊教育學(xué)校和市流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

高度重視安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真排查事故隱患及重大危險(xiǎn)源,全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公共聚集場所、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、特種設(shè)備、學(xué)校等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理，防止重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),提高對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場供應(yīng)和文化、食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場監(jiān)管,完善商品質(zhì)量和市場價(jià)格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資及哄抬物價(jià)、擾亂市場等違法犯罪行為,維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,力爭居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度不高于上年水平。

強(qiáng)化民主法制建設(shè)和社會(huì)管理。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,增強(qiáng)全民法制觀念,推進(jìn)依法治市進(jìn)程。開展“平安天水”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)社會(huì)管理,始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,及時(shí)化解各類矛盾,妥善處置各類群體性事件。以爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁共建”工作。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,發(fā)揮宗教在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用.開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。重視做好老齡工作,發(fā)展婦女兒童事業(yè)。

努力辦好改善民生的14件實(shí)事。按照盡力而為、量力而行的原則,更多地關(guān)注城鄉(xiāng)困難群體,從解決廣大群眾最急迫、最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手圍繞改善生產(chǎn)生活條件和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,集中力量辦好14件利民惠民實(shí)事(1)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村特困群眾危房改造工程,年內(nèi)改造危房1.2萬間。(2)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房50萬平方米,通過發(fā)放廉租房補(bǔ)貼和新建廉租房,解決4000戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。(3)完成1.57萬戶農(nóng)村沼氣建設(shè)。(4)解決15萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。(5)新建改建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站17個(gè)行政村汽車停靠站27個(gè)。(6)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個(gè)、“農(nóng)家書屋”600家。(7)建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。(8)提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定城市低保人口的物價(jià)補(bǔ)貼。(9)從秋季起,免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)實(shí)行城市低保和殘疾人家庭學(xué)生教科書免費(fèi)制度。(10)對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教的師范院校本科畢業(yè)生實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。(1I)繼續(xù)推進(jìn)國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款工作。(12)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);提高農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);改造中小學(xué)危房8萬平方米。(13)加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,建設(shè)2所縣醫(yī)院、28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和16個(gè)村衛(wèi)生室。(14)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻一番。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)方式。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政、民主行政,建設(shè)人民群眾滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的定位,加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),簡化審批程序,做到政企分開政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開。強(qiáng)化行政審批限時(shí)辦結(jié)服務(wù)和行政監(jiān)察工作,優(yōu)化投資環(huán)境和辦事環(huán)境,依法保護(hù)投資者利益。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),強(qiáng)化效能監(jiān)察,努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀.大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。反對(duì)形式主義和虛報(bào)浮夸,不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄?jiān)持講實(shí)話、鼓實(shí)勁、重實(shí)績、求實(shí)效,減少會(huì)議和文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),深入基層,狠抓落實(shí)。進(jìn)一步完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度、決策責(zé)任制度,完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化行政過錯(cuò)責(zé)任追究,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。

積極推進(jìn)依法行政。按照《依法行政五年規(guī)劃》.堅(jiān)持將依法行政貫穿于各項(xiàng)工作中,促進(jìn)政府行政管理規(guī)范化、法治化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),編制政務(wù)信息公開目錄,積極推進(jìn)政務(wù)公開,保障公眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán),提高行政管理透明度。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法,依法規(guī)范和行使行政權(quán)力,完善執(zhí)法監(jiān)督體制。認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議法及其條例,積極化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真辦理和落實(shí)“兩會(huì)”代表、委員議案、提案和建議、意見,自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。

強(qiáng)化依法治政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的方針.在堅(jiān)決懲治腐敗行為的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,狠剎鋪張浪費(fèi)、講排場、比闊氣等歪風(fēng)邪氣。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,使公共權(quán)力在社會(huì)公開監(jiān)督和制度制約下運(yùn)行。依法規(guī)范經(jīng)營性土地出讓、工程建設(shè)招標(biāo)、國企改革、政府采購工作.防止暗箱操作堵塞公權(quán)私用的漏洞。深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作.嚴(yán)肅查處違反廉政規(guī)定、侵害公民權(quán)益的行為。各位代表,在更高起點(diǎn)上全力推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展是全市人民的期盼,也是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,知難而進(jìn),開拓創(chuàng)新,加快發(fā)展,讓天水人民過上更加富裕和諧的生活,把天水這座歷史文化名城建設(shè)得更加美好!