政 府 工 作 報 告

——2022年12月11日在天水市第八屆人民代表大會第二次會議上

天水市人民政府市長  王國先

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

今年以來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認(rèn)真貫徹省第十四次黨代會精神，按照市第八次黨代會和市八屆人大一次會議的總體部署，深入推進(jìn)“四強”行動，做實做細(xì)“五量”文章，加快區(qū)域中心城市和“五區(qū)五中心”建設(shè)，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，各項事業(yè)取得新的成效。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值800億元，同比增長5.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%。固定資產(chǎn)投資增長11%。社會消費品零售總額296億元，與去年持平。一般公共預(yù)算收入40億元，同比下降20.37%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34831元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入10937元，增長9%。節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均在控制目標(biāo)之內(nèi)。

一是全力以赴抓項目、擴投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。堅持清單化調(diào)度監(jiān)管、鏈條化靠實責(zé)任、節(jié)點化督查通報，全力推動重點項目提速增效。爭取到位國家債券資金73.36億元，居全省第二位。實施億元以上項目339個，437個省市列重大項目完成投資687億元。三陽川隧道全線貫通，甘谷白石45兆瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，14個智慧城市項目建成投用。天水機場遷建試驗段、陸港基礎(chǔ)設(shè)施、靜天高速、曲溪城鄉(xiāng)供水、引洮供水二期配套、國家級海綿城市建設(shè)示范市、鄉(xiāng)村振興南北兩山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、有軌電車二期、隴海鐵路改線等重點項目加快建設(shè)。清水湯浴水庫全面開工，天隴鐵路天水段啟動征地拆遷。天水黃龍抽水蓄能電站、天水繞城高速、白龍江引水工程等項目前期工作順利推進(jìn)。深入實施招大引強突破行動，杰瑞10萬噸鋰電池負(fù)極材料項目即將投產(chǎn)，山東華貿(mào)復(fù)合陶瓷一體化項目開工建設(shè)。新簽約招商引資項目116項，總投資568.89億元，新建和續(xù)建項目到位資金456億元，同比增長10%。

二是堅定不移抓工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)強市邁出堅實步伐。深入推進(jìn)“強工業(yè)”行動，聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造和提質(zhì)增效，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。117個工業(yè)項目完成投資142億元，46個“三化”改造項目完成投資106.4億元。長開廠、長通公司等企業(yè)搬遷改造有序推進(jìn)，引進(jìn)橙色云工業(yè)產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺，推動50戶工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一批老企業(yè)通過“三化”改造煥發(fā)新活力。華天集成電路多芯片封裝擴產(chǎn)項目基本建成，旭盛OLED載板玻璃項目兩條生產(chǎn)線全面建成，旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶項目生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，華能甘谷發(fā)電公司綜合能源基地煤電機組并網(wǎng)發(fā)電，新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。經(jīng)開區(qū)“擴區(qū)增容”步伐加快，三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為全省代表性園區(qū)。秦州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。深入開展“達(dá)規(guī)入庫”行動，預(yù)計新入庫企業(yè)30戶。扎實推進(jìn)“強科技”行動，爭取實施國列和省列科技項目37項，新增眾創(chuàng)空間8家、技術(shù)創(chuàng)新中心8家。星火機床公司被列為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，海林公司圓錐滾子軸承入選國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，天水科力高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲評國家級科技企業(yè)孵化器。強化企業(yè)人才支撐，為219戶企業(yè)引進(jìn)普通高校畢業(yè)生847人。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，華天集團牽頭組建“甘肅省集成電路制造材料創(chuàng)新聯(lián)合體”，華洋科技與中科院蘭州化物所共建聯(lián)合實驗室。

三是多措并舉抓統(tǒng)籌、促振興，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。嚴(yán)格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實開展“過篩子清盤子強底子”專項督查整改行動，對1.81萬戶易致貧返貧戶拉網(wǎng)式排查，“一戶一策”落實幫扶措施，未出現(xiàn)規(guī)模性返貧問題?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.7萬畝，整治撂荒地21.28萬畝，全年糧食總產(chǎn)134.8萬噸。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，完成果園提質(zhì)增效31.02萬畝，種植蔬菜111萬畝、中藥材26萬畝，新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場83個，新建種養(yǎng)結(jié)合示范點11個，果品、蔬菜、畜牧、中藥材產(chǎn)值分別達(dá)到108億元、102億元、107億元和16億元，“花牛蘋果”連續(xù)5年榮登中國果品品牌價值榜，甘谷辣椒、甘谷花椒國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲批籌建。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，麥積區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、秦州區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)進(jìn)入國家級創(chuàng)建名單。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增龍頭企業(yè)19家、合作社566家、家庭農(nóng)場594家。多渠道開展果品營銷，充分利用市場手段穩(wěn)價促銷，有力保障了果品價格穩(wěn)中有升。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)4個、示范村38個，建成市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)7個、示范村67個，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村治理示范村30個，建成通自然村硬化路576公里，秦州區(qū)入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，張家川縣龍山鎮(zhèn)、劉堡鎮(zhèn)窯兒村和清水縣郭川鎮(zhèn)郭山村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市建設(shè)，藉河生態(tài)治理三期、成紀(jì)熱源廠等項目順利推進(jìn)，天河廣場地下空間綜合利用項目建成投用，弘文園博物館群建成開放。城市公共服務(wù)功能持續(xù)完善，整修改造背街小巷15條，建成城區(qū)停車位6300個、城區(qū)公廁22座，改造污水管網(wǎng)60.49公里，新增城區(qū)綠化面積21.6萬平方米。完成老舊小區(qū)改造39個、棚戶區(qū)改造3649套。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，落實“保交樓”專項借款8.07億元，房地產(chǎn)領(lǐng)域“保交樓”工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強城市精細(xì)化管理，常態(tài)化開展“包街包巷包小區(qū)”志愿服務(wù)，全國文明城市創(chuàng)建成效明顯。

四是千方百計抓商貿(mào)、活消費，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步回暖。積極應(yīng)對疫情影響，線上線下雙向發(fā)力，支持引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動，電子商務(wù)交易額110億元，社會消費穩(wěn)步恢復(fù)。加大外貿(mào)企業(yè)支持力度，新增外貿(mào)企業(yè)42戶，完成外貿(mào)進(jìn)出口總值46億元。中國天水跨境電商綜合試驗區(qū)入駐企業(yè)達(dá)100戶，完成交易額4億元，同比增長30%。天水—南非開普敦首趟國際貨運班列順利開行。國際陸港保稅物流中心項目有序推進(jìn)。秦安縣、武山縣入選全國縣域商業(yè)體系建設(shè)行動縣。創(chuàng)新落實旅游業(yè)發(fā)展政策措施，深入開展“千山萬水·就愛天水”旅游宣傳推介活動，麥積山游客服務(wù)中心、露營地綜合體、白鹿倉旅游度假區(qū)、伏羲廟景區(qū)停車場及游客服務(wù)中心等項目加快建設(shè)。全市累計接待游客3200萬人次，旅游綜合收入185億元。

五是持之以恒抓環(huán)保、重治理，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實河湖長制和林長制，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。強化污染防治，4萬戶城鄉(xiāng)居民清潔取暖改造順利完成，甘谷縣集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造等項目有序推進(jìn)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良比率達(dá)96.9%。麥積污水處理廠改造項目建成投用，甘谷渭河流域綜合治理、秦安葫蘆河水生態(tài)修復(fù)工程有序推進(jìn)，城區(qū)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)全面完成，整治入河排污口352個，地表水國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。338家固體廢物產(chǎn)生單位全部納入全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺，全市危險廢物安全處置率、重點建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。加強生態(tài)建設(shè)，完成營造林37.5萬畝，治理水土流失面積150平方公里。積極爭取所有縣區(qū)納入國家儲備林建設(shè)規(guī)劃，武山縣國家儲備林項目進(jìn)入財政部PPP項目庫。第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和省級警示片披露問題有效整改。積極推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，加快“無廢城市”建設(shè)，清水縣被命名為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

六是更大力度抓改革、促開放，發(fā)展動能活力有效激發(fā)。圓滿完成國企改革三年行動任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，所有行政村集體經(jīng)濟收入均達(dá)到5萬元以上。“放管服”改革不斷深化，數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣三級貫通，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.7%，企業(yè)登記注冊、開辦時間均壓縮至1個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批服務(wù)實現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”。制定出臺297條穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，千方百計助企紓困，累計退稅降費24億元，為中小微企業(yè)投放貸款785.1億元、融資擔(dān)保42.3億元、延期還本付息254億元，新增市場主體2.12萬戶。持續(xù)推進(jìn)對外開放，加強與關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市交流對接，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，對外交流取得新成效。公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)成功舉辦，天水知名度和影響力不斷擴大。

七是用情用力抓民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅持把有限財力向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出達(dá)268億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。省、市列民生實事全部完成。深入開展“援企穩(wěn)崗、強企惠民”系列活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力73.26萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入194億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、10%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，中心城區(qū)教育布局規(guī)劃有序推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)學(xué)位2.1萬個，市實驗小學(xué)分校、市幼兒園分園主體完工，建二小學(xué)分校、武山一中、甘谷西城區(qū)九年制學(xué)校等一批城區(qū)學(xué)校建成投用，“雙減”年度任務(wù)全面完成。持續(xù)提升醫(yī)療救治保障能力，市四院綜合樓和秦安縣醫(yī)院異地遷建項目順利完工，張家川縣中醫(yī)院完成整體搬遷，61個縣域內(nèi)醫(yī)學(xué)及重癥救治中心投入使用，市一院醫(yī)學(xué)康復(fù)中心綜合樓建設(shè)進(jìn)展順利。市文化館、市圖書館、市博物館新館項目加快推進(jìn)，張家川縣圪垯川遺址等8處文物保護單位入選省級文保單位名錄。積極組織參加省第十五屆運動會，金牌榜、獎牌榜、團體總分均位居全省第二名。

八是精準(zhǔn)高效抓防疫、保安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，科學(xué)精準(zhǔn)落實防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。堅持第九版防控方案，落實各項優(yōu)化措施，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，全市疫情防控形勢總體穩(wěn)定。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，實施食品安全放心工程“十大攻堅行動”，甘谷縣、武山縣、清水縣成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，深入推進(jìn)高風(fēng)險機構(gòu)化險工作，規(guī)范政府債務(wù)管理，有效防范化解了財政金融領(lǐng)域風(fēng)險。深入開展雙擁共建，退役軍人服務(wù)保障不斷加強。持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，依法加強宗教事務(wù)管理，維護了民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。扎實推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極調(diào)處化解信訪積案和矛盾糾紛，“法治天水”“平安天水”建設(shè)取得新成效。武山縣洛門鎮(zhèn)郭臺村被命名為全國民主法治示范村，秦安縣、清水縣榮獲平安甘肅建設(shè)示范縣。統(tǒng)計調(diào)查、審計、人防、外事、地震、氣象、地方志、殘疾人等工作取得新進(jìn)展。

九是從嚴(yán)從實抓作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議221件、政協(xié)提案346件。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，順利完成行政復(fù)議體制改革，《天水市海綿城市建設(shè)管理條例》公布施行。樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，壓減部門一般公共預(yù)算項目支出4.88億元。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則精神，深入開展“強作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年活動，堅決反對形式主義、官僚主義，大興求真務(wù)實之風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

各位代表，即將過去的2022年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對、精準(zhǔn)防控，全力以赴防輸入、防反彈，經(jīng)受住了疫情的反復(fù)沖擊。面對超預(yù)期的經(jīng)濟下行壓力，我們加壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。面對多重疊加的風(fēng)險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風(fēng)險、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。取得這樣的成績實屬不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和駐市企事業(yè)單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”的大背景下，又受到自身結(jié)構(gòu)性、機制性、周期性問題的制約，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)定增長面臨較大壓力，工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、財政收入等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、鏈條較短，轉(zhuǎn)型升級步伐亟待加快；謀劃實施的產(chǎn)業(yè)類項目較少，部分項目要素保障還不到位；居民消費信心不足，促消費措施成效不夠明顯，市場消費回暖步伐較慢；縣域經(jīng)濟總量偏小，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力；財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大；優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源依然短缺，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理水平有待提升；一些干部主動服務(wù)發(fā)展的意識不強，抓落實的韌勁狠勁不足，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出硬招實招，全力加以解決。

2023年主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。省第十四次黨代會提出構(gòu)建以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶，支持天水建設(shè)區(qū)域中心城市，為我市發(fā)展提供了大好機遇，同時也提出了更高要求。我們將深入貫徹黨的二十大精神，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，堅決扛起建設(shè)區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)，認(rèn)識上高度統(tǒng)一，工作上高位推動，措施上高效落實，建立健全目標(biāo)體系、支撐體系、責(zé)任體系，不斷完善推進(jìn)機制、協(xié)調(diào)機制、落實機制，下足精細(xì)功夫，做好統(tǒng)籌文章，奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新天水的時代篇章。

政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)區(qū)域中心城市為主線，以打造“五區(qū)五中心”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“四強”行動，做實做細(xì)“五量”文章，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，努力推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新天水。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格指數(shù)控制在103%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，主要污染物排放等指標(biāo)完成省上下達(dá)目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：

（一）堅持項目帶動，持續(xù)擴大投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

加快重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，聚焦建設(shè)區(qū)域交通樞紐中心，全力實施重大交通項目，年內(nèi)建成靜天高速天水段，實現(xiàn)縣縣通高速。建成天水南站綜合交通樞紐西區(qū)主體工程，打通旅客進(jìn)出站環(huán)形通道。開工建設(shè)天水繞城高速北繞城段、秦安至通渭一級公路、秦安高鐵綜合客運站，新增高等級公路106公里。加快天水國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成內(nèi)通外聯(lián)路網(wǎng)框架。全力推進(jìn)天水機場遷建項目，開工建設(shè)天隴鐵路天水段。加快實施引洮供水二期配套、曲溪城鄉(xiāng)供水、清水湯浴水庫等重大水利工程，更好保障城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活用水需求。加快推進(jìn)秦州中節(jié)能50兆瓦風(fēng)電項目，開工建設(shè)天水黃龍抽水蓄能電站、麥積新陽10萬千瓦風(fēng)電、甘谷150兆瓦光伏發(fā)電等能源項目，實現(xiàn)“十四五”第一批6個新能源項目并網(wǎng)發(fā)電。全力抓好白龍江引水、天水市東北部城鄉(xiāng)供水、張家川抽水蓄能電站、秦安五營至張家川龍山二級公路等項目前期工作，爭取早日啟動實施。

加大招商引資力度。堅持把招商引資作為“一把手工程”，實施招大引強突破行動，聚焦集成電路、高端裝備制造、新材料新能源、醫(yī)藥食品、建筑建材等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強與央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對接洽談，積極開展精準(zhǔn)招商，爭取引進(jìn)一批延鏈、補鏈、強鏈項目，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，跟蹤對接意向項目，加快推進(jìn)簽約項目，力爭新簽約項目總投資650億元，新建和續(xù)建項目到位資金510億元。

強化項目服務(wù)保障。健全推進(jìn)機制，落實重大項目包抓責(zé)任制和清單管理制，完善項目管家、并聯(lián)審批、專班推進(jìn)、督查通報等工作機制，全力加快項目建設(shè)進(jìn)度。強化資金保障，探索建立“金融顧問”制度，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設(shè)資金需求。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，緊盯重點項目，及時解決用地、用工、用能、征遷等堵點難點問題，推動洽談項目盡快落地、前期項目早日開工、在建項目加快推進(jìn)、竣工項目全面達(dá)產(chǎn)。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，縱深推進(jìn)“強工業(yè)”行動

提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅定不移實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，實施千萬元以上重大工業(yè)項目100個以上、“三化”改造項目30個以上。支持華天集成電路高可靠封測擴大規(guī)模、金浪半導(dǎo)體集成電路載板、星火機床智能化升級改造等項目建設(shè)，推動骨干企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品迭代、品牌提升，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端裝備制造、航空維修制造、新材料新能源、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旭盛OLED載板玻璃、旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶、杰瑞10萬噸鋰電池負(fù)極材料、華能甘谷發(fā)電公司綜合能源基地等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快山東華貿(mào)復(fù)合陶瓷一體化項目建設(shè)，推進(jìn)上海伊投新型合金鋁材、中材集團1000萬噸砂石骨料等項目落地實施。加快經(jīng)開區(qū)“擴區(qū)增容”，全力推進(jìn)三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚引領(lǐng)示范效應(yīng)。

著力強化科技支撐。深入實施“強科技”行動，加快“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，爭取國省列科技項目30項。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)6戶。積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū)國家級知識產(chǎn)權(quán)強國試點園區(qū)建設(shè)。扎實開展工業(yè)企業(yè)“達(dá)規(guī)入庫”三年行動，新增“小升規(guī)”企業(yè)30戶。完善人才流動、評價、激勵機制，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓更多創(chuàng)新人才選擇天水、扎根天水、圓夢天水。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興，增強縣域經(jīng)濟實力

鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)加強“三類戶”動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決做到發(fā)現(xiàn)一戶、精準(zhǔn)幫扶一戶、動態(tài)清零一戶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大重點幫扶縣區(qū)和易地搬遷安置區(qū)政策資源傾斜力度，開展“防貧?！本C合保險試點工作，推動鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠提質(zhì)升級，拓寬脫貧群眾增收渠道。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，引導(dǎo)社會力量積極參與，助推鄉(xiāng)村全面振興。

切實保障糧食安全。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，完成耕地和永久基本農(nóng)田劃定工作，確保現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。嚴(yán)格耕地用途管控和占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝以上，鞏固擴大撂荒地整治成果，確保糧食播種面積穩(wěn)定在480萬畝以上，正常年景糧食產(chǎn)量達(dá)133萬噸以上。

做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)迭代升級、蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增品、畜牧產(chǎn)業(yè)擴量增效、道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化提升“四大工程”，新建一批蔬菜、果品設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，改造提升老果園2萬畝，新改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場80個以上，創(chuàng)建市級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場15個、種養(yǎng)結(jié)合示范點15個，完成糧改飼種植20萬畝以上。穩(wěn)步實施“保險＋期貨”試點，落實種植業(yè)保險22個品種172萬畝、養(yǎng)殖業(yè)保險12個品種60萬頭只。新培育龍頭企業(yè)10家，創(chuàng)建市級示范社40家、示范家庭農(nóng)場40家。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)秦州區(qū)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、麥積區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，力爭張家川縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升格為省級園區(qū)。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序開展。加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，完成清水縣省級示范縣建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建省市級示范村80個。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成196個村廁所革命整村推進(jìn)項目，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3.2萬座、覆蓋率達(dá)到70%以上。加強鄉(xiāng)村治理，鞏固提升全國鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建成果，抓好省級鄉(xiāng)村治理試點縣建設(shè)，創(chuàng)建市級示范村30個。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)村公路提質(zhì)改造，力爭更多交通項目向進(jìn)村入戶傾斜。

深入實施“強縣域”行動。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展類型，支持縣區(qū)發(fā)展壯大新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游、餐飲服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升張家川縣、秦州區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能級，不斷擴大縣域經(jīng)濟總量。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，增強產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

（四）促進(jìn)文旅回暖，持續(xù)擴大消費，提升三產(chǎn)發(fā)展水平

放大文旅綜合效應(yīng)。啟動運營麥積山游客服務(wù)中心。抓好白鹿倉旅游度假區(qū)、“麥積夢谷”藝術(shù)村、伏羲廟景區(qū)游客服務(wù)中心、大地灣國家遺址考古公園等項目建設(shè)。加快伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)伏羲廟、大地灣遺址、市博物館數(shù)字化保護工程，推動伏羲廟5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。全面推進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。打響“千山萬水·就愛天水”文旅品牌，持續(xù)講好伏羲畫卦故事，以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，全年旅游人數(shù)和旅游綜合收入均增長10%以上。

提升商貿(mào)服務(wù)水平。圍繞建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心，積極推進(jìn)甘肅物產(chǎn)萬達(dá)公鐵智慧物流園、陸港保稅物流中心等重點項目，加快建設(shè)江南市場二期、高鐵南站萬達(dá)廣場、東柯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、秦安宋峽智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、武山渭川商貿(mào)服務(wù)中心、清水軒轅廣場地下商城等項目，不斷完善商貿(mào)物流服務(wù)體系。改造提升特色餐飲街區(qū)，打造特色小吃和傳統(tǒng)美食“打卡地”。持續(xù)開行國際貨運班列，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

激發(fā)市場消費活力。聚焦培育區(qū)域消費中心城市，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷、綠色智能家電、餐飲零售等促消費活動，促進(jìn)大宗消費、重點消費擴面增量。發(fā)揮上億廣場、萬達(dá)廣場、盛達(dá)廣場、天水古城等商圈帶動作用，加快夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展。積極培育中央廚房、同城配送等新業(yè)態(tài)，不斷滿足群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求。

（五）加強城市建設(shè)，提升管理水平，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建

完善城市服務(wù)功能。完成天水市國土空間規(guī)劃編制，強化國土空間用途管控，持續(xù)做好控制性詳細(xì)規(guī)劃修編維護和規(guī)劃許可，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。實施城市綠地提質(zhì)擴容行動，全面完成國家級海綿城市示范市建設(shè)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，加快秦州區(qū)羅玉小區(qū)、東方紅村、棗園村、迎賓館和麥積區(qū)馬跑泉等片區(qū)改造進(jìn)度，加大老舊小區(qū)改造、市政道路建設(shè)、背街小巷整治力度，不斷提升城市顏值。

提高城市治理水平。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，堅持精細(xì)管理和文明提升內(nèi)外兼修，持續(xù)推進(jìn)“包街包巷包小區(qū)”志愿服務(wù)活動，深入開展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、車輛停放、小區(qū)物業(yè)等整治行動，切實解決車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，保障在建項目順利實施，跟進(jìn)做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極化解不動產(chǎn)“登記難”問題，全面實行城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新建商品房“交房即交證”。加強城市風(fēng)貌管控，加大歷史文化遺存保護力度，實施古樹名木保護復(fù)壯工程，充分展現(xiàn)歷史文化名城魅力。

加快智慧城市建設(shè)。全力推進(jìn)15個智慧城市建設(shè)項目，建成市網(wǎng)絡(luò)理政中心。深化5G場景推廣應(yīng)用，新建5G基站555個，實現(xiàn)主城區(qū)、縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與重點產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)融合發(fā)展，推動醫(yī)療教育、交通運輸、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域“5G+大數(shù)據(jù)”垂直應(yīng)用，提高城市管理智能化水平。

（六）加強生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障

強化生態(tài)保護治理。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格落實河湖長制和林長制，深入實施生態(tài)保護修復(fù)和水土流失綜合治理項目、秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復(fù)項目，治理水土流失面積120平方公里。加快推進(jìn)國家儲備林項目，完成營造林42.7萬畝，積極創(chuàng)建國家級森林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市。落實“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳，促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，讓藍(lán)天白云、綠水青山永駐天水。

加大污染防治力度。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動秦州區(qū)、武山縣、經(jīng)開區(qū)燃煤鍋爐超低排放改造，完成麥積區(qū)橋南集中供熱改造、秦安縣熱源廠建設(shè)和甘谷縣集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展流域排污口分類整治，建成甘谷六峰污水處理廠，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好秦州區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，加強土壤污染源頭管控和修復(fù)治理，推進(jìn)生活垃圾分類處置，加快“無廢城市”建設(shè)，提高固體廢物資源化利用水平。

整治環(huán)境突出問題。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，扎實整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，確保所有問題清倉見底、整改到位。加強環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為，有效防范化解風(fēng)險隱患，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。

（七）全面深化改革，持續(xù)擴大開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

抓好重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推行行政許可事項和涉企經(jīng)營許可事項清單化管理，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率。鞏固國企改革三年行動成果，完善國有企業(yè)治理體系，推進(jìn)市屬國有企業(yè)整合升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完成宅基地確權(quán)登記發(fā)證。圍繞建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心，建立金融、財政、產(chǎn)業(yè)政策互動體系，加強“政銀企”常態(tài)化溝通對接，積極探索發(fā)展綠色金融，加大重點領(lǐng)域信貸支持力度。

加快數(shù)字政府建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享，加強數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)運維管理，優(yōu)化群眾和企業(yè)辦事流程，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)實施公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府購買服務(wù)項目，打造城市信息模型基礎(chǔ)平臺、公共事件綜合指揮信息化平臺，讓市場主體和廣大群眾享受更多更好的數(shù)字紅利。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，積極主動服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，全力營造重商、親商、安商的良好環(huán)境。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化公平競爭法治環(huán)境，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁減負(fù)。堅持涉企政策精準(zhǔn)推送、不來即享，扎實開展助企紓困行動，完善企業(yè)困難問題征集交辦機制，千方百計為民營企業(yè)排憂解難。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培育壯大市場主體，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”1000戶。

全面擴大對外開放。積極參與共建“一帶一路”，深度融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強與蘭州、西安等城市的交流互動，拓展對外合作領(lǐng)域。加大與周邊地區(qū)交通互聯(lián)、信息互通、資源共享，推動隴東南經(jīng)濟帶一體化協(xié)同發(fā)展。積極參加“蘭洽會”等重要節(jié)會，高質(zhì)量辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)、中國西部商品交易會。

（八）保障改善民生，推進(jìn)共同富裕，維護社會和諧穩(wěn)定

加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成市實驗小學(xué)分校、市幼兒園分園，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，鞏固提升“雙減”成效，努力讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)“技能天水”建設(shè)，建成市職教園區(qū)一期，積極申辦天水職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持天水師范學(xué)院建設(shè)天水師范大學(xué)，甘肅工職學(xué)院、甘肅機電學(xué)院整合創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)，甘肅林職學(xué)院升格甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)。推進(jìn)“健康天水”建設(shè)，加快甘肅省南部區(qū)域醫(yī)療中心和區(qū)域公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，力爭市圖書館、市文化館新館建成投用，市博物館新館主體竣工。實施全民健身設(shè)施補短板工程，不斷完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。

健全社會保障體系。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。健全多層次社會保障體系，建立基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時救助，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助幸福院建設(shè)，加快形成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系。

不斷創(chuàng)新社會治理。堅定不移貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強應(yīng)急處突能力建設(shè)，持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，強化國有企業(yè)、政府平臺公司債務(wù)風(fēng)險防范，全力抓好高風(fēng)險金融機構(gòu)化險工作。全面推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步，依法加強宗教事務(wù)管理，支持張家川縣辦好70周年縣慶。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，深化雙擁共建活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。加強改進(jìn)信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，建立閉環(huán)跟蹤落實機制，及時解決群眾合理訴求。加快市域社會治理現(xiàn)代化，深入推進(jìn)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪活動，提高公共安全治理水平，守護好人民安居樂業(yè)、社會安定有序的幸福家園。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好統(tǒng)計調(diào)查、外事、人防、氣象、地震、老年教育、關(guān)心下一代等工作。

傾心辦好民生實事。政府千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。在高質(zhì)量完成省列民生實事的基礎(chǔ)上，集中力量辦好我市10件民生實事。（1）新增城鎮(zhèn)學(xué)位1.5萬個。（2）建設(shè)通自然村組硬化路300公里。（3）改造城區(qū)破損人行道28萬平方米、道路8.5萬平方米。（4）完成行政村農(nóng)民體育健身工程80個。（5）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心11個、村級互助幸福院15個。（6）改造提升特色餐飲街區(qū)15條。（7）改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)93個6350戶，建設(shè)保障性租賃住房1720套。（8）完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷1000戶。（9）引導(dǎo)800名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。（10）免費為18260名農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低收入婦女開展“兩癌”檢查。

全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風(fēng)，全力做好各項工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求落實見效。

（二）依法行政履職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動發(fā)展。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。重視地方立法工作，認(rèn)真組織起草《天水市伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)促進(jìn)條例（草案）》。推進(jìn)法治社會建設(shè)，全面實施“八五”普法規(guī)劃。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。

（三）勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應(yīng)。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。

（四）勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責(zé)任分解機制，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，對定下的事情、部署的工作都要明確具體時間節(jié)點，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。主動對標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流。

（五）廉潔從政樹形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴(yán)落實“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則精神和省市實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

各位代表，百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，為加快建設(shè)區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子而團結(jié)奮斗！

附件

名 詞 解 釋

“四強”行動  強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動。

“五量”文章  在盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量上做文章。

五區(qū)五中心  市第八次黨代會提出打造“五區(qū)五中心”的目標(biāo)定位?！拔鍏^(qū)”是伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)、集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)、文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗區(qū)；“五中心”是區(qū)域經(jīng)濟文化中心、交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、醫(yī)療教育中心。

“三化”改造  高端化、智能化、綠色化改造。

小升規(guī)  小微企業(yè)升級為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

達(dá)規(guī)入庫  小微企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)，并及時納入統(tǒng)計基本單位名錄庫。

專精特新“小巨人”企業(yè)  專精特新指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型四大優(yōu)勢的企業(yè)，“小巨人”是專精特新企業(yè)中創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)。

一核三帶  省第十四次黨代會提出推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局?！耙缓恕笔且蕴m州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭（州）白（銀）一體化為重點，輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈；“三帶”是以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。

雙減  有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

兩個確立  確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

兩個維護  堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

“三公”經(jīng)費  因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。

飛地經(jīng)濟  是兩個相互獨立的行政地區(qū)，打破行政區(qū)劃限制開展的區(qū)域經(jīng)濟合作模式。即甲地招引的項目在乙地的工業(yè)園區(qū)實施，項目投產(chǎn)后的產(chǎn)值指標(biāo)、稅收由甲乙兩地共享。

三類戶  脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

防貧保  財政部門與保險公司為防止非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶因病、因?qū)W、因災(zāi)致貧或返貧推出的保障型險種。  

四好農(nóng)村路  把農(nóng)村道路建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好。

雙碳  指碳達(dá)峰和碳中和，即我國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；到2060年，采取植樹、節(jié)能減排等方式將排放的二氧化碳全部抵消掉。

兩高  高耗能、高排放。

弘文園博物館群  在弘文園建成的中國人民解放軍第一步兵學(xué)校歷史陳列館、天水錢幣博物館、岷山軍工博物館、天水農(nóng)耕博物館。

兩個毫不動搖  毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

四個最嚴(yán)  用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保食品安全。

兩個大局  中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。