9月16日下午3時，省政府新聞辦舉行“甘肅省全面上線‘隴上e企查’?打造法治化營商環境新標桿”新聞發布會。省司法廳副廳長馬寶明，省發展改革委黨組成員，營商環境建設局局長何正義，省司法廳行政執法規范管理處副處長曾霞，共同介紹“隴上e企查”系統上線應用的有關情況，并回答大家關心的問題。

主持人：

女士們、先生們：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格規范涉企行政檢查，全面推行“掃碼入企”的決策部署，有效解決多頭檢查、重復檢查等突出問題，省司法廳、省營商環境建設局創新建設“隴上e企查”涉企行政檢查系統，將于9月下旬在全省全面上線應用。

為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到省司法廳副廳長馬寶明先生，省發展改革委黨組成員，營商環境建設局局長何正義先生，省司法廳行政執法規范管理處副處長曾霞女士，請他們共同介紹“隴上e企查”系統上線應用的有關情況，并回答大家關心的問題。

首先，請馬寶明先生介紹全省涉企行政檢查情況及“掃碼入企”相關工作情況。

馬寶明：

女士們、先生們，媒體朋友：

大家下午好！感謝大家一直以來對甘肅省行政執法工作的關心、關注與支持！

行政檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式，對引導規范企業合法經營、預防糾正違法行為具有重要作用。然而，當前一些地區和部門仍存在檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查等突出問題，在一定程度上加重了企業負擔，企業對此反映較為強烈。

去年以來，習近平總書記在黨的二十屆三中全會、中央政治局會議、中央經濟工作會議、民營企業座談會等多個場合就規范涉企行政檢查工作作出重要指示。特別是今年2月，習近平總書記出席民營企業座談會時指出，要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。為持續優化營商環境、切實解決企業和群眾急難愁盼問題、營造更加公平有序的市場環境，黨中央、國務院作出重大決策部署，在全國全面開展規范涉企執法專項行動，并將規范涉企行政檢查作為規范涉企執法專項行動的重要內容予以部署，提出一系列明確要求。省委將此項工作納入2025年重點任務清單，加強對全省涉企行政檢查工作的統籌領導和規范管理。

省司法廳嚴格落實中央和省上相關要求，以規范涉企行政檢查、打造法治化營商環境新標桿為目標，創新執法監督模式，聯合省營商環境建設局開發建設“隴上e企查”涉企行政檢查系統，著力破解涉企行政檢查“任性擾企”難題。經省政府批準，“隴上e企查”系統將于今年10月1日起在全省部署上線，全面推行“掃碼入企”監管模式，使“亮碼監管”成為規范執法的“硬約束”、企業發展的“護身符”和營商環境的“助推器”。

借此機會，我向大家闡釋一下“隴上e企查”系統中“e”的涵義：一方面取“有益”之意，意味著該系統始終以企業需求為導向，通過規范檢查流程、減少不必要干擾，切實為企業發展帶來實實在在的益處，助力企業輕裝上陣、專注經營；另一方面蘊含“綜合查一次”的深意，推動跨層級、跨部門、跨領域執法協同，整合執法資源，打破檢查壁壘，凝聚檢查合力，從機制上避免多頭檢查、重復檢查，共同守護優質營商環境。

下面，我從五方面介紹情況：

一是統籌部署，規范引領。省委、省政府高度重視涉企行政檢查工作，主要領導多次作出批示、提出要求。省委將嚴格規范涉企行政檢查工作分別作為“深入貫徹中央八項規定精神學習教育集中整治”“整治形式主義為基層減負專項工作”重要內容，由省領導牽頭推進工作落實。今年4月，經省委批準，省政府常務會議審議通過，省政府辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見》，圍繞嚴格規范涉企行政檢查提出5個方面16項具體措施，主要目的就是為了解決企業群眾反映強烈的檢查頻次過高、多頭檢查、重復檢查等突出問題。

二是創新機制，數智支撐。“隴上e企查”涉企行政檢查系統，通過構建涉企行政檢查事前賦碼通知、事中掃碼入企、事后碼上評價的全鏈條運行機制，實現對涉企行政檢查活動全方位、全過程監督。采用執法人員“亮碼”、企業“掃碼”的方式把好涉企檢查關口，運用數字化手段對多頭檢查、重復檢查、高頻次檢查等違規檢查行為進行動態預警，對跨層級、跨部門、跨領域行政檢查進行系統撮合，實現“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業正常經營的干擾。

三是試點先行、成效初顯。系統建成后，我們在定西市、蘭州市西固區和省市場監管局、省藥監局等地區和部門開展了試運行，各試點單位嚴格落實“掃碼入企”工作規范，執法人員主動亮碼檢查，廣大經營主體參與支持，取得了初步成效，截至8月底，試點地區及單位涉企行政檢查頻次同比普遍下降35%以上。系統針對重復檢查、多頭檢查和超過行政檢查年度頻次上限檢查等違規行為，發出預警43次、壓減重復或不必要檢查30次。受檢企業共對執法行為評價500余次，滿意度達90%，超過95%以上的試點企業反映執法單位重復檢查減少了，現場檢查頻次下降了，企業迎檢成本降低了。

四是政企聯動，協同監管。我們積極推動構建“政府監管+企業參與”的新型治理機制，持續拓展“隴上e企查”系統的雙向互動功能。一方面，檢查結束后，企業可以通過反饋評價功能對本次執法活動的規范性、透明度等進行滿意度評價，并提出意見。另一方面，系統專門開設了優化營商環境反饋專欄，廣泛征集企業對全省營商環境政策改進建議，分級分類推送至各級營商環境建設部門，推動形成“企業反饋-部門響應-政策優化”的良性互動，進一步提升行政執法的公信力和精準度，也增強了企業的參與感和獲得感。

五是強化監督，閉環管理。實施行政檢查出示“檢查任務碼”是對所有行政執法人員的強制性要求，執法人員不出示“檢查任務碼”，企業有權拒絕檢查并向司法行政部門反映。我們將建立問題線索受理登記、分類轉辦、督查督辦、結果回訪、追責問責等工作機制，形成全閉環管理，依法維護企業和群眾合法權益，為企業發展保駕護航。

下一步，我省將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面提升涉企行政檢查透明化、規范化和高效化水平。嚴格把握執法尺度，堅持“該嚴則嚴、當寬則寬”，確保行政檢查既不越位也不缺位，最大限度減少對企業正常生產經營的影響，又保證必要的檢查有效開展，堅決防止出現監管真空。各級司法行政部門將進一步強化行政執法監督職能，督促指導各行政執法部門嚴格履行檢查職責，加大執法檢查力度，織密筑牢安全防線，切實將法治為民落到實處，為全省經濟社會高質量發展提供法治保障。

主持人：

感謝馬廳長的介紹，下面，請何正義先生介紹規范涉企行政檢查賦能優化營商環境有關情況。

何正義：

女士們、先生們，媒體朋友：

大家好！感謝大家對我省營商環境建設工作的持續關注。近年來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和對行政執法工作的重要指示批示精神，堅決落實省委、省政府打造“西部領先、全國靠前”營商環境部署要求，迭代開展優化營商環境“提質增效”“攻堅突破”“全面提升”行動，一體打造市場化、法治化、國際化一流營商環境甘肅升級版，全力以赴為全省高質量發展清障護航、賦能增效。今年以來，省營商環境建設局深入貫徹全省優化營商環境全面提升年行動部署，始終將規范涉企行政檢查作為優化營商環境的“重頭戲”，與省司法廳緊密協作，全力推動“隴上e企查”系統落地見效，切實做到企業訴求有人應、問題有人解、滿意有檢驗。

規范涉企行政檢查，就是通過明確檢查邊界、限定檢查頻次、統一檢查標準，為企業筑起“防護墻”，讓企業從“疲于應付檢查”中解脫出來，集中精力抓生產、謀發展。“掃碼入企”讓這種規范從“制度條文”變成“可感可知的實踐”，而且每一次檢查都有跡可循、有據可查，既避免了“多頭檢查”“人情檢查”的亂象，也讓企業對檢查行為有了清晰預期，從根本上打破“檢查隨意性大、企業無所適從”的困局。

接下來，我們將重點抓好三方面工作：

一是暢通政企溝通渠道，搭建“三級聯動”連心橋。“隴上e企查”專設“營商環境版塊”，在全國率先打通省市縣三級營商環境建設部門意見建議直通車，經營主體無需下載APP，通過微信掃碼登錄即可提出建議。

二是壓實屬地管理職責，擰緊“接訴即辦”責任鏈。屬地營商環境建設部門對經營主體提出的意見建議全部“接訴即辦”，省營商環境建設局實時督辦，建立“簽收-核實-辦理-反饋-回訪”全流程臺賬，對超期未辦的及時亮出“紅燈”警示。

三是聚焦企業群眾體驗，用好“滿意評價”溫度計。我們將企業滿意度作為涉企檢查和營商環境“試金石”，納入考核“硬指標”，倒逼各級各部門“圍著企業轉、盯著問題改”，真正讓企業在良好的營商環境中發展壯大。

可以說，這種“規范檢查+掃碼入企”的模式，是構建親清政商關系的生動實踐。它既讓政府監管有力度——通過數字化手段實現檢查全程透明、過程可控，確保監管不缺位；更讓服務有溫度——企業無需被動接受“上門檢查”，而是通過掃碼即可知曉檢查依據、反饋訴求，讓政企互動從“單向管理”轉向“雙向奔赴”。

我們堅信，在全省全面推廣“隴上e企查”，通過掃碼入企讓規范檢查真正落到實處，才能徹底扭轉“重審批輕監管、重檢查輕服務”的慣性，推動營商環境從“政策優惠”向“制度優越”轉變，從“企業找服務”向“服務找企業”升級。未來，甘肅的營商環境也一定會“更有感”“更可期”，一定能成為企業愿意來、留得住、發展好的投資沃土！

主持人：

感謝何局長的介紹。下面進入記者提問環節，提問前請記者朋友舉手示意，并通報所在的新聞機構。請媒體朋友們開始提問。

記者：請問我省全面推行“隴上e企查”涉企行政檢查系統能解決哪些實際問題，如何確保這項工作落到實處？

曾霞：

“隴上e企查”系統是我省為進一步規范涉企行政檢查、持續優化營商環境而推行的一項重要舉措，也是實現“掃碼入企”數字化監管的關鍵抓手。該系統主要解決以下幾個方面實際問題。

一是有效防止“檢查擾企”，杜絕隨意檢查。通過“掃碼入企”，我們對所有入企行政檢查行為進行數字化源頭管控和全過程規范，最大限度減少對企業不必要的干擾，讓企業能夠安心經營、專注發展。需要說明的是，不僅行政檢查，各單位觀摩、督導、考察、服務等非行政檢查入企活動，也須通過系統申請“入企二維碼”，掃碼入企，實時留痕，防止任何形式的變相檢查。

二是切實降低檢查頻次，為企業減輕負擔。“隴上e企查”系統已實現全省各級執法主體全覆蓋，可自動識別并預警同一時期、針對同一企業的重復檢查計劃和任務，通過精準撮合，變“多個部門多次查”為“多個部門一次查”，著力降低企業迎檢頻次和時間成本，提高監管質效。

三是規范執法行為，保障執法透明公正。執法人員入企檢查必須主動出示“檢查任務碼”，實行“亮碼執法”，這不僅是對執法行為的剛性約束，也賦予了企業實實在在的監督權。檢查結束后，企業可以通過系統對本次執法活動進行滿意度評價，相當于在每一次檢查現場都設置了“監督哨”，將執法權力置于陽光之下，有效遏制“人情監管”“選擇性執法”等問題，推動執法嚴格規范、公正文明。

此外，針對執法人員不主動出示“檢查任務碼”的情形，我們也建立了相應的防范與監督機制。企業有權拒絕無碼檢查，并可通過12348公共法律服務熱線和甘肅省法治化營商環境“一鍵舉報”平臺，向司法行政或營商環境建設部門反映問題。

希望媒體和企業共同參與監督，及時向我們反映逃避掃碼、擅自擴大檢查范圍、重復檢查，干擾企業正常生產經營以及違反“五個嚴禁”“八個不得”等違規執法行為線索，幫助我們持續完善這項工作。

記者：今年以來，我省在嚴格規范涉企行政檢查方面采取了哪些措施，成效如何？

馬寶明：

省司法廳按照省委、省政府和司法部的統一部署，認真履行省政府行政執法監督機構職責，充分發揮職能作用，扎實推進涉企行政檢查各項工作落實。

一是依法確認行政檢查主體資格。推動省市縣鄉四級行政執法部門全面公示全省5961個行政執法主體信息，依法清理不具備資格的執法主體和人員，從源頭上規范檢查主體和人員資格，堅決防止不具備法定資格的機構和人員實施行政檢查。

二是全面規范涉企行政檢查事項。組織全省系統梳理涉企行政檢查事項369項，公開涉企執法等相關信息1.9萬項，對沒有法定依據的檢查事項堅決予以清理，對法定依據發生變化的及時調整，對沒有實際成效的予以取消，切實提升行政檢查的規范性和實效性。

三是規范行政檢查程序。加快全省行政執法文書標準化建設，制定《甘肅省行政執法文書示范文本（行政處罰、行政檢查、行政強制）》，梳理歸納行政執法文書類型156種，行政檢查文書類型25種，解決了執法過程中程序不規范、文書不統一等問題。編寫《甘肅省涉企行政檢查工作指引（試行）》，采用問答形式，對60個涉企行政檢查有關事項予以明確，為執法人員規范實施行政檢查提供工作指引。

四是優化行政檢查方式。圍繞全省支柱產業發展、緊貼群眾急難愁盼問題，在慶陽等地圍繞數字經濟推行“一業一證”“一業一查”改革試點；在嘉峪關、金昌、張掖、甘南等市州，圍繞光伏電力、冷鏈運輸、旅館餐飲等行業探索推行“綜合查一次”、簡單事項“一表通查”。推行非現場檢查，運用大數據、物聯網等科技手段，積極推行遠程、移動監管。推進跨部門聯合檢查，省級層面試點帶動，各地區積極開展聯合執法，全省“雙隨機、一公開”部門聯合抽查事項覆蓋率達75%，部門聯合“雙隨機”抽查任務占比提升至62%以上，企業可感可及度不斷提升。

五是嚴控行政檢查頻次。這項工作中，經營主體、社會公眾最關心、感受最直接的還是“檢查頻次”的變化。我們始終把嚴控檢查頻次作為工作的重中之重，通過明確行政檢查主體、梳理檢查事項、規范檢查程序、優化檢查方式等舉措，推動全省涉企行政檢查在質效不降的同時，實現檢查頻次顯著下降。截至目前，各市州和各執法領域涉企行政檢查頻次均實現不同程度下降，其中，平涼市、白銀市、蘭州新區同比分別減少50%、30%、30%；生態環境、應急管理等領域降幅超過40%，全省經營主體投資發展活力不斷提升。

記者：請問“掃碼入企”的企業范圍有哪些，企業如何應用“隴上e企查”維護企業自身權益？

曾霞：

根據國家有關政策要求，我省“掃碼入企”的企業范圍覆蓋有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業和其他企業，也包括個體工商戶、個人合伙、農民專業合作社等經營主體。

企業使用“隴上e企查”系統維護自身權益。一是驗身份，通過手機掃描執法人員出示的“檢查任務碼”，查看執法人員資格和檢查頻次、時間等信息。二是看事項，確認檢查事項、法定依據及檢查內容。三是查結果，在線查看檢查情況記錄文書及結果。四是做評價，對檢查行為、檢查結果實時進行滿意度評價。五是提建議，通過系統可以隨時對優化全省營商環境建設提出意見建議。各級司法行政部門可及時查看各涉企行政執法單位入企檢查情況并進行監督，實現行政檢查全流程留痕、全鏈條監管，有效杜絕隨意檢查、超范圍檢查等現象，切實維護企業合法權益。

記者：企業通過“隴上e企查”提出的意見建議，相關部門是如何確保得到有效處理和反饋的？

何正義：

企業通過“隴上e企查”反映的各類事項、提出的意見建議，我們用“三個明確”織密處理反饋網，以“制度筑基、流程提效、服務暖心”的優化理念，讓企業省心又放心。這一機制經過試點檢驗，切實保障了企業各類訴求建議得到妥善處理，成為打通便民利企“最后一公里”的重要抓手。

一是明確“誰來辦”，推動責任閉環。我們嚴格按照“事權劃分、屬地負責”原則，對企業反映事項進行綜合甄別、精準分流，匹配對應的責任主體。比如，企業對生態環境領域的意見建議，會直接對接屬地營商環境建設部門，轉交當地生態環境部門，并標注具體承辦科室、聯系人及電話。這種“點對點”的責任綁定，讓訴求從一開始就有明確的“辦理者”，從源頭上杜絕了推諉扯皮，以責任明晰度提升營商環境公信力。

二是明確“怎么辦”，提升服務效能。我們針對不同事項制定標準化流程，以“高效辦成一件事”為目標壓縮辦理時限。投訴類事項嚴格遵循“先核實事實、再依法處置”步驟，確保每一個環節都經得起檢驗；咨詢建議類事項要求3個工作日內給出“一次性告知”式解讀，讓企業對政策紅利“應享盡享”。系統實時顯示辦理進度，為企業裝上“透視鏡”，讓辦理環節、剩余時限一目了然，用流程透明化打破“信息壁壘”，彰顯政務服務的“陽光化、透明化”底色。

三是明確“滿意度”，擦亮民本底色。我們將“企業滿意”作為營商環境的“試金石”，持續完善評價反饋體系。企業對答復有異議的，可隨時通過系統啟動“復核通道”，由省營商環境建設局組織專業團隊進行“中立復核”，確保結果公正。若發現處理不當，不僅要責令重新辦理、徹底解決問題，還要將相關情況納入部門年度考核“負面清單”。這種“考核指揮棒”與“企業評價尺”雙輪驅動的模式，倒逼各地各部門“圍著企業轉、盯著問題改”，讓“有求必應、無事不擾”的服務理念落地生根。

從實際運行看，這套機制讓事項處理規范有序，企業反饋“流程清、回應快、有保障”，有效提升了滿意度和獲得感，為甘肅營商環境“更有感、更可期”注入了強勁動能。

主持人：

感謝解答。記者提問環節就到這里。需要單獨采訪或者進行深入報道的媒體朋友會后聯系省政府新聞辦。

今天的新聞發布會到此結束，再次感謝今天的三位發布嘉賓，感謝到場的媒體朋友，謝謝大家！再見！