加快跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，是國家和省委省政府培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的要求，我省商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門應(yīng)時(shí)而變、順勢而為，以跨境電商綜試區(qū)為依托，充分發(fā)揮跨境電商穩(wěn)外貿(mào)保就業(yè)的積極作用。8月18日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長任福康，天水市政府副市長汪小娟，蘭州海關(guān)副關(guān)長袁文澤，省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處副處長郭明，為大家介紹天水跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)啟動建設(shè)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　主持人

　　省委宣傳部新聞發(fā)布處處長  劉伯榮

　　發(fā)言人

　　省商務(wù)廳黨組成員、副廳長 任?？?

　　天水市政府副市長 汪小娟

　　蘭州海關(guān)副關(guān)長 袁文澤

　　省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處副處長 郭明

甘肅省跨境電子商務(wù)綜合
試驗(yàn)區(qū)建設(shè)運(yùn)營情況 

省商務(wù)廳黨組成員、副廳長 任?？?/span>

　　從2016年我省申建中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，到2018年7月蘭州綜試區(qū)獲批，再到今年5月天水綜試區(qū)獲批，我省跨境電商發(fā)展已經(jīng)走過了5個(gè)年頭。5年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在蘭州海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門的大力支持下，省商務(wù)廳應(yīng)時(shí)而變、順勢而為，依托跨境電商綜試區(qū)，全力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動我省跨境電商走上了發(fā)展的快車道。今年上半年，在新冠肺炎疫情全球加速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)貿(mào)易遭受巨大沖擊的大背景下，跨境電商逆勢增長，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額8206萬元，較去年同期增長19.5倍，成為當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)新增長點(diǎn)。  

　　下面，我就全省跨境電商運(yùn)營情況向大家作簡要介紹。  

　　目前，我省跨境電商業(yè)務(wù)主要集中在蘭州綜試區(qū)，天水綜試區(qū)正在籌建，其它市州跨境電商業(yè)務(wù)尚未形成規(guī)模。蘭州綜試區(qū)作為我省第一張跨境電商“名片”，在全省上下特別是蘭州市政府的全力推動下，獲得了長足發(fā)展。2018年獲批當(dāng)年，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額0.6億元；2019年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額2.93億元，同比增長313%。2020年上半年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額8206萬元，同比增長19.5倍。我省跨境電商出口產(chǎn)品覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、服裝、電子、家居、機(jī)械等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)口產(chǎn)品包含母嬰、化妝品、保健品、食品等多個(gè)品類。圍繞跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：  

　　一、出臺配套政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境  

　　2019年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，蘭州市政府辦公廳和蘭州綜試區(qū)先后制定下發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)扶持政策（試行）》和《蘭州市跨境電商人才孵化中心認(rèn)定辦法（試行）》、《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度（試行）》，依法合規(guī)支持本地跨境電商發(fā)展，有效推動了蘭州綜試區(qū)跨境電商改革創(chuàng)新，營造公平公正、公開透明的發(fā)展環(huán)境。  

　　二、健全工作機(jī)制，助力長效發(fā)展  

　　按照《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》要求，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定下發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作分工方案》，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作，協(xié)調(diào)解決了跨境電商通關(guān)流程、平臺運(yùn)維、物流通道建設(shè)等問題，有效保障了蘭州綜試區(qū)改革創(chuàng)新工作的持續(xù)推進(jìn)。  

　　三、搭建業(yè)務(wù)平臺，提高發(fā)展質(zhì)量  

　　省商務(wù)廳注重發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)城市主體作用，推動蘭州綜試區(qū)跨境電商“六體系兩平臺”功能不斷拓展，加快打造線上線下兩個(gè)平臺。2017年蘭州跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)完成，承擔(dān)注冊備案、業(yè)務(wù)申報(bào)、查詢跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)共享、信用查詢功能，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，功能不斷提升。截至目前公服平臺已入駐企業(yè)103家。蘭州絲路跨境電商產(chǎn)業(yè)園2016年建成運(yùn)營，目前已入駐跨境電商企業(yè)34家；蘭州高新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，目前入駐跨境電商企業(yè)26家。支持跨境電商物流、平臺或貿(mào)易企業(yè)建設(shè)“海外倉”，目前已建成2個(gè)海外倉，分別在哈薩克斯坦阿拉木圖市和中哈合作中心，2個(gè)海外倉都能為倉內(nèi)入駐企業(yè)提供通關(guān)物流、入庫分揀、營銷推廣等公共服務(wù)。  

　　四、加快基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)  

　　為了實(shí)現(xiàn)跨境電商的本地通關(guān)，加快開展跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2018年建成了蘭州新區(qū)綜保區(qū)（保稅備貨）和蘭州鐵路口岸新區(qū)作業(yè)區(qū)（跨境直購）兩個(gè)跨境電商監(jiān)管中心，分別開展保稅備貨（1210）和跨境直購（9610）的跨境電商業(yè)務(wù)?？缇畴娚?210已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，9610于去年年底完成了出口試單，今年將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。從去年開始，我們大力推進(jìn)中川機(jī)場“跨境電商、國際郵件、國際快件三合一分撥監(jiān)管中心”建設(shè)。目前場地已經(jīng)基本就緒，待國際郵件互換局獲批后將迅速啟動建設(shè)。項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)跨境電商、國際郵件、國際快件三項(xiàng)業(yè)務(wù)同場作業(yè)、同場監(jiān)管，有效降低運(yùn)營成本，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。  

　　五、加大招商力度，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模  

　　大力引進(jìn)跨境電商優(yōu)勢企業(yè)落戶蘭州，先后引進(jìn)跨境電商企業(yè)深圳遠(yuǎn)洋公司和“拼多多”頭部賣家歐速落戶蘭州開展B2B出口和B2C進(jìn)口業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，先后引進(jìn)阿里巴巴國際站和寧貿(mào)通在蘭州設(shè)立綜合服務(wù)企業(yè)，目前已有34家企業(yè)上線阿里巴巴國際站開展跨境電商業(yè)務(wù)。除了運(yùn)用大型知名電商平臺開展業(yè)務(wù)外，我們還鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況自建跨境電商平臺，提升競爭力。目前已有方大炭素電商平臺、蘭州新區(qū)商投集團(tuán)進(jìn)口商品批發(fā)中心、珠峰網(wǎng)、索菲亞跨境電商購物平臺、天水通全球購等在省內(nèi)具有一定影響力的跨境電商平臺。  

　　六、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，助力天水發(fā)展  

　　指導(dǎo)天水綜試區(qū)按照《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》要求，制定了《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，已于7月17日由省政府辦公廳印發(fā)。指導(dǎo)天水綜試區(qū)制定《2020年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作要點(diǎn)》，在政策落實(shí)、機(jī)制建設(shè)、平臺建設(shè)、招商引資、人才培養(yǎng)等方面提出了時(shí)間表和路線圖。鼓勵(lì)天水綜試區(qū)積極借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，加快復(fù)制推廣12方面36項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、突出特色，結(jié)合天水在關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮天水國際陸港、保稅倉庫、國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)平臺優(yōu)勢，依托裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，探索出一條具有天水特色的跨境電商發(fā)展之路。
  
　　當(dāng)前，跨境電商已經(jīng)成為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，是助力外貿(mào)克難前行的新動力，也是我省加快推進(jìn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。相信在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，我省跨境電子商務(wù)發(fā)展將越來越好，各綜試區(qū)的發(fā)展之路將越走越寬闊。同時(shí)，我們也衷心希望在今后的工作中，繼續(xù)得到各位媒體朋友們的支持與關(guān)注。    

中國（天水）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況  
介紹及《實(shí)施方案》 

天水市政府副市長 汪小娟

　　我就推進(jìn)天水跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作情況和中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“天水綜試區(qū)”）建設(shè)實(shí)施方案，介紹兩個(gè)方面的內(nèi)容： 
 
　　一、天水跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基本情況  

　　今年4月27日，國務(wù)院正式批復(fù)同意天水等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，我市成為全國第五批、甘肅省繼蘭州市之后第二個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著天水市在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、構(gòu)建對外開放新平臺、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面邁出了新的步伐。拿下這塊金字招牌，不僅使天水的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得國家層面新一輪的政策機(jī)遇，成為外貿(mào)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，也拓展了天水“買全球、賣全球”空間，在一定程度上提升了外貿(mào)的全球供應(yīng)鏈集采能力，老百姓購買進(jìn)口商品將更加方便,選擇更多。  

　　天水市有較好的跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，全市對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，今年上半年完成進(jìn)出口總值19.4億元，同比增長9.9%，高于全省平均增速19.5個(gè)百分點(diǎn)。主要出口產(chǎn)品有：機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等，在全球享有較高的知名度和影響力。天水電子商務(wù)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)平臺初具規(guī)模，登記注冊的各類電子商務(wù)企業(yè)共計(jì)1384戶，運(yùn)行情況良好的315家，網(wǎng)店6450多個(gè)，2019年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額51.3億元。這些都為跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。  

　　下一步，我們將按照國家和省上的安排部署，學(xué)習(xí)借鑒前四批綜合試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，探索新途徑、新做法，力爭把天水綜合試驗(yàn)區(qū)建成以“跨境電子商務(wù)+特色產(chǎn)品+綜合服務(wù)”為主要特征，貿(mào)易便利、投資高效、監(jiān)管規(guī)范的絲路電商通道節(jié)點(diǎn)城市，“一帶一路”沿線內(nèi)陸城市對外開放新高地。  

　　二、中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案說明  

　　為加快推進(jìn)中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照國家有關(guān)文件要求，學(xué)習(xí)借鑒其它綜合試驗(yàn)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)地調(diào)研天水市跨境電商發(fā)展情況，積極征求相關(guān)單位、企業(yè)意見和建議后，我們編制了《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。2020年7月17日，甘肅省人民政府印發(fā)《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），下面，我就天水綜試區(qū)《實(shí)施方案》作以下解讀：  

　　《實(shí)施方案》主要包括總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施路徑、重點(diǎn)舉措、保障措施五個(gè)部分。  

　　（一）總體要求  

　　一是指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想明確了天水綜試區(qū)建設(shè)要通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、開放環(huán)境，構(gòu)建跨境電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系。  

　　二是基本原則。提出“穩(wěn)步推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合”、“市場主體與政府配套相結(jié)合”、“綜合創(chuàng)新與協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合”三個(gè)基本原則。  

　　三是功能定位。打造西部農(nóng)特產(chǎn)品集散中心、絲路文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游商品集散中心、西部裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品中心。  

　　四是實(shí)施范圍。提出天水綜試區(qū)線下地理范圍為天水全域，按照“一城多園，多點(diǎn)布局”的思路，第一階段以天水商貿(mào)城為核心，打造跨境電商服務(wù)區(qū)，以天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，打造跨境電商集聚地。第二階段以甘肅（天水）國際陸港為核心，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)園。第三階段在全市推進(jìn)跨境電子商務(wù)。 
 
　　五是發(fā)展目標(biāo)。提出經(jīng)過3—5年的改革試驗(yàn)，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上、1個(gè)國際郵件快件倉儲配送中心、海外倉5個(gè)以上，引進(jìn)培育10家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，到2025年，跨境電子商務(wù)年交易額達(dá)5億元。  

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　　提出四大主要任務(wù)：一是加快“兩平臺六體系”建設(shè)；二是多途徑培育市場主體；三是打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌；四是構(gòu)建絲路電商通道。  

　?。ㄈ?shí)施路徑  

　　一是構(gòu)建信息共享體系；二是創(chuàng)新金融服務(wù)體系；三是搭建智能物流體系；四是建立跨境電子商務(wù)誠信體系；五是分類建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系；六是多維度建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系；七是搭建線上公共服務(wù)平臺；八是建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)；九是構(gòu)建進(jìn)出口商品展示展銷中心。  

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)舉措  

　　圍繞六個(gè)重點(diǎn)舉措：一是打造跨境電商發(fā)展核心區(qū)；二是構(gòu)建區(qū)域品質(zhì)電商基地；三是搭建區(qū)域特色電商平臺；四是打造絲路電商國際合作平臺；五是完善跨境電商進(jìn)出口退換貨制度；六是落實(shí)跨境電商綜試區(qū)零售出口稅收政策。  

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　　提出五個(gè)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是爭取政策支持；三是落實(shí)責(zé)任分工；四是加大宣傳力度；五是強(qiáng)化人才支撐。  

　　天水綜試區(qū)建設(shè)是天水市落實(shí)黨的十九大提出的“培育貿(mào)易新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國”的重要實(shí)踐，是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)貿(mào)提質(zhì)增效的重要舉措。我相信，有省委省政府以及各級部門的大力支持，天水綜試區(qū)的發(fā)展一定能夠獲得成功！非常歡迎各類跨境電商企業(yè)到天水落地生根，天水綜試區(qū)愿意集聚全球跨境電商資源，共同推動跨境電商發(fā)展。借次機(jī)會，我向各位新聞媒體朋友表示誠摯的感謝，也衷心希望在今后的工作中，大家一如既往地關(guān)注和關(guān)心天水綜試區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。  

蘭州海關(guān)對天水跨境電商
綜試區(qū)海關(guān)監(jiān)管政策 

蘭州海關(guān)副關(guān)長 袁文澤

　　加快跨境電子商務(wù)（以下簡稱“跨境電商”）新業(yè)態(tài)的發(fā)展，是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的要求，也是充分發(fā)揮了跨境電商穩(wěn)外貿(mào)保就業(yè)的積極作用。蘭州在2018年獲批跨境電商綜試區(qū)，加之此次天水跨境電商綜試區(qū)的獲批，意味著我省跨境電商將聚集更多發(fā)展的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)我省跨境電商健康快速發(fā)展。參照蘭州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)發(fā)展成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合天水跨境電商發(fā)展情況，下面介紹一下支持天水跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管制度：  
 
　　1.簡化申報(bào)手續(xù)  

　　對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價(jià)值在人民幣5000元以內(nèi)的跨境電子商務(wù)B2C出口商品實(shí)行“簡化申報(bào)”，電商企業(yè)可以按照《進(jìn)出口稅則》4位稅號申報(bào)。電商企業(yè)或其代理人向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》（以下簡稱《申報(bào)清單》），辦理出口商品通關(guān)手續(xù)，經(jīng)國稅部門和外匯管理部門同意后，不再匯總申報(bào)《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》，并按《申報(bào)清單》匯總統(tǒng)計(jì)。  

　　2.推行全程通關(guān)無紙化  

　　通過搭建跨境電子商務(wù)通關(guān)管理和通關(guān)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、審單、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。報(bào)關(guān)企業(yè)通過平臺向海關(guān)申報(bào)電子清單，同時(shí)電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)通過平臺向海關(guān)傳輸交易、物流、支付電子信息，清單信息和“三單”信息實(shí)現(xiàn)對碰。繳納稅款采用網(wǎng)上支付、電子支付的形式。海關(guān)審核、查驗(yàn)、放行后將驗(yàn)放指令電子回執(zhí)反饋報(bào)關(guān)企業(yè)。  

　　3.實(shí)施便捷的繳稅納稅措施  

　　對跨境電商企業(yè)實(shí)行“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”政策，電商企業(yè)或其代理人事先向海關(guān)提交銀行稅款保函或者保證金，海關(guān)定期對零售進(jìn)口模式下的商品稅款集中匯總繳納，稅款由電商企業(yè)或其代理人代扣代繳。  

　　4.優(yōu)化通關(guān)流程  

　　對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品采用直接轉(zhuǎn)關(guān)方式，允許以批量轉(zhuǎn)關(guān)的模式轉(zhuǎn)關(guān)，轉(zhuǎn)關(guān)商品品名以總運(yùn)單形式錄入“跨境電子商務(wù)商品一批”，并需隨附轉(zhuǎn)關(guān)商品詳細(xì)清單，艙單按分運(yùn)單、提單、載貨清單進(jìn)行管理和核銷。  

　　5.創(chuàng)新退換貨流程  

　　創(chuàng)新進(jìn)出口退貨監(jiān)管模式，在前期開展跨境電商商品退貨監(jiān)管試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善措施，優(yōu)化退貨監(jiān)管流程，允許跨境電商直購進(jìn)出口（9610）、網(wǎng)購保稅進(jìn)出口（1210）、跨境電商出口海外倉商品（0110出口）模式下開展退貨業(yè)務(wù)，解決了跨境電商進(jìn)出口商品退貨監(jiān)管難題。  

　　6.實(shí)行大數(shù)據(jù)共享  

　　通過地方政府建設(shè)的“六體系、兩平臺”，獲取其他管理部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)、個(gè)人征信記錄等信息，完善海關(guān)信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。同時(shí)，向電子口岸平臺開放跨境電子商務(wù)申報(bào)接口及數(shù)據(jù)交換通道，共享海關(guān)企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)，支持地方政府電商信用體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和信息共享體系等“六體系、兩平臺”建設(shè)。  

　　7.支持出口海外倉設(shè)立  

　　對出口海外倉實(shí)施登記備案管理，開展跨境電商出口海外倉的企業(yè)應(yīng)為已在海關(guān)辦理注冊登記，且信用等級為一般信用及以上的企業(yè)，符合開展跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)備案的電商企業(yè)按照要求提供資料進(jìn)行海外倉登記備案，即可開展業(yè)務(wù)。 
 
　　8.探索跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口的監(jiān)管  

　　目前跨境電商企業(yè)對企業(yè)（以下簡稱“跨境電商B2B”）出口有兩種模式：跨境電商B2B直接出口（9710），境內(nèi)企業(yè)通過跨境電商平臺與境外企業(yè)達(dá)成交易后，通過跨境物流將貨物直接出口送達(dá)境外企業(yè)；跨境電商出口海外倉（9810），境內(nèi)企業(yè)將出口貨物通過跨境物流送達(dá)海外倉，通過跨境電商平臺實(shí)現(xiàn)交易后從海外倉送達(dá)購買者。探索B2B出口貨物全國通關(guān)一體化或“跨境電商”模式轉(zhuǎn)關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化B2B通關(guān)手續(xù)。  

　　一直以來，蘭州海關(guān)立足工作職責(zé)，積極參與優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進(jìn)開放平臺建設(shè)、支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展等工作，做了大量切實(shí)有效的工作。今后，蘭州海關(guān)將一如既往持續(xù)關(guān)注、支持甘肅開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力支持天水跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)，加快理念制度創(chuàng)新，探索形成一套切合天水跨境電商綜試區(qū)實(shí)際的監(jiān)管服務(wù)模式。  

稅務(wù)部門對天水跨境電商綜試區(qū)稅收  
支持政策和工作措施

省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處副處長 郭明 

　　建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，是新形勢下黨中央、國務(wù)院深化改革、擴(kuò)大開放的重要決策部署，是順應(yīng)全球化發(fā)展潮流、加快培育競爭新優(yōu)勢的重要載體。中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是繼中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，國務(wù)院正式批復(fù)我省設(shè)立的第二個(gè)跨境電商綜試區(qū)，為我省對外開放、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。  

　　首先，我向大家介紹一下跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)稅收政策情況。  

　　自2013年以來，稅務(wù)部門始終堅(jiān)持稅收公平和管理創(chuàng)新的原則，按照“降門檻、簡手續(xù)、減負(fù)擔(dān)、促規(guī)范”的思路，結(jié)合跨境電商的特色和優(yōu)勢，不斷優(yōu)化稅收政策體系，在稅收管理的業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面創(chuàng)新手段和方法，進(jìn)一步釋放市場活力。  

　　一是根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕96號），電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物符合相關(guān)條件的，適用增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策。  

　　二是根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局商務(wù)部海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕103號），綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合相關(guān)條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。  

　　三是國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物免稅管理辦法（試行）〉的公告》（﹝2018﹞17號），明確了在中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)注冊的電子商務(wù)出口企業(yè)零售出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，辦理零售出口貨物免稅申報(bào)等涉稅事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。  

　　四是根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問題的公告》（2019年第36號），綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商企業(yè),符合相關(guān)條件的，試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，統(tǒng)一按照4%應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅。符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。  

　　接下來，我給大家通報(bào)一下疫情發(fā)生以來甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)為抗擊疫情、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極作用采取的有關(guān)舉措和相關(guān)工作情況。  

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵(lì)公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)4個(gè)方面，有效助力疫情防控工作，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫扶市場主體渡過難關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。  

　　二是積極推行“非接觸式”服務(wù)，最大限度減少人員聚集，方便納稅人、繳費(fèi)人安全便捷辦稅繳費(fèi)。主要包括延長2月份、3月份納稅申報(bào)期限；公布網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單，引導(dǎo)納稅人、繳費(fèi)人“網(wǎng)上辦、自助辦”；通過12366納稅服務(wù)熱線、微信等渠道解答個(gè)性化問題和需求等。  

　　三是著力實(shí)施出口退稅便利化措施，切實(shí)減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)資金壓力，助力抗擊疫情和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。推行“非接觸式”退稅管理，開展實(shí)地核查“容缺辦理”，進(jìn)一步加快出口退稅審核，推行無紙化退稅申報(bào)，推廣便利化服務(wù)措施，將正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間在2019年的基礎(chǔ)上提速20%。  

　　跨境電商作為一種新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，在交易、支付、物流、通關(guān)、結(jié)匯等各個(gè)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)一般貿(mào)易均存在差別，需要各個(gè)部門通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解制約跨境電商發(fā)展中存在的問題。下一步,甘肅省稅務(wù)部門將積極推進(jìn)與商務(wù)、海關(guān)等部門之間的溝通協(xié)作，加快建立跨境電商零售出口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，促進(jìn)我省跨境電商健康快速發(fā)展，確?？缇畴娚唐髽I(yè)及時(shí)享受國家稅收政策紅利。  

　　新華社記者現(xiàn)場提問

　　請問商務(wù)部門將如何利用天水綜試區(qū)獲批契機(jī)，推進(jìn)全省跨境電子商務(wù)發(fā)展？

　　任?？担合乱徊?，省商務(wù)廳將積極推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，按照國家有關(guān)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的總體部署和工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)對跨境電商工作的政策引導(dǎo)和宣傳，加強(qiáng)市場主體培育，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我省實(shí)際，加大制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，全力打造我省跨境電商生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。  

　　一是夯實(shí)綜試區(qū)工作基礎(chǔ)。指導(dǎo)天水綜試區(qū)盡快建立健全組織機(jī)構(gòu)、搭建“六體系兩平臺”基礎(chǔ)框架，加快線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府與市場、線上與線下的有效結(jié)合，為跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好的軟件和硬件條件。加快復(fù)制推廣12方面36項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，抓緊推動全面落地實(shí)施。結(jié)合本地實(shí)際，探索跨境電商特別是B2B的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)制度。指導(dǎo)蘭州綜試區(qū)進(jìn)一步完善“六體系兩平臺”功能，提升跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模，繼續(xù)開展跨境電商主體培育和招商，引進(jìn)“拼多多”商家和西安趕鴨子等跨境電商企業(yè)落戶蘭州設(shè)倉。  

　　二是完善跨境電商政策體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，提出政策措施建議，推動解決跨境電商發(fā)展中的短板和瓶頸制約。根據(jù)跨境電商發(fā)展新形勢及未來發(fā)展方向，在資金扶持、國際市場開拓、園區(qū)平臺建設(shè)、市場主體引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面出臺新的政策措施。利用好各類財(cái)政支持資金，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)交流與合作，加大金融支持力度。  

　　三是提升通關(guān)便利化水平。加快推進(jìn)中川機(jī)場“跨境電商、國際郵件、國際快件三合一分撥監(jiān)管中心”建設(shè)，加快申建國際郵件互換局，滿足通過郵、快件渠道實(shí)現(xiàn)本地跨境電商通關(guān)的需求。積極與蘭州海關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)提升通關(guān)便利化水平，為我省跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。  

　　四是加強(qiáng)海外倉建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃海外倉布局，優(yōu)先支持在共建“一帶一路”國家建設(shè)海外倉，豐富海外倉功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍。幫助企業(yè)了解相關(guān)國家法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，提升海外倉智能化、信息化、本地化水平，提高國際競爭力。在全省范圍內(nèi)加大宣傳指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)入駐海外倉，最大限度地提升海外倉利用率，提高國際競爭力。  

　　五是大力培育跨境電商經(jīng)營主體。通過加強(qiáng)整體宣傳、制定扶持政策、加大政策培訓(xùn)、搭建業(yè)務(wù)平臺、營造良好環(huán)境等措施，加快引進(jìn)一批跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)和綜合服務(wù)企業(yè)落戶綜試區(qū)。深度挖掘本地中藥材、農(nóng)產(chǎn)品、食品、化工機(jī)械及配件、新能源電池等適合開展跨境電商出口的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)“觸電”轉(zhuǎn)型，努力打造跨境電商特色品牌產(chǎn)品。  

　　六是加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作。通過實(shí)地走訪、深度訪談、問卷調(diào)查等多種方式，持續(xù)跟蹤重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)商品和主要市場情況，加強(qiáng)與行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，做好行業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢分析，提出政策措施建議。利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道多層次主動發(fā)聲，宣傳綜試區(qū)建設(shè)和跨境電商發(fā)展的新亮點(diǎn)、新舉措、新成效，營造積極氛圍。

　　中國甘肅網(wǎng)記者現(xiàn)場提問 

　　請問省政府辦公廳近期印發(fā)的《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》有哪些特色亮點(diǎn)，綜試區(qū)的設(shè)立將為天水帶來哪些變化？

　　汪小娟：一、《實(shí)施方案》的特色亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：  

　?。ㄒ唬┓蛛A段多點(diǎn)布局  

　　天水綜合試驗(yàn)區(qū)線下地理范圍為天水全域，按照“一城多園，多點(diǎn)布局”的思路，第一階段以天水商貿(mào)城為核心，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)區(qū)；以天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，打造跨境電子商務(wù)集聚地。第二階段以甘肅（天水）國際陸港為核心，打造跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)園。第三階段在全市推進(jìn)跨境電子商務(wù)。 
 
　?。ǘ┮云放茟?zhàn)略引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展  

　　天水綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”戰(zhàn)略。一是以綠色產(chǎn)品認(rèn)證、互認(rèn)推動農(nóng)特品牌出海，確立農(nóng)特產(chǎn)品跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過跨境電子商務(wù)打造系列農(nóng)特產(chǎn)品品牌；二是面向“一帶一路”沿線國家，打造集“故事、工藝、材質(zhì)”為一體的絲路文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)文創(chuàng)品牌，以跨境電子商務(wù)帶動文創(chuàng)產(chǎn)品走出去；三是以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，搭建西部工業(yè)垂直平臺，提升電氣電工產(chǎn)品品牌，帶動天水相關(guān)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式出海。  

　?。ㄈ┓e極推動絲路電商發(fā)展  

　　經(jīng)過3—5年的改革試驗(yàn)，力爭把天水綜合試驗(yàn)區(qū)建成以“跨境電子商務(wù)+特色產(chǎn)品+綜合服務(wù)”為主要特征，貿(mào)易便利、投資高效、監(jiān)管規(guī)范的絲路電商通道節(jié)點(diǎn)城市。一是以高鐵經(jīng)濟(jì)帶、空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，以物流園區(qū)項(xiàng)目為牽引，構(gòu)建絲路電商物理通道；二是依托隴東南區(qū)域信息通信樞紐的優(yōu)勢，著力建設(shè)跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)跨層級、跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國家的信息資源共享，建設(shè)絲路電商數(shù)據(jù)通道；三是探索與“一帶一路”沿線機(jī)構(gòu)和企業(yè)達(dá)成跨境電子商務(wù)合作意向，聯(lián)合建設(shè)國際物流通道、國際通關(guān)合作服務(wù)平臺等。  

　　二、中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將為天水市帶來的變化：  

　　此次跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批，將有效改善天水市不沿邊、不靠海、沒有航空口岸等對外開放的先天不足和現(xiàn)實(shí)短板，為我市對外開放合作構(gòu)建了重要平臺。通過推進(jìn)貿(mào)易流程優(yōu)化創(chuàng)新、國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為天水市外貿(mào)穩(wěn)增長提供新引擎，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”目標(biāo)；拉動天水市傳統(tǒng)外貿(mào)、物流、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)企業(yè)“線上線下”相結(jié)合，形成輻射大西北區(qū)域乃至更大區(qū)域的商品集散中心，為全市專業(yè)市場建設(shè)及物流業(yè)發(fā)展開啟新通道；為居民消費(fèi)升級帶來方便和實(shí)惠，進(jìn)一步帶動天水市居民消費(fèi)升級，通過便捷的通關(guān)、快速的物流、簡易的支付，享受全球眾多的商品，實(shí)現(xiàn)“足不出戶、購遍全球”，并在一定限額內(nèi)享受國家減免稅政策。  

　　此外，跨境電商物品的稅收政策還優(yōu)于普通貨物。國家為了鼓勵(lì)跨境電商的發(fā)展，規(guī)定了跨境電商物品在單次交易和年度交易限值內(nèi)關(guān)稅為零，增值稅和消費(fèi)稅按70%計(jì)收。此舉大大減輕了跨境電商物品的進(jìn)口成本，增強(qiáng)了市場競爭力，實(shí)現(xiàn)了跨境電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，擴(kuò)大了進(jìn)口。未來，將有更多國際優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入尋常百姓的家庭和餐桌，滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求。

　　中國日報(bào)記者現(xiàn)場提問

　　請問我省電商企業(yè)出口的貨物需要滿足哪些條件才可以享受增值稅、消費(fèi)稅“無票免稅”政策？

　　郭明：綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合下列條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策:  

　　(一)電子商務(wù)出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊，并在注冊地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺登記出口日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額。
　  
　　(二)出口貨物通過綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電子商務(wù)出口申報(bào)手續(xù)。  

　　(三)出口貨物不屬于財(cái)政部和稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院決定明確取消出口退(免)稅的貨物。

　　甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者現(xiàn)場提問

　　請問海關(guān)如何監(jiān)管跨境電商零售進(jìn)出口退貨商品？

　　袁文澤：關(guān)于跨境電商零售出口退貨的監(jiān)管，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于全面推廣跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管措施有關(guān)事宜的公告》（總署公告2020年第44號），允許在全國海關(guān)范圍內(nèi)對跨境電商零售出口（9610出口）、跨境電商特殊區(qū)域出口（1210出口，包括“跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口”和“跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉零售”兩種形式）、跨境電商出口海外倉（0110出口）三種模式的跨境電商商品開展退貨監(jiān)管。申請開展退貨業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、特殊區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立退貨商品流程監(jiān)控體系，應(yīng)保證退貨商品為原出口商品，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。退貨企業(yè)可以對原《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》、《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售出口申報(bào)清單》或《中華人民共和國海關(guān)出境貨物備案清單》所列全部或部分商品申請退貨。跨境電子商務(wù)出口退貨商品可單獨(dú)運(yùn)回也可批量運(yùn)回，退貨商品應(yīng)在出口放行之日起1年內(nèi)退運(yùn)進(jìn)境。 
　 
　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣措施中“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”，是對跨境電商零售進(jìn)口退貨模式進(jìn)行探索。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉，將區(qū)外分揀、退貨流程轉(zhuǎn)至區(qū)內(nèi)。  

　　跨境電商零售進(jìn)出口退貨模式使跨境電子商務(wù)商品出得去、退得回，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化，推動跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。