TSFD-2025Z-003

各縣區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

《天水市有軌電車運營管理辦法》已經(jīng)市政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

天水市人民政府

2025年6月10日

天水市有軌電車運營管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范有軌電車運營管理，保障運營安全，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市公共交通條例》《城市軌道交通運營管理規(guī)定》《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》《城市軌道交通運營安全評估管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車的運營及相關管理活動，適用本辦法。

第三條 有軌電車運營管理應當遵循以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟舒適、綠色低碳的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車管理中的重大事項，強化對有軌電車安全的監(jiān)督管理。

市交通運輸部門是本市有軌電車運營主管部門，負責組織實施本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車運營監(jiān)督管理工作。

市公安機關負責有軌電車道路交通安全管理和治安秩序管理，制定相關有軌電車道路交通安全管理細則，并與有軌電車運營單位建立長期協(xié)商機制，定期不定期對有軌電車運行過程中易發(fā)的交通擁堵、秩序混亂、信控故障等問題及時排除解決。

市氣象部門應主動共享氣象預報預警信息，加強氣象災害信息的收集，及時將因氣象因素可能導致運營突發(fā)事件的信息告知有軌電車運營主管部門和運營單位，有軌電車運營主管部門對各類風險信息進行分析研判，指導有軌電車運營單位加強運營安全監(jiān)測，按照《天水市城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》相關程序啟動應急管理工作。

市發(fā)展改革、住建、自然資源、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等有關部門按照各自職責，做好有軌電車運營監(jiān)督管理工作。

第五條 供電、通信、供水、排水、道路養(yǎng)護、綠化等相關單位應按照各自職責做好有軌電車正常運營保障工作。

第六條 有軌電車運營實行特許經(jīng)營。按照《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》確定有軌電車運營單位。

有軌電車運營單位具體負責有軌電車日常運營管理，履行運營主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全管理人員，保障安全運營資金投入，對有軌電車的設施保護、運營秩序、安全和應急等事務實施管理。

第七條 有軌電車運營主管部門應當建立公眾參與機制，定期聽取市民、專家和社會組織對有軌電車運營管理的意見和建議，在政策制定和調(diào)整中予以充分考慮。鼓勵采用智能化、綠色低碳技術，推動有軌電車與智慧城市系統(tǒng)聯(lián)動，提升運營效率。

第二章 運營服務管理

第八條 有軌電車運營主管部門應當制定有軌電車運營服務規(guī)范，建立和實施有軌電車服務質(zhì)量監(jiān)督、考評制度。有軌電車運營單位應當建立并執(zhí)行安全管理、運營服務、應急處置等管理制度，保障有軌電車正常運行和安全使用。

第九條 有軌電車運營單位應當每年向社會公布運營服務質(zhì)量承諾及履行情況，按照規(guī)定報運營主管部門備案。服務質(zhì)量承諾應當至少包括以下內(nèi)容：

（一）列車正點率、列車運行圖兌現(xiàn)率等列車運行指標；

（二）自動售票機可靠度、自動檢票機可靠度、乘客信息系統(tǒng)可靠度等客運服務設備設施運行指標；

（三）乘客投訴、意見、建議受理渠道和處理時限；

（四）服務改進的舉措和計劃；

（五）無障礙設施完好率及服務滿意度；

（六）乘客遺失物品處理及反饋機制。

第十條 有軌電車運營單位應當根據(jù)沿線乘客出行規(guī)律及網(wǎng)絡化運輸組織要求，合理編制或者調(diào)整運行圖，并向社會公示后報運營主管部門備案。有軌電車運營單位因調(diào)整運行圖對服務質(zhì)量產(chǎn)生嚴重影響的，應當向運營主管部門說明理由。

第十一條 有軌電車運營單位應當配備滿足運營需求的從業(yè)人員，按相關標準進行安全和技能教育培訓。有軌電車運營單位應當對電車駕駛員、行車調(diào)度員、信號工、通信工、車輛檢修工重點崗位工作人員進行安全背景審查，公安部門予以協(xié)助配合。涉及安全生產(chǎn)的重點崗位工作人員經(jīng)考核合格后方可上崗。

有軌電車駕駛?cè)藛T應當按照法律法規(guī)規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準入資格。有軌電車運營單位應當對有軌電車駕駛?cè)藛T定期開展心理測試，對不符合要求的及時調(diào)整工作崗位。

第十二條 有軌電車運營單位應當通過標識、廣播、視頻設備、網(wǎng)絡等多種方式按照下列要求向乘客提供運營服務和安全應急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、有軌電車交通線網(wǎng)示意圖、進出站指示、換乘指示和票價信息；

（二）在站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、換乘提示、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供有軌電車交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關車門提示等信息；

（四）首末班車時間調(diào)整、車站出入口封閉、設施設備故障、限流、封站、甩站、暫停運營等非正常運營信息。

第十三條 有軌電車運營單位應當建立公共衛(wèi)生管理制度，負責管護范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生工作。

有軌電車運營單位應當按照規(guī)定采取環(huán)境保護措施，確保振動、噪聲等指標符合相關規(guī)定。

第十四條 有軌電車票價實行政府定價。有軌電車運營單位應當執(zhí)行政府定價，對符合規(guī)定的乘客實行免票或者優(yōu)惠票價。

第十五條 乘客乘坐有軌電車，應當按照規(guī)定主動支付乘車票款；未按照規(guī)定支付乘車票款的，有軌電車運營單位有權要求其補交票款。

有軌電車因故不能正常運營的，乘客有權要求有軌電車運營單位安排其改乘其他班次或者按照票價退還票款。

第十六條 有軌電車運營單位應當建立乘客投訴受理處理制度，設置服務監(jiān)督機構，公布服務監(jiān)督電話，接到乘客投訴后，應當及時處理，并將處理結果告知乘客。

有軌電車運營單位應當對乘客反映的問題進行核實處理。對設施設備類投訴應當核實設施設備信息，組織相關單位進行處理；對服務類投訴應當及時查找原因，改進相關服務；對規(guī)章制度類投訴應當進行分析，根據(jù)需要修改完善制度。有軌電車運營單位無法解決的，應當定期匯總后報有關部門協(xié)調(diào)處理。

第十七條 有軌電車運營主管部門應當建立乘客投訴受理處理制度，公布服務監(jiān)督電話，接到乘客投訴后，應當及時處理，并將處理結果告知乘客。

第十八條 有軌電車運營主管部門應當制定有軌電車乘客乘車規(guī)范。乘客應當遵守乘車規(guī)范，聽從車站工作人員的合理指示和要求，文明有序進站、乘車，自覺維護車站和列車整潔，愛護有軌電車設施設備，維護良好公共秩序。禁止在車廂內(nèi)吸煙、飲食、大聲喧嘩、使用電子設備外放聲音等影響其他乘客的行為。拒不遵守乘車規(guī)范的，有軌電車運營單位有權予以制止，制止無效的，應當報有關部門依法處理。

第三章 運營安全管理

第十九條 有軌電車運營單位應當依法承擔有軌電車運營安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)管理體系，配備專職安全管理人員及相應設施設備，保障安全運營資金投入，配合相關部門開展安全檢查。

第二十條 有軌電車工程項目按規(guī)定通過專項驗收并經(jīng)竣工驗收合格，且驗收發(fā)現(xiàn)的影響運營安全和基本服務質(zhì)量的問題已完成整改，有甩項工程的，甩項工程不得影響初期運營安全和基本服務質(zhì)量，并有明確范圍和計劃完成時間，方可組織項目工程驗收；項目工程驗收合格后，建設單位應當組織不載客試運行，試運行三個月、通過全部專項驗收后，方可組織竣工驗收；竣工驗收合格且通過初期運營前安全評估的，可依法辦理初期運營手續(xù)。

有軌電車交通線路初期運營期滿一年，滿足開展正式運營前安全評估條件的，有軌電車運營單位應當向運營主管部門報送初期運營報告，由運營主管部門組織正式運營前安全評估。通過安全評估的，依法辦理正式運營手續(xù)。運營主管部門應當委托第三方機構組織專家對投入運營的有軌電車線網(wǎng)進行運營期間安全評估，每3—5年組織開展一次。

第二十一條 有軌電車運營單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準設計、采購、安裝、調(diào)試、驗收有軌電車設施、設備，按照消防管理、事故救援有關規(guī)定設置消防、防汛、防災、防護、報警、救援等器材和設備，在運行期間，強化消防公益宣傳。

第二十二條 有軌電車運營單位應當建立健全本單位有軌電車運營設施設備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度和技術管理體系。

有軌電車運營單位應當對設施設備進行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄，確保設施、設備狀態(tài)完好。

第二十三條 有軌電車沿線設置安全保護區(qū)，安全保護區(qū)范圍為：

（一）有軌電車軌行區(qū)結構外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道結構外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）車站出入口、車輛基地、控制中心、變電站、高低壓供電電纜及光纜通道等附屬建、構筑物結構外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）跨河及跨公路的橋梁結構外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。特殊情況下結合現(xiàn)場實際，經(jīng)專家論證后可適當縮減其保護區(qū)范圍。

第二十四條 在有軌電車安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應當按照有關規(guī)定制定安全防護方案，經(jīng)有軌電車運營單位同意后，依法辦理相關手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè)；

（三）敷設或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災危險作業(yè)。

有軌電車運營單位有權進入作業(yè)現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及有軌電車運營安全的情形，有軌電車運營單位有權予以制止，并要求相關責任單位或者個人采取措施消除安全隱患或停止作業(yè)；作業(yè)單位或者個人未按要求采取措施消除安全隱患或停止作業(yè)的，有軌電車運營單位應當及時報告相關部門依法處理。

第二十五條 市住建部門應當督促綠化養(yǎng)護單位對線路沿線的綠化灌木定期修剪，植被高度不得阻礙有軌電車行車瞭望視線，影響有軌電車正常運營。

第二十六條 有軌電車沿線秦州、麥積區(qū)人民政府應當加強文明出行、安全乘車理念和突發(fā)事件應對知識宣傳工作，培養(yǎng)公眾安全防范意識。

第二十七條 有軌電車在道路上行駛，應當遵守道路交通安全法律法規(guī)、規(guī)章，按照交通信號指示行駛，服從交通警察的指揮，非緊急情況下，不得在車站站臺以外區(qū)域上下乘客。

第二十八條 有軌電車專用車道應當設置禁止進入標志，在道路平面交叉路口應當設置有軌電車專用信號燈、停車標線。標志標線應當清晰、明確、簡潔，確保有軌電車快速、高效、安全運行。有軌電車軌行區(qū)信號設施設備由運營單位負責運維管理；有軌電車軌行區(qū)外信號設施設備由市公安部門負責運維管理。運營單位應當協(xié)助公安部門做好有軌電車交通沿線的安全管理工作。

第二十九條 有軌電車通過道路交叉路口時，有軌電車享有相對于其他車輛優(yōu)先通行的權利，但執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車除外。其他車輛借道行駛時，不得妨礙有軌電車正常通行，其他車輛在有軌電車沿線通行時，應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，在確保安全、暢通的原則下通行。

其他車輛不得進入有軌電車專用車道或者其他設有禁止進入標志的有軌電車交通區(qū)域。

在道路交叉路口，除穿越人行橫道外，其他車輛和行人在有軌電車交叉路口不得駐留。

第三十條 正在運營的有軌電車發(fā)生道路交通事故時，公安部門依照道路交通法律法規(guī)、規(guī)章等相關規(guī)定處理。按照“快速處置、確保暢通”的原則，公安機關和有軌電車運營單位應當及時啟動相關應急預案，在確保安全的前提下快速恢復有軌電車運營秩序。

第三十一條 禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品或者違禁物品進站、乘車。有軌電車運營單位應當按照規(guī)定在車站醒目位置公示禁止、限制攜帶物品目錄。

有軌電車運營單位應當依法對乘車人員、物品實施安全檢查，對拒不接受安全檢查、擾亂安全檢查秩序或者非法攜帶危險物品、違禁物品的乘客，有軌電車運營單位有權拒絕其乘車。

第三十二條 禁止下列危害有軌電車運營設施設備安全的行為：

（一）損壞軌道、路基、高架、車站、通風亭、變電站、管線、護欄、護網(wǎng)等設施；

（二）損壞車輛、機電、電纜、自動售檢票等設備，干擾通信信號、視頻監(jiān)控設備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結構上鉆孔打眼，搭設電線或者其他承力繩索，設置附著物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標志、監(jiān)測設施以及安全防護設備。

（五）其他危害有軌電車運營設施設備安全的行為。

第三十三條 禁止下列危害或者可能危害有軌電車運營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強行上下車；

（三）擅自進入軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬或者跨越高架橋梁、軌道圍欄、護欄、護網(wǎng)等；

（五）擅自操作有警示標志的按鈕和開關裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（六）在車站出入口、道路交叉路口、平交道口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）在車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在軌行區(qū)、出入口、變電站等周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放氣球、風箏等低空飄浮物體，違規(guī)升放無人機等低空飛行器；

（十）向有軌電車投擲物品或在有軌電車線路上放置障礙物；

（十一）干擾、阻礙列車駕駛員安全駕駛；

（十二）其他危害有軌電車運營安全的行為。

第三十四條 有軌電車車站站臺不應設置妨礙安全疏散的非運營設施。

在有軌電車車站、車廂、站前廣場等范圍內(nèi)設置廣告、商業(yè)設施的，不得影響有軌電車正常運營，不得影響有軌電車導向、提示、警示、運營服務等標識識別、設施設備使用和檢修，不得擠占有軌電車軌行區(qū)、出入口、通道、應急疏散設施空間和防火間距。

第四章 應急和事故處置

第三十五條 有軌電車運營主管部門應當及時修訂有軌電車運營突發(fā)事件應急預案，報市政府批準后實施。

有軌電車運營單位應當按照規(guī)定建立有軌電車運營突發(fā)事件應急預案體系，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織專家對綜合、專項應急預案進行評審。

有軌電車運營突發(fā)事件發(fā)生后，有軌電車運營單位應當及時啟動相應應急預案，采取有效措施，組織開展搶修、搶救、人員疏散等工作，并向有關部門報告。

第三十六條 有軌電車運營單位應當配備應急設施、設備，組建應急隊伍，定期組織應急處置培訓和應急演練，提高應急救援能力。

第三十七條 因節(jié)假日出行、大型活動等原因可能造成客流量上升的，有軌電車運營單位應當按照相關要求及時增加運力，疏導乘客。有軌電車客流量激增，可能影響運營安全的，有軌電車運營單位可以采取限制客流量等臨時措施，確保運營安全。

第三十八條 因運營突發(fā)事件、超出預設防護等級的自然災害或者社會安全事件等原因危及運營安全的，相關路段或者全部線路可以暫停運營，有軌電車運營單位應當及時啟動相應應急預案，做好客流疏導和現(xiàn)場秩序維護，同時報告運營主管部門。

第三十九條 有軌電車運營單位采取限流、甩站、封站、暫停運營措施應當及時告知公眾，其中封站、暫停運營措施還應當向運營主管部門報告。

有軌電車運營單位應當通過站臺廣播、站臺PIS屏、微信公眾號等多種渠道，及時向乘客發(fā)布突發(fā)事件相關信息。

遇極端天氣（如暴雨、冰雪等），運營單位應啟動分級響應機制，必要時可臨時調(diào)整行車速度、間隔或暫停運營。

第四十條 有軌電車運營過程中發(fā)生交通事故的，有軌電車駕駛?cè)藛T應當立即停車，開啟危險報警閃光燈、設置警告標志。發(fā)生交通事故時，有軌電車駕駛員、乘務員有及時報警、第一時間搶救受傷人員、保護事故現(xiàn)場等責任義務。

涉及有軌電車的道路交通事故，依照道路交通管理相關法律法規(guī)處理。

第四十一條 有軌電車專用車道及設施范圍內(nèi)發(fā)生事故，構成生產(chǎn)安全事故的，按照安全生產(chǎn)管理相關法律法規(guī)進行事故調(diào)查處理。

第四十二條 有軌電車駕駛員按照相關規(guī)定正常駕駛有軌電車通過道路交叉路口、平交道口時，因行人、社會車輛未遵守交通規(guī)則、通行信號指示和超越禁停標志標線而發(fā)生侵限、逼停電車、刮碰及碰撞等交通事故，事故的責任劃分依據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)定處理。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第四十三條 有軌電車在專用車道內(nèi)運行時，因行人擅自翻越有軌電車專用車道的護欄和跨越路緣石，電瓶車和社會車輛侵限撞擊有軌電車專用車道護欄導致發(fā)生交通事故的，除按原價賠償損壞有軌電車設備設施外，事故的責任劃分依據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)定處理。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五章 法律責任

第四十四條 城市公共交通企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《城市公共交通條例》相關規(guī)定，由城市人民政府城市公共交通主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）利用城市公共交通車輛或者設施設備設置廣告，影響城市公共交通運營安全；

（二）重點崗位人員不符合規(guī)定條件或者未按照規(guī)定對重點崗位人員進行培訓和考核，或者安排考核不合格的重點崗位人員上崗作業(yè)。

第四十五條 在城市軌道交通線路安全保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的單位有下列行為之一的，依據(jù)《城市公共交通條例》相關規(guī)定，由城市人民政府城市公共交通主管部門責令改正，暫時停止作業(yè)，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止作業(yè)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成城市軌道交通設施損壞或者影響運營安全的，并處20萬元以上100萬元以下的罰款：

（一）未征得城市軌道交通運營單位同意進行作業(yè)；

（二）未制定和落實安全防護方案；

（三）未在作業(yè)過程中對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測或者未及時消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的，由相關部門依法給予行政處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第四十七條 有軌電車運營監(jiān)督管理相關部門及其工作人員不履行或者不正確履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分或者政務處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對有軌電車運營監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十九條 本辦法中下列用語的含義：

（一）有軌電車，是指由電力驅(qū)動，沿軌道運行，可以與地面道路混行的中低運量軌道交通公共客運車輛；

（二）有軌電車設施，是指有軌電車的路基、軌道、高架線路、橋梁、車站（含出入口、通道等）、停車場、車輛段、車輛、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、運行控制系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、機電系統(tǒng)和其他附屬設施，以及為保障有軌電車運營而設置的相關設施；

（三）有軌電車專用車道，是指敷設有固定軌道，使用路緣石、隔離欄或者標志標線等將有軌電車與其他車輛、行人隔離，供有軌電車專門通行的車道。

（四）有軌電車安全保護區(qū)，是指為保護有軌電車既有結構及設施的正常使用和安全，在其結構及周邊的特定范圍內(nèi)設置的控制和保護區(qū)域。

第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原2020年12月16日印發(fā)實施的《天水市有軌電車運營管理辦法》（天政發(fā)〔2020〕84號）同步廢止。