各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市歷史文化街區(qū)保護利用管理辦法》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

天水市人民政府

2024年7月16日

天水市歷史文化街區(qū)保護利用管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強天水市歷史文化街區(qū)保護利用管理，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 天水市歷史文化街區(qū)的保護、建設(shè)、管理等活動，適用于本辦法。

本辦法所指的歷史文化街區(qū)包括三新巷歷史文化街區(qū)、自由路歷史文化街區(qū)、澄源巷歷史文化街區(qū)、自治巷歷史文化街區(qū)、育生巷歷史文化街區(qū)、伏羲城歷史文化街區(qū)等六個街區(qū)。后續(xù)新增歷史文化街區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)涉及文物保護的，適用文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 歷史文化街區(qū)保護范圍包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶，具體以經(jīng)批準公布的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃確定的范圍為準。

第四條 天水市歷史文化街區(qū)保護利用管理應(yīng)遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，堅持統(tǒng)籌謀劃、多方參與、系統(tǒng)推進綜合保護與利用，保持和延續(xù)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。

第五條 全市建設(shè)行政主管部門會同文物主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化街區(qū)保護建設(shè)管理工作。按照屬地管理原則，秦州區(qū)人民政府負責城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有六個歷史文化街區(qū)的保護和管理。各縣區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市應(yīng)急管理局、市政府國資委、市林業(yè)草原局、市市場監(jiān)管局、市城市更新服務(wù)中心、甘肅公航旅天水名城公司等單位，按照各自職責做好天水市歷史文化街區(qū)保護利用的相關(guān)工作。

歷史文化街區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所有權(quán)人、管理人、使用人要嚴格遵守文物保護、歷史文化街區(qū)管理各項規(guī)定。

第六條 行政機關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織都有依法保護歷史文化遺產(chǎn)資源的義務(wù)，對歷史文化的保護利用工作提出意見建議，并對破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為進行勸阻、檢舉。

第二章 申報與批準、規(guī)劃編制

第七條 歷史文化街區(qū)的申報與批準、規(guī)劃編制按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 規(guī)劃修編與保護措施

第八條 經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案，修改后的保護規(guī)劃，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。

第九條 歷史文化街區(qū)所在地人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制保護區(qū)的人口數(shù)量，改善名城保護區(qū)及歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第十條 天水市歷史文化街區(qū)應(yīng)整體保護，保持傳統(tǒng)格局、街巷肌理、歷史風貌和空間尺度，不擅自改變與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境；歷史文化街區(qū)應(yīng)對歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和其他建筑分類采取修繕、改善、保留、整治等措施；歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動，新建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與歷史風貌協(xié)調(diào)；歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷史風貌有沖突的建（構(gòu)）筑物整治、拆除、重建，應(yīng)符合歷史風貌的保護要求；歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑的高度、體量、色彩、肌理等，應(yīng)與核心保護范圍內(nèi)的歷史風貌協(xié)調(diào)。

第十一條 歷史文化街區(qū)應(yīng)保護傳統(tǒng)街巷格局、空間尺度和沿街建筑界面特征，不得擅自拓寬傳統(tǒng)街巷，路面鋪裝應(yīng)延續(xù)傳統(tǒng)的材料、尺寸和鋪裝方式。

第十二條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施改善應(yīng)保證歷史建筑、其他既有建筑和管線的安全，按照先地下、后地上的順序統(tǒng)籌安排；過境市政工程管線不得穿越歷史文化街區(qū)核心保護范圍；市政場站選址應(yīng)避讓歷史建筑、古樹名木等，并應(yīng)采用小型化的市政站點設(shè)施，與歷史風貌協(xié)調(diào)。

第十三條 歷史地段的空間肌理及歷史環(huán)境、歷史地段內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和其他相關(guān)遺存均應(yīng)進行保護；歷史地段內(nèi)的新建建筑應(yīng)當與景觀風貌相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境。

第十四條 歷史地段傳統(tǒng)居住生活類型地區(qū)改善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)采用微改造方式；歷史地段內(nèi)應(yīng)因地制宜增加小型公共開放空間，融入文化要素，提升公共空間文化品質(zhì)。

第十五條 不同時期、不同類型的歷史建筑均應(yīng)進行保護，加強保護修繕和日常保養(yǎng)維護，維護歷史建筑的主要特征，不得破壞或遮擋體現(xiàn)歷史建筑核心價值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件。

歷史建筑加建、改建和添加設(shè)施應(yīng)與歷史建筑的傳統(tǒng)形式、色彩、材質(zhì)等相協(xié)調(diào)。

第十六條 在天水市歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）違反保護規(guī)劃的大面積拆除以及開發(fā)。

（二）對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌構(gòu)成影響的大面積改建。

（三）損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

（四）修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

（五）占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等。

（六）其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構(gòu)成破壞性影響的活動。

第十七條 天水市歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用、利用服從保護的原則，保持建筑物、構(gòu)筑物的風貌格局、高度體量、外觀形象及其價值特色。歷史建筑的修繕保護方案應(yīng)報相關(guān)職能部門審批后方可實施。

歷史文化街區(qū)保護控制范圍以街區(qū)核心保護區(qū)為主。區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)風貌建筑應(yīng)維持歷史高度，其他建筑應(yīng)按原有高度控制，建筑改造整治時不得突破原有高度，同時街區(qū)內(nèi)的新建、擴建建筑的建筑高度控制應(yīng)當符合《天水市歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》的保護要求。

任何單位或個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第十八條 在天水市歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃，并遵循下列規(guī)定：

（一）在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，市、縣區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當征求同級文物主管部門的意見；在城市紫線范圍內(nèi)進行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后方可進行。

（二）不得擅自改變歷史文化街區(qū)空間格局和保護區(qū)范圍內(nèi)建筑物原有的高度、體量、外觀形象及色彩。

（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市、縣區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

（四）對現(xiàn)有道路、街巷進行改建時，必須嚴格遵循《天水市歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》要求，保持傳統(tǒng)格局和空間環(huán)境，不得損害保護對象。

第十九條 在天水市歷史文化街區(qū)文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)實施建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意批準后實施。歷史文化街區(qū)內(nèi)建控地帶內(nèi)的建筑高度應(yīng)當符合《天水市歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》的要求。

第二十條 建立專家咨詢制度，加強對歷史文化街區(qū)中文物古跡保護修繕等專業(yè)性較強的保護項目的咨詢論證，歷史文化街區(qū)保護中的重大項目應(yīng)經(jīng)過專家論證后方可實施。

第二十一條 市、縣區(qū)人民政府要將歷史文化保護傳承工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強財政資金的保障力度，每年在本級財政預(yù)算中專列歷史文化街區(qū)保護修繕資金，重點支持歷史文化街區(qū)保護及歷史建筑保護利用項目。

第二十二條 在天水市歷史文化街區(qū)保護區(qū)內(nèi)居住和從事經(jīng)營及其他活動的單位、個人，應(yīng)當落實消防安全責任。天水市歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。

任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，不得損壞挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。

第二十三條 歷史文化街區(qū)內(nèi)保護和利用，應(yīng)嚴格按照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃業(yè)態(tài)布局要求執(zhí)行，重點發(fā)展具有文化傳承及文旅融合的特色產(chǎn)業(yè)。

第二十四條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的標志牌、戶外廣告牌、招牌、空調(diào)室外機等設(shè)施不應(yīng)破壞建筑外觀和景觀環(huán)境，歷史建筑不應(yīng)設(shè)置戶外廣告。

第二十五條 在天水市歷史文化街區(qū)內(nèi)組織進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動等，其組織者應(yīng)當制定保護方案，落實保護措施，并報請行業(yè)主管部門審批后方可進行，并依法接受監(jiān)督。

第四章 傳承利用活化

第二十六條 在天水市歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)，嚴格按照《天水市歷史文化街區(qū)規(guī)劃》有計劃地恢復能夠反映當?shù)貧v史風貌和地方特色、有紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物及歷史文化再現(xiàn)設(shè)施。

第二十七條 市文化旅游局、市住建局要深入研究文物、歷史建筑、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源的歷史價值，充分挖掘歷史文化街區(qū)內(nèi)豐富的文化內(nèi)涵，加快文化遺產(chǎn)的活化利用。

第二十八條 在保護天水市歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的風貌特色和傳統(tǒng)格局的前提下，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，舉辦民俗展覽、民間文化展演，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，積極推介文創(chuàng)產(chǎn)品與地方傳統(tǒng)美食，促進歷史文化街區(qū)的活化利用。

第二十九條 開展研究和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動：

（一）市縣兩級文化旅游、商務(wù)、民政等行政主管部門，應(yīng)對天水歷史文化街區(qū)內(nèi)主要歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、民間小調(diào)、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、民風民俗等文化遺產(chǎn)，進行搜集整理、研究利用。

（二）建設(shè)主題博物館、展示館、傳習中心和文化研究培訓教育基地。

（三）組織傳統(tǒng)文化、藝術(shù)、武術(shù)、民俗表演，舉辦有關(guān)文化活動。

（四）其他有利于保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動。

第三十條 鼓勵當?shù)鼐用裨跉v史文化保護街區(qū)內(nèi)參與保護利用和文化傳承，展示當?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式，開展民俗文化活動；鼓勵公民、法人和其他組織依法利用傳統(tǒng)民居，傳承歷史文化，發(fā)展特色旅游，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有當?shù)毓懦翘厣乃囆g(shù)品、紀念品和其他產(chǎn)品，舉辦文化藝術(shù)活動等。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條 行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)按程序處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。