天水市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

天政發(fā)〔2020〕11號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（甘政發(fā)〔2019〕40號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升果品、蔬菜、畜牧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣綠色高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和機(jī)械化信息化相融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)為路徑，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向綠色高效全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到158萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到49%。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、馬鈴薯綜合機(jī)械化率分別達(dá)到47%和44%；果品、蔬菜、中藥材等機(jī)械化取得較大突破，畜牧、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平得到提升，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件明顯改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力大幅提高。到2025年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到175萬千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到53%，玉米、馬鈴薯機(jī)械化率分別達(dá)到52%、49%，果品、蔬菜、畜牧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化取得明顯進(jìn)展，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件明顯改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

二、加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）培育農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)體系。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備需求，加快構(gòu)建以企業(yè)和科研推廣機(jī)構(gòu)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)扶持培育，鼓勵(lì)支持天水鍛壓、天水風(fēng)動(dòng)等企業(yè)增加防霜機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備研發(fā)投入，加強(qiáng)綠色節(jié)能環(huán)保智能化農(nóng)機(jī)裝備開發(fā)和研發(fā)制造，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)果品防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分選、干燥、包裝等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，特別是適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、山區(qū)作業(yè)小型農(nóng)機(jī)和特色農(nóng)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖及新興產(chǎn)業(yè)需要高效專用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，提升創(chuàng)新生產(chǎn)能力。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府）

（二）促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備增長和服務(wù)業(yè)發(fā)展。以果品、小麥、馬鈴薯、玉米、中藥材等旱作農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為推手，加快農(nóng)機(jī)裝備更新升級(jí)和擁有量穩(wěn)定增長。支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，扶持培育一批農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場，健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)經(jīng)銷流通體系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政府國資委、市政府金融辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品質(zhì)量管控。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械地方標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)誠信自律行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，依法加大質(zhì)量違法和假冒品牌行為打擊力度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府）

三、推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。聚集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由糧食作物向蔬菜、水果、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、加工業(yè)等領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。小麥、馬鈴薯、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)重點(diǎn)推廣播種覆膜機(jī)、植保機(jī)、收獲機(jī)、產(chǎn)地烘干、秸稈處理、廢膜撿拾等機(jī)械裝備和技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。開展蔬菜、果品、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工全程機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)與示范推廣，形成全產(chǎn)業(yè)鏈全程機(jī)械化技術(shù)規(guī)范和技術(shù)模式，重點(diǎn)推廣蔬菜育苗、移栽收獲、修剪、除草、開溝施肥、高效植保、初加工等成熟機(jī)械裝備和技術(shù)。畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣農(nóng)作物秸稈回收利用、飼草料種植收獲、疫病綜合防治、病死畜禽無害化處理及糞污資源化利用等綠色機(jī)械化技術(shù)，提高畜禽規(guī)模的全日糧飼料混合、飼喂、清糞、畜禽舍空氣凈化與溫度環(huán)境控制、剪毛、擠奶等機(jī)械化水平。農(nóng)產(chǎn)品初加工推廣牧草及農(nóng)作物秸稈加工、貯運(yùn)品清洗、保鮮冷藏、分選分級(jí)、烘干等初加工機(jī)械化裝備和技術(shù)的示范推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用新型骨架、保溫和透光覆蓋材料、卷簾機(jī)、小型智能化環(huán)境控制設(shè)備、滴灌、熱風(fēng)爐等新材料、新設(shè)備、新機(jī)械和新技術(shù)，打造具有區(qū)域特色主要農(nóng)作物、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展樣板。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市畜牧局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局，各縣區(qū)人民政府）

（二）加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、工信等部門協(xié)作，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，將機(jī)械化作為農(nóng)作物品種選育審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作的基本前提，促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)與良種、良法、良地、良機(jī)全面融合，為農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。開展主要農(nóng)作物和果蔬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)集成示范，為全程機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。支持“農(nóng)業(yè)工程＋農(nóng)藝栽培＋信息技術(shù)”協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)有條件縣區(qū)創(chuàng)建國家和省市級(jí)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)（點(diǎn)）。探索推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合步伐。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市畜牧局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市工信局，各縣區(qū)人民政府）

四、加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣

（一）示范推廣綠色高效新機(jī)具新技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊盯農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板弱項(xiàng)，在積極爭取省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣專項(xiàng)的同時(shí)，市、縣區(qū)財(cái)政籌措資金，重點(diǎn)支持主要糧油作物、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、青貯飼料、農(nóng)村人居環(huán)境整治等急需農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機(jī)械化。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障購置保護(hù)性耕作、殘膜回收利用、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等機(jī)械裝備補(bǔ)貼需求。加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)力度，示范推廣模塊化、大馬力、多用途機(jī)械和植保無人機(jī)、深耕深松機(jī)等緊缺急需先進(jìn)適用智能化、高性能復(fù)式農(nóng)機(jī)裝備。落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)助政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)緊缺急需、權(quán)屬清晰大中型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款和融資租賃業(yè)務(wù)，支持有條件的縣區(qū)對(duì)購買大中型農(nóng)機(jī)裝備貸款給予貼息。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市畜牧局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市政府金融辦，各縣區(qū)人民政府）

（二）推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。以“智慧天水”建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化綜合服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、5G技術(shù)、北斗終端等信息技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備、生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)全鏈條有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣項(xiàng)目，建立農(nóng)機(jī)深松、深耕、播種、收獲作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)采集發(fā)布農(nóng)機(jī)管理作業(yè)等信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、監(jiān)理辦證、農(nóng)機(jī)調(diào)度、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等服務(wù)數(shù)字化、精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化，提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市智庫辦，各縣區(qū)人民政府）

（三）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。穩(wěn)定市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣隊(duì)伍，突出公益性定位，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力。推行政府購買服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等參與新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)推廣，建立以農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、新型經(jīng)營主體等廣泛參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人才和裝備建設(shè)，提升新技術(shù)試驗(yàn)示范能力，開展特色新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)示范，推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)安全、適用、可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市工信局，各縣區(qū)人民政府）

五、積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

（一）加快培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。大力發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化、多層次農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持力度，開展農(nóng)機(jī)合作社裝備提升行動(dòng)，支持各縣區(qū)統(tǒng)籌中央和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織購買先進(jìn)實(shí)用、急需緊缺農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行累加補(bǔ)貼。鼓勵(lì)合作社抱團(tuán)發(fā)展，整合現(xiàn)有資源組建聯(lián)合社，推行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，大力培育一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好省、市級(jí)示范社。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，進(jìn)一步壯大新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織信貸投放力度，提供個(gè)性化融資方案，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品。開展大型農(nóng)機(jī)裝備抵押貸款、農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)、信貸擔(dān)保服務(wù)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)機(jī)械特點(diǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市政府金融辦、市稅務(wù)局、天水銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府）

（二）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體創(chuàng)新推廣土地承包、租賃、托管等與農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)相適應(yīng)的經(jīng)營模式，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代種等形式多樣、高效便捷農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)合作社（大戶）等組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏，促進(jìn)小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶及合作社有機(jī)銜接，開展高效便捷服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)主體經(jīng)營效益和機(jī)械利用率。依法依規(guī)實(shí)施用地政策，支持新型農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)機(jī)具存放、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心。支持建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等“一站式”服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)免收跨區(qū)作業(yè)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)車輛通行費(fèi)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)人民政府）

六、改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

（一）建設(shè)農(nóng)田“宜機(jī)化”道路。將“宜機(jī)化”道路建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)作業(yè)道路、田塊長度、寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，著力解決田塊細(xì)碎分散、機(jī)耕道路缺乏，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”“轉(zhuǎn)移難”等問題，改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，確保項(xiàng)目實(shí)施區(qū)大中型農(nóng)機(jī)通達(dá)率達(dá)到90%以上。果業(yè)通過調(diào)整果樹株行距配置，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場、設(shè)施大棚通過改擴(kuò)建，保證必要農(nóng)機(jī)作業(yè)通道，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)用空間。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）

（二）完善農(nóng)機(jī)配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策。以縣級(jí)為主體，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放、維修、農(nóng)作物育秧育苗、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、烘干、初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地給予保障，按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）

七、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)和平安農(nóng)機(jī)建設(shè)

（一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建以市內(nèi)高等院校、中高職院校為依托、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、生產(chǎn)企業(yè)崗位培訓(xùn)為補(bǔ)充的人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)能力。強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣人員技能培訓(xùn)和知識(shí)更新，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)等隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人專業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)營管理能力培訓(xùn)力度，多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)操作、維修工匠等農(nóng)機(jī)實(shí)用人才，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市工信局，各縣區(qū)人民政府）

（二）提升管理服務(wù)和安全監(jiān)管水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管員制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。持續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理和變型拖拉機(jī)、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組專項(xiàng)整治，提高農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置能力。建設(shè)天水農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法、快速救援能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局，各縣區(qū)人民政府）

八、保障措施

（一）建立部門推進(jìn)機(jī)制。建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局牽頭的市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)謀劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市直有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，對(duì)出現(xiàn)的重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。

（二）落實(shí)縣區(qū)政府責(zé)任。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性，認(rèn)真研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)機(jī)裝備需求，將農(nóng)機(jī)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程。要深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，落實(shí)糧食安全責(zé)任制等目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)容，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化政策支持。采取財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金投入。加大財(cái)政支持力度，市、縣區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品累加補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，落實(shí)深耕深松和烘干環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼政策。支持有條件的縣區(qū)對(duì)購買大型、新型農(nóng)機(jī)裝備給予貸款貼息。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，支持金融機(jī)構(gòu)開展融資租賃、農(nóng)機(jī)抵押貸款、購機(jī)貸款等業(yè)務(wù)，加大信貸投放力度，支持市縣區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供農(nóng)機(jī)信貸擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)農(nóng)機(jī)具政策性保險(xiǎn)，選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。

（四）促進(jìn)良性互動(dòng)。發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化推廣服務(wù)，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。發(fā)揮市場在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的決定性作用，調(diào)動(dòng)各類市場主體積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推介典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰先進(jìn)，努力營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。

天水市人民政府

2020年2月27日