天水市人民政府

關于促進鄉村產業振興的實施意見

天政發〔2020〕26號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

為促進我市鄉村產業振興，根據省政府《關于促進鄉村產業振興的實施意見》（甘政發〔2020〕9號）精神，現結合實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實中央、省委農村工作會議精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以發展現代絲路寒旱特色農業為引領，深入實施“4＋2”農業產業振興行動，深化農業供給側結構性改革，推進鄉村產業振興與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮化聯動，挖掘鄉村多種功能和價值，聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，延長產業鏈、提升價值鏈、激活要素鏈、健全供應鏈、培育新動能，加快農村一二三產業融合發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動鄉村產業規模化、集約化發展，逐步形成城鄉融合發展新格局，為農業農村現代化奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

——優化布局，突出特色。圍繞建設寒旱特色農業區的定位，優化產業結構，推進特色優勢產業規模化、標準化、集約化發展，構建以果品、蔬菜、畜牧、勞務、中藥材、鄉村旅游產業為重點，“五小”產業、“短平快”產業、林下經濟為補充的現代農業產業體系，促進多業融合、聯動發展，彰顯地域特色，承載鄉村文化，體現鄉土氣息。

——市場導向，政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活鄉村產業要素，強化市場流通，壯大經營主體。更好地發揮政府推動作用，形成農民主體、企業帶動、社會參與相結合的鄉村產業發展格局，逐步將小農戶引入農業高質量發展道路。

——融合發展，聯農帶貧。加快全產業鏈、全價值鏈建設，健全利益聯結機制和聯貧帶貧機制，推廣種養結合循環發展模式，支持工商資本進入鄉村發展二三產業，拓寬農民就業渠道，提高農民從產業鏈增值收益，助推產業扶貧。

——綠色引領，創新驅動。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守耕地和生態保護紅線，大力發展資源節約型、環境友好型產業，提升綠色循環農業發展水平，加強農村生態環境保護建設，促進農村生產生活生態協調發展，推動科技、業態、模式創新，提高鄉村產業質量和效益。

（三）發展目標。力爭用5年時間，全市“4+2”農業產業綜合產值達到800億元以上，農村一二三產業融合發展增加值占生產總值的比重有較大幅度提高，農產品加工業產值與農業總產值比達到2∶1以上，農產品加工轉化率達到60%以上，爭創國家和省級現代農業產業園3個以上，培育鄉村產業強鎮10個以上，鄉村產業體系健全完備，農業供給側結構性改革取得明顯成效，綠色發展模式更加成熟，鄉村就業結構更加優化，農民增收渠道持續拓寬，產業扶貧作用進一步凸顯。

二、穩定糧食生產，做強特色優勢產業

（一）著力穩定糧食生產。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略和優質糧食工程，全面落實糧食安全責任制，落實“地膜、種子、植保、沃土、農機”五項科技增糧措施和永久基本農田保護制度，保護糧食生產功能區，調整優化糧食生產結構，擴大糧改飼規模，因地制宜推廣旱作農業，加強糧食產區高標準農田建設，鞏固提升糧食產能，確保糧食播種面積穩定在480萬畝以上，主要糧食作物良種覆蓋率達到98%，主推技術到位率保持在95%以上，主要病蟲害處置率達到90%；推廣測土配方施肥技術，推進主要糧食作物全程機械化，做好小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物完全成本保險和收入保險，確保正常年景糧食總產穩定在115萬噸以上。（市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市糧食和物資儲備局、市畜牧局、市農科所、天水銀保監分局等負責）

（二）著力做優果品產業。堅持把果品產業作為農業首位產業來抓，深入實施果品產業提質增效工程，堅持規模化、標準化、品牌化、綠色化發展方向，創新組織方式，大力發展綠色有機果品，強化品牌宣傳推介，推動果品苗木繁育、基地建設、儲藏加工、冷鏈物流、市場營銷一體化全產業鏈高質量發展。重點打造提升以渭河流域南北山區花牛蘋果基地、葫蘆河流域鮮食蜜桃基地、渭河流域優質葡萄基地、藉河流域大櫻桃基地、清水和麥積淺山區優質早實核桃基地、麥積和秦安、甘谷山區花椒基地為主的六大果品基地，創建一批果品產業強鎮和專業村，提升果品生產、加工、儲藏、營銷水平。到2025年，全市果品基地面積穩定在350萬畝，標準化生產面積達到200萬畝以上，產量達到450萬噸以上，儲藏能力達到120萬噸以上，優質果率達到70%以上。（市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市工信局、市商務局、市林草局、市果樹研究所等負責）

（三）著力做強蔬菜產業。全面落實“菜籃子”市長負責制，以建設全國一流的蔬菜標準化生產基地為目標，深入實施蔬菜產業提質增效工程，以蔬菜品種引進選育、集約化育苗、技術創新、設施建設為支撐，健全技術推廣、市場流通、質量安全體系，推進“三品一標”創建，突出發展綠色有機蔬菜，提高區域化種植、專業化生產、社會化服務、一體化營銷、信息化流通能力。重點打造武山和甘谷渭河川道區設施蔬菜、秦州和麥積兩區“菜籃子”、山地旱作區夏秋蔬菜和清水、張家川、秦安高原夏菜、麥積和清水食用菌五個綠色蔬菜基地。加強天水贏池果菜等4個農業農村部定點批發市場運行管理，提高蔬菜產業質量效益和競爭力。到2025年，全市蔬菜面積穩定在135萬畝，標準化生產面積達到90%以上，總產量達到400萬噸以上，蔬菜產品抽檢合格率保持在99%以上。（市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市商務局、市市場監管局、市農科所等負責）

（四）著力做精畜牧產業。堅持把發展畜牧養殖業作為打造生態循環農業的著力重點，深入實施畜牧產業擴量增效工程，以發展現代循環畜牧業為方向，打造集良種繁育、飼料生產、畜禽養殖、屠宰加工、倉儲物流、品牌培育為一體的畜牧全產業鏈，建設生豬、家禽、肉（奶）牛、肉羊、水產、養蜂六大畜牧養殖基地，推動畜牧產業規模化、標準化、集約化、現代化發展。重點抓好唐人神集團天水200萬頭生豬全產業鏈綠色養殖，張家川、清水省級肉牛產業大縣，甘谷生豬現代養殖示范縣，麥積蛋（肉）雞現代養殖示范區建設，武山縣創建為全國生豬生產調出大縣。按照“生產高效、環境友好、產品安全、管理先進”的要求，抓好標準化示范創建，打造全省一流豬雞標準化生產加工示范基地。因地制宜發展冷水魚養殖，推進水產養殖業綠色發展。發揮全市適宜區蜜源植物資源優勢，建設中蜂標準化養殖基地。加大糧改飼力度，加快種養結合、循環發展步伐。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，健全規模養殖場糞污處理配套設施。加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，確保畜產品質量安全。到2025年，全市畜禽飼養量達到2900萬頭只，肉蛋奶總產量達到35萬噸，綜合產值突破150億元，規模養殖比重達到70%以上，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到80%以上。（市畜牧局、市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市生態環境局等負責）

（五）著力做活勞務產業。實施勞務產業技能增效工程，以提高技能培訓率、輸轉組織率和就業穩定率為重點，爭取實施高素質農民培育、農業科技培訓、職業技能培訓、“隴原妹”家政培訓等項目，開展“百萬農民實用技術培訓”、“兩后生”職業教育培訓、大學生創業就業培訓，推進農村勞動力輸轉由自主分散式向有組織規模化轉變，由勞力型向技能型轉變，由以就業為主向就業創業并重轉變，由以市外為主向市內外并重轉變，由以精壯勞力為重點向農村勞動力全覆蓋轉變，到2025年，全市輸轉務工人員穩定在65萬人左右，創勞務收入200億元以上。（市人社局、市農業農村局、市教育局、市林草局、市畜牧局、市發展改革委、市扶貧辦、團市委、市婦聯等負責）

（六）著力做大中藥材產業。實施道地中藥材標準化提升工程，發揮我市中藥材種質資源優勢，挖掘中藥材發展潛力，擴大種植規模，提升渭北道地中藥材、渭南資源類中藥材、隴山西部清水和張家川大宗中藥材、秦州和張家川動物性藥源四個中藥材標準化基地建設水平。推進中藥材精深加工，延伸產業鏈條，建設集標準化生產、精深加工、倉儲物流、電子商務為一體的中藥材全產業鏈。發展中醫藥養生保健和養生旅游，提升中藥材產業化發展水平。到2025年，全市中藥材面積達到50萬畝以上，其中標準化生產面積20萬畝以上，配套建設8000畝左右中藥材良種集中繁育基地；中藥材加工企業發展到20家以上，加工產值達到50億元以上；倉儲能力達到1.5萬噸以上，中藥材種植、加工、商貿全產業鏈實現銷售收入80億元。（市農業農村局、市衛生健康委、市發展改革委、市工信局、市市場監管局、市財政局等負責）

（七）著力做靚鄉村休閑旅游產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，推進農業與旅游、文化、教育、康養、體育等深度融合，培育鄉村旅游新產品新業態新模式，建設一批設施完備、功能多樣休閑觀光園區、鄉村民宿、森林人家、康養基地，培育一批美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村，建設一批休閑農業示范縣，打造一批特色旅游村鎮和美麗鄉村旅游示范片帶。到2025年，全市休閑農業和鄉村旅游綜合產值達到50億元。（市文化旅游局、市農業農村局、市衛生健康委、市林草局、市財政局、市民政局等負責）

（八）著力做特鄉土特色產業。實施鄉土特色產業培育工程，因地制宜發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產業，發展林下經濟。支持建設規范化鄉村工廠、生產車間，發展特色食品、手工業和特色建材等鄉土產業。挖掘農村非物質文化遺產資源，保護傳統工藝，促進鄉村特色文化產業發展。（市農業農村局、市畜牧局、市工信局、市人社局、市文化旅游局、市商務局、市林草局、市市場監管局等負責）

（九）著力培育鄉村新型服務業。實施農產品依托互聯網出村進城工程，加快推進信息通信網絡進村入戶，推動農村電子商務公共服務中心和快遞物流業發展。支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務業。改造農村小集市，發展批發零售、養老托幼、環境衛生等農村生活性服務業。加快發展鄉村信息產業，實施“互聯網+”現代農業行動，加快重要農產品全產業鏈大數據和天水數字農業農村系統建設。（市商務局、市農業農村局、市智庫辦、市發展改革委、市財政局、市工信局、市民政局、市教育局、市郵政管理局、市供銷社等負責）

三、科學合理布局，優化鄉村產業空間結構

（一）強化區域統籌。在縣域內統籌城鄉產業發展，合理規劃鄉村產業布局，推動縣城、中心鄉鎮、中心村產業發展有機銜接。立足縣域資源稟賦，依托主導產業，創建農村一二三產業融合發展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展格局。推進城鎮基礎設施和基本公共服務向鄉村延伸，實現城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享。搭建技術研發、人才培訓、產品營銷等平臺，完善縣城綜合服務功能。（市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市畜牧局等負責）

（二）推進區域產業聚集。采取重點扶持、梯次推進方式，支持有條件的縣區，以縣城所在鎮、中心鎮、特色鎮村、鐵路國道沿線城鎮為重點，統籌產業培育、脫貧攻堅及農村人口轉移，培育發展一批特色產業強鎮（村），建設以鄉鎮所在地為中心的產業集群。支持鄉鎮發展勞動密集型產業，引導有條件的村建設農工貿專業村，促進鎮村聯動發展。引導農業企業、農民合作社、農戶聯合建設原料基地、加工車間等，實現加工在鎮、基地在村、增收在戶。（市發展改革委、市自然資源局、市住建局、市生態環境局、市農業農村局、市畜牧局、市商務局等負責）

（三）支持貧困區域產業發展。掛牌督戰產業扶貧工作，加大資金、技術、人才等要素投入，鞏固拓展產業扶貧成果，支持貧困縣區開發特色資源，發展特色產業，鼓勵農業龍頭企業、農民合作社與貧困戶建立多種形式利益聯結機制。引導農產品加工、流通、投融資企業與貧困鄉村對接，開發農特產品，促進產品銷售。鼓勵農業產業化龍頭企業與貧困縣區合作創建綠色食品、有機農產品原料標準化生產基地，帶動貧困戶進入大市場。深化東西部產業協作，加強產銷對接，促進農民增收。（市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市商務局、市工信局、市扶貧辦、市畜牧局等負責）

四、促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力

（一）加快發展農產品加工業。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推進果品、蔬菜、畜產品、中藥材及主食、調味品加工包裝，鼓勵農民合作社和家庭農場發展農產品初加工，支持農產品加工企業技術改造、裝備升級和規模擴張，重點抓好天水長城果汁集團年產10萬噸高端果蔬汁生產線、唐人神集團生豬屠宰加工等項目建設，培育15家年銷售收入5000萬元以上農產品加工龍頭企業，建設“天水市農副產品加工園區”，創建一批特色農產品加工強縣，形成重點區域相對集中、初加工與精深加工結合、上中下游企業配套的現代農產品加工體系。（市農業農村局、市工信局、市發展改革委、市商務局、市糧食和物資儲備局、市畜牧局等負責）

（二）加強農產品流通體系建設。加快農產品倉儲、冷鏈、物流體系建設，規劃建設一批特色農產品產地批發市場，統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設，健全農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系。發揮市、縣區農業產業產銷協會作用，加強農產品流通人才培養，建立高素質農產品規模化流通經紀人、農

業經理人隊伍。完善特色農產品產地集散中心、價格形成中心、信息發布中心和倉儲物流中心功能，推進特色農產品線上線下銷售，提升農產品市場流通水平。（市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市市場監管局、市畜牧局、市郵政管理局、市供銷社等負責）

（三）培育多元融合經營主體。支持農業龍頭企業向特色農產品優勢區集聚。開展農民專業合作社質量提升行動，支持依法自愿組建聯合社。啟動家庭農場培育計劃，支持種養大戶發展。鼓勵發展龍頭企業帶動、農民專業合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業產業化聯合體。健全利益聯結機制，引導農業企業與小農戶開展契約型、分紅型、股權型等合作，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，促進農民持續增收。開展土地經營權入股從事農業產業化經營試點。（市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市林草局、市畜牧局、市政府金融辦等負責）

（四）發展多類型融合業態。立足縣域資源稟賦，突出主導產業，創建一批鄉村產業融合發展示范園，打造產業融合載體，合理配置農業和現代產業要素，促進產業深度交叉融合，形成“農業+”多業態發展態勢。推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合，發展創意農業、功能農業等；推進農業與加工流通業融合，發展中央廚房、農超對接、直供直銷、會員農業等；推進農業與信息產業融合，發展數字農業、智慧農業等，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展格局。（市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市教育局、市工信局、市商務局、市文化旅游局、市衛生健康委、市林草局、市畜牧局等負責）

五、推進質量興農綠色興農，實現鄉村產業高質量發展

（一）健全綠色質量標準體系。實施質量興農戰略，積極制（修）訂地方農產品生產技術規范和標準，遵循統一的綠色農產品市場準入標準。建立主要特色農產品產地環境評價體系、生產加工技術標準體系和農產品品質監測評價體系。實施農產品質量安全保障工程，健全質量安全監管體系、檢測體系、追溯體系，創建鄉村產業綠色發展大縣和農產品質量安全縣。引導和鼓勵農業企業獲得國際通行的農產品認證，拓展國際市場。（市農業農村局、市畜牧局、市市場監管局等負責）

（二）大力推進綠色化標準化生產。引導各類新型農業經營主體建設標準化生產基地，通過“公司+農戶”“合作社+農戶”等多種方式帶動千家萬戶發展標準化生產，建設鄉村產業全程標準化生產體系。加強化肥、農藥、獸藥及飼料質量安全管理，實施有機肥替代化肥、耕地質量提升與化肥農藥減量增效行動，推進廢舊農膜和包裝廢棄物等回收處理，推行水產健康養殖。加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入和農產品合格證制度，實現從田間到餐桌的全產業鏈監管。（市農業農村局、市畜牧局、市生態環境局、市市場監管局等負責）

（三）實施品牌化發展。實施農業品牌提升行動，抓好兩個“三品一標”建設，建立“甘味”天水知名農產品品牌目錄，加強農產品區域公用品牌、企業商標、農產品地理標志品牌建設保護，引導企業與農戶等共享共創，培育一批“土字號”、“鄉字號”產品品牌，持續打造花牛蘋果、秦州大櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜、清水核桃、張家川紅花牛等系列品牌，提高天水特色農產品知名度。（市農業農村局、市畜牧局、市商務局、市市場監管局等負責）

（四）加強資源保護利用。大力發展節地節能節水等資源節約型產業，支持有條件的縣區爭創國家農業綠色發展先行區。大力發展循環農業，推進種養循環一體化，加大農業面源污染治理力度，有效推動畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜、尾菜等農業廢棄物資源化利用，推進加工副產物綜合利用。（市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市水務局、市農業農村局等負責）

六、深化創新創業，增強鄉村產業發展新動能

（一）強化科技創新引領。大力培育鄉村產業創新主體，加強現代農業產業技術體系、科技創新聯盟、產業科技創新中心、農業科技園區、現代氣象為農服務體系建設，建立產學研用協同創新機制，聯合攻克鄉村產業發展領域關鍵技術。研發現代絲路寒旱天水特色農業配套技術，強化新品種選育，支持種子產業、種質資源庫、縣區種子質量監測中心、種薯企業恒溫庫建設和肉牛肉羊凍配改良等，推進農作物和畜禽良種繁育體系建設。支持種業育繁推一體化，培育航天育種等種業企業，建設一批農產品加工技術集成基地。創新公益性農業科技服務方式，提高服務能力。（市科技局、市農業農村局、市畜牧局、天水農業園區管委會、市氣象局等負責）

（二）促進農村創新創業。實施鄉村創新創業促進行動，支持建立多種形式的創業支撐服務平臺，完善鄉村創新創業支持服務體系。創建農村創新創業和孵化實訓基地，加強創新創業主體培訓，提高創業技能。引導農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉入鄉人員和“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”創新創業。（市農業農村局、市發展改革委、市教育局、市人社局、市退役軍人事務局、市畜牧局、團市委、市婦聯等負責）

七、完善政策措施，優化鄉村產業發展環境

（一）健全財政投入機制。加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農業農村的比例，支持鄉村產業振興。新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標調劑收益，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。鼓勵有條件的縣區按市場化方式設立鄉村產業發展基金，重點用于鄉村產業技術創新。按規定落實對吸納貧困家庭勞動力、農村殘疾人就業的農業企業、農民專業合作社、扶貧車間的補貼政策資金，落實相關稅收優惠政策。（市財政局、市自然資源局、市人社局、市農業農村局、市稅務局、市扶貧辦、市畜牧局等負責）

（二）創新鄉村金融服務。引導縣域金融機構將吸收存款主要用于當地，重點支持鄉村產業發展。發揮信貸擔保機構作用，通過實施擔保費用補助、業務獎補等方式支持鄉村產業貸款擔保，拓寬擔保物范圍。支持小微企業融資優惠政策適用于鄉村產業和農村創新創業。允許權屬清晰的農村承包土地經營權、農業設施、農機具等依法抵押貸款。加大鄉村產業項目融資擔保力度。通過發行一般政府債券支持鄉村振興領域的純公益性項目建設。鼓勵發行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉村公益性項目建設。支持符合條件農業企業上市融資。（人行天水市中心支行、市政府金融辦、市財政局、市農業農村局、天水銀保監分局、甘肅金控天水融資擔保公司等負責）

（三）有序引導工商資本下鄉。堅持互惠互利，優化營商環境，引導工商資本依法依規利用農業農村資源，到鄉村投資興辦農民參與度高、受益面廣的鄉村產業，支持發展適合規模化集約化經營種養業和二、三產業。支持企業吸納農民就業、開展職業培訓和就業服務等。（市農業農村局、市畜牧局、市發展改革委、市工商聯等負責）

（四）落實用地保障政策。耕地占補平衡以縣域自行平衡為主，安排土地利用年度計劃時，加大對鄉村產業發展用地傾斜支持力度。探索針對鄉村產業的聯動“點供”用地。落實相關法律法規規定，完善配套制度，開展農村集體經營性建設用地入市改革，規范管理設施農用地，增加鄉村產業用地供給。有序開展縣域鄉村閑置集體建設用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農業生產與村莊建設復合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒坡、荒灘）等土地綜合整治，盤活建設用地重點用于保障鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業。（市自然資源局、市農業農村局、市司法局、市林草局、市畜牧局等負責）

（五）健全人才保障機制。各類創業扶持政策向農業農村領域延伸覆蓋，實施鄉村振興青春建功和巾幗行動，引導各類人才到鄉村興辦產業。加大農業重點產業專業技術人才、經營管理人才、技能人才引進培養力度。改進和加強農業職業教育，完善農業人才教育培訓體系，深入持續推進高素質農民培育和農民技能培訓，推進建立職業農民制度。支持職業院校擴大農村招生規模。改革農業職稱制度，職稱評聘向基層一線傾斜。支持科技人員以科技成果入股新型農業經營主體，健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，落實離兼職取酬、成果權益分配和股權分紅等激勵措施。（市人社局、市科技局、市教育局、市農業農村局、市畜牧局、市退役軍人事務局、團市委、市婦聯、市農科所、市果樹所等負責）

（六）構建風險防范體系。加強農業防災減災體系建設，持續推進農業保險增品擴面提標降費，完善自然災害保險和目標價格保險，增強防范自然災害能力。圍繞重點產業，構建中央、省級、市縣補貼品種互為補充的風險保障體系，進一步擴大農業保險覆蓋面。落實重要農產品價格保護制度，支持我市特色農產品進入期貨市場。（市農業農村局、市發展改革局、市財政局、市政府金融辦、天水銀保監分局等負責）

八、強化組織保障，確保鄉村產業振興落地見效

（一）強化統籌協調聯動。落實四級書記抓鄉村振興的要求，把鄉村產業振興擺在各級黨委、政府工作的突出位置，納入重要議事日程，明確目標任務，靠實工作責任，加強協調推動，確保各項工作扎實推進。要建立農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制，扎實做好鄉村產業振興各項工作，確保各項目標任務落實到位、取得成效。（市農業農村局牽頭負責）

（二）強化技術指導服務。結合高素質農民培育，大力培養更多的促進鄉村產業發展人才，吸引支持專家學者、技能人才等投身鄉村產業發展。注重發揮市農科所、市果樹所等農業服務機構及市內大中專院校的作用，組建產業發展專家服務團隊，引導農業科技人員為鄉村產業發展服務，為從事鄉村產業發展的各類經營主體和農民提供高效便捷的服務，逐步把更多的農民培養成懂生產、善管理、會營銷的高素質農民。建立鄉村產業發展監測體系，重視做好農村一二三產業融合發展統計工作。（市農業農村局、市畜牧局、市人社局、市文化旅游局、市統計局、市農科所、市果樹所等負責）

（三）強化考核督導。將促進鄉村產業振興納入縣區鄉村振興考核內容，加大產業振興在鄉村振興工作成效考核中的比重，重點考核促進鄉村產業振興政策措施落實、新型經營主體帶動、產業體系建設等情況。承擔鄉村產業振興任務的行業部門要建立健全工作機制，跟蹤了解工作進展、主要成效、存在問題、創新舉措等，發揮好推進本行業促進鄉村產業振興的作用。（市農業農村局、市畜牧局、市人社局、市文化旅游局、市統計局等負責）

（四）強化輿論宣傳引導。廣泛宣傳促進鄉村產業發展的成功經驗和典型案例，積極組織開展有針對性的交流研討，努力營造良好輿論氛圍。充分發揮基層和群眾的首創精神，弘揚企業家精神和工匠精神，探索完善促進鄉村產業發展的措施和技術模式，全面提升我市鄉村產業發展的影響力和市場競爭力。（市農業農村局、市畜牧局、市文化旅游局等負責）

天水市人民政府

2020年4月3日