- 索引號: tssrmzfbgs/2023-00608
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- 發(fā)文機(jī)關(guān): 天水市人民政府辦公室
- 成文日期: 2023-11-22
- 發(fā)文字號:
- 發(fā)布時(shí)間: 2023-11-29
- 標(biāo)題: [天政辦發(fā)〔2023〕54號]天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天水市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動實(shí)施方案》的通知
[天政辦發(fā)〔2023〕54號]天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天水市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動實(shí)施方案》的通知
秦州區(qū)、麥積區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,市屬及駐市有關(guān)單位:
《天水市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
天水市人民政府辦公室
2023年11月22日
天水市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善全市社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,滿足便民、利民、惠民需求,提升城市發(fā)展?jié)撃埽鶕?jù)商務(wù)部等 12個(gè)部門《關(guān)于推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》、商務(wù)部辦公廳等11部門《關(guān)于印發(fā)<城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南>的通知》和《甘肅省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動工作方案》的通知以及省商務(wù)廳《關(guān)于組織申報(bào)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》精神,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,順應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要,堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展,試點(diǎn)先行、全面推廣”的原則,以提升城市主城區(qū)居民生活品質(zhì)為目標(biāo),根據(jù)新老社區(qū)不同定位,完善便民商業(yè)設(shè)施和服務(wù)功能,培育壯大社區(qū)商業(yè)運(yùn)營主體和市場經(jīng)營主體,開展社區(qū)商業(yè)提檔升級,豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài),加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè),將便民生活圈打造成為服務(wù)保障民生、推動便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺和載體,持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,完善政策體系,加大公共資源投入。全面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵各類社會主體參與一刻鐘便民生活圈配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,豐富便民生活圈商業(yè)服務(wù)功能,不斷提升城市居民生活品質(zhì)。
(二)堅(jiān)持以人為本和保障民生相結(jié)合。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,立足便利消費(fèi)、便民服務(wù),結(jié)合社區(qū)居民數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際情況,優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài),滿足居民最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實(shí)的基本生活需求。
(三)堅(jiān)持集約建設(shè)和商居和諧相結(jié)合。結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際,盤活存量設(shè)施資源,集中建設(shè)新增設(shè)施,提高設(shè)施使用效率,提倡“一點(diǎn)多用、一店多能”,避免大拆大建。營造商居和諧的消費(fèi)環(huán)境,做到商業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境相協(xié)調(diào),業(yè)態(tài)發(fā)展和居民需求相匹配。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動和多元發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮各類資源和社會力量作用,推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、特色化、智慧化、專業(yè)化發(fā)展,提供適合社區(qū)消費(fèi)群體的多層次、個(gè)性化商品和服務(wù)。
(五)堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推廣相結(jié)合。充分發(fā)揮主城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)資源稟賦優(yōu)勢,推進(jìn)商業(yè)科學(xué)優(yōu)化布局,補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板,豐富商業(yè)業(yè)態(tài),引導(dǎo)先行試點(diǎn)、規(guī)范經(jīng)營,總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法,在全市逐步推廣一刻鐘便民生活圈建設(shè)。
三、工作目標(biāo)
按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的原則,在秦州區(qū)、麥積區(qū)開展一刻鐘便民生活圈建設(shè),2023年底前便民生活圈覆蓋社區(qū)不少于30%,覆蓋居民不少于50%;2024年底前便民生活圈覆蓋社區(qū)不少于70%,2025年底前達(dá)到全覆蓋,居民綜合滿意度達(dá)到90%以上。
四、工作任務(wù)
(一)科學(xué)優(yōu)化布局。摸清城區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)、業(yè)態(tài)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)需求和人均商業(yè)配比等,結(jié)合我市實(shí)際,科學(xué)合理優(yōu)化全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,促進(jìn)商業(yè)設(shè)施與公共設(shè)施聯(lián)動,商業(yè)文化與消費(fèi)習(xí)慣協(xié)調(diào)。堅(jiān)持問需于民與規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合,明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。通過創(chuàng)新運(yùn)用街道、社區(qū)居民議事協(xié)商機(jī)制等方式,在已建居住區(qū)開展摸底調(diào)查,摸清“有什么、缺什么”,研究“補(bǔ)什么、如何補(bǔ)”,做到因地制宜、一圈一策,切實(shí)把居民的需求清單轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目清單。在新建居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基本保障類業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市住建局、市自然資源局、市房產(chǎn)服務(wù)中心,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府)
(二)補(bǔ)齊設(shè)施短板。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,推動便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū),打通最后“一公里”。支持社區(qū)利用邊角空地、閑置用房、治理改造后的房屋等可利用的空間建設(shè)或改造社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心,完善“一站式”便民服務(wù)功能,配置社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、嵌入式托育機(jī)構(gòu)或托育服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)綜合性服務(wù)中心和鄰里互助中心等設(shè)施,鼓勵發(fā)展可移動商業(yè)零售設(shè)施,推動自助售賣機(jī)、箱式移動售賣車、蔬菜直通車、智能生鮮自提柜、智能信包箱(快件箱)設(shè)施等入社區(qū),提升便民服務(wù)水平,補(bǔ)齊便民生活圈的服務(wù)短板。推廣一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動態(tài)地圖,利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析,精準(zhǔn)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn),拓展服務(wù)功能,挖掘消費(fèi)潛力。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市郵政管理局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府)
(三)豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài),突出“便民、利民、惠民”特點(diǎn),通過優(yōu)化擴(kuò)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)功能等方式,優(yōu)先配齊與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)店、小修小補(bǔ)點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)、快遞驛站等基本保障類業(yè)態(tài),支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)疊加,搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印、家政預(yù)約、上門服務(wù)等便民服務(wù),提供“一店多能”“一點(diǎn)多能”服務(wù),保障生活必需。加快發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),在試點(diǎn)社區(qū)和成熟小區(qū)發(fā)展社區(qū)食堂、運(yùn)動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、休閑娛樂、老年康護(hù)、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),滿足居民多樣化的消費(fèi)需求,提升生活品質(zhì)。鼓勵大型商場、超市等企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù),發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲(早餐、快餐)店等直營連鎖,進(jìn)一步提高品牌連鎖化覆蓋率,使連鎖店數(shù)量占便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量的比重達(dá)到30%以上。結(jié)合“15分鐘體育健身圈”“15分鐘文化生活圈”等工作,建好全民健身場地、公共文化等設(shè)施。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市郵政管理局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府)
(四)創(chuàng)新服務(wù)能力。探索對小商店、雜貨店、副食店、社區(qū)菜店進(jìn)行連鎖化改造,促進(jìn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展,積極打造一批知名度和社會認(rèn)可度高的社區(qū)商業(yè)品牌。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用,探索“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營”“企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼”等市場化驅(qū)動模式,推動公益性社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。鼓勵連鎖藥店利用專業(yè)力量拓展老年康護(hù)、保健養(yǎng)生咨詢或培訓(xùn)等項(xiàng)目,開展高質(zhì)量便民服務(wù)。鼓勵引入、發(fā)展社區(qū)商業(yè)專業(yè)運(yùn)營商,對社區(qū)商業(yè)整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、規(guī)范管理,提升運(yùn)營水平。鼓勵專業(yè)運(yùn)營主體整合商戶資源,構(gòu)建便民生活圈智慧服務(wù)平臺,通過小程序、APP、綜合服務(wù)信息等平臺,接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、家政等線上功能,面向居民提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù),打造商業(yè)集約式發(fā)展生態(tài)圈,推動接入智慧城市和基層管理服務(wù)平臺。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市郵政管理局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府)
(五)壯大市場主體。支持國有和民營企業(yè)、電商平臺、商貿(mào)企業(yè)等有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為社區(qū)商業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)和技術(shù)幫助,以市場化手段推動“以大帶小”,在做好自營商超的同時(shí),開放供應(yīng)鏈、物流渠道及門店資源,為傳統(tǒng)“夫妻店”、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務(wù),實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵數(shù)字化賦能,引導(dǎo)第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開店布局、進(jìn)銷存管理、物流配送、商品追溯等各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)模式創(chuàng)新和市場要素精準(zhǔn)配置。支持社區(qū)電商(社區(qū)團(tuán)購)健康發(fā)展,推動平臺企業(yè)為社區(qū)商戶提供營銷、信息、流量、數(shù)字化工具等免費(fèi)或讓利服務(wù),做好集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等供應(yīng)鏈支撐,將實(shí)體店作為供應(yīng)鏈合作的重要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)線上線下融合、店配宅配融合。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府)
(六)引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。探索建立商戶信用等級評價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)商戶提升服務(wù)品質(zhì)。督促超市、便利店等商戶定期加強(qiáng)對其經(jīng)營商品自查,確保食品安全。對臨近保質(zhì)期的商品信息進(jìn)行提前預(yù)警、分類管理,做出標(biāo)識和陳列出售,防止食品浪費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù),嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、消費(fèi)欺詐等行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),落實(shí)商品和服務(wù)價(jià)格公示制度,創(chuàng)建誠信商店、誠信便民生活圈。照顧特殊群體,完善必要的無障礙設(shè)施,張貼便民生活圈導(dǎo)視圖,提高便民服務(wù)的“溫度”。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局天水監(jiān)管分局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府)
五、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
(一)發(fā)展“一店一早”。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)”等為主體,構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系,增加網(wǎng)點(diǎn)密度,豐富早餐品類,保障居民“吃得好”。
(二)補(bǔ)齊“一菜一修”。支持菜市場(菜店)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造,規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊,提供平價(jià)維修服務(wù)。
(三)服務(wù)“一老一小”。鼓勵按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。探索發(fā)展社區(qū)食堂,建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社區(qū)商業(yè)中心發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)和托育點(diǎn),提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等平價(jià)服務(wù)。
(四)推進(jìn)線上線下融合。支持發(fā)展線上線下融合的即時(shí)零售模式(平臺下單+就近門店配送、就近門店下單+即時(shí)配送),賦能實(shí)體門店,拓寬服務(wù)半徑。支持凈菜進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市,發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式,提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量。
(五)推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)。支持家政服務(wù)協(xié)會、家政連鎖企業(yè)等機(jī)構(gòu)在社區(qū)發(fā)展,提升家政進(jìn)社區(qū)規(guī)范化水平,引導(dǎo)社區(qū)家政服務(wù)人員全部持證上門。支持家政企業(yè)與社區(qū)托育、養(yǎng)老服務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等機(jī)構(gòu)企業(yè)合作,推動特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū),促進(jìn)家庭新產(chǎn)品、新服務(wù)、新消費(fèi)。
(六)開展消費(fèi)促進(jìn)活動。鼓勵健身房、多功能運(yùn)動場館、保健理療店等進(jìn)社區(qū),促進(jìn)健康消費(fèi)。鼓勵社區(qū)規(guī)范開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購節(jié)、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費(fèi)活動,持續(xù)繁榮社區(qū)商業(yè)。
六、進(jìn)度安排
(一)試點(diǎn)實(shí)施階段。自2023年9月起,在主城區(qū)秦州區(qū)、麥積區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作。11月底前完成社區(qū)總數(shù)的30%建設(shè)任務(wù),并認(rèn)真開展自查評價(jià),及時(shí)總結(jié)提煉階段性成果、特色亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)做法,形成輻射帶動和示范引領(lǐng)效應(yīng)。
(二)增點(diǎn)擴(kuò)面階段。2024年8月起,在總結(jié)提煉第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,啟動第二批社區(qū)試點(diǎn)工作,完成剩余社區(qū)總數(shù)30%的建設(shè)任務(wù)。
(三)全面推廣階段。在主城區(qū)范圍內(nèi)推廣復(fù)制“便民生活圈”建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法,全面推廣一刻鐘便民生活圈建設(shè),確保2025年實(shí)現(xiàn)城區(qū)便民生活圈全覆蓋,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長為組長,兩區(qū)政府和市直部門及駐市有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。兩區(qū)政府要建立區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制,細(xì)化分解任務(wù),明確責(zé)任人,推動形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧高效、快捷便利、規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市政府金融辦、市郵政管理局、人行天水市分行、金融監(jiān)管總局天水監(jiān)管分局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府)
(二)強(qiáng)化政策支持。優(yōu)化企業(yè)開辦流程,在政務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域推廣電子營業(yè)執(zhí)照,簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序。落實(shí)流通企業(yè)工商用電同價(jià)政策,支持具備條件的轉(zhuǎn)供電用戶改為直供電用戶。按照“多規(guī)合一”要求和“建”“管”“用”相統(tǒng)一的原則,落實(shí)國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%、每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的規(guī)定,把智能信包箱(快件箱)納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。對參與便民生活圈建設(shè)且符合相關(guān)條件的商戶按規(guī)定落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策,對符合條件的企業(yè)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。落實(shí)國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策和小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策,做到“應(yīng)享盡享”。鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)城市一刻鐘便民生活圈相關(guān)主體的普惠金融支持力度,對行業(yè)主管部門推薦的養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急保供等名單企業(yè)(含信用信息)依法依規(guī)提供金融保險(xiǎn)服務(wù)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、人行天水市分行、金融監(jiān)管局天水監(jiān)管分局、市政府金融辦,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府)
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全政府投入、社會融資、企業(yè)捐助等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,用于一刻鐘便民生活圈建設(shè)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)
(四)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門要對照任務(wù)分工,制定具體計(jì)劃和配套措施,主動開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月15日前對接相關(guān)單位,加強(qiáng)對試點(diǎn)便民生活圈建設(shè)的跟蹤協(xié)調(diào),強(qiáng)化督促檢查,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要及時(shí)宣傳工作亮點(diǎn),提高全社會對便民生活圈建設(shè)的認(rèn)識,著力轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識,形成良好氛圍。
附件:1.天水市城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
2.天水市城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)名單
3.天水市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動重點(diǎn)工作任務(wù)清單
4.天水市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動工作任務(wù)清單
5.試點(diǎn)便民生活圈建設(shè)情況調(diào)查表
附件1
天水市城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組??長:董小平 副市長
副組長: 市政府副秘書長
????????胡愛文 市商務(wù)局局長
成??員:黃 河 市發(fā)展改革委副主任
????????李寶玲 市民政局副局長
????????彭小慧 市財(cái)政局一級調(diào)研員
劉 宇 市人社局副局長
??????? 魏 雪 市自然資源局副局長
?????? 左朝暉 市住建局黨組成員、市房產(chǎn)服務(wù)中心主任
??????? 孫赟軍 市商務(wù)局副局長
裴康吉 市文化旅游局副局長
??????? 范小榮 市衛(wèi)生健康委副主任
??? 安和平 市市場監(jiān)管局副局長
????????姚志斌 市體育局副局長
??????? 周岳紅 市政府金融辦副主任
安志春 市郵政管理局黨組成員
王雪海 金融監(jiān)管局天水監(jiān)管分局副局長
? ? 劉 鍔 人行天水市分行副行長
薛小海 秦州區(qū)政府副區(qū)長
張 弘 麥積區(qū)政府副區(qū)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,辦公室主任由胡愛文同志兼任,孫赟軍同志任辦公室副主任,辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)各項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷,領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的,由所在單位自行調(diào)整,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,不再另行發(fā)文。
附件2
天水市城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)名單
序號 | 便民生活圈名稱 | 包含社區(qū) | 建設(shè)年限 |
1 | 大城一刻鐘便民生活圈(光明社區(qū)) | 進(jìn)步巷社區(qū)、岷山社區(qū)、羅一社區(qū)、 自治巷社區(qū)、十方堂社區(qū)、仁和里社區(qū) | 2023年 |
2 | 西關(guān)一刻鐘便民生活圈(聚寶盆社區(qū)) | 解放路社區(qū)、東團(tuán)莊社區(qū)、重新街社區(qū) | 2023年 |
3 | 天水郡一刻鐘便民生活圈(紅山社區(qū)) | 藉水南路社區(qū)、石馬坪社區(qū) | 2023年 |
4 | 橋南一刻鐘便民生活圈1(新苑社區(qū)) | 林苑社區(qū)、埠南社區(qū) | 2023年 |
5 | 橋南一刻鐘便民生活圈2(天河社區(qū)) | 泉湖社區(qū)、龍園社區(qū) | 2023年 |
6 | 北道埠一刻鐘便民生活圈(商埠社區(qū)) | 羲皇社區(qū)、大橋社區(qū) 北山路社區(qū)、前進(jìn)路社區(qū) | 2023年 |
附件3
天水市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動重點(diǎn)工作任務(wù)清單
序號 | 工作 任務(wù) | 推進(jìn)措施 | 牽頭單位 | 配合單位 | 完成 時(shí)限 |
1 | 重點(diǎn) 工作 任務(wù) | 以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)”等為主體,構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系。 | 市商務(wù)局 | 市住建局、市市場監(jiān)管局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府 | 2024年 9月底 |
2 | 支持菜市場(菜店)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造,規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊,提供平價(jià)維修服務(wù)。 | 市商務(wù)局 | 市住建局、市市場監(jiān)管局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府 | 2024年 9月底 | |
3 | 鼓勵按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 | 市民政局 | 秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府 | 2024年 9月底 | |
4 | 探索發(fā)展社區(qū)食堂,建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。 | 市民政局 | 秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
5 | 推進(jìn)連鎖便利店、生鮮超市標(biāo)準(zhǔn)化改造、建設(shè)。 | 市商務(wù)局 | 市市場監(jiān)管局 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
6 | 發(fā)展可移動商業(yè)零售設(shè)施,引入自助售賣機(jī)、移動餐飲售賣車、智能生鮮自提柜等。 | 市商務(wù)局 | 市住建局 市房產(chǎn)服務(wù)中心 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
7 | 開發(fā)一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺。 | 市商務(wù)局 | 秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府,中國電信天水分公司 | 2024年 6月底 | |
8 | 推動凈菜進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市,發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲+門店”等模式,提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量。 | 市商務(wù)局 | 市住建局、市市場監(jiān)管局,秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府 | 2024年 9月底 | |
9 | 支持家政服務(wù)協(xié)會、家政連鎖企業(yè)在社區(qū)發(fā)展,設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提升家政進(jìn)社區(qū)規(guī)范化水平。 | 市商務(wù)局 | 秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府 | 2024年 9月底 | |
10 | 提升改造社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)綜合性服務(wù)中心和鄰里互助中心等設(shè)施。 | 市民政局 市住建局 | 秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
11 | 鼓勵健身房、多功能運(yùn)動場、保健理療店等進(jìn)社區(qū),促進(jìn)健康消費(fèi)。 | 市體育局 市衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委, 秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
12 | 規(guī)范開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購節(jié)、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費(fèi)活動,繁榮社區(qū)商業(yè)。 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 市商務(wù)局 | 常態(tài)化 推進(jìn) |
附件4
天水市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動工作任務(wù)清單
序號 | 項(xiàng)目 | 推進(jìn)措施 | 牽頭 單位 | 配合單位 | 完成 時(shí)限 |
1 | 科學(xué) 優(yōu)化 布局 | 摸清主城區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)、業(yè)態(tài)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)需求和人均商業(yè)配比等情況,結(jié)合全市實(shí)際,科學(xué)合理優(yōu)化全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。 | 市商務(wù)局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) |
2 | 堅(jiān)持問需于民與規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合,明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。 | 市商務(wù)局 | 市住建局 市房產(chǎn)服務(wù)中心 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 2023 年底 | |
3 | 堅(jiān)持因地制宜、一圈一策,落實(shí)“一社區(qū)一方案”,把居民的需求清單轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目清單。 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 各街道辦事處 各社區(qū) | 2023 年底 | |
4 | 在新建居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基本保障類業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)。 | 市商務(wù)局 | 市住建局 市自然資源局 市房產(chǎn)服務(wù)中心 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化推進(jìn) | |
5 | 補(bǔ)齊 設(shè)施 短板 | 結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,推動便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)。 | 市住建局 | 市商務(wù)局 市房產(chǎn)服務(wù)中心 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化推進(jìn) |
6 | 社區(qū)利用邊角空地、閑置用房、治理改造后的房屋等可利用的空間建設(shè)或改造社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 各街道 各社區(qū) | 2024年9月底 | |
7 | 配套建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)設(shè)施,完善“一站式”便民服務(wù)功能。 | 市政務(wù) 服務(wù)中心 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化推進(jìn) | |
8 | 配置社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、嵌入式托育機(jī)構(gòu)或托育服務(wù)點(diǎn)。 | 市衛(wèi)生 健康委 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化推進(jìn) | |
9 | 配置社區(qū)綜合性服務(wù)中心和鄰里互助中心等設(shè)施。 | 市民政局 市住建局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 2024 年底 | |
10 | 補(bǔ)齊 設(shè)施 短板 | 鼓勵發(fā)展可移動商業(yè)零售設(shè)施,推動自助售賣機(jī)、箱式移動售賣車、蔬菜直通車、智能生鮮自提柜、智能信包箱(快件箱)設(shè)施等進(jìn)入社區(qū),提升便民服務(wù)水平。 | 市商務(wù)局 | 市市場監(jiān)管局 市郵政管理局 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 2024年9月底 |
11 | 推廣一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動態(tài)地圖,利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析,精準(zhǔn)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn),拓展服務(wù)功能,挖掘消費(fèi)潛力。 | 市商務(wù)局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 2024年9月底 | |
12 | 豐富 商業(yè) 業(yè)態(tài) | 優(yōu)先配齊與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)店、小修小補(bǔ)點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)、快遞驛站等基本保障類業(yè)態(tài)。 | 市商務(wù)局 | 市市場監(jiān)管局 市郵政管理局 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 2024年 9月底 |
13 | 支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)疊加,搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印、家政預(yù)約、上門服務(wù)等便民服務(wù),提供“一店多能”“一點(diǎn)多能”服務(wù)。 | 市市場 監(jiān)管局 | 市商務(wù)局 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 2024年 9月底 | |
14 | 在試點(diǎn)社區(qū)和成熟小區(qū)發(fā)展社區(qū)食堂、運(yùn)動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、休閑娛樂、老年康護(hù)、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),滿足居民多樣化的消費(fèi)需求。 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 市民政局 市文化旅游局 市衛(wèi)生健康委 市市場監(jiān)管局 市體育局 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
15 | 鼓勵大型商場、超市等企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù),發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲(早餐、快餐)店等直營連鎖,進(jìn)一步提高品牌連鎖化覆蓋率。 | 市商務(wù)局 | 市住建局 市市場監(jiān)管局 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
16 | 豐富 商業(yè) 業(yè)態(tài) | 合理規(guī)劃建設(shè)健身設(shè)施,實(shí)施公共體育設(shè)施提檔升級工程。按照屬地管理原則做好公共體育場地設(shè)施巡查、維護(hù)和更新工作,持續(xù)完善群眾身邊的健身設(shè)施。 | 市體育局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) |
17 | 結(jié)合“10分鐘文化生活圈”工作,建好公共文化設(shè)施。 | 市文化 旅游局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
18 | 創(chuàng)新服務(wù)能力 | 探索對小商店、雜貨店、副食店、社區(qū)菜店實(shí)行連鎖化改造,促進(jìn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展,探索打造一批知名度和社會認(rèn)可度高的社區(qū)商業(yè)品牌。 | 市商務(wù)局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) |
19 | 對于類公益性社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用,探索“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營”“企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼”等市場化驅(qū)動模式。 | 市商務(wù)局 市發(fā)展 改革委 | 市財(cái)政局 市房產(chǎn)服務(wù)中心 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
20 | 創(chuàng)新服務(wù)能力 | 鼓勵連鎖藥店利用專業(yè)力量拓展老年康護(hù)、保健養(yǎng)生咨詢或培訓(xùn)等項(xiàng)目,開展高質(zhì)量便民服務(wù)。 | 市市場 監(jiān)管局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) |
21 | 鼓勵引入、發(fā)展社區(qū)商業(yè)專業(yè)運(yùn)營商,對社區(qū)商業(yè)整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、規(guī)范管理,提升運(yùn)營水平。 | 市商務(wù)局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
22 | 鼓勵專業(yè)運(yùn)營主體整合商戶資源,構(gòu)建便民生活圈智慧服務(wù)平臺,通過小程序、APP、綜合服務(wù)信息等平臺,接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、家政等線上功能,面向居民提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù),打造商業(yè)集約式發(fā)展生態(tài)圈,推動接入智慧城市和基層管理服務(wù)平臺。 | 市商務(wù)局 中國電信天水分公司 | 市發(fā)展改革委 市財(cái)政局 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化 推進(jìn) | |
23 | 壯大市場主體 | 支持國有和民營企業(yè),電商平臺、商貿(mào)企業(yè)等有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為社區(qū)商業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)和技術(shù)幫助,以市場化手段推動“以大帶小”。 | 市商務(wù)局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化推進(jìn) |
24 | 在做好自營商超的同時(shí),開放供應(yīng)鏈、物流渠道及門店資源,為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務(wù),實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。 | 市商務(wù)局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 2024年 9月度 | |
25 | 鼓勵數(shù)字化賦能,引導(dǎo)第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開店布局、進(jìn)銷存管理、物流配送、商品追溯等各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)模式創(chuàng)新和市場要素精準(zhǔn)配置。 | 市商務(wù)局 | 市郵政管理局 | 常態(tài)化推進(jìn) | |
26 | 推動平臺企業(yè)為社區(qū)商戶提供營銷、信息、流量、數(shù)字化工具等免費(fèi)或讓利服務(wù),提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等供應(yīng)鏈支撐,將實(shí)體店作為供應(yīng)鏈合作的重要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)線上線下融合、店配宅配融合。 | 市商務(wù)局 | 市郵政管理局 | 常態(tài)化推進(jìn) | |
27 | 引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營 | 探索建立商戶信用等級評價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)商戶提升服務(wù)品質(zhì)。 | 市市場 監(jiān)管局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 2024年 6月底 |
28 | 督促超市、便利店等商戶定期加強(qiáng)對其經(jīng)營商品的自查,確保商品安全,對臨近保質(zhì)期的商品信息進(jìn)行提前預(yù)警、分類管理,作特別標(biāo)識和陳列出售,防止食品浪費(fèi)。 | 市市場 監(jiān)管局 | 秦州區(qū)政府 麥積區(qū)政府 | 常態(tài)化推進(jìn) | |
29 | 加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù),打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、消費(fèi)欺詐等行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),落實(shí)商品和服務(wù)的價(jià)格公示制度,創(chuàng)建誠信商店、誠信便民生活圈。 | 市市場 監(jiān)管局 | 市發(fā)展改革委 | 常態(tài)化推進(jìn) | |
30 | 建立健全政府投入、社會融資、企業(yè)捐助等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,用于一刻鐘便民生活圈建設(shè)。 | 市財(cái)政局 | 市商務(wù)局 | 常態(tài)化推進(jìn) |
附件5
試點(diǎn)便民生活圈建設(shè)情況調(diào)查表
試點(diǎn)生活圈: 所在城市: 截至日期:2023年 月 日
運(yùn)營主體 (多選,打√) | 街道(社區(qū))□ 國企□ 民營企業(yè)□ 專業(yè)運(yùn)營商□ 網(wǎng)點(diǎn)各自經(jīng)營□ 另:是否有便民生活圈智慧服務(wù)平臺 | 發(fā)展 形態(tài) | 集聚式為主 □ 街坊式為主 □ 分布式為主 □ | |||||
社區(qū)商業(yè)中心(鄰里中心)數(shù)量(座) | 生活圈服務(wù)覆蓋的居民數(shù)量(萬人) | |||||||
社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例(%) | ||||||||
分類 | 主要業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn) | 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(店鋪) 數(shù)量合計(jì) (個(gè)) | 從業(yè) 人數(shù) (萬人) | 其中:品牌連鎖店數(shù)量(個(gè)) | 居民 滿意度 (%) | 問需于民調(diào)查時(shí)居民反映還“缺什么” (需求清單) | ||
合 計(jì) | ||||||||
基本保障類 | 便利店 | |||||||
綜合超市 | ||||||||
菜市場 | ||||||||
生鮮超市(菜店) | ||||||||
早餐店 | ||||||||
維修點(diǎn) | ||||||||
洗染店 | ||||||||
美容美發(fā)店 | ||||||||
照相文印店 | ||||||||
藥店 | ||||||||
家政服務(wù) | ||||||||
郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)(快件箱組) | ||||||||
再生資源回收點(diǎn) | ||||||||
其他 | ||||||||
品質(zhì)提升類 | 新式書店 | |||||||
運(yùn)動健身 | ||||||||
特色餐飲店 | ||||||||
養(yǎng)老站點(diǎn) | ||||||||
托育站點(diǎn) | ||||||||
保健養(yǎng)生 | ||||||||
教育培訓(xùn) | ||||||||
休閑娛樂 | ||||||||
其他 | ||||||||
說明 | 1.此表為調(diào)查明細(xì)表,由生活圈(社區(qū))填寫現(xiàn)有存量數(shù)據(jù),為方便匯總請勿改表格結(jié)構(gòu)。計(jì)量單位均保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。生活圈可含一個(gè)或多個(gè)社區(qū)。 2.居民滿意度指標(biāo):每個(gè)生活圈抽樣調(diào)查不少于50份。 3.此表為開展“一圈一策”“缺什么、補(bǔ)什么”的依據(jù),請認(rèn)真搞好摸底調(diào)查。 | |||||||



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