各縣區人民政府，經開區管委會，市政府有關部門、單位：

《關于中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”工程的實施方案》《關于繼續資助困難家庭子女普通高校入學的實施方案》《關于低保困難老年人白內障復明工程的實施方案》《關于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設殘疾人日間照料服務省級示范中心項目的實施方案》《關于城鄉婦女“兩癌”免費檢查的實施方案》《關于農村水利惠民工程的實施方案》等6件省列為民實事方案，《關于支持未就業普通高校畢業生到基層就業及城鎮新增就業3.9萬人的實施方案》《關于建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院的實施方案》《關于2024年度生態及地質災害避險搬遷工程的實施方案》等3件省市列為民實事方案，《關于新增城鎮學校學位1萬個的實施方案》《關于城鎮老舊小區改造的實施方案》《關于建設（籌集）保障性租賃住房的實施方案》《關于危橋改造項目的實施方案》《關于改造提升農產品批發市場的實施方案》《關于新改建農村衛生戶廁2萬座的實施方案》等6件市列為民實事方案，共15件為民辦實事方案，已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

省、市為民實事項目是省、市政府向人民群眾作出的莊嚴承諾，是體現為人民服務宗旨、保障改善民生，增強群眾福祉的重要舉措。全市各級各有關部門（單位）要牢固樹立以人民為中心的發展思想，強化責任擔當，細化任務落實，用心用情抓好為民實事辦理工作，切實解決群眾“急難愁盼”問題，努力使人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。

各牽頭部門（單位）務必于每月上旬將各自負責的為民實事進展情況經部門（單位）主要負責同志審簽后，以便函報市政府辦公室。

天水市人民政府辦公室

2024年3月6日

關于中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”工程的實施方案

（省列為民實事）

一、目標任務

（一）支持清水縣、武山縣各1所普通高中改善辦學條件和提升辦學能力。

（二）增補市政府所在地秦州區城區義務教育中小學學位1666個。

（三）在全市有建設需求的秦州區、清水縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣5個縣區新建教師周轉宿舍109套。

（四）在全市7個縣區農村義務教育中小學校新建、改擴建食堂76個。

二、資金安排

改善普通高中辦學條件、增補主城區中小學學位、教師周轉宿舍、中小學食堂建設項目資金全部由省級統籌安排，縣區申報計劃，市級審批。其中改善普通高中辦學條件資金4200萬元，教師周轉宿舍項目資金1199萬元，增補主城區中小學學位項目資金2083萬元，新建、改建、擴建食堂項目資金3635萬元。

三、實施步驟

（一）準備階段（2月）。項目實施所在地縣區政府指導教育部門結合實際，制定本地區“強縣中”、增補主城區中小學學位、教師周轉宿舍、中小學食堂建設工作方案，進一步分解任務清單，靠實工作職責，細化推進舉措，明確完成時限。

（二）審批階段（3月—4月）。項目所在地縣區政府指導教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，開辟綠色通道，落實優惠政策，對土地、規劃、施工許可等環節實施并聯審批，最大程度壓縮項目審批時間。4月底之前確保完成項目設計、審批和招投標等工作。

（三）實施階段（5月—11月）。項目所在地縣區政府指導教育部門健全工作推進“五包抓”機制，督促教育、發展改革、財政、自然資源和住建等部門通力協作，形成以點帶面、整體推進的工作格局，及時幫助指導解決項目推進過程中的困難和問題。

1.縣中振興工程。對清水縣和武山縣2個縣中“一縣一案”推進，11月底前完成任務。

2.增補主城區中小學學位。秦州區要加大城區教育資源整合和新建項目推進力度，確保8月底前城區中小學學位增補全部到位，9月開學用于城區中小學校招生。

3.教師周轉宿舍。5月底前教師周轉宿舍項目全部開工，6月—8月利用施工黃金期，加快項目實施進度，8月底項目全部主體封頂，11月底前教師周轉宿舍項目全部主體完工。

4.中小學新建、改擴建食堂目。5月底前新建、改擴建食堂項目全部開工，6月—8月利用施工黃金期，加快項目實施進度，9月份改擴建食堂項目建成并投入使用，11月底前新建食堂項目全部投入使用。

（四）督查階段（5月—11月）。市、縣教育部門嚴格落實“周周有報表、月月有通報、推進有調度、督查有實效”工作機制，每周掌握和了解縣域高中振興、增學位、教師周轉宿舍、食堂項目推進進度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查，確保項目賬實相符。

（五）驗收階段（12月）。12月初，各縣區政府指導教育部門按照目標任務要求，組織專人對為民實事項目進展情況進行結項驗收，并形成項目總結報告報市教育局，市教育局對各項目開展考核驗收，并將最終結果報市政府辦公室。

四、責任主體

市級責任領導：汪小娟 副市長

部門責任領導：楊瑞峰 市教育局局長

牽頭單位：市教育局

配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市生態環境局、市審計局、市公共資源交易中心

實施主體：各縣區政府

五、完成時限

2024年12月底。

六、保障措施

（一）明確職責分工。市教育局負責牽頭抓總，督促項目推進進度，市直相關部門按職責做好項目的審批及指導工作。縣區政府是項目實施的主體，全面負責項目的建設工作，確保按期完成各項任務。

（二）嚴格資金監管。嚴格落實財政預算執行管理要求，強化組織領導，加大跟蹤督導力度，采取針對性措施，加快項目執行和資金支出進度，提高資金使用效益。

（三）健全工作機制。各縣區對為民實事項目實行臺賬管理，認真落實項目審批“網報制”、縣區責任“包抓制”、項目進度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到“責任到人、目標明確、進度管控”，確保各項任務落實落細。

（四）強化督促檢查。市縣教育行政部門對項目申報審批、資金使用、工程質量等環節開展全面督查檢查，嚴防基建、物資采購等領域腐敗問題的發生，確保項目規范運行、進度可靠。項目單位要主動向社會公示，設立監督舉報電話和舉報信箱，及時回應社會關切。

中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”任務分解表

關于繼續資助困難家庭子女普通高校入學的實施方案

（省列為民實事）

為全面完成2024年繼續資助困難家庭子女普通高校入學目標任務，根據團省委實施意見，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

對具有天水戶籍且在甘肅省內參加2024年普通高等學校招生全國統一考試，并被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2024級的困難家庭子女進行學業資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養兒童）。錄取到普通高校本科的2024級新生一次性補助10000元；錄取到普通高校專科（高職高專）的2024級新生一次性補助8000元。

二、資金安排

根據全省近三年高考適齡人數和困難家庭學生實際資助數據，資助資金5900萬元，其中省級財政預算安排專項經費5500萬元，全省各級團組織向社會募集至少400萬元以上資金。

三、實施步驟

（一）政策宣傳（2月—7月）

學生資助工作啟動實施后，通過主流媒體，以及市、縣政府門戶網站和團屬新媒體平臺廣泛宣傳學生資助政策，讓全社會特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會籌資（3月—7月）

市、縣兩級團委進行廣泛宣傳，動員社會廣泛關注、踴躍捐資，爭取助學資金支持。全市各級團組織捐資助學資金統一匯入省青基會統籌安排。

（三）摸底統計（5月—6月）

結合2024年普通高校招生全國統一考試報名，市、縣兩級團委結合同級教育、民政部門全面開展考前摸底統計，建立全市困難家庭學習報考信息基礎數據臺賬。

（四）業務培訓（7月）

省級各責任部門聯合制定印發《2024年省委省政府為民實事困難家庭子女普通高校入學資助實施細則》，細化工作舉措和任務分工。組織對市、縣區兩級教育、民政、團委等部門的分管領導和業務干部培訓，確保熟悉掌握政策內容，明確信息采集、社會籌資、統計審核、資金發放、關愛服務等重點環節工作流程和目標責任。

（五）統計名單（7月—9月）

1.結合招生錄取工作，省教育廳對具有甘肅戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2024級的學生數量及基本信息分批進行統計，第一批統計對象為錄取到普通高校本科的2024級新生，第二批統計對象為錄取到普通高校專科（高職高專）的2024級新生。統計數據信息分批提交團省委。

2.省民政廳分批收集匯總甘肅省內城市低保全額保障家庭子女，農村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養兒童信息數據，第一批次統計時間階段為本科錄取期間系統在冊困難家庭，第二批次為專科（高職高專）并錄取期間系統在冊困難家庭。統計數據信息分批提交團省委。

3.團省委根據省教育廳、省民政廳提供的數據信息，通過甘肅省困難家庭學生綜合服務平臺進行數據比對，形成受資助學生初步名單，反饋至市、縣兩級團委。

4.市、縣兩級團委聯合同級教育、民政部門對受資助學生初步名單進行認真復核，確定擬資助學生名單。縣級團委對擬資助學生名單在新媒體平臺公示5天。公示無異議后，市、縣兩級責任部門簽字蓋章確認，由團市委確定資助學生名單匯總名單并上報團省委審核。

5.團省委匯總全省擬資助學生名單，經省教育廳、省民政廳審核無誤后，最終確定資助對象名單，并將信息錄入困難家庭學生綜合服務平臺。

（六）發放資金（8月—9月）

團省委統籌財政資金和社會募集資金，按照資助標準，分類分批發放資助金，資助金通過銀行直通車的形式直接匯入資助對象專用銀行卡賬戶。錄取到普通高校本科的學生于8月23日前完成資助金發放，錄取到普通高校專科（高職高專）的學生于9月10日前完成資助金發放。學生入學前，舉辦資助金發放儀式。

（七）補充發放（9月）

在前兩批資助金發放完成后，對資助對象再次進行審核，對因高校補錄等特殊原因未及時發放資助金的資助對象，經教育、民政、團委等部門審核無誤后，于9月30日前按照資助標準安排補發資助金。

（八）跟蹤管理（10月）

1.資助金全部發放完成后，組織市、縣兩級團委對受助學生按照總數20%的比例（市、縣兩級各10%）抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。

2.縣級團委通知受資助學生于10月20日前將《入學回執單》和入學繳費票據上傳至困難家庭學生綜合服務平臺，予以審核。對于錄取后未入學的學生，按照規定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學子關愛（長期）

在發放資助金的基礎上，將全體受資助學生納入共青團、教育部門和各高校重點聯系服務對象，建立長效扶助機制。結合大學生“返家鄉”“揚帆計劃”等社會實踐活動，設立政務實踐、企業實踐、公益服務、社區服務、兼職鍛煉等實踐內容，充分發揮縣級團委的“生源地”優勢，搭建在外學子與家鄉常態化聯系的實踐橋梁。

四、責任主體

市級責任領導：汪小娟 副市長

部門責任領導：劉云桂 團市委書記

牽頭單位：團市委

配合單位：市教育局、市民政局、市財政局

實施主體：各縣區政府，各縣區團委、教育、民政部門

五、責任分工

（一）團市委。牽頭研究制定市級方案和實施細則。及時上傳困難家庭學生數據到綜合服務平臺。宣傳動員全社會廣泛關注，踴躍捐資。組織發放資助金，并指導各縣區團委和教育部門開展跟蹤管理。組織開展困難學生關愛服務、返鄉實踐，協調相關高校共同幫扶受資助學生，配合教育部門和高校開展勤工助學、人才培育。加強組織領導，建立健全工作機制，明確責任分工，統籌推進項目實施。

（二）市教育局。指導縣級教育部門統計匯總并審核確定2024級入學新生數據信息。聯合高校、共青團組織開展困難學生勤工助學和人才培育工作。及時提供困難家庭學生綜合服務平臺所需數據。

（三）市民政局。指導各縣、區民政局統計匯總并審核確定困難家庭學生數據信息。及時提供困難家庭學生綜合服務平臺所需數據。

六、完成時限

2023年2月開始實施，11月完成學業資助各項工作任務，并長期開展學子關愛服務行動。

七、保障措施

（一）加強組織領導。學生資助工作由團市委牽頭負責，制定具體實施方案，建立健全工作機構，明確分工，落實責任，統籌實施項目。市教育局、市民政局密切配合，確保各項資助政策全面落實到位。

（二）嚴格資金管理。按照資金封閉運行管理的要求，嚴格落實相關管理辦法，確保資金專款專用。受助學生名單確定后，要及時下達資金，確保不漏一戶、不錯一人。

（三）加大宣傳力度。各責任部門要加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使為民實事學生資助惠民政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監督，及時回應社會關切問題。

關于低保困難老年人白內障復明工程的實施方案

（省列為民實事）

為全面完成低保困難老年人白內障復明工程確定的目標任務，結合實際，特制定本方案。

一、目標任務

聚焦老年性白內障等眼病防治和低視力康復，結合我市低保困難老年人眼健康需求，為低保困難老年白內障患者進行復明手術（具體名額以省衛生健康委下達的指標為準），對手術費用給予補助，使符合手術條件的低保困難老年白內障患者能得到及時的手術治療。

二、實施范圍

符合手術條件的低保困難老年白內障患者（原則上矯正遠視力低于0.3）。

三、項目內容

（一）手術患者篩選。各縣區政府負責對轄區低保困難老年白內障患者進行全面普查。普查內容主要包括：視功能檢查、眼壓測量、眼底檢查、手術意愿及健康狀況了解等。

（二）手術準備及實施。各縣區政府對于已選定的手術患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，分期分批安排到白內障復明手術定點醫院實施手術。

四、資金安排

根據省級資金安排，按每人1000元標準為實施復明手術的低保困難老年白內障患者予以補助，資金補助到定點醫院，主要用于手術患者經醫保報銷后需個人自付住院費用。手術患者篩查費用由各縣區統籌解決。

五、實施步驟

（一）宣傳發動，營造氛圍。各縣區通過公益廣告、公眾號、宣傳畫、宣傳欄等，廣泛深入地開展宣傳報道，使社會各界和更多基層群眾了解項目情況，使低保困難老年白內障患者及家屬了解項目內容，積極主動接受手術治療。

（二）開展普查，摸清底數。各縣區衛生健康局會同縣區民政、紅十字會，精心組織低保困難老年白內障患者的篩查工作，認真審核患者相關信息并報市衛生健康委備案。手術患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（三）確定醫院，開展培訓。納入項目支持的白內障患者復明手術原則上在本縣區縣級醫療機構內完成，以減輕患者的經濟負擔。不具備條件的縣區，由“組團式”幫扶、對口幫扶、專科聯盟牽頭單位組派專業人員免費到有對口關系且具備手術條件的縣級醫療機構實施復明手術，相關人員無需變更執業地點。市縣各級眼科質控中心要做好定點醫院白內障復明手術醫生、護士、麻醉等相關專業人員培訓。

（四）分期手術，做好登記。各縣區依據低保困難老年白內障患者居住地等情況，按照就近便利、分期分批原則，制定詳細的手術時間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術計劃的低保困難老年白內障患者按時到定點醫院實施手術。定點醫院要做好手術登記，并由縣區衛生健康局上報市衛生健康委。

（五）檢查驗收，總結評估。市衛生健康委對各縣區項目實施情況進行全面檢查驗收和總結評估。

六、責任主體

市級責任領導：汪小娟 副市長

部門責任領導：王定新 市衛生健康委主任

牽頭單位：市衛生健康委

配合單位：市財政局、市民政局、市紅十字會

實施主體：各縣區政府

七、完成時限

2024年12月底。

八、保障措施

（一）加強組織領導，落實主體責任。各縣區政府要加強組織領導，建立工作制度，確保按時、保質、保量完成項目任務。

（二）密切配合協作，做好患者篩查。各縣區要進一步完善制度程序，認真組織開展低保困難老年白內障患者篩查工作。各縣區篩查工作于2月23日前完成，并報市衛生健康委備案。

（三）按時撥付經費，強化資金管理。各縣區政府統籌協調當地財政、衛生健康、紅十字會等相關部門和單位，保證省級補助經費按時足額撥付到定點醫院，做到專款專用。

（四）加強質量管理，保證手術效果。各縣區要根據《白內障手術操作規范及質量控制標準（2017年版）》，有計劃地對本轄區的定點醫院眼科醫護人員進行白內障手術理論和技術操作培訓，保證手術人員基本素質過關、技術水平過關，降低手術并發癥和術后不良反應，保證手術治療效果。

（五）加強信息報送，強化監督檢查。各縣區衛生健康局要督促定點醫院按時、逐例填報項目患者手術信息，保證信息真實、準確、及時，每月3日前報送項目進展情況和《低保困難老年人白內障復明工程項目執行進度表》（見附表）。市衛生健康委要加強督導，及時協調解決存在的問題，全面推進項目實施。

低保困難老年人白內障復明工程項目執行進度表

縣（區）衛生健康局（蓋章）

項目執行時間段：2024年 月至 月

填表人： 填表時間： 聯系電話：

注：1.本表每月上報一次。

2.請于3日前報送本表。

關于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設殘疾人日間照料服務省級示范中心項目的實施方案

（省列為民實事）

為全面完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設殘疾人日間照料服務省級示范中心項目目標任務，深化完善殘疾人關愛服務體系，有效破解殘疾人家庭照護困難，切實解放殘疾人家庭勞動力，根據省殘聯實施意見，結合我市實際，制定本方案。

一、困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案

（一）目標任務

為460戶困難重度殘疾人家庭無障礙設施改造，優先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，擴大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面，以消除困難重度殘疾人居家活動、走出家門和融入社會障礙，改善殘疾人生活品質、解放殘疾人家庭勞力、助推愛心甘肅建設。

（二）基本原則

一是結合實際，聚焦重點。聚焦城鄉困難重度殘疾人家庭，因地制宜推進改造工作；完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務的，可對其他有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造。

二是保障基本，分類施策。依據經濟發展水平、城鄉地域差別，按照保基本、廣覆蓋的原則，根據各類別殘疾人的特點、需求與居住環境，充分尊重殘疾人家庭意愿，兼顧共性與個性，不搞一刀切。

三是精細管理，加強監督。完善和規范困難重度殘疾人家庭無障礙改造、驗收等工作流程，確保工作程序規范，改造方案落實落細，改造質量安全可靠，資金使用合規有效。

（三）改造內容、標準、方式

1.改造內容。困難重度殘疾人家庭無障礙改造應確保消除殘疾人的居家障礙，主要內容包括室內及院內地面硬化平整、臺階的坡化（可加裝扶手），低位灶臺改造（盲人家庭灶臺安裝煤氣泄漏報警裝置）、房門改造、農村廁所改造、坐便器改造，安裝衛生間熱水器、扶手和抓桿（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳等殘疾人居家無障礙急需的相關設施。

肢體殘疾人家庭。根據殘疾程度、活動范圍及本人意愿等，著重對廚房、廁所、臥室、衛生間等部位的基礎設施進行有針對性改造，包括改門、改坡、改灶、改水、改電、平整地面、廁所安裝坐便器和扶手、淋浴間安裝低位或活動式淋浴裝置，安裝熱水器等。

聽力、言語殘疾人家庭。根據殘疾程度、社會參與度及本人意愿等，在房屋內安裝閃光門鈴（或可視門鈴）、配置閃光報警水壺、振動鬧鈴等聾人無障礙生活用品等。

視力殘疾人家庭。根據殘疾程度、社會參與度及本人意愿等，對主要活動場所鋪設盲道或提示盲道，安裝扶手、語音對講門鈴，電腦盲人讀屏軟件、改造衛生間、改裝電器聲控開關及配置具有語音提醒功能的生活用品等。

2.設計標準。要根據《甘肅省殘疾人家庭無障礙改造工作指南》《無障礙設計規范》（GB50763—2012）、中國殘聯制定的《政府購買殘疾人家庭無障礙改造服務規范和服務標準》、住房城鄉建設部《家庭無障礙改造指南》及省住建廳《家庭無障礙設計圖集》（甘建標〔2016〕305號）相關要求，結合本地實際，根據改造戶的特點和需求，按照方便易用的原則，采取“一戶一策”方案，在控制資金總量的前提下，科學設計改造方案，合理安排資金，防止設計樣式一刀切，力爭使殘疾人家庭無障礙改造經濟實惠、保證質量、使用方便，利于殘疾人改善生活質量。

3.改造方式。要根據殘疾人特點和個性化需求，科學確定殘疾人家庭無障礙改造內容；實施殘疾類別、等級和地區殘疾需求制定分級分類分檔補助標準，確保改造需求和改造方案精準匹配；依據評估結果和殘疾人意愿，可將配置輔助器具與實施無障礙設施改造相結合，但要杜絕以簡單配發輔助器具代替家庭無障礙改造的情況，有條件的縣區可會同財政、審計等部門研究適合本地區改造項目或內容，引入新技術、新材料，增加智能化改造內容；根據地域環境、地域特點和改造規模，可采取集中改造、個人分散改造并行，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購以及《政府采購法》規定的其他采購方式和發放補貼等多種形式，采取政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，豐富改造工作模式。

對居住比較分散且有能力自行進行改造的肢體殘疾的家庭無障礙改造戶，由各縣區殘聯具體指導，殘疾人家庭自行聘請工人進行施工，經本縣區殘聯或第三方驗收機構驗收完成后，將資金補助給改造戶。

（四）資金來源

中央專項彩票公益金補助。根據省財政廳、省殘聯《關于提前下達2024年中央財政殘疾人事業發展補助資金預算的通知》（甘財社〔2023〕141號），省殘聯直接下達縣區殘聯補助資金161萬元，至少補助改造460戶，戶均補貼資金3500元。

各縣區應結合困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求，積極整合鄉村振興、適老化改造、東西部協作等項目資金，擴大覆蓋面，使更多困難重度殘疾人家庭受益。

（五）實施步驟

1.根據省殘聯制定的全省困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案下達全市各縣區改造任務數（見表一）。

2.各縣區殘聯根據任務分配制定本縣區實施方案，按照精準到戶原則，于3月底前將本縣區實施家庭無障礙改造戶摸排結束并將名冊匯總后（名冊內容包括：姓名、性別、年齡、殘疾人證號、殘疾類別、家庭住址、改造類別、聯系電話等信息），以縣區為單位報送市殘聯維權科，由市殘聯維權科統一匯總后上報省殘聯。市殘聯將采取季度調度的方式，縣區殘聯務必于每季度末匯總上報本縣區改造任務進展情況。

3.各縣區務必于10月底前將年度改造戶項目實施前、項目完成后的照片數據，項目申報、對象公示、資金核撥、入戶驗收等資料進行整理，形成完整的檔案資料，按照中國殘聯項目庫的統一要求，對各地改造戶信息進行再次核查確認和規范錄入，做好接受檢查核查準備。

4.市殘聯將不定期對任務完成情況進行督查，不定期檢查錄入完成情況。各縣區在改造過程中有好的經驗或遇到的問題要及時反饋，并于11月底前上報無障礙改造總結報告。

（六）責任主體

市級責任領導：董小平 副市長

部門責任領導：甘志國 市殘聯理事長

牽頭單位：市殘聯

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

（七）完成時限

2024年11月底前。

（八）工作要求

一是提高思想認識，精心組織實施。各縣區殘聯要充分認識做好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作是貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記以人民為中心發展思想、提高殘疾人生活質量、促進殘疾人全面發展的重要舉措。為確保全市“十四五”任務的全面如期高質量完成，各縣區殘聯要從講政治、抓落實、重擔當的高度，高度重視困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作，針對薄弱環節統籌考慮，加大工作力度，不得隨意降低標準，既要完成任務更要確保質量。

二是規范改造管理，保證改造質量。要充分考慮并認真聽取殘疾人的意見建議，著力從解決各類殘疾人消除居家障礙，提高生活品質入手，科學設計，規范施工。在實施中，實時整理、保存和健全申請審核、改造前后的對比照片、殘疾人及監護人聯系方式等檔案資料。要加強對施工單位的指導和監督，及時發現和解決施工中遇到的問題，認真做好工程驗收，切實保證改造質量。

三是強化考核監管，提高資金效益。各縣區要結合實際，認真制定并落實困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案和年度計劃，實行項目資金專項管理、專款專用，確保資金發揮最大效益；嚴禁挪用、變更項目資金，嚴禁以購買不符合改造規定的家電方式代替項目實施。按照要求持續開展項目績效評價，對項目完成時限、資金使用效益、殘疾人滿意度實施細化量化考核，根據考核結果及時調整項目方案，完善管理制度確保資金使用安全高效。市殘聯將隨機抽取數據庫中的殘疾人家庭進行回訪和滿意度調查，對項目實施對象不準、工作不實、效果不好，殘疾人群眾反映問題多的，在全市通報批評并限期整改，情節嚴重或對信訪工作造成嚴重影響的，按照有關規定嚴肅追責問責。

四是嚴格資金使用，注重績效管理。困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目資金為中央專項彩票公益金支持殘疾人事業發展補助資金。各縣區殘聯要健全資金使用和績效管理機制，按照相關財務管理規定，確保專項資金支出進度6月底、9月底、11月底分別達到60%、90%、100%。

二、建設殘疾人日間照料服務省級示范中心項目實施方案

（一）目標任務

在秦州區篩選1個殘疾人日間照料服務中心進行改造提升，進一步完善設施設備，優化服務功能和服務項目等標準條件，建設達標省級示范中心，示范引領全市殘疾人日間照料服務規范化標準化開展。

（二）實施原則

一是堅持需求導向。從本地殘疾人照護服務需求出發，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數量、分布、個性化需求等因素，優先在服務對象相對集中的街道、社區布點，就近就便為殘疾人提供服務。

二是堅持整合利用。充分挖掘現有社會資源，整合利用閑置場所，對環境、功能室、設施等進行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復訓練、文體活動以及輔助性就業培訓等方面需求。

三是堅持效果導向。既要為殘疾人提供基本照護服務，又要幫助殘疾人發展社交能力和勞動技能，增強殘疾人參與社會的自信心和自理能力，實現服務效益最大化。

（三）改造提升標準

1.設施設備。配備滿足運動功能訓練、生活自理能力訓練、勞動能力訓練、社交能力訓練等需要的基本設施、設備和工具。

2.功能設置。根據服務對象特點和開展的服務項目，合理設置服務功能區域，包括多功能活動室、休息室、就餐配餐室、醫療保健室、康復訓練室、心理疏導室和輔助性就業工坊等。

3.安全及無障礙。充分考慮環境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區內便于出入，遠離環境污染和易燃易爆等危險源，周邊無危險場所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對獨立，有戶外活動場地；二層以上的應設置電梯或無障礙坡道，過道寬度應能保證使用輪椅或輔助行走工具時通暢。

（四）資金安排

省級財政安排資金每個補助30萬元，秦州區可根據殘疾人日間照料服務改造實際情況，安排落實配套資金。資金主要用于服務設施、設備的購置、功能室的提升改造、場所的無障礙改造，以及場所標識、制度標識的張貼懸掛。

（五）實施步驟

1.準備階段（1月—3月）。市級制定方案，下達任務指標。秦州區制定具體方案，協調落實本級配套資金，摸底確定項目對象。

2.實施階段（4月—9月）。按照建設標準和任務要求，秦州區完成項目設計、審查備案、提升改造等工作。市殘聯加強工作指導檢查，及時研究解決項目建設中的困難和問題。

3.項目運營及評估階段（10月—11月）。秦州區督促示范中心投入運營、規范開展服務。區殘聯會同相關部門組織開展自查自評，市殘聯制定評估驗收方案，由相關部門組成評估驗收組，通過查閱臺賬、現場查看、綜合評價等方式，對項目建設質量、設施配套、服務功能以及資金使用管理等情況進行評估驗收。

4.總結報告階段（12月）。市、區兩級殘聯認真梳理工作，形成總結報告，于12月20日前報省殘聯。

（六）責任主體

市級責任領導：董小平 副市長

部門責任領導：甘志國 市殘聯理事長

牽頭單位：市殘聯

配合單位：市財政局

實施主體：秦州區人民政府

（七）完成時限

2024年12月底前。

（八）保障措施

一是明確職責分工。市殘聯負責方案制定、指標下達、項目建設的統籌協調、政策指導和推進督促；市財政局負責項目建設資金下撥和管理工作。秦州區政府負責項目建設，抓好工作落實，研究解決問題。

二是嚴格資金監管。嚴格落實項目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題發生，確保資金專款專用。嚴格落實財政預算執行管理要求，項目資金待驗收符合標準后再予以支付。

三強化督促檢查。市殘聯加強現場跟蹤指導，及時協調解決困難，督促項目按計劃推進，并定期向省殘聯和市政府報告工作進展情況。

關于城鄉婦女“兩癌”免費檢查的實施方案

（省列為民實事）

為全面完成婦女“兩癌”免費檢查工作目標任務，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

對全市20010名三年內未受檢的33—64歲城鎮低收入婦女和農村婦女進行宮頸癌、乳腺癌免費檢查。

二、實施范圍

全市7個縣（區）。

三、項目內容

（一）“兩癌”檢查對象：采取自愿原則，對全市三年內未接受過檢查的33—64歲城鎮低收入婦女（低保、特困供養、下崗、無業、公益性崗位、打零工等無體檢保障的城鎮低收入婦女）和農村婦女進行“兩癌”免費檢查。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象須簽訂知情同意書。

（二）“兩癌”檢查內容：

1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、HPV檢測、陰道鏡檢查和組織病理學檢查。

2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學檢查。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（1月—2月）。制定工作方案，對符合條件的“兩癌”檢查適齡婦女進行摸底登記申報，下達任務數。各縣（區）制定具體方案，細化任務。

（二）項目實施階段（3月—10月）。對承擔婦女“兩癌”檢查人員進行業務培訓，組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料檔案。

（三）評估檢查階段（11月—12月）。完善項目基礎資料，配合省政府、市政府對項目實施情況進行檢查驗收，評估實施效果，上報有關報告。

五、資金管理

（一）“兩癌”檢查所需經費及來源

婦女“兩癌”檢查費用為120元/人，包括初篩費用和復診費用。總共需檢查費用240.12萬元。省市縣三級財政按照5:2:3的比例分擔。省級財政安排補助資金120.06萬元，市級財政統籌48.024萬元，縣（區）級財政統籌72.036萬元。

（二）“兩癌”檢查經費分配情況

1.省級財政安排共120.06萬元，分配到秦州區20.4萬元、麥積區14.1萬元、武山縣13.38萬元、甘谷縣21.3萬元、秦安縣22.62萬元、清水縣15.96萬元、張家川縣12.3萬元。

2.市級財政統籌共48.024萬元，分配到秦州區8.16萬元、麥積區5.64萬元、武山縣5.352萬元、甘谷縣8.52萬元、秦安縣9.048萬元、清水縣6.384萬元、張家川縣4.92萬元。

3.縣（區）財政統籌共72.036萬元，其中秦州區12.24萬元、麥積區8.46萬元、武山縣8.028萬元、甘谷縣12.78萬元、秦安縣13.572萬元、清水縣9.576萬元、張家川縣7.38萬元。

（三）監督管理

承擔婦女“兩癌”檢查任務的醫療衛生機構定期向縣（區）衛生健康行政部門報送檢查人數和檢測項目等情況，經縣（區）婦聯、衛生健康行政部門審核批準后，由縣（區）財政部門按相關規定撥付資金。

六、項目監督和檢查

各縣（區）政府要建立工作目標管理責任制，做到分級負責，落實責任。市政府婦兒工委配合省政府、市政府對各縣（區）任務執行情況進行不定期檢查，對工作的目標任務、運行管理、資金使用、實施情況及效果進行督導檢查。縣（區）政府也要不定期組織檢查，確保工作落實到位，任務如期完成。

七、責任主體

市級責任領導：汪小娟 副市長

部門責任領導：鞏彩環 市婦聯黨組書記

牽頭單位：市政府婦兒工委

配合單位：市婦聯、市衛生健康委、市財政局、市民政局

實施主體：各縣區政府

八、完成時限

2024年12月。

九、保障措施

（一）明確責任分工。市政府婦兒工委牽頭負責，市政府婦兒工委辦公室負責制定項目實施方案，做好組織協調、督導檢查等工作。市婦聯負責指導縣（區）婦聯制定具體工作流程和檢查計劃；開展“兩癌”檢查宣傳動員工作；縣（區）婦聯對轄區內符合“兩癌”檢查條件的婦女進行摸底登記，組織動員符合條件的適齡婦女參加檢查。市衛生健康委負責相關技術指導，對承擔婦女“兩癌”檢查工作人員進行業務培訓，加強質量控制和信息管理，建立轉診機制；指導縣（區）根據業務開展情況，確定初篩機構、復診機構。市財政局負責市級資金的籌集及撥付工作。

（二）嚴格質量控制。各級衛生健康部門定期組織對轄區內醫療衛生機構執行“兩癌”檢查項目的情況進行質量控制，對質控結果進行通報并提出改進措施。承擔檢測任務的實驗室應當及時向初篩機構反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進行HPV檢測時，應當遵循《醫療機構臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫療機構臨床基因擴增檢驗實驗室工作導則》。

（三）強化資金監管。專項資金必須專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。專項資金的管理、使用及受益婦女情況定期向社會公布，接受群眾監督。

2024年城鄉婦女“兩癌”免費檢查任務分解表

關于農村水利惠民工程的實施方案

（省列為民實事）

為全面完成省政府2024年確定的農村水利惠民工程建設任務，結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務

續建、新建農村水利惠民工程6處，包括調蓄設施、農村供水工程二類項目：一是續建清水縣湯浴水庫（中型），在秦州區、甘谷縣、清水縣新建小型淤地壩3座；二是新建農村供水項目2處，在麥積區實施石佛水廠供水保障工程（蓄水池7座）、渭南鎮蘇景村供水保障工程（蓄水池2座）。

二、實施原則

一是以人為本，保障民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生作為為民實事的出發點和落腳點，加快水利基礎設施建設，保障供水安全，使水利發展成果惠及廣大人民群眾。

二是政府主導，全力而為。農村水利惠民工程建設實行市、縣行政首長負責制，政府主導、部門聯動、壓實責任、合力推進。相關縣區政府全面負責工程前期、建設管理和資金籌措，并協調解決項目實施中的具體問題。

三是改革創新，兩手發力。把改革創新作為農村水利惠民工程的重要驅動力，創新投融資模式，充分發揮政府主導和市場配置作用，引導社會各方力量積極參與。

三、實施范圍

在秦州區、麥積區、甘谷縣、清水縣范圍內具體實施。

四、實施步驟

（一）第一季度。市水務局成立工作專班，制定年度工作方案。開工建設清水縣湯浴水庫、麥積區石佛水廠供水保障工程（蓄水池7座）、麥積區渭南鎮蘇景村供水保障工程（蓄水池2座）等農村水利惠民工程3處，加快3座新建淤地壩（秦州區1座、甘谷縣1座、清水縣1座）工程報送立項批復工作。力爭完成投資2680.87萬元。

（二）第二季度。做好3座新建淤地壩工程資金落實及開工準備工作。繼續實施已開工項目，力爭完成投資5714.8萬元。

（三）第三季度。加快6處農村水利惠民工程建設，做好3座新建淤地壩工程招投標及開工建設工作，力爭完成投資5692.42萬元。

（四）第四季度。清水縣湯浴水庫完成年度建設任務，麥積區石佛鎮供水保障工程（蓄水池7座）、渭南鎮蘇景村供水保障工程（蓄水池2座）建成完工，完成3座新建淤地壩工程建設，力爭完成投資3178.85萬元。主體工程完工項目做好資料整編和驗收準備等工作，續建工程做好下年度計劃編制等工作。

五、完成時限

2024年12月底前力爭完成投資17266.94萬元，2處農村供水工程和3座新建淤地壩工程建成完工，清水縣湯浴水庫項目完成年度建設任務。一是湯浴水庫（中型）完成投資16000萬元，3座新建淤地壩完成中央投資441萬元。二是農村供水工程，完成投資825.94萬元。

六、資金安排

2024年計劃完成投資17266.94萬元，其中擬爭取中央投資441萬元，國債資金16000萬元，鄉村振興資金825.94萬元。

七、責任主體

市級責任領導：康泰來 副市長

部門責任領導：劉 云 市水務局局長

牽頭單位：市水務局

配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市林草局、市鄉村振興局

實施單位：秦州區、麥積區、甘谷縣、清水縣

八、保障措施

一要落實責任主體。秦州區、麥積區、甘谷縣、清水縣人民政府為責任主體，要加強領導，全面負責項目前期、資金籌措、質量管控、建設進展、安全生產、竣工驗收等工作。強化工作舉措，細化工作方案，將目標任務分解到具體部門，適時分析研判、跟蹤管理，及時協調解決困難問題，確保年度任務如期完成。

二要加大工作調度。市級有關單位和項目實施縣（區）政府密切協作，形成齊抓共管、共同推進的強大合力。市水務局成立工作專班，積極與市級有關單位、項目實施縣（區）政府銜接落實資金投入，并分縣（區）、分類型、分過程全過程調度，壓茬推進，促進項目落地實施。責任主體單位建立政府主導、部門聯動、清單管理、會商調度等工作機制，緊盯節點目標，倒排工作計劃，加快項目實施，并及時向市水務局反饋工作情況。

三要加強監督指導。市水務局加強監督檢查，從前期準備、工程建設、質量管控、實施進展等方面開展跟蹤指導，重點督促實施主體職責履行、任務落實、項目建設、資金使用、質量安全等情況，嚴格責任追究，確保既定目標任務高質量完成。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，嚴格施工管理，確保施工質量和安全。強化資金監管，不得以任何形式截留、擠占和挪用資金。

四要廣泛宣傳引導。建立宣傳聯動機制，通過報刊、電視、網絡等主流媒體，加大省政府為民實事農村水利惠民工程宣傳力度，抓好工作經驗及成果宣傳，在相關媒體開展系列宣傳和深度報道，提升社會各界的認可度和參與度。

關于支持未就業普通高校畢業生到基層就業及城鎮新增就業3.9萬人的實施方案

（省、市列為民實事）

一、支持未就業普通高校畢業生到基層就業實施方案

（一）目標任務 2024年，采取省級財政適當補貼、畢業生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業普通高校畢業生到基層單位就業，項目實施期限為3年。天水市具體指標以省廳下達為準。

（二）實施范圍 項目人員范圍：未就業的甘肅生源普通高校畢業生。根據有關政策規定，愿意在甘肅就業的省內院校新疆、西藏籍少數民族畢業生。省內涉藏地區畢業生可放寬至普通中專學歷。本方案中的“未就業”以未參加過職工基本養老保險作為判斷標準。 項目單位范圍：縣級及以下教育、衛生機構、街道社區、基層站所等，專精特新中小企業，與戰略性新興產業和十大生態產業相關的國有企業、民營企業、民辦非企業單位。上述屬事業單位性質的，參加項目人員不占事業編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）資金安排 省級財政按照每人每月1500元的標準，給予項目人員生活補貼，補貼期限3年。

（四）實施步驟 1.確定目標任務（4月底前）。發布項目公告，省廳向各市（州）分解下達目標任務。 2.開展供需對接（5月—8月）。全市大力宣傳、解讀項目政策，按照省廳下達分解我市的指標，及時分解至市本級和各縣區。7月份，市本級和各縣區根據確定的用人單位資格條件，征集、發布崗位需求信息，向用人單位分解招聘指標。8月底前，組織用人單位和未就業高校畢業生進行雙向對接、自由選擇，督促用人單位與招聘人員訂立勞動合同。 3.組織人員上崗（9月）。9月1日起，用人單位組織招聘人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳根據下達的招聘指標，將生活補貼資金撥付市、縣（區）。市、縣（區）財政部門根據同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月直接發放至畢業生個人銀行賬戶。 4.總結評估（12月底前）。12月底前，各市、縣（區）政府指導人社部門按照目標任務要求，組織專人對項目完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責任主體

市級責任領導：汪小娟 副市長

部門責任領導：剡海明 市人社局局長

牽頭單位：市人社局 配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

（六）保障措施

一是壓緊壓實工作責任。市人社局、市財政局密切協作，切實加強對項目實施的統籌協調，明確目標任務，強化工作指導。各縣（區）政府、人社局要全面落實主體責任，加強組織領導，對標對表推進任務落實。 二是嚴格落實政策要求。參與項目的用人單位必須與畢業生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發放工資報酬；項目補貼期內，允許項目人員參加各類政策性崗位、脫產研究生等招錄（聘）考試。對項目人員離崗出現指標空缺的，市、縣（區）結合剩余補貼資金情況進行遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。招聘的畢業生可享受用人單位所在市或縣（區）公共就業人才服務機構免費提供的人事檔案管理服務，并在辦理戶籍手續、職稱評定等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇；工作經歷視為基層工作經驗；項目期滿，與用人單位協商是否留用，未留用的畢業生自主擇業或創業，項目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進入，繼續享受應享未享月數補貼政策。 三是加強日常監管。財政部門要加強補貼資金監管，堅持專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。人社部門要加強對用人單位招聘人員日常考勤考核的監督，增加隨機抽查頻次，設立投訴舉報電話，嚴防虛報、冒領和套取資金行為。

四是強化督促檢查。市人社局就業促進科會同市就業和人力資源服務中心要加強全市項目實施情況的跟蹤調度、規范指導和督促落實等工作。市、縣（區）人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴把用人單位資格關、聘用人員條件關、補貼發放審核關，保障各項政策待遇全面落實。

二、城鎮新增就業3.9萬人實施方案

（一）目標任務

2024年全市實現城鎮新增就業3.9萬人，其中，秦州區10670人、麥積區8430人、甘谷縣4730人、武山縣4440人、秦安縣4730人、清水縣3270人、張家川縣2730人。

（二）實施范圍

年滿16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業等渠道，在本市城鎮區域內初次就業和失業后實現再就業的群體。

（三）資金安排

通過2024年中央財政下達和全省各級財政預算安排等途徑籌集就業補助資金，主要用于職業技能培訓補貼、職業技能評價補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼和就業創業服務補助以及高技能人才培養補助等支出，支持和促進勞動者在城鎮實現就業。資金使用范圍和標準按照《就業補助資金管理辦法》等規定執行。

（四）實施步驟

1.工作調度。3月份，市人社局按月對各縣區工作進展進行調度督促，強化數據質量監控，確保11月底前完成任務。

2.檢查驗收。12月上旬，各縣區開展項目落實情況自查。12月中旬，市人社局牽頭組織開展項目檢查驗收。

（五）責任主體

市級責任領導：汪小娟 副市長部門責任領導：剡海明 市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市政府就業工作領導小組各成員單位

實施主體：各縣區政府

（六）保障措施

一是強化組織領導。各縣區、各部門要強化擔當、靠實責任、密切協作，精心組織實施。縣區政府要切實履行主體責任，充分發揮就業工作領導小組作用，統籌協調推進本縣區項目實施工作。人社部門要強化業務培訓指導，按月調度核查，及時審核匯總數據，按照就業統計指標體系和相關規定，按月做好城鎮新增就業數據統計和調度，對進度慢的縣區重點督促，對存在的問題積極協調解決。財政部門要加強資金使用監管，優化資金支出結構，切實提高資金使用效益。

二是促進擴容提質。深入落實黨中央、國務院及省委、政府關于穩就業促就業各項政策措施，著力穩定和擴大就業容量，促進提升就業質量。支持各類市場主體特別是民營企業和中小微企業穩崗擴崗，突出做好高校畢業生等青年就業工作。加大創業扶持力度，持續激發和釋放全社會創業創新活力，促進創業帶動就業。加大急需緊缺工種培訓力度，大力推行嵌入式、訂單式培訓，促進培訓就業一體化。優化招聘服務供給，用好“甘肅人社”直播帶崗平臺，促進供需高效匹配。

三是抓好重點群體就業。把促進青年特別是高校畢業生就業擺在更加突出位置，持續發揮校地促就業聯盟作用，拓寬市場化社會化就業渠道，深挖就業見習崗位，通過基層就業項目、政策性崗位、鼓勵創業等多種方式幫助實現就業，確保高校畢業生就業率達到90%以上。做好根治欠薪工作，切實保障農民工合法權益。加強省內外勞務協作，線下線上雙向發力，搭建平臺促進供需精準高效匹配，促進農民工特別是脫貧勞動力轉移就業。對就業困難群體，健全完善臺賬，落實落細幫扶政策，精心做好就業服務和就業援助。對通過市場渠道難以實現就業的，運用公益性崗位托底安置，確保零就業家庭動態清零。

四是規范就業統計。人社部門要嚴格落實就業統計制度規定，定期開展監督檢查，依托“大就業”信息系統加強數據比對核查，及時發現和糾正錯漏信息，健全完善實名制工作臺賬，提高數據統計質量，確保城鎮新增就業人員的身份信息、就業時間、就業狀態等記錄完整規范、真實準確。

關于建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院的實施方案

（省、市列為民實事）

為全面完成年度建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院的目標任務，結合實際，制定本方案。

一、目標任務

通過新建或提升改造的方式，建設6個鄉鎮綜合養老服務中心和8個村級互助幸福院。鄉鎮綜合養老服務中心甘谷縣2個、武山縣1個、張家川縣3個；村級互助幸福院秦州區2個、麥積區1個、秦安縣1個、甘谷縣1個、張家川縣3個。

二、功能標準

（一）鄉鎮綜合養老服務中心

1.面積要求。結合老年人服務需求，使用面積原則上不低于500平方米。

2.基本功能。有供餐助餐設施，配建和服務對象相匹配的廚房、餐廳，為在中心活動的老年人提供就餐服務，為有需求的居家老年人提供送餐服務。有休閑活動場所，配建日常活動設施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。有日托全托床位，根據實際設置不少于6張護理型床位，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護理服務。有醫療康復區域，與轄區內醫療機構簽訂醫療服務協議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、慢病診療、術后康復護理等服務。有上門服務能力，積極開展居家養老上門服務，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫、家政等服務。

（二）村級互助幸福院。

1.面積要求。由鄉、村兩級根據實際情況確定，對使用面積不作硬性規定。

2.基本功能。有供餐助餐設施，村級互助幸福院應突出助餐服務功能，配建和服務對象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動的老年人提供就餐服務，為村上有需求的居家老年人提供送餐服務。有休閑活動場所，配建日常活動設施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。有條件的地方可配建洗衣間、洗浴房、理發室、休息室等，拓展其他服務。

三、運營管理

（一）鄉鎮綜合養老服務中心

1.運營主體。支持通過公建民營、公辦民助、委托運營等方式，招標或委托專業化養老服務企業、社會服務機構、養老機構、醫療機構等第三方運營管理。

2.監管責任。鄉鎮綜合養老服務中心的監管主體為縣區民政部門和鄉鎮政府，重點對內部管理、安全生產、作用發揮、資產運轉等情況進行定期檢查，建立綜合養老服務中心資產臺賬，明確產權歸屬，加強委托運營合同執行情況監管。運營方需定期向主管部門報告運營服務以及消防、食品、設備等安全管理情況。

3.成本管理。鄉鎮綜合養老服務中心在滿足老年人服務需求的基礎上，可通過提供社會化服務，提升造血能力，推動可持續運營。

4.服務收費。鄉鎮綜合養老服務中心提供微利服務，供餐、送餐、上門服務等項目確定合理收費標準，并在醒目位置公示，接受社會監督。

（二）村級互助幸福院

1.運營主體。原則上由村委會負責運營，有條件的地方可委托第三方運營。

2.監管責任。縣區民政部門和鄉鎮政府負責監督管理。

3.成本管理。有條件的地方通過政府補一點、村集體籌一點、社會力量捐一點以及設置公益性崗位、志愿服務、村民互助、提供社會化服務等措施，降低運營成本，推動可持續運營。

4.互幫互助。積極倡導互助養老，鼓勵老年人繼續發光發熱，引導身體健康的低齡老年人發揮自身作用，實現老人之間互幫互助、互相服務。

四、資金安排

（一）鄉鎮綜合養老服務中心。省、市、縣三級對鄉鎮綜合養老服務中心每個補助200萬元，按照5：2：3的比例進行分擔。省級財政每個補助100萬元，市級財政每個補助40萬元，縣級財政每個補助60萬元。省級補助資金下達到縣區后，市縣兩級及時足額落實配套資金。資金主要用于綜合養老服務中心基礎設施建設和服務設施配套。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對村級互助幸福院每個補助30萬元，按照1：1：1的比例進行分擔。省級財政每個補助10萬元，市級財政每個補助10萬元，縣級財政每個補助10萬元。省級補助資金下達到縣區后，市縣兩級及時足額落實配套資金。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設施配套。

五、實施步驟

（一）前期準備階段（2月底前）。本方案印發后，縣區民政部門要發揮牽頭部門職責，提請縣區政府制定工作方案，做好項目籌備工作。要堅持從實際出發，合理規劃布局，壓實工作責任，細化工作措施，全力推動項目建設落地落實。

（二）項目實施階段（3月—10月）。按照建設標準和任務要求，完成項目設計、審查備案、資金配套、投標、項目施工等工作。市縣區民政部門要加強工作指導和督促檢查，及時發現解決項目建設中遇到的困難和問題。

（三）評估驗收階段（11月底前）。縣區民政部門會同相關部門組織開展自查自評。在此基礎上，市級民政部門制定評估驗收方案，會同相關部門組成評估驗收組，通過現場查看、實地驗收、綜合評估等方式，對項目建設質量、設施配套、服務功能以及資金管理使用等情況進行評估驗收。

（四）項目運營階段（12月底前）。市縣區民政部門指導督促鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院運營、服務。

六、責任主體

市級責任領導：汪小娟 副市長

部門責任領導：王維云 市民政局局長

牽頭單位：市民政局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

七、完成時限

2024年12月底。

八、保障措施

（一）明確職責分工。市民政局負責項目計劃安排、政策指導和督查協調等工作。市財政局負責市級補助資金撥付工作。市政府負責項目統籌協調和推進督促，縣區政府負責項目建設。

（二）嚴格資金監管。按照資金封閉運行管理的要求，管理和使用好項目資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占或挪用。嚴格落實財政預算執行管理要求，加快項目執行和資金支出進度，杜絕專項資金滯留，充分發揮資金使用。

（三）嚴把工程質量。項目建設中，縣區民政部門和鄉鎮政府要按照工程質量建設有關要求，督促施工方嚴格把控原材料、施工、設施設備等質量。項目驗收中，市縣區民政部門要會同相關部門，對建筑主體、適老化建設、消防安全以及配套設施設備等進行評估把關，并形成驗收報告；預留一定項目建設資金，待驗收符合標準后再予以支付。

（四）強化督促檢查。市民政局要采取“月調度統計、季督查通報”的方式，加強對項目實施、資金配套、建設標準以及推進情況的督導檢查。縣區民政部門和鄉鎮政府要履行主體責任，加強組織領導，推動工作落實。

關于2024年度生態及地質災害避險搬遷工程的實施方案

（省、市列為民實事）

為全面完成2024年度生態及地質災害避險搬遷工程確定的目標任務，依據《天水市生態及地質災害避險搬遷實施方案（2022－2026年）》，結合實際，制定本方案。

一、目標任務

2024年，全市生態及地質災害避險搬遷工作緊扣“搬出安全、搬出綠色、搬出幸福”，聚焦“應搬早搬、應搬盡搬”，在以點帶面、以戶帶村的基礎上，推進整村、整組、整山頭、整地、整溝壑、整流域搬遷，優先將受自然災害威脅程度嚴重區域的群眾納入2024年搬遷計劃，穩步推進生態及地質災害避險搬遷工作，實現生態保護、民生改善等多重效應。

2024年全市計劃搬遷613戶2616人，鼓勵先行先干，資金據實結算。搬遷類型均為地質災害威脅區搬遷（見附表），涉及兩區五縣，具體為：秦州區搬遷44戶199人，麥積區搬遷60戶236人，秦安縣搬遷147戶544人，甘谷縣搬遷19戶93人，武山縣搬遷24戶79人，清水縣搬遷81戶310人，張家川縣搬遷238戶1155人。目標任務將根據各縣（區）工作進展情況進行適度調整。

附表：2024年全市生態及地質災害避險搬遷任務一覽表

二、搬遷安置

在認真分析總結2022年、2023年搬遷安置工作的基礎上，按照省級政策規定，優化完善2024年搬遷安置方向及方式，統籌考慮當地經濟社會發展條件、資源稟賦和環境承載能力，因地制宜采取“集中安置、分散安置、其他安置”相結合的方式開展生態及地質災害避險搬遷，積極引導群眾到有就業條件的地方安置，逐步轉變群眾生產生活方式，實現“搬得出、穩得住、有就業、生活好、能融入”的目標。

（一）集中安置

1.統規統建安置。在縣城、鄉鎮或產業園區、中心村旅游區等基礎配套設施和民生設施較為完善的地方，由當地政府統一規劃、統一組織、統一建設集中安置區，鼓勵和引導群眾搬遷，統規統建安置房按照國家統一標準組織驗收。

2.統規自建安置。在鄉鎮、村莊等基礎配套設施和民生設施較為完善的地方，由當地政府統一規劃、群眾分戶自建集中安置區，統規自建安置房按照農村自建房標準組織驗收。

（二）分散安置

1.購買房屋安置。搬遷對象自行購買省內城鎮已建成的商品房，鎮村既有閑置房屋等方式進行安置的，安置房必須是經竣工驗收合格、相關手續齊全的合法建筑且不能位于六類搬遷范圍內。

2.自建房安置。搬遷對象利用鎮村閑置建設用地，自建兩層（含）以下房屋進行安置的，安置房應按照農村住房建設的相關規定和技術標準執行；建筑面積300平方米以上、三層（含）以上或單跨6米跨度及以上的，應委托具備相應資質的建筑施工單位施工，并向鄉鎮政府和縣級住建部門申報，納入工程質量安全監督體系。

（三）自有住房安置

搬遷對象在省域內已有安全住房，且遷出區舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準。

三、工作步驟

各縣（區）按照2024年9月底完成全年搬遷工作任務的60%，12月20日前完成全年搬遷任務的要求。各縣（區）盡快開展搬遷工作，并及時撥付補助資金；加快完成項目審批等各項前期工作，有條件的盡快開展場地平整等準備工作，同時完成安置房、公共服務和基礎設施等配套工程；6月底前完成2023年搬遷對象舊房拆除及復墾復綠工作，確保按期完成年度搬遷目標任務。

（一）搬遷對象確定（1月—12月）

各縣（區）根據搬遷計劃，精準掌握搬遷戶數（人數）、家庭狀況、經濟條件、住房現狀、安置方向、安置方式等基本情況，做到基本信息真實、基礎工作扎實，避免搬遷對象反復“返工”。按照省生態及地質災害避險搬遷管理信息系統填報要求，及時準確上傳相關數據，基本形成年度搬遷對象數據庫。

各縣（區）統籌一期、二期總體任務，不受指標、年度、類型限制，按照“戶申請、村復議、鎮審查、縣認定、市審核、省復核”的程序，常態化開展對象認定工作。各縣（區）及時上報備案的搬遷對象，未經同意不得調整，未經縣市省三級認定的不得納入搬遷計劃。

（二）規劃選址建設（1月—12月）

結合以縣城為重要載體的城鎮化建設，做好集中安置點規劃設計，把規劃任務與安置選址、產業發展、生態保護等深度融合，積極銜接國土空間規劃、鄉村振興規劃、生態修復規劃、村莊規劃等，科學合理選址，規劃今年、謀劃明年，做到地質災害易發區、洪澇災害威脅區、生態保護區和永久基本農田“四避開”，縣城、鄉鎮、產業園區和中心村“四靠近”，產業能升值、增收有保障、基礎配套強、公共服務好“四達到”。

嚴格落實《甘肅省農村住房建設管理辦法》和生態及地質災害避險搬遷安置工程質量安全管理工作要求，按照抗震設防標準設計施工，控制工程造價，強化建設管理，落實各方責任，確保質量安全，打造精品工程、民心工程。

（三）搬遷安置（1月—12月）

各縣（區）政府按照“建成一批、搬遷一批”的要求，加強工作調度，加快工作節奏，在確保安全的前提下，加快搬遷入住進度。遷入區搬遷群眾安置房戶主身份信息（不動產登記證書）要和遷出區搬遷群眾住房戶主身份信息“一一對應”，避免造成搬遷群眾居無定所。

統規統建安置的，安置住房需按照國家相關規定開展單位工程竣工驗收，形成《單位工程質量竣工驗收記錄》，或由住建部門組織相關部門完成工程竣工驗收，形成《建設工程竣工驗收報告》；統規自建安置的，安置住房需由縣鄉組織開展竣工驗收，形成三方簽字驗收交房記錄或由縣鄉政府委托有資質的第三方機構，對安置點和安置住房進行工程質量安全鑒定，并出具鑒定報告；商品房安置的，提交不動產登記證書，無法提供的，提供《建設工程竣工驗收報告》、商品房買賣合同（網簽）、房款繳納憑證、領取鑰匙通知單等證明材料；農村自建房安置的，應遵循規劃先行、先批后建、保障安全的原則，按照《甘肅省農村住房建設管理辦法》要求驗收；自有住房安置的，提交不動產登記證書，無法提供的，提供《建設工程竣工驗收報告》、商品房買賣合同（網簽）、房款繳納憑證、領取鑰匙通知單等證明材料。交房時，縣 （區）領導小組辦公室組織相關部門，建立由鄉鎮（街道）、建設單位（統規自建的為施工單位）和搬遷群眾三方共同蓋章、簽字確認的鑰匙領取臺賬，搬遷入住時間按照蓋章、簽字時間計算。搬遷時，各地要同步做好人員及財產運送、入托入學養老服務、戶籍醫保社保關系遷轉、基層黨組織建設等方面工作。

（四）土地綜合利用（5月—12月）

堅持落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和集約節約用地制度，落實“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，當年搬遷安置的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房，未按期完成拆舊任務的，經省領導小組同意后，最多可延長6個月拆舊時間，堅決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩”現象，確保消除安全與生態隱患，同步跟進遷出區群眾耕地耕種和管理方式，堅決守住耕地紅線，兜牢糧食安全底線。各縣（區）統籌推進遷出區房屋拆除、舊宅基地復墾復綠工作，舊房拆除可由農戶按協議規定時限自行拆除，也可由政府組織拆除；宅基地復墾由縣級政府統一組織實施，注重遷出區土地開發和生態修復。鼓勵遷入區搬遷安置用地使用存量建設用地或者通過縣域內城鄉建設用地增減掛鉤落實安置用地。通過改造安全區域原有舊房，形成集中連片統一管理的用于存放農機、化肥、農藥和種子等生產資料的用房（每戶控制在20 平方米以內）。鼓勵農民以土地承包經營權入股、轉讓等方式發展規模經營，對原有承包地和復墾增加的土地進行集中開發，實現農戶增收與生態恢復雙贏。

（五）考核階段（2025年3月底前）

制定印發《生態及地質災害避險搬遷2024年度考核方案》，對照省、市領導小組歷次會議精神、年度實施方案及相關配套政策要求、調研督導反饋問題整改情況等，按照自評總結、實地考核、綜合評議、結果反饋等程序，聚焦主體責任落實、搬遷任務完成、后續扶持、管理信息系統使用等內容，在完成縣級自驗、市級驗收后，開展2024年度生態及地質災害避險搬遷省級考核工作。市領導小組于12月20日前報告年度任務完成情況。

四、責任主體

市級責任領導：張曉強 市委常委、常務副市長

部門責任領導：王彥軍 市自然資源局局長

牽頭單位：市自然資源局

配合單位：市生態及地質災害避險搬遷工作領導小組成員單位、專責工作組成員單位

責任主體：各縣區政府

五、完成時限

2024年12月20日。

六、組織保障

（一）加強組織領導，靠實工作責任。避險搬遷工作實行 “省級統籌、市負總責、縣區落實”機制。市領導小組辦公室加大統籌協調、綜合管理和督促調度檢查力度，組織實施搬遷工作。各縣區要健全協調機制，細化工作方案，進一步加強工作專班力量，配備相關的專業技術人才，提升工作人員業務素養，加強人員保障，避免出現“專班不專”“人員兩頭跑”現象。各相關部門要立足職責、主動作為，密切配合、同向發力，有力有序推進搬遷工作。縣（區）負責具體落實搬遷工作各項任務。

（二）堅持統籌協調，形成工作合力。市領導小組成員單位、專責工作組成員單位要認真梳理研究國家政策和省、市級方案標準，堅持目標導向、系統思維，明確時間節點，嚴密工作環節，突出工作重點，找準生態及地質災害避險搬遷與救災減災生態補償、鄉村振興、生態修復、土地綜合整治、新型城鎮化建設、城鄉建設用地增減掛節余指標交易等相關政策的切入點和契合點，打好“組合拳”，為搬遷工作營造良好的政策環境。市直有關部門科學組織搬遷范圍劃定，選派專業水平高、工作業務熟的專業技術人員，精心指導縣區確定搬遷范圍及對象認定審核。各地統籌整合發展改革、教育、民政、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、林草等部門政策項目資金，全力支持安置點基礎設施配套及公共服務設施建設，創新“園區+景區+企業+搬遷戶”就業扶持模式，融合推進群眾就近就業，通過組織技能培訓、鼓勵自主創業、資產收益分紅等多種措施，拓寬搬遷群眾就業渠道，增加搬遷群眾收入，實現掙錢顧家“兩不誤”目標。

（三）加強技術管理，做好數據庫建設。市領導小組辦公室指導縣（區）填報搬遷信息系統錄入、管理和分析，做到搬遷工作有跡可查、查有可循；加強對縣（區）搬遷管理信息系統填報工作的監督指導，嚴格審核錄入上報數據，加大抽檢力度，發現問題及時督促整改，嚴格做到遷出區戶主信息、遷入區戶主信息、三級認定信息、影像資料、補助資金到戶信息“五統一”。各縣（區）要落實主體責任，強化專業技術人員配備和數據庫建設使用，高質量、按時限做好數據庫搬遷信息采集、錄入工作，做到數據庫搬遷對象精準無誤，資料齊全完備，數據標準規范、真實準確。市領導小組辦公室每月以縣（區）錄入、市級審核上報的即時數據信息形成各類通報、簡報、匯報，同時對信息采集填報中存在弄虛作假、虛報瞞報的，經查實后移送作風問題整治專責組。

（四）健全工作機制，強化監督檢查。市領導小組辦公室建立搬遷工作考核督查通報制度，實行周報告、旬匯總、月通報季調度、年考核制度。采取半年定期督導和聯合專項督導相結合方式，聯合市紀委監委機關、市財政局、市住建局、市審計局及市政府督查室對2024年搬遷工作開展調研督導。同時針對資金清算、審計發現、會議通報、調研督導反饋的各類問題開展“回頭看”，主要看主體責任是否落實、反饋問題是否整改銷號、監管長效機制是否健全、生活附屬設施運行是否穩定，回訪群眾搬遷后就醫就學就業是否有保障、舊房是否拆除、搬遷管理信息系統數據是否真實準確等，通過倒逼責任落實，進一步提升全市搬遷質效。按季度在搬遷工作進展快、安置效果好的縣區召開市領導小組現場調度會議，對不能按時完成本年度任務的核減搬遷指標，調整到完成任務較好縣（區），同時按比例核減下年度搬遷指標。嚴格按照程序開展年度搬遷工作考核。搬遷資金實行專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。資金的管理、使用等情況定期向社會公布，接受各方監督。加大對虛報冒領、擠占挪用、閑置浪費搬遷資金和失職失責侵害搬遷群眾利益行為的查處力度，一經發現嚴肅追責問責。

（五）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各縣（區）、有關部門要加強輿論引導，借助報刊、廣播、電視、自媒體等新聞媒體和網絡新媒體，深入宣傳報道生態及地質災害避險搬遷工作，總結提煉好的經驗做法，形成可借鑒推廣復制的典型案例，不斷提升搬遷效果和成色；加大搬遷工作宣傳和氛圍營造力度，營造全市關心支持搬遷工作的良好氛圍。

關于新增城鎮學校學位1萬個的實施方案

（市列為民實事）

一、目標任務

2024年，在全市新增城鎮學校學位1萬個，其中秦州區3000個、麥積區1760個、清水縣400個、秦安縣360個、甘谷縣1080個、武山縣500個、張家川縣2900個。

二、資金安排

全年共實施項目16個，年度完成投資共計30297萬元；其中秦州區實施項目3個，年度投資3134萬元，麥積區實施項目3個，年度投資2300萬元，清水縣實施項目2個，年度投資1500萬元，秦安縣實施項目1個，年度投資1628萬元，甘谷縣實施項目2個，年度投資6976萬元，武山縣實施項目1個，年度投資360萬元，張家川縣實施項目4個，年度投資14399萬元。

資金來源為統籌中央、省級專項資金及縣區自籌。

三、實施步驟

（一）準備階段（1月—2月）。各縣區全面梳理增補城鎮學校學位項目，積極爭取中央和省級專項資金，落實年度投入資金；續建項目做好復工前各項準備，新建項目積極開展各項前期手續辦理。

（二）審批階段（3月—4月）。項目所在地縣區政府，指導教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，開辟綠色通道，落實優惠政策，對土地、規劃、施工許可等環節實施并聯審批，最大程度壓縮項目審批時間。

（三）實施階段（5月—11月）。項目所在地縣區政府，指導教育部門健全工作推進“五包抓”機制，督促教育、發改、財政和住建等部門通力協作，形成以點帶面、整體推進的工作格局，及時幫助指導解決項目推進過程中的困難和問題。

（四）驗收階段（12月）。12月初，各縣區政府指導教育部門按照目標任務要求，組織專人對民生實事項目進展情況進行結項驗收，并形成項目總結報告報市教育局，市教育局對各項目開展考核驗收，并將最終結果報市政府辦公室。

四、責任主體

市級責任領導：汪小娟 副市長

部門責任領導：楊瑞峰 市教育局局長

牽頭單位：市教育局

配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市生態環境局、市審計局、市公共資源交易中心

實施單位：各縣區政府

五、完成時限

2024年12月底。

六、保障措施

（一）明確職責分工。市教育局負責牽頭抓總，督促項目推進進度，市直相關部門按職責做好項目的審批及指導工作。縣區政府是項目實施的主體，全面負責項目的建設工作，確保按期完成各項任務。

（二）嚴格資金監管。嚴格落實財政預算執行管理要求，強化組織領導，加大跟蹤督導力度，采取針對性措施，加快項目執行和資金支出進度，提高資金使用效益。

（三）健全工作機制。各縣區對民生實事項目實行臺賬管理，認真落實項目審批“網報制”、縣區責任“包抓制”、項目進度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到“責任到人、目標明確、進度管控”，確保各項任務落實落細。

（四）強化督促檢查。市縣教育行政部門逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查等多種方式相結合的現場督查，對項目申報審批、資金使用、工程質量等環節開展全面督查檢查，嚴防基建、物資采購等領域腐敗問題的發生，確保項目規范運行、進度可靠、賬實相符。項目單位要主動向社會公示，設立監督舉報電話和舉報信箱，及時回應社會關切。

2024年“新增城鎮學校學位1萬個”任務分解表

關于城鎮老舊小區改造的實施方案

（市列為民實事）

一、目標任務

2024年度，全市計劃實施老舊小區改造60個小區、4736戶、39.6萬平方米。其中，秦州區改造17個小區、2590戶、18.6萬平方米，秦安縣改造3個小區、139戶、1.72萬平方米，甘谷縣改造16個小區、681戶、6.01萬平方米，武山縣改造15個小區、699戶、6.56萬平方米，清水縣改造6個小區、544戶、5.61萬平方米，張家川縣改造3個小區、83戶、1.1萬平方米。2024年項目計劃當年全部開工建設。

二、資金安排

（一）財政資金。統籌中央預算內資金和專項補助資金、省級專項補助資金、市級公積金凈收益資金用于城鎮老舊小區改造。

（二）居民出資。在自愿前提下，鼓勵居民通過直接出資、使用住宅專項維修資金、提取個人住房公積金和捐資捐物等多種方式，參與功能提升型改造項目。

（三）管線運營及原產權單位出資。鼓勵管線運營單位、原產權單位采取分攤承擔管線遷改費用、捐資捐物的形式共同參與老舊小區改造項目。

（四）探索具備條件的小區市場化投資模式。探索新增設施有償使用的模式，以多種形式吸引社會資本投資參與停車場（庫）、養老、撫幼、醫療、家政、快遞、便民市場、便利店等服務設施的改造和運營。同時，鼓勵金融項目對城鎮老舊小區改造的支持。

三、實施步驟

（一）前期準備階段（1月—2月）。各縣區要按照“早啟動、早部署”的原則，完成建設項目年度計劃的編報、批復工作，堅持“小區互聯、設施共享、功能互補”的工作思想，制定改造方案，細化工作任務，科學整合改造項目。

1.規劃與方案論證（1月底前）。縣區政府要在遴選當年規劃項目的基礎上，按照“輕重緩急、成熟一批上報一批”原則，合理布局老舊小區改造項目，完成年度計劃的申報工作。

2.完成前期工作（2月底前）。縣區老舊小區改造項目實施單位完成項目批復、施工圖設計和項目招標等前期準備工作。

（二）項目實施階段（2023年3月—2024年6月)。按照老舊小區改造計劃，及時開工建設，2024年6月底前完成建設 任務。

（三）竣工驗收階段（2024年7月）。嚴格對照改造標準及任務，完成全市老舊小區改造項目竣工驗收工作。

四、責任主體

市級責任領導：胡志勇 副市長部門責任領導：任佩光 市住建局局長

牽頭單位：市住建局（市房產服務中心）

配合單位：市城鎮老舊小區改造領導小組成員單位

實施主體：各縣區政府

五、保障措施

（一）切實強化組織領導。縣區政府要積極落實主體責任，健全工作機制，制定具體實施方案，細化量化目標任務，明確階段工作時限，有序推進城鎮老舊小區改造工作。

（二）科學高效編制改造方案。全面摸排納入計劃任務改造小區存在的配套設施短板和安全隱患，按照基礎類應該盡改、完善類能改則改、提升類有序推進的原則，結合征求群眾改造意愿和資金籌集到位評估情況，合理確定改造內容，把存在安全隱患的燃氣、電力、排水、供熱等設施，養老、托育、停車、便民、充電樁等民生設施，作為重點內容優先改造。

（三）落實城鎮老舊小區改造統計調查制度。各縣區項目實施單位每月要將實施項目的工程進度、資金使用等情況按時報送到市住建局（市房產服務中心），做到數據準確，邏輯合理，內容全面，無錯誤。

（四）提高資金使用管理效率。積極爭取中央和省市各類補助資金，協調發改、財政部門加大資金投入，做好地方政府專項債券爭取工作，引導居民和專業經營單位出資。嚴格落實保障性安居工程資金使用管理有關規定，嚴格資金審核支付程序，堅決做到專款專用，推進城鎮老舊小區改造項目順利實施。

（五）加大督查檢查力度。市住建局（市房產服務中心）要切實履行安全生產責任，建立日常巡查和專項督查制度，定期組織開展安全隱患排查整治，加大檢查頻次和處罰力度，嚴防工程質量問題和安全事故發生。

（六）保障群眾安全方便出行。認真做好項目建設方案和施工時序設計，統籌管網改造建設、線纜入地、道路平整等工程，確保一次開挖、一次完成。嚴格規定施工時限，倒逼施工單位倒排工期，加快施工進度。對群眾投訴建立臺賬并及時核查處理。加強施工現場管理，做好安全防護、警示牌設置，規范建材堆放管理，保障小區居民正常生活和安全出行。

（七）積極廣泛宣傳。縣區政府要充分利用各類媒體，全方位、多角度宣傳城鎮老舊小區改造工作的重要意義、改造成效，充分調動群眾支持和參與老舊小區改造的積極性。

關于建設（籌集）保障性租賃住房的實施方案

（市列為民實事）

一、目標任務

2024年全市計劃建設（籌集）保障性租賃住房1460套(間），主要用于解決新市民、青年人等群體的住房困難。

二、實施范圍

全市計劃建設（籌集）保障性租賃住房1460套（間），其中：秦州區1221套（間），麥積區239套（間）。

三、資金籌集

2024年全市保障性租賃住房項目預計總投資13488萬元。多渠道籌集項目資金：一是申請地方政府專項債券；二是積極爭取國家和省級專項資金支持；三是項目主體自籌資金，包括自有資金及申請銀行貸款等。

四、實施步驟

第一階段（1月—3月）：分解落實保障性租賃住房建設（籌集）任務，明確責任主體，市縣住房保障部門指導項目實施單位編制保障性租賃住房項目清單和建設（籌集）方案。

第二階段（4月—6月）：項目實施單位按程序審查項目建設（籌集）方案，發放項目認定書；建立保障性租賃住房建設（籌集）調度制度，相關縣區住建中心督促項目實施單位辦理立項、選址、規劃、用地、施工圖設計審查等前期手續，完成工程招投標工作并開工建設。

第三階段（7月—10月）：落實調度督查制度。及時掌握進展情況，并在全市范圍內通報，對工作進度滯后的縣區進行約談，督促加快項目進度；對保障性租賃住房建設手續辦理和建設進展開展實地督查，督促及時整改發現的問題。

第四階段（11月—12月）：開展監測評價。組織縣區對2024年保障性租賃住房工作開展監測評價，上報監測評價報告和印證資料。

五、責任主體

市級責任領導：胡志勇 副市長部門責任領導：任佩光 市住建局局長

牽頭單位：市住建局（市房產服務中心）

配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局

實施主體：秦州區、麥積區

六、保障措施

（一）加強組織領導。相關縣區政府要靠實主體責任，落實牽頭抓總責任，發揮保障性租賃住房工作領導小組的協調議事作用，強化職能部門之間的協調配合，形成工作合力，確保保障性租賃住房建設工作有序推進。

（二）明確職責分工。市直相關部門負責政策指導和監督管理，相關縣區政府具體負責保障性租賃住房項目的落實。相關部門對保障性租賃住房項目建立行政審批綠色通道，優化程序、簡化流程、主動服務，壓減審批時限，為項目按期開工提供支持。

（三）加強資金監管。嚴格落實財政預算執行管理要求，加快項目執行和資金支出進度，杜絕專項資金滯留，發揮資金使用效益。

（四）加強督查考核。建立按月調度和季督查制度，及時發現工作中存在的困難和問題，研究加快項目建設進度的具體措施，確保保障性租賃住房建設任務落到實處。

（五）強化質量管理。相關縣區督促項目建設單位建立健全質量保證體系，認真落實項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、質量監督制等制度，督促建設主體嚴格執行國家強制性建設標準，嚴把工程設計、施工和竣工驗收關，保證工程質量安全。

關于危橋改造項目的實施方案

（市列為民實事）

為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示批示精神，認真落實省委、省政府決策部署，高標準高質量推進“四好農村路”建設，切實做好2024年為民實事危橋改造項目，保質保量按期建設完成，制定本方案。

一、目標任務

建設農村公路危橋改造項目454.24米/10座。其中，秦州區110米/2座，麥積區136米/2座，清水縣17.04米/1座，張家川縣21.84米/1座，秦安縣61.36米/2座，甘谷縣22米/1座，武山縣86米/1座。

二、支持政策

省級執行“以獎代補”政策，發揮獎補資金的撬動作用，由中央車購稅資金和省級資金統籌補助1432萬元，其余資金由縣區統籌使用銜接推進鄉村振興補助資金、地方財政等資金自籌配套解決，為危橋改造項目建設提供資金保障。

三、實施步驟

（一）準備階段（1月至2月）。按照省、市工作安排部署，根據危橋改造建設任務，科學合理制定任務分解計劃，督促指導縣區積極開展項目前期的勘察、設計、環評、穩評等相關工作，提前做好招投標準備工作，力爭2月底前完在施工圖設計、審批、招投標等項目前期工作。

（二）實施階段（3月至10月）。危橋改造項目建設以縣區為主體推進實施，縣區政府履行主體責任，強化組織領導，緊盯年度建設任務，靠實責任單位和責任人，細化舉措、倒排工期、力爭汛期前完成橋梁基礎和下部結構施工，10月底前高質量完成年度建設任務。市交通運輸局加強對危橋改造項目建設進度和安全質量管理等方面的監督檢查和技術指導，按照“雙隨機、一公開”方式，加大監督檢查和質量抽檢頻次，定期通報工作進展和項目管理中存在的問題，并督促完成整改，確保高質量按期完成建設任務。

（三）驗收階段（11月底前）。項目實施完成后，各縣區按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》及時組織相關部門、鄉鎮政府和群眾代表聯合進行驗收。

四、責任主體

市級責任領導：張曉強 市委常委、常務副市長

部門責任領導：秦永斌 市交通運輸局局長

牽頭單位：市交通運輸局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

五、完成時限

2024年11月底。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市交通運輸局指導監督做好全市危橋改造項目建設工作。各縣區政府配合做好資金籌措、資金下達及監督等工作。各縣區政府履行主體責任，按照“政府主導、行業牽頭、部門配合、協同聯動”方式，結合實際制定實施方案，靠實工作責任，明確工作職責，細化工作舉措，加強對危橋改造項目的指導督促和監督檢查，及時協調解決項目建設過程中出現的突出問題和主要困難，切實抓好項目實施管理工作。

（二）嚴格技術標準。市交通運輸局督促指導各縣區加強危橋改造施工圖設計審批工作，嚴格執行部、省相關技術標準、規范，因地制宜，實事求是，既要確保設計質量及深度，也要科學合理控制建設成本。

（三）強化項目管理。危橋改造項目原則上由縣級交通運輸部門牽頭組織實施。項目實施過程中，一是要嚴格落實農村公路項目“七公開”“三同時”制度，嚴把工程設計關、原材料質量關口，嚴格項目建設程序，規范施工，二是要強化施工安全管理，科學編制橋梁專項安全施工方案、汛期應急防汛預案，將各項安全管理措施落到實處，三是強化組織管理，科學編制實施性施工組織設計，確保項目按期完工，四是充分尊重農民群眾建設意愿，邀請群眾參與質量監管環節，財政、發改、審計等部門和鄉鎮政府、村民代表應共同參與項目驗收，確保項目一次性交（竣）工驗收合格率達100%。

（四）嚴格落實橋梁養護制度。項目建成驗收后，按照管養權限移交管養單位，嚴格落實路長制和橋梁養護制度，堅持認真開展橋梁經常性檢查和定期檢查，及時處理解決橋梁病害，確保橋梁運營安全。

關于改造提升農產品批發市場的實施方案

（市列為民實事）

為認真貫徹市政府工作報告為民辦實事要求，推動城鄉流通高質量發展，促進全市農產品批發市場轉型升級，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，堅持政府引導與市場主導相結合、新建與改造提升相結合、整體推進與重點突破相結合，整合現有市場資源，打造具有規模檔次、布局合理、功能完善、運營規范、競爭有序的農產品批發市場。推動市縣區農產品批發市場向“清潔、有序、安全”以及檔次高、規模大、競爭力強的方向轉變，滿足人民群眾更高的生活需求，為全市促進消費、改善民生、商貿流通、擴大開放做出積極貢獻。

二、目標要求

新建或選擇規劃布局合理、基礎條件好的農產品綜合批發市場改造提升，注重信息化、綠色化、數字化發展，完善市場功能，擴大交易規模。計劃新建天水現代農產品批發市場，提升改造武山洛門蔬菜批發市場。項目完成后可滿足以下功能：

（一）對外交通條件便利。有效銜接公路、鐵路、航空等綜合運輸通道，輻射周邊重要商品主產區、主銷區、集散地，帶動形成穩定的流通主渠道，促進內外貿一體化，融入全國統一大市場。

（二）內部規劃布局合理。具備農產品交易、冷鏈倉儲物流、其他商品交易、配套服務等功能區。具有物流配送中心、交易結算中心、檢驗檢測中心等基礎設施，具有倉儲、接卸、中轉和停車條件，市場綜合功能較為完善。

（三）經營模式豐富多元。能夠開展采購、倉儲、組配、加工、包裝、運輸、檢測檢驗、電子商務、訂單農業等配套服務，承接或舉辦產銷對接及消費促進活動，積極培育市場對外貿易功能，跨區域產銷對接鏈條較為完整。

（四）信息化服務能力強。依托市場信息化平臺，開展生活必需品日常價格監測與分析預警，推廣電子交易結算，及時掌握交易品種、來源、流向、庫存、交易數量及價格等基礎數據，保障生活必需品供應。

（五）市場品牌知名度高。與東中部地區市場、周邊省份市場、省內縣區市場建立合作關系，吸引大生產商、大批發商、大代理商入場經營，經營品種豐富，產品質量優良，交易環境良好。市場經營管理制度完善，消防環保交通等安全措施到位，具有較高的市場品牌公信力。

（六）產銷對接暢通。具有快速集貨、貯存、分選、配送和信息發布等配套功能。與當地大宗農產品主產區對接便利，聯系農業基地。若遇同類農產品價格波動出現賣難現象時，能夠承接當地50%以上的銷售量。

（七）帶動消費明顯。增加餐飲、休閑、娛樂、日常生活用品等商品和服務供給，豐富經營品種，推動物流快遞統倉共配，促進線上線下融合經營，創新優化消費場景，活躍城鄉居民消費，推動周邊服務業發展。

三、組織實施

（一）建立項目儲備庫。建立項目庫并實行動態儲備和退出管理機制，全程追蹤項目進展。

（二）項目申報。項目實施主體根據實施方案向縣區商務局提交項目申報材料，由縣區商務局初審后報市商務局。市商務局在統籌規劃當地市場體系建設項目的基礎上進行確定。

（三）項目確定。市商務局將組織專家和相關科室負責人進行調研評審，提出擬支持的項目建議并提交局務會研究確定后，爭取省級市場體系建設資金和其他相關資金。

（四）項目實施。支持項目確認后，按照項目實施方案組織開展項目建設，項目所在縣區商務局需在每月10日前向市商務局報送上月建設進度，每季度開展實地督導，確保項目建設于當年12月底前保質保量完成。

（五）項目驗收。項目建設完成后，市商務局要組織驗收小組，制定驗收方案，開展驗收工作。

四、責任主體

市級責任領導：董小平 副市長

部門責任領導：胡愛文 市商務局局長

牽頭單位：市商務局

配合單位：市財政局、市住建局、市自然資源局

實施主體:麥積區、武山縣

五、保障措施

（一）加強組織領導，壓實工作責任。農產品批發市場建設是我市完善農產品流通體系的重要手段，對建設高標準市場體系及縣域商業體系、助推鄉村振興具有重要作用。縣區商務部門要進一步落實主體責任，完善工作機制，認真履行職責，切實做好協調服務。

（二）嚴格規范程序，抓好項目建設。要按照項目支持方向與建設內容，認真做好項目審核、申報、驗收等各項工作，督促項目實施單位加強社會信用建設，按期完成建設任務。始終加強環保、安全等問題隱患排查，提高項目實施主體環保和安全責任意識。

（三）加強日常管理，確保發揮效益。縣區商務局要指導項目建設主體完善管理制度，促進項目良好運營和可持續發展。通過努力，使農產品綜合批發市場成為生活必需品集散的大節點，商貿流通的骨干渠道。

關于新改建農村衛生戶廁2萬座的實施方案

（市列為民實事）

為認真貫徹落實習近平總書記關于深入推進農村廁所革命重要指示精神，按照《天水市農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》（市委辦發〔2022〕17號）及《甘肅省扎實推進“十四五”農村廁所革命實施方案》（甘農發〔2021〕6號）要求，扎實做好2024年全市農村改廁工作，制定本實施方案。

一、目標任務

堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，穩步推進全市戶廁改造，緊盯2025年全市農村衛生廁所普及率達到常住農戶80%的目標，在落實好27801座（以省農業農村廳最后文件下達任務數為準）年度指導改廁計劃基礎上，廣泛動員群眾愿改盡改，積極探索農戶自愿按標準改廁，政府驗收合格后補助到戶的獎補模式，逐步普及衛生廁所。尊重農民意愿，立足本地實際，總結推廣典型經驗，因地制宜合理選擇改廁技術模式。強化改廁全過程監管，著力提升新改戶廁質量。加強后續管護，同步開展廁所糞污收集處理及資源化利用，推進糞污就農消納，確保建一戶、成一戶、用一戶。

二、工作要求

（一）充分激發農民主體作用。堅持群眾參與、群眾滿意原則，“改不改、如何改”尊重群眾意愿。利用農閑時機，開展入戶宣傳動員、示范引導，讓群眾了解廁所革命政策、衛生健康知識，認識到衛生廁所的好處，逐步養成文明如廁習慣。充分調動群眾積極性，主動投資投勞改造自家廁所，參與規劃建設、質量監督、維護運行，防止政府大包大攬。組織動員當地能工巧匠，組建改廁施工隊伍，在本村或相鄰村開展改廁施工，施工前密切溝通協商，施工后農戶簽字認可，做到改廁前后“雙確認”。采取播放視頻、張貼宣傳畫等，指導農戶掌握衛生廁所正確使用方式和簡便維護方法，保持廁屋干凈整潔、糞污及時有效處置。

（二）合理選擇改廁技術模式。立足本地實際，堅持宜水則水、宜旱則旱，防止“一刀切”、一種模式推到底，具備條件的地方推廣水沖衛生廁所，統籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛生旱廁。在城鎮、城郊污水管網覆蓋到的農村，推廣集中下水道水沖式衛生廁所；在川區及群眾居住相對集中、具備正常供水能力的村莊，推廣三格化糞池式等節水型衛生廁所；在干旱山區、高寒地區及群眾居住分散的村莊，推廣單罐直通式、積肥式等戶用衛生旱廁。具備改水沖式廁所條件的地方不應降低改廁標準，新建廁所要基本入院，水沖式廁所盡可能入室。

（三）完善信息監管機制。將“天水市農村人居環境管理平臺”作為廁所革命信息化管理的主要方式，構建全市農村數字化戶廁基礎檔案庫。各縣區農業農村局和鄉村振興局要加強協同配合，保證改廁信息真實準確，確保線下臺賬和線上信息數據保持一致。各級工作人員要熟練操作使用平臺，村級管理人員要按照改廁進度及時更新數據，完善往年改廁信息，市縣鄉管理人員要對轄區內改廁情況特別是問題廁所摸排整改情況及時查閱、審核、督辦，改廁信息錄入人員要保障平臺長期良好運行。

（四）提高改廁技術服務能力。按照“先動員、再培訓、后建設”的原則，大力開展技術培訓，確保群眾在改廁過程中，每村都有技術明白人現場指導。適時組織召開縣鄉村三級技術人員業務培訓會，采取線上學習和線下實地觀摩的方式進行培訓，通過學習培訓、觀摩交流，進一步提升我市參與改廁技術人員業務能力水平。各級業務指導人員要在戶廁改造選址、施工、驗收等關鍵環節，有針對性的提供技術指導服務。各縣區在農村改廁工作中要加強安全生產監督指導，將安全生產作為項目實施監督檢查的重要內容，依法依規指導實施主體加強安全監督管理，督促排查消除安全隱患，確保實施戶廁改造順利進行。

（五）提升農村廁所革命質量。大力宣傳推廣農村衛生廁所國家標準及《甘肅省農村單罐直通式和積肥式戶用衛生旱廁建設技術規范》（DB62/T4668—2022），督促嚴格按照規范標準施工，確保改廁質量。加大對廁具企業產品質量監管力度，依法在省、市內生產、銷售企業中開展農村廁具產品質量監督抽查，嚴格招標采購程序。落實改廁產品生產企業設備安裝技術指導責任，加強后期維修維護服務。嚴把改廁質量驗收關，廁所改建完工、群眾使用一段時間后，縣鄉兩級要逐村逐戶組織驗收，檢驗是否達到規范標準，了解群眾是否使用滿意，持續鞏固農村改廁“提質年”活動成果。健全規范村級、農戶改廁臺賬資料，留存改廁前、中、后照片資料，驗收責任人和農戶簽字確認。

（六）鞏固問題摸排整改成果。對已完成整改的問題廁所，適時開展“回頭看”，確保整改到位、使用正常。引導農戶用好改建的衛生廁所，提高廁所使用率，大力整治個別農戶改廁后閑置、堆放雜物等更改用途問題。文明如廁習慣逐漸養成后，動員農戶拆除原有舊廁所。健全問題廁所發現整改長效機制，暢通群眾問題反映渠道，定期走訪掌握使用情況，及時收集處理動態問題；對在使用過程中出現的正常損耗，引導群眾掌握維護方法，自行整改解決；對施工不規范、產品質量不達標而逐漸暴露出的問題，要求施工單位和廁具企業履行整改責任，明確整改時限，保證整改質量。

（七）強化改廁后續管護措施。堅持建管并重，在管好用好衛生廁所上發力用力。深化村級公益性設施共管共享工作，每村至少確定1個公益性崗位，負責廁所維修、糞污清運、管護設施運轉，使廁所糞污滿了有人抽、廁具壞了有人修。著力抓好廁所糞污收集消納，采取政府購買服務、引入市場主體、村民自建政府補助等多種方式，建立健全專業化、社會化、服務體系。積極爭取廁所糞污資源化利用項目，推進廁所糞污資源化、無害化利用，合理配套建設糞污處理設施，確保后續管護設備得到充分有效利用。積極探索建設鄉村改廁服務站，集中開展戶廁糞污清運、維修維護等服務，保障廁所建成后持續正常使用。

三、資金保障

按照全市年內計劃完成27801座戶廁改造任務，應到位中央、省級戶廁獎補資金（2280元/座）和145個整村推進村后續管護資金（3萬元/村），共計6773.628萬元。在落實好中央省級獎補資金的基礎上，市、縣（區）兩級財政要千方百計拓展融資渠道，落實配套獎補資金。市級財政應配套落實戶廁獎補資金834.03萬元（300元/座）、技術培訓費100萬元（市級30萬元、每縣區10萬元），縣級財政應配套落實戶廁獎補資金1668.06萬元（600元/座），總計全市應到位各級獎補資金9375.718萬元。

四、責任主體

市級責任領導：康泰來 副市長

部門責任領導：霍定明 市農業農村局局長

牽頭單位：市農業農村局

配合單位：市財政局、市衛生健康委

實施主體：各縣區政府

五、保障措施

（一）完善工作推進機制。將廁所革命作為重大民生工程、民心工程來抓，而不是一般性工作、普通項目對待，健全以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制，形成農業農村和鄉村振興部門組織推動、衛生健康部門技術支撐跟進、相關單位密切配合的工作合力。市、縣區負責抓好配套資金落實、上下銜接、督促檢查；縣區、鄉鎮承擔農村廁所革命主體責任，做好方案制定、資金籌措、指導督促、推動落實；鄉鎮和村負責宣傳發動、組織實施、指導服務、運行維護等工作。

（二）完善獎補激勵機制。積極推行政府定標準、農民自愿按標準改廁、政府驗收合格后按一定比例補助到戶的獎補模式，確保獎補資金合規使用，發揮獎補激勵效應。各縣區要按照事權與支出責任劃分的原則，統籌中央、省級獎補資金，加大本級財政對農村廁所革命獎補資金投入力度。根據實際制定獎補方案、獎補標準和資金管理辦法，針對不同改廁模式實行差異化獎補，獎補資金不超過改廁成本。對驗收過程中達不到衛生廁所標準的不予兌現獎補資金，直至整改到位、群眾正常使用方能兌現獎補。嚴格落實獎補資金政策公示公開、戶廁改造“明白卡”到村到戶制度，充分保障農民知情權、監督權。

（三）完善考核督促機制。落實五級書記抓鄉村振興要求，把廁所革命作為鄉村振興實績考核重要內容，壓實工作責任，群眾使用效果、滿意度作為評價改廁工作重要依據。結合鞏固改廁質量提升的同時，開展“五查”活動，實行改廁工作“月調度、季通報”，不定期組織明察暗訪，及時發現問題，督促問題整改。及時受理解決群眾舉報電話、問題線索，接受群眾和社會監督。對工作成效顯著，農民群眾滿意的給予表揚；對措施不力、工作不實、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施或造成負面影響的，由同級紀檢監察部門對相關責任人提出處理意見，嚴肅追責問責。