各縣區(qū)人民政府，經開區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

現將《天水市培育壯大高技術高成長性高附加值企業(yè)實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

天水市人民政府辦公室

2024年12月 10 日

天水市培育壯大高技術高成長性高附加值企業(yè)實施方案（2024-2026年）

為深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅時重要講話重要指示精神，著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升壯大“三高”（高技術、高成長性、高附加值）企業(yè)，培育實體經濟發(fā)展新動能，積聚創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，為“建設區(qū)域中心城市，推動老工業(yè)基地走出高質量發(fā)展新路子”提供更加有力的科技支撐，根據省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省培育壯大高技術高成長性高附加值企業(yè)行動方案（2024-2026年）》（甘政辦發(fā)〔2024〕47號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標

通過深入實施“強科技”行動，到2026年力爭全市培育“三高”企業(yè)23家以上，高新技術企業(yè)突破180家，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到300家，科技型中小企業(yè)入庫430家；“三高”企業(yè)有內部研發(fā)機構占比達到60%左右，研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重達到4%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比超過35%；新建省級及以上科技創(chuàng)新平臺3個以上，全市企業(yè)研發(fā)經費支出占全社會研發(fā)經費支出比重超過80%；“三高”企業(yè)成為引領中小企業(yè)發(fā)展、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的中堅力量。

二、培育流程

（一）建立全市“三高”企業(yè)培育庫。以高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、現代服務業(yè)企業(yè)為主要培育對象，主要對上年度主營業(yè)務收入超過8000萬元的高新技術企業(yè)篩選入庫，其他企業(yè)每年動態(tài)培育。入庫企業(yè)原則上同時滿足以下基本條件：

1.上年度主營業(yè)務收入8000萬元以上；

2.上年度主營業(yè)務收入增速高于9%以上或年度納稅總額超過400萬元；

3.上年度研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重不低于3%。

（二）推薦認定省級“三高”企業(yè)。入庫市級“三高”企業(yè)培育庫的企業(yè)，滿足省級“三高”企業(yè)遴選標準的，按照省級有關文件規(guī)定擇優(yōu)遴選推薦認定省級“三高”企業(yè)，自動退出市級“三高”企業(yè)培育庫。省級“三高”企業(yè)遴選標準原則上同時滿足以下基本條件：

1.上年度主營業(yè)務收入1億元以上；

2.上年度主營業(yè)務收入增速高于10%以上或年度納稅總額超過500萬元；

3.上年度研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重不低于3%。

三、重點任務及支持措施

1.加大科技研發(fā)投入。對于“三高”企業(yè)與高校院所合作經費達到300萬元以上的內設單項科研項目，優(yōu)先推薦省級科技計劃項目。鼓勵國有企業(yè)加大對原創(chuàng)性技術的持續(xù)投入，提高研發(fā)投入、成果轉化等創(chuàng)新指標考核權重。積極爭取省級每年為企業(yè)創(chuàng)新聯合體不低于1000萬元的重大項目支持（持續(xù)3年），企業(yè)配套資金不少于專項經費的2倍，全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力，充分調動創(chuàng)新積極性，持續(xù)提升全社會研發(fā)投入強度。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市政府國資委、市稅務局等單位，各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會。以下任務均需各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2.積極開展技術攻關。在重大科研項目技術創(chuàng)新類項目評選中“三高”企業(yè)專家比例不低于30%。優(yōu)先支持“三高”企業(yè)開展多技術路線平行探索和交叉融合，每年組織“三高”企業(yè)凝練關鍵產業(yè)技術需求，運用“揭榜掛帥”等方式，支持“三高”企業(yè)帶頭組建創(chuàng)新聯合體，積極開展關鍵核心技術攻關，以省級科技計劃重大項目形式給予企業(yè)專項資金支持，市級酌財力以科研項目的形式給予適當配套支持，爭取在行業(yè)技術領域有新突破，全市新產品備案有新提升。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市政府國資委等單位）

3.搭建科技創(chuàng)新平臺。支持“三高”企業(yè)牽頭組建全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺，驗收通過后，按規(guī)定申報落實省級研發(fā)設備資助。在集成電路、機械制造、電工電器、關鍵材料重大技術裝備等領域，加速科技成果轉化應用。支持“三高”企業(yè)聯合高校院所組建產業(yè)技術研究院、新型研發(fā)機構等平臺載體，暢通技術研發(fā)、中試驗證、產業(yè)化應用全鏈條。支持“三高”企業(yè)牽頭建設或重組省級創(chuàng)新平臺，到2026年，依托“三高”企業(yè)建設的省級技術創(chuàng)新中心比例超過 60%。（責任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市財政局等單位）

4.大力培育科技人才。鼓勵“三高”企業(yè)培養(yǎng)和引進高層次科技人才，優(yōu)先選派省領軍人才、科技專員支持“三高”企業(yè)。鼓勵有條件的“三高”企業(yè)設立博士后工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，市、縣擇優(yōu)給予在站博士后科技計劃項目支持。每年選派3-5名科技專員服務“三高”企業(yè)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極協(xié)調相關職能部門，爭取將符合條件的“三高”企業(yè)技術研發(fā)負責人和管理團隊核心成員列為高層次人才，享受相關人才待遇和優(yōu)惠政策；遴選“三高”企業(yè)開展校企、院企科研人員“雙聘”等人才流動機制改革，探索將企業(yè)合作課題和聯合攻關項目等同于科研人員學術和論文貢獻的可實踐路徑。（責任單位：市科技局、市人社局等單位）

5.持續(xù)壯大創(chuàng)新主體。不斷優(yōu)化“科技型中小企業(yè)-省級科技創(chuàng)新型企業(yè)-高新技術企業(yè)”科技企業(yè)梯次培育體系，建立市級“三高”企業(yè)培育庫，強化政策引領激勵，夯實“三高”企業(yè)培育基礎。按照“三高”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級單項冠軍企業(yè)成長路徑，強化持續(xù)性跟蹤支持，落實各類激勵政策，助力“三高”企業(yè)成長為產業(yè)鏈龍頭企業(yè)。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、市工信局等單位）

6.強化金融支持力度。強化融資增信能力，支持政府性融資擔保機構圍繞科技成果轉化、知識產權等領域，開發(fā)專項融資擔保增信產品。全面落實《天水市“財政+擔保”工作實施方案》（天財政〔2024〕33號），推進“銀行+擔保（保險）”貸款模式，拓寬金融產品線上線下銷售渠道，強化金融服務供給能力，提升“三高”企業(yè)融資便利度。實施“一鏈一策一批”融資促進行動，持續(xù)擴大銀稅互動、應收賬款質押、倉單質押、專利權質押等創(chuàng)新產品的覆蓋面，發(fā)揮重點行業(yè)龍頭企業(yè)帶動效應。支持設立與“三高”企業(yè)生命周期相銜接、與科技融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金。通過選派專業(yè)金融人才擔任金融顧問等方式，為“三高”企業(yè)提供個性化、精細化和產業(yè)化金融業(yè)務服務，有針對性培育上市企業(yè)，提升金融服務質量。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市政府國資委、人行天水市分行等單位）

7.集聚資源融通發(fā)展。統(tǒng)籌產業(yè)、數據、科技、財稅、金融、投資、人才、土地、環(huán)保等政策協(xié)同，共享技術裝備、創(chuàng)新數據、概念驗證、中試熟化等資源，營造支持“三高”企業(yè)發(fā)展合力。對“三高”企業(yè)新增主營業(yè)務投資項目，在用地、用能、排放指標等方面給予保障。落實國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配激勵政策，加大對科技領軍人才、科技創(chuàng)新團隊工資總額的支持力度，實施更具有市場競爭力的股權、分紅權、期權等中長期激勵。支持“三高”企業(yè)發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、信息數據、檢驗檢測認證、人力資源、運行管理等生產性現代服務業(yè)，不斷向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市科技局等單位）

8.落實政策助企紓困。全面落實《關于深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的若干措施》（市委辦發(fā)〔2022〕28號），推動研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅等惠企政策“應享盡享”。對“三高”企業(yè)發(fā)生重組并購、股權轉讓、關聯交易等重大事項，開展針對性輔導，降低涉稅成本、防范稅收風險。加大科研資源向“三高”企業(yè)開放力度，鼓勵“三高”企業(yè)與高校院所共享大型科研儀器。指導“三高”企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略，積極開展專利布局，盤活專利存量，擴大專利數量，培育高價值專利，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力。（責任單位：市財政局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局等單位）

9.促進“三品”質量提升。積極推薦符合條件的“三高”企業(yè)參加國家和省政府質量獎評選；支持“三高”企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，在產品開發(fā)、外觀設計、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性化生產，形成一批具有一定知名度和影響力的“三高”企業(yè)品牌。支持“三高”企業(yè)享受專利優(yōu)先審查政策，暢通高效精準獲取高價值專利技術渠道，提升專利創(chuàng)造、運用水平，參評中國專利獎和省專利獎。支持“三高”企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂，提升產品標準水平。支持“三高”企業(yè)加強商標、地理標志品牌建設和知識產權保護。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局等單位）

10.力促科技成果轉化。對于“三高”企業(yè)研制的首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等產品，定向組織實施產業(yè)化推廣科技計劃項目；市級每年擇優(yōu)支持“三高”企業(yè)成果轉化或產業(yè)化技術開發(fā)項目不少于5 項，鼓勵“三高”企業(yè)、社會資本和相關機構參與，推動科技成果快速轉化、示范推廣及產業(yè)化。到2026年，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量增加到260家以上，技術合同成交額突破50億元，企業(yè)新產品銷售收入占主營業(yè)務收入比重超過35%。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局等單位）

四、有關要求

市科技局會同有關部門制定分解“三高”企業(yè)培育壯大年度目標并組織實施遴選認定等工作。各縣區(qū)、各有關部門要緊盯目標任務，加強協(xié)作、密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。積極爭取國家和省上的政策、項目和資金支持。全面落實現有各類鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極營造支持有利于“三高”企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加快培育新質生產力，助推全市經濟社會高質量發(fā)展。