天水市人民政府辦公室關于印發
天水市2017年度水污染防治實施方案的通知
天政辦發〔2017〕39號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：
　　現將《天水市2017年度水污染防治實施方案》印發你們，請認真抓好組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月30日

天水市2017年度水污染防治實施方案

　　為抓好我市水污染防治工作，有效改善水環境質量，根據《天水市水污染防治工作方案（2015-2050年）》，結合工作實際，確保完成2017年度各項目標任務，特制定本實施方案。
　　一、現狀與問題分析
　　（一）水環境質量現狀
　　1.地表水水質現狀
　　境內主要河流分別屬于黃河流域渭河水系和長江流域嘉陵江水系，黃河流域河流有渭河、榜沙河、散渡河、葫蘆河、藉河、牛頭河、后川河、穎川河，長江流域河流有嘉陵江水系白家河、花廟河、西漢水河，11條河流共設置20個監測斷面，水質達標率為70%，較2015年達標率提高14%。各監測斷面2016年監測水質現狀見下表：（略）
　　2.集中式飲用水水質現狀
　　（1）縣級以上城市集中式飲用水水源地水質
　　全市共有縣級以上城市集中式飲用水水源地8處，據2016年監測結果，甘谷縣、秦安縣水源地水質因地質原因總硬度、氯化物、硫酸鹽等指標不同程度超標，城市集中式飲用水水源地水質達標率75%。
　　縣級以上集中式飲用水水源水質現狀一覽表
　　（2）鄉鎮集中式飲用水水源地水質
　　全市已劃定鄉鎮集中式飲用水水源地44處，據2016年監測結果，有19處水源地水質總硬度、氯化物、硫酸鹽等指標不同程度超標，飲用水源水質達標率56.7%，較2015年提高11.3%。
　　3.地下水水質現狀
　　全市共設置地下水質量監測點位20個，據2016年監測結果，水質達到Ⅲ類有11個，有9個監測點位水質總硬度、氯化物、硫酸鹽等指標不同程度超標。
　　（二）2016年水污染防治工作進展情況
　　根據《甘肅省水污染防治2016年度工作方案》，市政府印發了《天水市水污染防治工作方案（2015-2050年）》及《天水市2016年度水污染防治實施方案》，將水污染防治各項目標任務分解落實到各縣區、各相關部門。市水污染防治領導小組辦公室督促各縣區、各有關部門制定了相應的實施方案，統籌推進污染防治工作有效落實。一是加強工業污染防治。按取締“十小”企業標準要求，對檢查時發現的廣榮小電鍍屬“三無”企業，立即責令停產、拆除，并恢復了原狀。完成了對全市所有的工業園區和工業集聚區廢水污染治理設施建設運行情況的排查。二是推進城鎮污染治理。加強對已建成城鎮污水處理設施的運行監管及管網建設，2016年，全市污水處理廠日均處理污水9.06萬噸，與2015年相比提升1.8萬噸。啟動了成紀新城地下凈水廠及配套管網工程和麥積橋北隴昌路截污干管改建工程，實施了麥積污泥處置工程，目前3個項目正按計劃推進。積極推進中水回用，市級中水回用率達到18.62%。三是推進城區黑臭水體治理。市政府印發了《城市黑臭水體整治實施方案》，明確了兩區政府、相關部門職責和階段劃分、工作完成時限。麥積區渭河風景線北岸生活污水暗涵出口處黑臭水體整治基本完成，秦州區豹子溝黑臭水體整治正在辦理各項前期手續。四是推動農業農村污染防治。轉發了省環保廳、省農牧廳《關于進一步做好畜禽養殖污染治理工作的通知》，對各縣區畜禽養殖禁養區劃定工作進行了安排部署。市環保局積極協調市財政、畜牧等相關部門，積極爭取省級環保專項資金支持，先后實施了6家有機肥項目及52個規模化養殖場和養殖小區污染治理項目；積極爭取省級資金，實施了7個村的精準扶貧農村環境綜合整治項目，解決了項目村生活垃圾污染環境的問題。五是開展水生態環境保護。各縣區完成了飲用水水源地保護區排污口的清查及取締工作，加強對全市集中式飲用水水源地日常巡查監管。在秦州等3縣區的10個水源地，開展了污染源清理和隔離圍網、界標界樁、警示宣傳牌等設施建設，達到了規范化建設要求。秦安、甘谷兩縣政府積極籌措資金建設水質凈化項目，解決水質總硬度、硫酸鹽、氯化物指標超標問題，秦安縣已建成投運，甘谷縣正在進行設備安裝。建成了金家河、高橋頭等供水項目，啟動了引洮供水工程，展開白龍江引水工程規劃編制。對水源地水質、供水廠出水、水龍頭水質定期監測和評估，在市政府網站向社會公開結果并接受群眾監督，確保飲水安全。六是加強水資源節約保護。市政府印發了《關于切實加強地下水超采區和限采區管理的通知》及《關于做好地下水超采區治理工作的通知》，制定了2016年度最嚴格水資源管理制度，建立了全市工業重點用水戶監控信息名錄和萬畝以上灌區監控信息名錄，確定了“十三五”水資源管理“三條紅線”控制指標與節水型社會建設目標，加強取水許可監督管理，開展入河排污口清理整頓工作，規范了河道采砂。七是加強加油站地下油罐監管。摸清了全市70座加油站雙層罐改造建設情況底數，為下一步工作打牢了基礎。八是強化科技支撐。積極開展水污染防治技術的攻關研發和適用技術成果的推廣應用，組織實施省列、市列水污染防治科技項目16項。九是加強環境信息公開。按照省環保廳《關于進一步加強污染源自動監控工作的通知》要求，加強了對涉水排污企業的監管，對存在的問題督促企業進行公開，依法給予處罰并督促企業整改有關問題。
　　（三）水污染防治存在的問題
　　盡管我市2016年水污染防治工作取得了一定成效，但是對照“水十條”和省上下達的任務，依然存在一些問題，主要表現在：一是生活用水排放污染防治形勢異常嚴峻。由于我市每年新增人口產生污染物新增量大，但又缺少大的防治項目支撐，污染減排空間逐漸減少，導致污染防治形勢非常嚴峻。二是地表水污染防治形勢不容樂觀。境內渭河部分區段及一些主要支流季節性污染依然突出，流域內水資源不足，流量小，水體稀釋自凈能力差，我市渭河及其支流斷面水質部分時段還達不到國家、省上的考核要求，水污染防治任務艱巨。三是水污染防治治理資金短缺。由于我市自身財力不足，主要依賴中央和省上資金投入，籌資途徑單一，導致水環境基礎設施建設特別是城鎮污水處理工程建設滯后，污水收集管網建設不能滿足城市發展需要。四是農村環境污染突出。農村環境保護起步較晚，環境管理相對滯后，投入不足，建制鎮生活垃圾處理設施建設緩慢，生活污水集中處理尚未開展，生活垃圾和生活污水污染逐年加劇。
　　二、總體要求
　　（一）工作目標
　　2017年，境內渭河干流國考和省考斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到100%，主要支流榜沙河、牛頭河、清水河、后川河、南河達到Ⅲ類水體標準，達標率100%；葫蘆河、藉河、散渡河、穎川河達到Ⅳ類水體標準。境內嘉陵江水系白家河、花廟河、西漢水河達到地表水Ⅱ類水質，達標率100%。各縣區城市集中式飲用水水源地水質達標率100%（甘谷縣、秦安縣維持現狀）；鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率64%。地下水質量考核點位水質保持穩定。
　　（二）責任主體與責任單位
　　各縣區人民政府、開發區管委會是實施本工作方案的責任主體，負責轄區內水污染防治工作。市直各有關部門、單位是落實本工作方案的責任單位，要認真做好對各縣區的指導、推進、協調工作。
　　三、主要任務
　　（一）狠抓工業企業污染防治
　　1.取締不符合產業政策的工業企業。一是全面取締關閉“土小企業”。2017年6月底前，對全市“土小企業”進行詳細調查摸底，對不符合國家產業政策的一律取締，對符合產業政策但無污染防治設施的一律進行治理，對不能達標排放的一律關閉。二是全面取締關閉不達標磚瓦窯和石灰窯。2017年8月底前，對全市不符合國家產業政策的磚瓦窯、石灰窯一律取締關閉，對符合政策但不能達標排放的一律進行治理。通過市政府網站向社會公布，經縣區級以上人民政府核準的“十小”企業取締名單。加強環境監察執法后督察，杜絕不符合產業政策且已關閉的企業死灰復燃。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局
　　配合單位：市工信委、市發展改革委、市國土資源局
　　2.集中整治工業園區（集聚區）水污染。加強已建成的工業園區（集聚區）廢水污染治理設施和自動在線監控設施運行情況監管，完善配套管網建設，集聚區內各企業廢水必須經過預處理達到集中處理要求。天水市農業高新科技園區及各縣區工業園區（集聚區）未落實規劃環評要求建設環保設施的，2017年6月底啟動污水處理站、工業固體廢物集中處置場以及配套管網建設、自動在線監控裝置安裝等工作，力爭2017年底前建成并投入使用，確保穩定達標排放。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市農業園區管委會、市環保局
　　配合單位：市工信委、市國土資源局、市發展改革委
　　3.持續開展采掘行業水污染治理。持續開展采掘行業等重點水污染行業環境整治工作，2017年6月底前，對全市涉礦企業全面開展環境隱患排查，逐企業排查水污染防治措施落實情況，建立整改臺賬。鞏固2016年集中式飲用水水源一、二級保護區內的采掘行業項目取締和選礦廢水全部循環利用整治成果，防止整改問題反彈和死灰復燃。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局
　　配合單位：市國土資源局、市水務局、市發展改革委
　　4.加強工業企業水污染監管。加強排放污水工業企業污水治理設施運行和維護監管，確保所有工業企業必須達到相應排放標準限值以下。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市農業園區管委會、市環保局
　　配合單位：市工信委、市發展改革委
　　（二）促進經濟結構轉型升級
　　1.優化空間產業結構布局。加快產業結構調整。在境內河流干流沿岸，嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。嚴格按照《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》控制高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換，做到增產不增污。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市發展改革委、市工信委
　　配合單位：市國土資源局、市環保局
　　2.開展重點行業清潔化改造。2017年10月底前，持續開展造紙、焦化、印染、農副食品加工、制藥、農藥等水污染重點行業專項治理，制定年度工作方案，將上述行業納入強制性清潔生產審核范圍。完成年度工業企業清潔化改造任務。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局
　　配合單位：市工信委
　　（三）強化城鎮生活污染防治
　　1.加快城鎮污水處理設施建設與改造。一是加快成紀新城凈水廠建設。確保年內建成成紀新城凈水廠和18公里配套管網，并投入運行。二是啟動重點鎮污水處理廠建設。12月底前，各縣區分別建成至少1個重點鄉鎮（秦州區藉口鎮、麥積區三陽川片區、清水縣紅堡鎮、秦安縣蓮花鎮、甘谷縣磐安鎮、武山縣洛門鎮、張川縣龍山鎮等）的污水處理廠和相應的配套管網。三是強化城市污水處理廠提標改造和管網建設。2017年12月底前，秦安縣、甘谷縣對現有城市污水處理廠工藝進行更新改造，確保外排污水達到一級A標準。同時，加快污水收集管網建設，秦安縣西川新城區域、甘谷縣姚莊區域污水要實現全收集全處理。麥積區要敷設管網20公里以上，對麥積新城、麥積鎮及潁川新城的污水全部接入污水處理廠進行處理。其余縣區也要加快對污水收集空白區域的管網建設工作，進一步提高污水收集率。四是加快麥積山風景名勝區污水、垃圾處理設施建設。年內景區內涉水企業必須建成投運污水處理設施，餐飲業集中區域必須建成污水、垃圾處理設施，完善污水收集管網，建立垃圾收集機制，對農家樂和周邊居民產生的污水、垃圾全收集、全處理。確保2017年底，縣級、城市污水處理率分別達到80%、90%。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、麥積山大景區管委會、市建設局
　　配合單位：市發展改革委、市環保局
　　2.推進污泥處理處置。加快城市污水處理廠污泥集中處理工程設施建設，實現污泥處理處置穩定化、無害化、資源化。麥積污水處理廠污泥集中處理工程要于2017年6月份通過項目驗收，穩定運行，確保2017年市級污泥無害化處理處置率達到90%。2017年12月底前，秦安、甘谷、武山、清水、張家川等五縣要全部建成城市污水處理廠污泥干化處置工程，實現污泥無害化處置。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市建設局
　　配合單位：市發展改革委、市工信委、市環保局
　　3. 城鎮節水和再生水利用
　　（1）推廣普及節水器具。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品設備，鼓勵居民家庭選用節水器具。公共建筑必須采用節水器具，摸清并限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器、水箱等生活用水器具。深入開展節水型社會建設，合理配置水資源，不斷提高用水效益。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市質監局、市發展改革委、市建設局、市水務局
　　配合單位：市工信委
　　（2）公共供水管網改造。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2017年底，全市公共供水管網漏損率控制在12%以內。積極推行低影響開發建設模式，配套建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施，推廣使用透水性鋪裝材料，開展既有道路、人行便道的透水性改造，年內新建的城區地面可滲透面積要達到15%以上。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市建設局
　　配合單位：市發展改革委、市工信委、市水務局
　　（3）加強節水城市建設。完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，優先使用再生水，再生水利用率達到20%以上。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市建設局
　　配合單位：市發展改革委、市工信委、市水務局
　　（四）推動農業農村污染防治
　　1.防治畜禽養殖污染。2017年4月底前，完成畜禽養殖“禁養區”劃定工作，對“禁養區”內的畜禽養殖場（區）全部進行搬遷或關閉。2017年10月底前完成14家規模化畜禽養殖場污染防治項目和3家有機肥加工項目，推動畜禽養殖廢棄物資源化利用。新（改、擴）建的100個規模化畜禽養殖場（小區）要實現雨污分流、糞便污水資源化利用，對達不到環保要求的養殖場（小區）不予備案。2017年12月底前，兩區完成80%、五縣完成60%的規模化畜禽養殖場（區）污染防治工作。
　　實施主體：各縣區政府、市農業園區管委會、市環保局、市畜牧局
　　配合單位：市國土資源局
　　2.控制農業面源污染。制定實施全市農業面源污染綜合防治方案。積極推廣高效、低毒、低殘留農藥和新型防治施藥器械，切實減少化學農藥使用量，提高農藥有效率，減輕農藥污染。2017年全市化學農藥使用量零增長，主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率達到24%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到34%以上。積極推進化肥使用零增長行動，普及推廣測土配方施肥。引導農戶通過堆肥、漚肥和畜禽飼料等方式實現尾菜資源化利用。
　　實施主體：各縣區政府、市農業園區管委會、市農業局
　　配合單位：市國土資源局
　　3.調整種植業結構與布局。全力推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，大力推廣普及滴灌水肥藥一體化、測土配方施肥、高效農田節水等技術，提高水肥藥綜合利用率，減少農藥、化肥等對地下水的污染。
　　實施主體：各縣區政府、市農業園區管委會、市水務局、市農業局
　　配合單位：市國土資源局
　　4.加快農村環境綜合整治
　　（1）農村環境綜合整治。一是強化農村環境整治。2017年6月底前，在河流沿線、公路沿線規劃建設一批垃圾收集點，配備保潔員和環衛車，做到垃圾日產日清，防止垃圾入河。二是啟動建設重點鄉鎮垃圾填埋場。2017年12月底前，各縣區至少分別建成投運兩個重點鄉鎮垃圾填埋場，并建立垃圾收集、轉運、處理體系。三是開展貧困村環境綜合整治。各縣區分別完成1個貧困村農村環境整治項目，項目村生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾無害化處理率達到70%以上，畜禽糞便綜合利用率達到70%以上，飲用水衛生合格率達到90%以上。
　　實施主體：各縣區政府、市環保局
　　配合單位：市財政局
　　（2）開展河道清淤疏浚工程。一是全面取締河道非法排污口。嚴格落實“河長制”管理要求。對全市所有直接或間接的入河排污口全部進行建檔，對未經水務和環保部門審批或達不到排放標準的排污口依法進行封堵取締。二是強化河道環境整治。2017年6月底前，科學合理劃分河道采砂范圍，嚴肅查處河道違法采砂行為，督促采砂企業及時修復河道環境。定期開展河道環境整治，嚴肅查處河道傾倒垃圾行為，維護河道良好環境。三是推進農村污水處理。縣級行政區域內，按照農村污水處理設施“統一規劃、統一建設、統一管理”的原則，因地制宜采取人工濕地、地埋式生化處理等措施，對農村生活污水進行處理，推動城鎮污水處理設施和服務就近向農村延伸。
　　實施主體：各縣區政府、市水務局、市建設局、市國土資源局
　　配合單位：市發展改革委、市農業局、市環保局
　　（五）加大水資源節約保護
　　1. 控制用水總量。落實最嚴格的水資源管理制度，向各縣區分解用水總量、用水效率及水功能區水質達標率等控制指標，完成2017年全市用水總量控制任務。完善全市工業年取水量大于10萬立方米重點用水戶和萬畝以上灌區農業灌溉用水的監控信息名錄，實行嚴格的計劃用水管理制度。從嚴控制高檔洗浴、洗車等特殊行業用水定額。開展水功能區監督檢查工作，制定問題整改方案，完成2017年水功能區水質達標率控制目標。落實市政府《關于切實加強地下水超采區限采區管理的通知》等文件要求，城區建成區范圍內不得新增取水許可，制定未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內自備水井年度關閉計劃以及地下水超采區治理方案，實行年度開發利用地下水水位、取水總量“雙控制”指標。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市農業園區管委會、市水務局
　　配合單位：市發展改革委、市工信委、市建設局、市農業局
　　2. 提高用水效率。全面推進節水型社會建設工作，加強地下水資源管理，不斷提高用水效益，制定年度計劃，確保到2020年實現全市水總量控制在4.48億立方米以內、萬元GDP用水量下降到58立方米/萬元、萬元工業增加值用水量下降到20立方米/萬元、農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上的目標。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市農業園區管委會、市水務局
　　配合單位：市發展改革委、市工信委、市建設局、市農業局
　　（六）水生態環境保護
　　1.加強排污管理和風險防控
　　（1）加強排污許可管理。按照《環保法》和《甘肅省排污許可證管理辦法》等相關法律法規，制定排污許可證核發年度計劃，督促污染源單位切實履行環保責任、完善環保手續，對達到排污許可證核發條件予以核發。同時，對已發放企業開展年度復審工作。加強監管，對超標超總量企業和越權審批、未批先建、邊批邊建等企業督促整治，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單，嚴肅查處違法行為。將建設項目環評審批與排污許可掛鉤，嚴格控制建設項目污染物排放總量。各工業企業開展環境風險評估，劃定環境風險等級。繼續開展建設項目環境安全風險專項整治工作，年內對未完成整改任務的有風險企業督促完成整治工作，完成各縣區風險專項整治驗收工作。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局
　　配合單位：市工信委、市畜牧局
　　（2）建立社會信用評價體系。2017年底前，對2014年已完成“一考雙評”工作的試點企業和尚未開展此項工作的所有工業企業，開展環境保護標準化建設暨企業環境信用評價工作，分級建立企業、法人環境信用評價體系。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局、人行天水中心支行
　　配合單位：市發展改革委、天水銀監分局、市政府金融辦、天水保險行業協會
　　2.強化飲用水水源環境保護
　　（1）嚴格落實飲用水水源保護區管理制度。完善飲用水源地區劃及調整工作，嚴格水源保護區周邊區域建設項目環境準入。按隔離防護、警示標志、界標界樁等水源保護標準，完成7個集中式飲用水水源地規范化建設，分步推進全市集中式飲用水水源地環境保護項目實施。各縣區對轄區內供水規模在1000人以上的鄉鎮集中式飲用水水源地進行摸底調查，完成對未劃定保護區的水源地開展補充劃分工作。建成天水城區引洮工程等項目主體工程，加快推進白龍江引水工程等重大項目前期論證工作，促進第二水源建設。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市發展改革委、市水務局、市環保局
　　配合單位：市財政局、市建設局
　　（2）強化飲用水從水源到水龍頭全過程監管。各級環保、建設、衛計等部門定期對城鄉集中式供水、二次供水單位進行水質監測，評估城鎮和農村飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。各供水單位建立以水質為核心的質量管理體系，嚴格執行取樣、監測和化驗制度，加強水質管理和凈化處理，確保飲用水衛生達標。每季度在市政府網站和各縣區政府網站向社會分別公布城市和城鎮集中式飲用水水源地水質、供水廠出廠水質、用水水龍頭水質監測（檢測、抽測）結果。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局、市建設局、市衛生計生委
　　（3）防治地下水污染。加快推進加油站防滲改造，2017年底，全部完成已建成地下油罐雙層罐改造任務。所有新建、改建、遷建的加油站地下油罐，必須建設雙層罐。
　　實施主體：各縣區政府、市發展改革委、開發區管委會、市環保局
　　配合單位：市商務局、市安監局
　　3.推動重點流域水污染防治規劃實施
　　（1）積極推進國家重點流域水污染防治規劃實施。加快水污染治理項目建設，加大對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度。排查葫蘆河、穎川河、東柯河、散度河等水質不達標河道沿河排污口，制定綜合整治方案，確保水質達標。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市農業園區管委會、市環保局
　　配合單位：市建設局、市水務局
　　（2）嚴格控制環境激素類化學品污染。開展全市環境激素類化學品生產、使用情況調查。制定全市環境激素類化學品污染防治計劃，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等采取措施。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局
　　配合單位：市工信委、市畜牧局
　　（3）加大黑臭水體治理力度。2017年4月底前，完成麥積區潁川河入渭河口黑臭水體截污壩攔截處理工程；2017年8月底前，完成秦州區豹子溝、呂二溝、新四溝、羅峪河、以及麥積區潁川河黑臭水體治理；五縣分別選擇1-2條污染較重的河段，排洪渠進行截污處理，接入城市污水收集管網。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市建設局
　　配合單位：市環保局、市水務局
　　（4）完成水功能區目標。加強水功能區管理，建立和完善水源地水量、水位、水質監測體系，完善排污口登記臺賬，取締各河道非法排污口，全面推進水資源保護工作。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市水務局
　　配合單位：市建設局、市環保局
　　（七）各方責任及公眾參與
　　1. 環境信息公開。落實《甘肅省水污染防治工作方案》環境信息公開相關要求，在市政府網站定期公布水環境質量狀況，在市環保局網站公布國家、省級確定的重點排污單位環境信息公開事項，在市建設局網站公布全市黑臭水體治理進展情況，主動接受監督。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局、市建設局、市衛生計生委
　　配合單位：市發展改革委、市水務局、市畜牧局
　　2. 落實地方管理機制。2016年度全年未達到水質目標的考核斷面、點位，其控制單元所涉及縣區政府要制定水質達標方案，建立工作管理臺賬，明確責任主體、治理措施和達標時限，并報市政府和市水污染防治領導小組辦公室備案，定期向社會公布整治結果。加強信息報送制度，各縣區及時報送年度工作計劃，每雙月5日前，向市水污染防治領導小組辦公室報送《水十條》實施情況。
　　實施主體：各縣區政府、開發區管委會、市環保局
　　配合單位：市發展改革委、市建設局、市水務局、市畜牧局
　　四、保障措施
　　（一）強化政府責任。各縣區政府是實施主體，要依據本工作方案，及劃分的考核斷面控制單元，逐年確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標，明確工作措施，加大資金投入，強化行業監管，統籌做好城鄉水污染治理、水資源管理和水生態保護，確保各項任務全面完成。各縣區《水污染防治年度工作計劃》及時報市政府和市水污染防治領導小組辦公室備案，做好具體工作任務落實。
　　（二）加強部門聯動。市政府定期召開水污染防治領導小組聯席會議，研究制定推動工作方案貫徹實施的具體措施，并協調解決重點難點問題，各相關部門要加強協調配合和聯合執法，確保方案中目標任務全面落實。各縣區政府要加強對轄區水污染防治工作的指導，保障工作任務全面完成。
　　（三）落實主體責任。各類排污單位要嚴格落實主體責任，認真執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監測，落實污染減排、環境風險防范等社會責任。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施的單位和個人要依法查處；對超標、超總量排放等嚴重環境違法行為，依法采取“按日計罰”以及責令停產、限產措施；對造成嚴重環境影響的行為，要依法對相關設施設備進行查封、扣押，并移送司法機關；對嚴重違法的，除對單位進行處罰外，要依法追究相關責任人的法律責任。
　　（四）嚴格考核獎懲。市政府與各縣區政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”責任。落實《水污染防治行動計劃實施情況考核規定（試行）》要求，對各縣區實施情況進行考核，考核結果向社會公布，作為對各縣區水污染防治、水資源管理、水生態保護相關資金分配的參考依據，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。定期進行水污染防治工作調度，對未通過年度考核的，約談相關縣區政府及其相關部門主要負責人，并督促落實；對因工作不力、履職不到位等導致出現水環境污染事件或被上級通報的，問責相關縣區和企業責任人，并進行涉水建設項目環評限批。對干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，依法依紀追究有關單位和人員的黨政責任，直至移送司法機關。
　　（五）強化科技支撐。大力推廣污染治理的先進處理技術和設備，重點推廣污泥生物法削減技術、飲用水除氟技術，示范應用高效節能精確曝氣控制系統、集成式污水處理成套設備、移動式應急水處理裝備。大力推廣水資源循環利用、生物質成型機、測土配方施肥、全膜覆土穴播、壟膜溝灌、膜下滴灌、噴灌、水肥一體化等節水抗旱、專利技術，形成工程設施節水、農藝節水、化學節水、管理節水等諸多環節相結合的綜合節水技術體系。
　　（六）加大環保投入。各縣區政府和各園區管委會加大財政投入，加快工業園區、城鎮、鄉鎮環保基礎設施建設，未建設污水處理廠的工業園區全部要規劃建設污水處理廠，做好重點鎮生活污水處理廠建設啟動工作。積極爭取國家、省級環保專項資金項目，增加環境監測、環境執法、環境應急設施裝備投入，提高環境監管水平和環保治理能力。全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，深入推進農業水價綜合改革。完成污水處理費和主要污染物排污費征收標準調整，實行差別化收費政策。落實環境保護、節能節水等“三免三減半”、資源綜合利用減計收入、環境保護、節能節水、安全生產等購置專用設備的投資額抵免稅額等方面的企業所得稅減免稅優惠政策，利用收費、稅收杠桿作用引導企業增加環保投入。
　　（七）加強信息公開。市政府每年公布各縣區水環境質量狀況。對水環境狀況差的縣區，經整改后仍達不到要求的，暫緩受理其創建生態文明建設示范區、節水型城市、園林城市、衛生城市等國家、省級榮譽稱號的請示，取消其市級榮譽稱號，并向社會公告。重點排污單位統一在市環保局網站公開其產生主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。
　　（八）強化社會監督。面向公眾、社會組織提供水污染防治、水資源管理、水生態保護法規培訓和咨詢，適時邀請民間環保機構、志愿者參與重要環保執法行動和重大水污染事件調查，主動公開曝光環境違法典型案件。健全舉報制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見，推動全市水環境質量持續向好。

　　附件：（略）