天水市人民政府辦公室關于印發天水市“十三五”
消防工作發展規劃2017年度實施計劃的通知
天政辦發〔2017〕43號

各縣區人民政府，開發區管委會，市直有關部門，駐市有關單位：
　　《天水市“十三五”消防工作發展規劃2017年度實施計劃》已經市政府領導同意，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月30日

天水市“十三五”消防工作發展
規劃2017年度實施計劃

　　為全面提升火災預防和應急救援能力，促進消防工作與社會經濟協調發展，加快我市消防規劃和公共消防基礎設施建設步伐，根據《天水市“十三五”消防工作發展規劃》，結合我市城市建設，特制定本實施方案：
　　一、工作目標
　　堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，正確處理社會發展、城市建設與消防安全的關系，推動公共消防設施建設與經濟建設同步發展，全面落實消防安全責任制，積極創新社會消防監管模式，加快公共消防設施建設，健全完善滅火應急救援體系，提升全民消防安全意識和素質，加快構建與經濟社會發展相適應的現代化消防格局，努力提升全市消防安全保障功能和整體防災抗災能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
　　二、實施依據
　　《中華人民共和國消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《甘肅省消防條例》和《天水市“十三五”消防工作發展規劃》。
　　三、實施內容
　　（一）落實消防安全主體責任。一是落實黨委政府領導責任。制定出臺《消防安全誠信行為信息管理規定》，將消防工作列為黨委、政府考核督辦事項，全市每年召開消防安全工作聯席會議不少于4次，市政府主要領導每年、分管領導每半年檢查1次消防安全工作，落實半年督導和年度考核制度。二是落實行業部門監管責任。教育、民政、衛生計生、建設、文化、安監、宗教、旅游、糧食、文物等10個行業部門組織開展消防安全管理示范建設達標驗收工作，30%的行業單位完成標準化管理示范建設和抽查驗收。建立聯動機制，加大開展聯合檢查力度，行業部門主要領導每季度、分管領導每月檢查1次消防安全工作，及時研究解決發現的問題。三是落實社會單位主體責任。社會單位要嚴格按照“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則，完成消防安全管理示范單位創建活動，嚴格落實消防安全“六項措施”（開展年度消防安全評估；與有資質的消防設施維保公司簽訂維護保養合同，定期檢測和維護保養消防設施，確保消防設施完好有效；消防控制室值班操作人員持有消防職業技能鑒定證書上崗，設置控制中心報警系統、集中報警系統、區域報警系統的值班操作人員分別不少于8人、6人、4人；定期對員工開展消防安全培訓；規范“戶籍化”管理；按標準建成微型消防站），提升“四個能力”建設水平。推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，安裝獨立式感煙火災探測報警器2000個。
　　（二）加強消防安全管理。市政府組織發展改革、財政、建設、安監、消防等行業領域專家和院校學者成立調研組，開展消防安全風險調研評估，摸清轄區消防安全突出問題及火災高風險區域，提出針對性措施，召開專題會議研究解決，公安消防部門每半年向本級政府報告消防安全形勢。開展“創建消防安全社區”活動，將消防“網格化”管理納入社會綜治管理服務平臺，推行手機APP網格管理平臺應用。年內，100%的鄉鎮、街道消防安全網格實現規范化管理，100%的消防安全重點單位“戶籍化”落實規范化管理，90%的社區達到消防安全標準。100%的重大火災隱患政府掛牌督辦、曝光并按期銷案。按照《天水市微型消防站建設指導意見》，100%的重點單位和70%街道和社區建成微型消防站，并通過達標驗收。縣區以上60%的城市商業區、旅游區、開發區等重點單位集中區域建立消防安全聯防協作機制。（聯防聯勤）
　　（三）創新技防物防措施。利用公安機關視頻圖像信息資源，整合報警遠程監控、消防控制室視頻巡查等功能，探索建設政府主導下的城市消防物聯網監控系統，6月底前市建設局將“智慧消防”納入“智慧城市”建設總體框架和建設內容，出臺“智慧消防”建設總體方案，市財政局將“智慧消防”建設納入“智慧城市”項目預算，公安消防部門制定分步實施方案，制定配套規章制度，統籌推進建設進程，年內70%以上的火災高危單位接入遠程監控系統。
　　（四）加快公共消防基礎設施建設。一是加強城鄉消防規劃建設，根據《天水市加強和改進全市公共消火栓建設及維護管理三年規劃（2015-2017年）》（天政辦發[2015]115號）及《天水市市政消火栓管理辦法》工作要求，組織建設、市政等部門每半年開展1次全面普查，加強維護保養。各縣區建設、交通部門根據政府消防工作目標責任書內容，完成市政消火栓建設任務。二是強化消防基礎設施建設。二十里鋪消防站、戰勤保障大隊、培訓基地投入執勤，秦安消防站、張家川消防站、天水郡中隊開工建設，特勤、麥積中隊完成訓練塔建設。甘谷縣政府專職消防隊完成規范化達標建設任務。已完成基建營房建設任務的辦理《國有土地使用權證》和《房屋所有權證》，并將所有工程建設資料歸檔備案。 三是強化消防車輛裝備建設。購置1架專業無人機、1臺動中通通信指揮車、1輛城市主戰消防車和1輛多功能搶險救援車。完成警用數字無線通信網建設，數字電臺配備率達到80%。各現役消防中隊按照基本防護裝備、搶險救援器材統型配備要求，完成20%以上購置任務。至少完成2個石油化工、大空間大跨度建筑等重點對象和區域性裝備建設評估論證。四是加強消防業務經費保障。全面落實《甘肅省地方消防經費管理辦法》，將官兵高危補貼、執勤補助、加班補貼等納入地方消防經費保障范疇。地方消防經費全額納入財政預算，應急救援保障經費落實到位，實現地方消防業務經費總量較上年增長30%的目標。
　　（五）發展多種形式消防隊伍。嚴格落實《甘肅省專職消防隊建設管理辦法》，獨立承擔綜合性應急救援職能的清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣政府專職消防隊按照《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》（甘政辦發[2012]198號）要求配齊車輛、裝備器材，每隊隊員達到30人。其中，甘谷縣政府專職消防隊按照《城市消防站建設標準》要求，完善營房庫室、訓練設施、接處警系統等，完成隊伍規范化建設。皂郊鎮、甘泉鎮、隴城鎮、磐安鎮、洛門鎮政府專職消防隊按照《鄉鎮消防隊標準》中一級隊的要求，完善庫室、補齊人員、配齊車輛器材，每隊隊員達到15人。6月底前，全市消防監督崗位文員達到72人。
　　（六）提升滅火應急救援能力。成立滅火救援和專家隊伍，完善滅火救援訓練機制。針對消防安全重點單位和滅火救援特殊對象，修訂完善滅火救援預案，積極推進“數字化”預案制定，逐步建立完善“數字化”預案體系。加強典型災害事故技戰術研究，建強高層、地下、化工、水域等專業攻堅隊和攻堅組，強化滅火救援戰斗準備。市政府組織開展不少于2次綜合應急演練。
　　（七）提高全民消防安全素質。進一步推進消防宣傳“七進”工作，50%以上的城市社區至少有1名“消防宣傳大使”。社區消防安全體驗場館、流動消防宣傳站建設掛牌率達到100%。組織中小學校開展消防安全“開學第一課”、“暑期消防安全教育”、消防宣傳“進軍訓”等活動，60%以上的中小學校做到消防安全有課程、有教材、有師資，消防宣傳“進軍訓”受訓率達到100%。各級組織、人力資源管理、教育部門要將消防安全教育納入各級黨政干部培訓、義務教育及職業教育內容，年內對各級黨政機關干部，省屬國有企業等社會單位消防安全責任人、管理人，鄉鎮（街道）、社區、行政村負責人全部組織培訓一遍。加大消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員和消控室人員培訓力度，重點單位消防安全宣傳“三提示”和員工“一懂三會”知曉率達到100%。全面推進消防行業特有工種職業鑒定，全市消防控制室值班操作人員持國家職業資格證人數新增1100人。
　　四、計劃實施
　　各縣（區）政府、開發區管委會以及有關職能部門要按照職責分工具體負責實施，具體做好以下幾點：
　　（一）根據消防規劃年度計劃，制定詳細的規劃實施進度表，指派專人負責，確保科學、高效、務實地開展工作。
　　（二）加強部門之間的溝通和協調，充分認識落實消防規劃的意義，發揮規劃工作在城市建設中與管理中的重要作用。
　　（三）有關職能部門對涉及消防規劃的建設項目逐條抓好落實，特別是對新建城區、開發區、工業園區的公共消防設施建設要嚴格按照標準同步建設。