天水市人民政府辦公室
關于轉發市規劃局等部門天水市
市區超容積率違法建筑處理辦法的通知
天政辦發〔2017〕48號

秦州區、麥積區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：
　　市規劃局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局印發的《天水市市區超容積率違法建筑處理辦法》已經市政府同意，現轉發你們，請認真抓好貫徹落實。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月10日

天水市市區超容積率違法建筑處理辦法
（天水市規劃局　天水市國土資源局　天水市住房和城鄉建設局）

　　第一條　為了認真貫徹落實《天水市違法用地違法建筑管控查處辦法》，切實加強項目規劃建設管理，科學合理的配置城鄉土地和空間資源，有效打擊違法行為，營造健康有序的市場環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政處罰法》《國務院建設工程質量管理條例》《國務院建設工程勘察設計管理條例》《甘肅省城鄉規劃條例》，住建部《建設用地容積率管理辦法》等法律法規，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱“超容積率違法建筑”（以下簡稱違法建筑），是指已取得建設工程規劃許可證，但未按建設工程規劃許可證規定的容積率進行建設，擅自加大建筑密度或加大建筑面積的建設項目。
　　第三條　本辦法適用秦州區、麥積區、天水經濟技術開發區規劃范圍內自2015年2月1日以后已經建成或正在建設的違法建筑。對實施違法建筑工程的開發、設計、施工、監理等單位和個人也適用本辦法。
　　第四條　違法建筑按實際情形分為一般違法建筑和嚴重違法建筑兩種類型。
　　（一）有下列情形之一的屬于一般違法建筑
　　1. 建筑密度超出審批建筑密度，但未超過5%。
　　2. 地上建筑面積超出審批面積，但未超過3%。
　　3. 建設項目的總建筑面積在5萬平方米以內，其地上建筑面積超出審批面積，但未超過1500平方米；建設項目的總建筑面積在5萬平方米以上，其地上建筑面積超出審批面積，但未超過2000平方米。
　　（二）有下列情形之一的屬于嚴重違法建筑
　　1. 建筑密度已超出原審批建筑密度的5%。
　　2. 地上建筑面積已超出原審批面積的3%。
　　3. 建設項目的總建筑面積在5萬平方米以內，其地上建筑面積已超出審批面積1500平方米以上；建設項目的總建筑面積在5萬平方米以上，其地上建筑面積超出審批面積2000平方米以上。
　　第五條　在項目建設過程中允許存在一定的“合理誤差”。“合理誤差”指建筑施工圖中面積計算符合規范并且在按圖施工的情況下，實測面積所超出的項目批建面積在一定誤差標準范圍內。“合理誤差”面積不計入違法建筑面積。
　　第六條　違法建筑一經發現，由市規劃局牽頭、市住建局配合對其違法情形進行認定。并由市規劃局將違法建筑認定情況書面告知相關主管部門，相關部門應立即停辦該違法建筑的施工、預銷售，以及驗收和不動產登記等手續。
　　第七條　對于認定的違法建筑，由市綜合執法局責令停止建設，并按下列情形分別處理。
　　（一）一般違法建筑的處理
　　對于能夠采取改正措施消除影響的，由市綜合執法局責令項目建設單位限期改正，并處以違法建筑部分工程造價百分之五的罰款。待其改正并繳納罰款后，有關部門可以辦理相關手續，組織竣工驗收，進行不動產登記。
　　對于無法采取改正措施但經市規劃局認可能夠保留的，由市綜合執法局對項目建設單位處以違法單體建筑工程造價百分之五的罰款。待補繳罰款和相關規費后，有關部門可以組織竣工驗收，辦理不動產登記。
　　對于無法采取改正措施又不能認可保留的，由市綜合執法局規定時限，項目建設單位自行拆除。不能按期拆除的，沒收違法建筑和違法收入，并處以違法單體建筑工程造價百分之五的罰款。
　　（二）嚴重違法建筑的處理
　　對于能夠采取改正措施消除影響的，由市綜合執法局責令項目建設單位限期改正，補繳行政規費，并處以違法單體建筑工程造價百分之十的罰款。待改正并繳納規費和罰款后，有關部門方可辦理相關手續，組織竣工驗收，進行不動產登記。
　　對于無法采取改正措施消除影響或無法達到改正要求的，由市綜合執法局責令項目建設單位限期拆除。不能按期拆除的，沒收違法建筑和違法收入，并處以違法單體建筑工程造價百分之十的罰款。
　　第八條　沒收的違法建筑由市房管局暫時代管，視其功能和城市建設需要由市政府確定用途。
　　第九條　被沒收的違法建筑經鑒定符合質量安全的，有關部門可組織竣工驗收，并對符合規劃審批的部分依法進行不動產登記。違法部分待市政府確定用途后再依法按程序進行不動產登記。
　　第十條　凡違法建筑涉及的設計、施工、監理等單位，按照以下標準進行處罰：
　　設計單位篡改地形圖等原始基礎資料、經濟技術指標弄虛作假或不按照規劃條件進行設計，并對違法建筑出具了正式設計施工圖紙的（包括未經施工圖審查但內容達到施工圖設計深度要求的），由市住建局沒收違法所得，依據《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》進行處罰；情節嚴重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發資質證書的機關）責令停業整頓。情節特別嚴重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發資質證書的機關）降低資質等級或者吊銷資質證書。
　　建筑施工單位或者個人承建違法建筑或不按照審查合格的施工圖施工的，由市住建局責令改正，沒收違法所得，依據《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》進行處罰。情節嚴重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發資質證書的機關）責令停業整頓。情節特別嚴重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發資質證書的機關）降低資質等級或者吊銷資質證書。
　　建筑監理單位為違法建設建筑實施監理的，由市住建局予以警告，責令其改正，依據《建設工程質量管理條例》進行處罰。情節嚴重的，由市住建局（或由市住建局建議頒發資質證書的機關）吊銷資質證書。
　　第十一條　對于違法建筑涉及的相關人員，由市住建局（市綜合執法局）函告其所在的行業主管部門，由行業主管部門依據有關政策法規嚴肅處理。違法情節嚴重的，移交司法機關處理。
　　第十二條　市規劃局、市住建局、市國土局按各自職責建立健全行業管理誠信檔案制度。對在開發建設過程中違規違法的單位和個人要列入“黑名單”，并將其不良記錄及時在網站公布，不良行為及時向社會曝光。
　　第十三條　對列入“黑名單”的單位，要采取措施進行業務限制或必要的制裁。限制方式主要包括：不受理開發企業（建設單位）、設計單位項目報建文件；不允許開發企業（建設單位）參與土地招拍掛、棚戶區改造；不向開發企業（建設單位）供應土地；不允許相關單位參與工程招投標；不辦理施工許可，不受理（或建議上級主管部門不受理）建設單位、設計單位資質升級、資質增項申請，不同意（或建議原發證機關不同意）企業資質證書延續申請等。具體限制的辦法措施由相關部門依據行業管理規定和違法情形分別制定。
　　第十四條　行業管理誠信檔案每半年更新一次，在兩次更新間隔內被處罰未超過2次的，按照1次記入；連續3年內再未涉及違法建筑的單位將移出“黑名單”。