天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2017年全市穩(wěn)定
糧食生產(chǎn)行動實施方案的通知
天政辦發(fā)〔2017〕56號

各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
　　《2017年全市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月19日

2017年全市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動實施方案

　　為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕20號）精神和市委、市政府關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的決策部署，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
　　一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
　　（一）總體思路。牢固樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“提升質(zhì)量，降低成本，補齊短板，創(chuàng)建品牌”總體要求，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”工作主線，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”主攻方向，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實“地膜、植保、種子、沃土、農(nóng)機”五大科技增糧措施，調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，開展糧食高產(chǎn)高效創(chuàng)建，推進糧食種植集約化、生產(chǎn)機械化、服務(wù)社會化，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)面積穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、單產(chǎn)增加、總產(chǎn)提高的目標(biāo)，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有效支撐。
　　（二）目標(biāo)任務(wù)。2017年全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在455萬畝以上，正常年景總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上。其中落實小麥播種面積190萬畝、玉米126萬畝、馬鈴薯102萬畝、雜糧37萬畝。
　　1.提升夏糧生產(chǎn)水平。穩(wěn)定二陰半山和高寒陰濕山區(qū)小麥播種面積，適度調(diào)減小麥條銹病核心越夏區(qū)播種面積，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實糧食增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效措施，穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)，確保全市夏糧總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬噸以上。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)中筋小麥，提高優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)供給能力，滿足市場和消費需求，提升夏糧生產(chǎn)質(zhì)量和效益。
　　2.優(yōu)化秋糧種植結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整秋糧種植結(jié)構(gòu)，適度調(diào)減淺山干旱區(qū)玉米播種面積，增加脫毒馬鈴薯種植面積，落實玉米播種面積126萬畝、馬鈴薯面積102萬畝，鞏固提升秋糧生產(chǎn)水平。依靠科技措施，全面落實全膜雙壟溝播、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，提高秋糧單產(chǎn)水平，力爭全市秋糧產(chǎn)量穩(wěn)定在75萬噸以上。
　　3.推進糧食生產(chǎn)機械化。全面推廣主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)，擴大小麥全程機械化作業(yè)面積，積極開展玉米、馬鈴薯機播機收試點。大力培育發(fā)展農(nóng)機合作社，開展“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”創(chuàng)建，提高糧食生產(chǎn)機械使用效益，力爭主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到45%。
　　二、重點工作
　　（一）全面落實種糧扶持政策。全面落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機具購置補貼、種糧大縣獎勵、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展等糧食生產(chǎn)優(yōu)惠扶持政策，支持耕地地力保護和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。努力提高種糧比較收益，切實保護農(nóng)民種糧積極性。強化跟蹤問效，確保扶持政策落實不走樣，農(nóng)民所得實惠不縮水。
　　（二）切實提升耕地質(zhì)量水平。規(guī)范耕地建設(shè)、開發(fā)和占補行為，確保全市基本農(nóng)田保護面積不少于612.97萬畝，做到耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。推廣測土配方施肥技術(shù)面積572萬畝，開展秦州區(qū)1萬畝耕地休耕試點，優(yōu)先支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。
　　（三）加快推進旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施百萬畝全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)科技增糧工程，全面完成82萬畝玉米全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)。積極推廣馬鈴薯黑膜全覆蓋壟作側(cè)播技術(shù)。大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)11.8萬畝，其中壟膜溝灌10萬畝、膜下滴灌1.8萬畝。
　　（四）加快良種研發(fā)與推廣。支持科研單位和種子企業(yè)聯(lián)合開展糧食新品種引進、試驗、繁育、推廣，加快選育一批抗病高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、附加值高、適宜機械作業(yè)及肥水高效利用的糧食作物新品種，推進糧食作物品種更新?lián)Q代。對現(xiàn)有小麥主推品種開展提純復(fù)壯，提高種子質(zhì)量。推廣抗旱、耐密、宜機收、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米品種，探索推廣玉米機械化收獲技術(shù)。推廣抗病、抗旱、適宜主食開發(fā)的馬鈴薯新品種，實現(xiàn)馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋。
　　（五）開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。積極開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，做到高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、高質(zhì)量推進，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。以綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，集成組裝區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)、可推廣的高產(chǎn)高效技術(shù)模式。加快培育新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)展耕種收全程生產(chǎn)性服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)企合作模式，健全優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。
　　（六）加強重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。強化重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，做好小麥條銹病核心越夏區(qū)綜合治理，加強小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害綜合防治，提高防治效果。加大對專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，提高農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控水平，力爭糧食作物綠色防控覆蓋率達到24%，主要糧食作物專業(yè)化防治覆蓋率提高到25%，中短期預(yù)報準(zhǔn)確率達到95%以上，全市重大病蟲害平均防控效果達到80%以上，病蟲害損失控制在5%以下。
　　（七）提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。進一步完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提早做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備。加強對干旱、洪澇、冰雹、霜凍等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，強化預(yù)警信息傳播，適時開展人工增雨（雪）、防雹作業(yè)。堅持科學(xué)抗災(zāi)、主動防災(zāi)，指導(dǎo)農(nóng)民因時、因地落實深松深耕、地膜覆蓋等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)。完善農(nóng)業(yè)保險機制，全面落實小麥、玉米、馬鈴薯等政策性農(nóng)業(yè)保險，提高抵御自然災(zāi)害的能力。
　　三、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全糧食安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系，全面落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化部門職責(zé)，確保糧食生產(chǎn)政策落實。實行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，將糧食生產(chǎn)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解任務(wù)，靠實工作責(zé)任，全面抓好落實。
　　（二）努力增加投入。落實好農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機具購置補貼等政策措施，支持耕地地力保護和糧食產(chǎn)能提升。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金投入力度，加強小麥銹病、玉米粘蟲、馬鈴薯晚疫病等重大農(nóng)作物病蟲害防控。各縣區(qū)要整合項目資金，努力增加糧食生產(chǎn)投入，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
　　（三）創(chuàng)新體制機制。開展秦州區(qū)耕地休耕試點，探索可持續(xù)發(fā)展耕地輪作休耕制度，促進種養(yǎng)地相結(jié)合，實現(xiàn)“藏糧于地”。堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，提高糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營水平。大力推廣甘谷縣“三社合一”改革試點經(jīng)驗，積極組建農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)隊，開展機種機收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田灌溉等社會化服務(wù)。
　　（四）加強督查指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重大問題調(diào)研、解決生產(chǎn)突出困難和重點技術(shù)示范推廣等工作，加強對糧食生產(chǎn)的督查指導(dǎo)，創(chuàng)新督查方式，提高督查效果。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，不定期深入基層一線，積極開展檢查指導(dǎo)，協(xié)助解決糧食生產(chǎn)中遇到的實際困難和問題。
　　（五）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體，大力宣傳國家、省市出臺的穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項扶持政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民樹立新理念、運用新政策、掌握新技能，做好糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，推動全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動順利實施。