天水市人民政府辦公室
關于印發(fā)天水市一鄉(xiāng)一農(nóng)機
合作社建設試點工作實施方案的通知
天政辦發(fā)〔2017〕61號

各縣區(qū)人民政府，市直有關部門：
　　《天水市“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月24日

天水市一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社建設
試點工作實施方案

　　為加快構建我市新型農(nóng)機社會化服務體系，培育壯大農(nóng)機社會化經(jīng)營服務主體，提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率，推進農(nóng)機合作社規(guī)范化建設，提升農(nóng)機合作社服務能力，推動全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。根據(jù)《2017年甘肅省“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點方案》（甘農(nóng)牧〔2017〕37號）精神，制定本方案。
　　 一、總體思路和基本原則
　　（一）總體思路。以農(nóng)機合作社覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以農(nóng)民為主體，以市場為導向，加強政策扶持，強化基礎設施，優(yōu)化裝備結構，健全管理制度，完善運行機制，拓寬服務領域，擴規(guī)模、提質(zhì)量、促規(guī)范、增效益，推動全市農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展。
　　（二）基本原則。堅持尊重農(nóng)民主體地位，體現(xiàn)農(nóng)民個人意愿，落實“民辦、民管、民受益”的基本要求；堅持因地制宜，合理布局，鼓勵合作形式多樣化、投資主體多元化和服務方式市場化；堅持政府扶持，落實各項政策措施和保障服務；堅持示范引導，以點帶面，發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面提升農(nóng)機合作社建設水平。
　　二、試點范圍及目標任務
　　按照省農(nóng)牧廳關于“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點工作總體部署，2017年在全市7縣區(qū)建成省財政扶持試點農(nóng)機合作社62個（見附表1），其中新建34個、能力提升28個，全市農(nóng)機合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到70.8%。每個試點合作社落實省財政扶持資金10萬元，市財政機具庫棚建設配套資金2萬元，縣區(qū)財政配套機具庫棚建設資金不低于2萬元。通過扶持建設，試點合作社達到有完善基礎設施、有良好運行機制、有健全財務管理制度、有較大作業(yè)服務范圍、有顯著綜合效益“五有”目標。
　　三、試點內(nèi)容及有關要求
　　（一）農(nóng)機裝備購置及扶持政策。重點扶持合作社購置30馬力以上農(nóng)業(yè)機械及配套機具（主要包括糧、經(jīng)、飼等主要作物全程作業(yè)機械），果品、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)急需機具，飼草料加工機械等，使合作社動力機械與作業(yè)機具配套比達到1:4以上。每個合作社省財政累加補貼資金不少于6萬元，單臺機具省級累加補貼資金不高于中央財政補貼額度。
　　（二）機具庫棚建設及扶持政策。落實省財政補貼及市、縣區(qū)配套資金，扶持每個試點合作社新建、完善機具庫棚200㎡以上，建設標準不低于400元/㎡。堅持先建后補原則，經(jīng)市、縣區(qū)農(nóng)機等部門驗收合格后，按省、市各補貼2萬元，縣區(qū)配套不低于2萬元的標準給予扶持。對已有標準化機具庫棚的合作社，省級資金不再對機具庫棚進行補貼。2016年已享受市級扶持政策的合作社，不再享受機具庫棚建設市級配套資金。機具庫棚建設用地按照《甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　（三）規(guī)范化和信息化建設及扶持政策。按照“六統(tǒng)一” 的標準，即：統(tǒng)一“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”試點標牌，統(tǒng)一合作社名牌，統(tǒng)一“三庫一間”標示標牌，統(tǒng)一合作社章程、制度，統(tǒng)一合作社檔案管理，統(tǒng)一合作社信息平臺建設。抓好合作社規(guī)范化和信息化建設。合作社場院內(nèi)外要有一定數(shù)量固定宣傳標語，制作統(tǒng)一格式宣傳和公示展版2塊以上；落實規(guī)范合作社章程、“三會”制度、財務制度、盈余分配制度、機務管理制度、安全生產(chǎn)制度、作業(yè)收費標準、合作社臺賬管理等為主要內(nèi)容的管理制度規(guī)范化建設，有黨員的要成立黨支部，建立學習制度并抓好落實；扶持合作社信息化建設，建立信息服務平臺，推介服務項目、定期發(fā)布機具技術、市場信息、公布重大事項和日常運營等情況。承擔深松補貼試點作業(yè)任務的合作社，深松機具要全部配套監(jiān)測設備，對深松作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積等方面信息進行全方位監(jiān)測。每個農(nóng)機合作社用于規(guī)范化和信息化建設省級資金不超過1萬元。
　　（四）農(nóng)機手培訓及扶持政策。省、市兩級對試點合作社負責人、農(nóng)機操作手，以及農(nóng)機管理部門業(yè)務人員進行專業(yè)知識培訓，安排部署并啟動試點工作；縣區(qū)農(nóng)機主管理部門負責對試點合作社經(jīng)營管理人員、財務人員及核心成員進行集中培訓，對合作社全體人員進行政策法規(guī)、操作技能、機具維修、安全生產(chǎn)等方面知識培訓。對合作社培訓取得資格證的財務人員、拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作人員，每人補貼2000元，每個農(nóng)機合作社人才培訓使用省級資金不超過1萬元，培訓人員不少于4人。
　　省級機具庫棚建設、信息化建設及農(nóng)機手培訓扶持結余資金，全部用于農(nóng)機裝備建設的機具累加補貼。今年未列入省財政扶持“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點的合作社，要進一步加強規(guī)范管理，開展作業(yè)服務，爭取列入下年度扶持范圍。
　　四、申報條件及程序
　　（一）申報條件
　　1.申請扶持的農(nóng)機合作社應取得工商營業(yè)執(zhí)照，有固定經(jīng)營場所，具有一定經(jīng)營服務能力。
　　2.申報省級“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”新建扶持的合作社，必須為2016年10月1日以后注冊，且未上報市級農(nóng)機管理部門建檔立卡。
　　3.申報省級能力提升扶持的合作社，須經(jīng)市級農(nóng)機管理部門建檔立卡，章程、制度齊全，動力機械與作業(yè)機具配套比達到1:4，機械作業(yè)服務規(guī)模達到2000畝以上，經(jīng)營效益較好。
　　4.在推進全程、全面機械化方面發(fā)揮作用好、具有一定科技創(chuàng)新能力，近兩年來無農(nóng)機重大事故發(fā)生的農(nóng)機合作社，可優(yōu)先考慮。
　　（二）申報程序
　　1.申報。試點合作社按照《2017年甘肅省“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點方案》規(guī)定程序申報，由農(nóng)民及農(nóng)機服務組織自愿申報，填寫《2017年甘肅省“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點申報表》（見附表2），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，向縣級農(nóng)機主管部門申報。申報時需提交合作社營業(yè)執(zhí)照等附件材料。
　　2.審定。縣區(qū)農(nóng)機主管部門會同財政部門對試點合作社申報材料進行初審，經(jīng)公示無異議后，聯(lián)合上報市級農(nóng)機和財政部門審核，確定全市“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點名單，匯總上報省農(nóng)機局備案。
　　3.資金兌付。試點農(nóng)機合作社購置農(nóng)業(yè)機械的中央資金補貼及省級累加補貼，由各縣區(qū)農(nóng)機管理部門按照農(nóng)機購置補貼程序辦理補貼及兌付手續(xù)。合作社機具庫棚、規(guī)范化建設及人員培訓補貼，按《2017年甘肅省“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點方案》要求縣區(qū)初驗合格、提請市農(nóng)機管理部門驗收通過后，由縣區(qū)農(nóng)機、財政部門聯(lián)合辦理兌付手續(xù)。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導。縣區(qū)黨委、政府要高度重視對“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點工作，切實加強組織領導，精心規(guī)劃布局，制定具體實施方案，分解建設任務，細化工作措施，靠實工作責任，認真組織實施，保質(zhì)保量完成建設任務。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立以縣區(qū)為主體，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級共抓的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務落實，負責扶持合作社推薦申報及合作社建設用地等方面協(xié)調(diào)工作；財政部門負責本級配套資金籌措、建設任務核實及各級補貼資金兌付等工作；農(nóng)機部門做好實施方案的制定、申報材料的審核、補貼機具的核實、業(yè)務工作指導、督促檢查、項目驗收等工作。其他相關部門根據(jù)各自職責積極做好支持工作。
　　（二）落實財政扶持。嚴格按照《2017年甘肅省“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點方案》及本方案，做好省、市級補貼資金使用管理和監(jiān)督，積極籌措并組織落實縣區(qū)財政機具庫棚建設配套補貼資金。國家農(nóng)機購置補貼要優(yōu)先滿足試點合作社購機需求，不設數(shù)量限制，應補盡補。要加大各級農(nóng)業(yè)項目資金整合力度，支持試點農(nóng)機合作社開展基礎設施及裝備建設、規(guī)范化管理及人才培訓等工作。
　　（三）加強指導服務。市、縣區(qū)農(nóng)機部門要結合縣區(qū)實際，按照“求數(shù)量、保質(zhì)量、有效益”的總體要求，認真組織申報，落實扶持措施，豐富合作形式，創(chuàng)新發(fā)展模式，指導規(guī)范提升，增強農(nóng)機合作社發(fā)展實力和后勁。要鼓勵農(nóng)民以機械入股、帶地入股、技術入股等形式加入農(nóng)機合作社，緩解合作社購置機械的資金壓力，解決土地撂荒、機具閑置、季節(jié)性勞動力短缺等突出問題。引導農(nóng)機合作社立足主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)，積極開展訂單作業(yè)、全程托管、流轉土地、跨區(qū)作業(yè)、機具租賃、信息服務等社會化作業(yè)服務，參與農(nóng)業(yè)項目實施、農(nóng)機技術推廣等重點工作，延伸作業(yè)鏈條，拓展服務領域，提高經(jīng)營效益。
　　（四）強化宣傳引導。市、縣區(qū)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要積極配合“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點工作，大力宣傳農(nóng)機合作社在標準化種植、規(guī)模化經(jīng)營、節(jié)本增效方面的優(yōu)勢，提高廣大群眾及社會各界對農(nóng)機合作社作用、效益的認知程度，努力營造濃厚的發(fā)展氛圍。要總結宣傳農(nóng)機合作社在機械化生產(chǎn)、跨區(qū)域服務、新技術新機具推廣等方面好做法好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，推進全市農(nóng)機合作社快速發(fā)展。
　　附件：1.2017年天水市“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點任務分解表
　　2.2017年甘肅省“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點申報表
附件1

附件2