天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市重大違法
建設(shè)項(xiàng)目整治行動(dòng)方案的通知
天政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《天水市重大違法建設(shè)項(xiàng)目整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月24日

天水市重大違法建設(shè)項(xiàng)目整治行動(dòng)方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于堅(jiān)決查處遏制重大違法建設(shè)項(xiàng)目的函》的精神（甘建函[2017]104號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有效遏制重大違法建設(shè)行為，確保城市建設(shè)管理健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《天水市違法用地違法建筑管控查處辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，市政府決定開展全市重大違法建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)，為全面做好全市重大違法建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》精神，以規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為為目的，以查處重大違法建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處遏制重大違法建設(shè)項(xiàng)目，努力營造良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。
　　二、工作目標(biāo)
　　理順城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可程序，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，建立嚴(yán)查嚴(yán)控重大違法建設(shè)項(xiàng)目工作機(jī)制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早拆除，先控停、后清拆”的原則，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有力、查違見效，引導(dǎo)和規(guī)范單位、集體、村（居）民依法建設(shè)。
　　三、整治范圍
　　專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大違法建設(shè)項(xiàng)目，是指全市范圍內(nèi)正在實(shí)施或停工尚未建成的違法建設(shè)項(xiàng)目，包括違法新建、拆舊建新和擴(kuò)建等情況，特別是對(duì)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以衛(wèi)星遙感監(jiān)測方式，督察通報(bào)我市的8個(gè)重點(diǎn)圖斑，違反城市總體規(guī)劃“三區(qū)”“四線”控制內(nèi)容、侵占城市公共空間、損害公共利益、威脅城市安全的違法建設(shè)項(xiàng)目，要依法從嚴(yán)查處。
　　四、工作步驟
　　第一階段：排查摸底（2017年4月24日—4月27日），核查登記在建違法建設(shè)，摸清存量建立臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的正在實(shí)施或停工尚未建成的違法建設(shè)項(xiàng)目，全面停工檢查，分類處置。
　　第二階段：整改落實(shí)（2017年4月28日—5月31日），嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)行為，全面查處新發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已認(rèn)定的違法建設(shè)項(xiàng)目，督促違法建設(shè)當(dāng)事人限期拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。對(duì)未能按期拆除的違法建設(shè)項(xiàng)目，禁止投入使用，做到違法建設(shè)項(xiàng)目“零增量、減存量”。
　　第三階段:檢查驗(yàn)收（2017年6月1日-6月10日），對(duì)兩區(qū)五縣重大違法建設(shè)項(xiàng)目整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、工作行動(dòng)緩慢、本轄區(qū)違法建設(shè)排查摸底不清、排查情況報(bào)送不及時(shí)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)違法建設(shè)信息、違法建設(shè)查處不及時(shí)、拆除不力、濫用職權(quán)及為違法建設(shè)者當(dāng)“保護(hù)傘”等的違紀(jì)人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為了確保此項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，成立天水市重大違法建設(shè)項(xiàng)目整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長： 何 東 市人民政府副市長
　副組長： 楊勝利 市人民政府副秘書長
　　　　　　　　　　成 員： 馬延廣 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
　 高翔宇 市國土資源局局長
談啟明 市規(guī)劃局局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　胡亞東 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、市城市管理綜合執(zhí)法局局長
　　　　　　李宏革 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師
曹明忠 市監(jiān)察局副局長
　　王瑞權(quán) 開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
　　 劉文璽 秦州區(qū)人民政府區(qū)長
　　成少平 麥積區(qū)人民政府區(qū)長
　　程江芬 秦安縣人民政府縣長
　　申君明 甘谷縣人民政府縣長
　　馬勤學(xué) 武山縣人民政府縣長
　　馬越垠 清水縣人民政府縣長
　　　馬筱寧 張家川縣人民政府縣長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（城市管理綜合行政執(zhí)法局），馬延廣任辦公室主任，胡亞東任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)全市重大違法建設(shè)項(xiàng)目整治行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。
　　六、工作要求
　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)侵占城市水體藍(lán)線、公共綠地、歷史文化名城和歷史建筑保護(hù)界限、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制界限的危害性，切實(shí)把本次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作納入重要議事日程，抓緊研究部署，成立由建設(shè)、土地、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行全面排查摸底，摸清違法建設(shè)總數(shù)，全面掌握違法建設(shè)基本情況，對(duì)存量違法建設(shè)，在摸清底數(shù)、建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，要制定出分類、分步驟處理工作步驟、強(qiáng)拆流程等時(shí)間表，發(fā)布公告，依法按期拆除。要加快工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中存在的困難和問題，統(tǒng)籌落實(shí)好人員、時(shí)間及經(jīng)費(fèi)等保障工作，確保全市重大違法建設(shè)項(xiàng)目整治行動(dòng)有序開展。
　　(二)重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。要深刻吸取蘭州港聯(lián)購物中心違法建設(shè)項(xiàng)目的沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《甘肅省城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案》的工作要求，對(duì)置政府明令禁止而不顧，強(qiáng)行搶建違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的違法建設(shè)項(xiàng)目，特別是對(duì)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以衛(wèi)星遙感監(jiān)測方式，督察通報(bào)我市的8個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)域作為清理和整治的重中之重，以點(diǎn)帶面，分塊操作，快速突破，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)零增長。
　　(三)動(dòng)真碰硬，狠抓落實(shí)。各縣區(qū)要把重大違法建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的重要政治任務(wù)，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅查處，對(duì)參與違法建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)處理，對(duì)違規(guī)審批的部門和責(zé)任人依法從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，對(duì)參與違規(guī)決策、論證的相關(guān)部門及責(zé)任人依法從嚴(yán)懲處。要建立嚴(yán)格的工作督查、考核、監(jiān)察、問責(zé)機(jī)制，對(duì)推諉扯皮、消極怠工、整治不力、效果不明顯的單位，實(shí)行嚴(yán)格績效問責(zé)。
　　(四)各縣區(qū)要于2017年4月27前報(bào)送違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的違法建設(shè)項(xiàng)目排查情況，于5月30日前報(bào)送城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的違法建設(shè)項(xiàng)目的整改治理情況。
　　聯(lián) 系 人：張有才
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