天水市人民政府辦公室關于
做好優化建設工程防雷許可工作的通知
天政辦發〔2017〕70號

各縣區人民政府，開發區管委會，市直有關部門，市屬及駐市有關單位：
　　為貫徹落實《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》（國發〔2016〕39號）《中國氣象局等11部委關于貫徹落實的通知》（氣發〔2016〕79號）《甘肅省人民政府關于優化建設工程防雷許可的實施意見》（甘政發〔2016〕103號）《甘肅省住房和城鄉建設廳關于貫徹落實的通知>的通知》（甘建設〔2017〕50號）文件精神，結合天水實際，現就做好我市優化建設工程防雷許可工作通知如下。
　　一、優化整合建設工程防雷許可，明確部門責任
　　（一）將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，全部納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住房城鄉建設部門監管。
　　（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業建設工程防雷管理（包括防雷裝置設計審核、竣工驗收許可和監管工作等），由各專業部門負責。
　　（三）以下建設工程防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可仍由氣象部門負責，建設部門要將其納入建設工程行政審批流程。除此之外，氣象部門不再承擔其他建設工程防雷行政許可和監管工作。具體范圍：
　　1.油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所；
　　2.雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；
　　3.雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目。
　　二、加強防雷資質管理，規范防雷裝置檢測行為
　　（一）按要求取消防雷專業工程設計、施工單位資質許可，氣象部門不再受理防雷工程專業設計、施工單位資質初審申請。新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。
　　（二）從事防雷檢測的單位應當取得省級及以上氣象主管機構認定的《防雷裝置檢測資質證》，并按照資質等級承擔相應的防雷裝置檢測技術服務；禁止無資質或者超出資質等級承接防雷裝置檢測技術服務，禁止轉包或者違法分包防雷裝置檢測技術服務項目。
　　（三）全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業單位申請防雷檢測資質，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術服務，促進全市防雷減災服務市場健康發展。
　　（四）住房城鄉建設部門應當盡快建立防雷檢測資質單位備案制度和管理辦法，并將建設工程防雷隨工檢測納入基本建設管理程序；氣象部門要配合住房城鄉建設部門強化對各類建設工程雷電防護設施的監督管理，尤其是針對易燃易爆、危險化學品場所建設審批及防雷檢測要重點督查，確保建設工程質量安全。
　　（五）已安裝防雷裝置的業主單位或者業主個人，應當主動委托有相應資質的防雷裝置檢測技術服務單位進行定期檢測，并接受當地相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信、氣象等主管機構和安全生產監督管理部門的管理和監督檢查。
　　（六）氣象部門要加強對防雷裝置檢測技術服務單位及人員從事防雷裝置檢測活動的監督管理。各業主要積極主動配合有資質的防雷裝置檢測技術服務單位嚴格執行《防雷減災管理辦法》有關規定，對投入使用后的防雷裝置實行定期檢測；一般場所的防雷裝置必須每年檢測一次，易燃易爆、危險化學品場所的防雷裝置必須每半年檢測一次。防雷裝置檢測技術服務單位應當遵守國家的有關技術規范和標準，確保出具的防雷裝置檢測數據和結果真實、客觀、準確，并對防雷裝置檢測數據、結果負責。
　　三、落實防雷安全監管主體責任，保障建設工程防雷安全
　　（一）各縣區人民政府要切實加強對防雷安全工作的組織領導，督促各有關部門依法履行防雷安全生產監督管理職責，落實雷電災害防御責任，把相關工作經費列入財政預算，將防雷安全考核納入各級政府及其部門安全生產考核體系，逐級簽訂責任書。
　　（二）氣象部門要依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，做好雷電監測、預報預警、雷電災害調查、鑒定、防雷科普宣傳；健全雷電災害報告、防雷裝置檢測資質管理制度；負責監督執行防雷裝置定期檢測制度。氣象部門要建立健全各部門防雷安全執法協作機制，形成與各部門之間的防雷安全監管共享機制，通過“雙隨機”抽查，確保對重點單位的防雷安全監管到位。
　　（三）各相關部門要按照“誰審批、誰負責、誰監管”的原則，加強事中事后監管，切實履行建設工程防雷安全監管職責。住房城鄉建設部門要按照職責履行防雷安全監管責任，要優化審批流程、縮短辦事時限，提高服務效率。公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等行業管理部門承擔本行業的防雷安全監管責任，要督促本行業做好防雷裝置設計審核和竣工驗收、防雷裝置維護保養和定期檢測工作。
　　（四）各有關部門要認真落實《天水市人民政府辦公室關于建立部門聯動機制強化防雷安全監管工作的通知》（天政辦發〔2016〕143號），將防雷安全納入安全生產工作中。安監、公安、消防等部門要配合氣象部門加強對易燃易爆、危險化學品等場所和人員密集場所防雷安全的監督。
　　（五）防雷裝置定期安全檢測屬于國家法律法規規定的強制性檢測項目，落實防雷裝置的定期檢測制度是強化防雷事中事后監管、確保防雷安全的重要手段。天水屬于雷電災害的高發區，各種投入使用的避雷裝置能夠正常安全工作是雷電災害防御的重要保障，各部門在對有關單位進行安全生產檢查時，務必要將防雷定期檢測報告作為一項重點內容進行檢查，對未開展防雷定期檢測或定期檢測不合格的單位要依法責令整改。
　　四、統籌協調，確保交接工作平穩有序
　　（一）市縣兩級氣象、建設部門要加強統籌協調和督促指導，會同有關部門對建設工程防雷許可具體范圍進行劃分，制定工作交接方案，及時研究解決整合建設工程防雷許可過程中可能出現的問題，并及時修訂相關政務服務辦事指南，統一審批標準，簡化審批手續，縮短審批流程和審批時間，做好網上行權等相關工作。
　　（二）氣象部門和建設部門要在2017年5月31日前完成相關交接工作。從2017年6月1日起，市、縣兩級氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核和竣工驗收審批申請，由建設部門納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。2017年6月1日之前，氣象部門已受理的防雷裝置設計審核和竣工驗收審批，原則上仍由氣象部門完成。
　　（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門要于2017年5月30日前完成各自專業建設工程防雷許可優化整合工作，各司其職，各負其責。
　　五、加強組織領導，強化協調配合
　　（一）各縣區人民政府、各有關部門要高度重視建設工程防雷許可改革工作，切實加強組織領導，密切配合，形成合力，確保建設工程防雷許可的優化工作全面完成。
　　（二）氣象、建設部門要牽頭建立建設工程防雷管理協調會議制度（成員名單與協調會議方案見附件1和附件2），加強各有關部門的協調和相互配合，完善標準規范和工作流程。通過召開協調會議，研究解決防雷管理中出現的重大問題和遇到的新情況、新問題。
　　附件：1.天水市建設工程防雷管理協調會議成員名單
　　　　　2.天水市建設工程防雷管理協調會議方案

　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月15日

附件1

天水市建設工程防雷管理協調會議成員名單

附件2

天水市建設工程防雷管理協調會議方案

　　根據國務院、省政府和市政府關于優化建設工程防雷許可的有關要求，為了保障建設工程防雷安全，建立防雷管理協調會議制度。
　　一、主要任務
落實上級部門的有關精神，建立建設工程防雷管理工作機制，加強指導協調和相互配合，完善標準規范，研究解決防雷管理中的重大問題和遇到的新情況、新問題，優化審批流程，規范中介服務行為。
　　二、成員單位
氣象局、建設局、發改委、工信委、公安局、環保局、交通局、水務局、文化旅游局、編辦、安監局、市政府法制辦、公安消防支隊。
　　協調會議由市氣象局、市建設局擔任召集工作，各成員單位分管建設工程防雷管理工作的領導同志擔任成員。成員發生變更或調整，應及時告知市氣象局辦公室。
　　三、會議職責
　　協調會議的組織工作由市氣象局承擔，其主要職責是：
　　1.承擔協調會議的組織等日常事務性工作，承擔會務組織工作；
　　2.傳達協調會議關于防雷管理重大問題的決定；
　　3.為成員單位提供防雷安全相關技術問題的咨詢及指導。
　　四、議事規則
　　1.協調會議原則上每年召開一次，成員單位的成員全部參加。會議主要內容是：解決防雷管理工作中出現的需要會議成員單位之間協調解決的重大問題，相互交流經驗和做法。
　　遇有特殊情況，可根據成員單位的要求，臨時召開由全體或部分成員參加的會議。
　　2.成員因故不能參加會議，應通知市氣象局辦公室，并委派熟悉該領域工作的同志參加。
　　3.每次會議后，形成會議紀要印發各成員單位。
　　五、成員職責
　　負責本部門與市氣象局的日常聯系和溝通，參加會議，對建設工程防雷管理提出問題和建議，交流本部門在防雷管理方面的先進經驗。