天水市人民政府辦公室
關于深入貫徹實施商標品牌戰略的意見
天政辦發〔2017〕109號

各縣區人民政府，開發區管委會，市直有關部門，市屬及駐市有關單位：
　　為認真貫徹落實《中華人民共和國商標法》和《甘肅省人民政府辦公廳關于深入實施商標品牌戰略的意見》（甘政辦發〔2017〕14號）精神，充分發揮商標品牌對全市經濟社會發展的助推拉動作用，現就我市深入實施商標品牌戰略提出以下意見：
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，圍繞國家“一帶一路”倡議，聚焦供給側結構性改革，以服務轉型發展為目標，大力發展品牌經濟，提升核心競爭力，構建企業自主、市場主導、政府推動、行業促進和社會參與的商標品牌戰略實施格局，為建設富裕文明、幸福美好新天水提供有力支撐。
　　（二）基本原則。堅持商標品牌培育與產業結構調整相結合原則，堅持數量增長與質量提升相結合原則，堅持市場主導與政府引導相結合原則。
　　（三）發展目標。“十三五”時期，全市商標品牌戰略實施的政策保障機制、工作推進機制、公共服務機制基本形成；注冊商標總量顯著增加，市場主體注冊、運用、管理商標的能力顯著增強；打擊商標侵權行為的聯動執法機制高效有力，假冒、侵犯商標專用權的違法行為明顯下降；商標品牌對經濟發展、文化創新的促進作用充分顯現。每年有效注冊商標數量增長15%以上，力爭到2020年，全市注冊商標總量超過4000件，其中中國馳名商標20件、地理標志證明商標20件、馬德里體系國際注冊商標5件。
　　二、主要任務
　　（一）加大商標品牌建設力度。
　　1.大力發展特色農業商標品牌。以“48113”現代農業推進計劃為統攬，按照“一鎮（鄉）多標”、“一社一標”和“產業基地化、基地特色化、生產標準化、營銷品牌化”的建設要求，著力打造果品、蔬菜、畜牧、勞務四大百億元主導產業商標品牌。進一步提升天水花牛蘋果、秦州大櫻桃、秦安蜜桃、麥積葡萄、清水核桃等果品商標品牌的知名度、享譽度；推動武山、甘谷渭河川道區蔬菜商標注冊統一化和經營的品牌化；全力培育優質肉牛、蜂產品、漁業和中藥材等商標品牌；在發展保護好張川伊香拉面師、羲皇故里建筑工、天水白娃娃等勞務商標的基礎上，持續加大勞務商標品牌的培育力度。全面推廣“合作社（公司）+涉農商標+農戶+基地”的產業經營模式，用商標引導產業集聚，以品牌化促進標準化、推進產業化，增加農產品附加值，實現農業增效、農民增收，助力精準扶貧精準脫貧。
　　2.大力發展制造業商標品牌。圍繞“工業強市”整體布局，支持優勢企業爭創名牌商標，培育具有較強集聚能力和市場影響力的制造業品牌。機械制造產業依托星火、鍛壓、海林、風動、華圓等骨干企業，重點打造數控機床、高端鍛壓、制管裝備、軸承、液壓鑿巖機等商標品牌；電工電器產業依托長開、二一三、鐵路電纜、西電合金等骨干企業，重點扶持培育輸配電裝備、智能型開關設備、高效節能變壓器、數字電光纜等商標品牌；電子信息產業依托華天、天光、華洋等骨干企業，加快集成電路、光電子器件、功率半導體器件、傳感器等商標品牌建設；醫藥產業要以岐黃藥業、成紀藥業、天森藥業、太極羲皇阿膠等企業為重點，引導企業加大商標注冊與運用效能，打造國內外具有較高知名度和競爭力的商標品牌；食品加工產業要依托長城果汁、眾興菌業、西聯蜂業、天河酒業、華盛農業等骨干企業，培育發展果品、釀酒、肉品、糧油、雜糧等精加工產業商標品牌。縣區依托區位、特色資源優勢和核心競爭能力，培植和發展主業突出、特色鮮明、優勢明顯的縣域制造業商標品牌。
　　3.大力發展文化旅游業商標品牌。立足華夏文明傳承創新區“136”工程和建設中華祖脈文化旅游目的地，推動文化和旅游商標品牌融合發展。圍繞“羲皇故里—世界華人尋根祭祖圣地、隴上江南—中國休閑旅游生態家園、人文天水—絲綢之路歷史文化名城”三大名片，以羲皇、軒轅、女媧、麥積山、大地灣、大像山、水簾洞等元素為核心，以雕漆、玉器、糕點名吃、特色餐飲為重點，引導旅游景區、星級賓館、餐飲經營者、文化展館、藝術團體等市場主體積極注冊商標，創新經營模式，打造優質品牌，形成以旅游、度假、休閑、養生為支撐的文化旅游業商標品牌體系，全面提升“中國最佳歷史文化旅游城市”天水的整體形象。
　　4.大力發展服務業商標品牌。在大力推進傳統服務業商標品牌轉型升級的基礎上，以研發設計、信息、物流、商務、金融、會展、廣告等現代服務業為重點，打造優質服務品牌，提升服務生產的支撐能力。加快發展生活性服務業，推動服務業向高端發展。鼓勵商業新模式創新和業態創新，及時對新業態、新服務提供商標保護。
　　（二）健全商標服務體系。
　　1.加快建設商標品牌云基地。以市工商局籌建的“天水商標品牌展示館”為依托，打造集商標品牌展示交流、價值評估、標權質押、數據分析、咨詢服務和保護執法六大功能平臺于一體的商標品牌云基地，為企業提供全方位商標品牌公共服務。搭建企業幫扶平臺，為企業注冊商標、培育自主品牌提供服務；引入第三方商標品牌價值評估，為企業商標交易質押提供服務；通過平臺商標品牌數據的綜合分析，為政府決策提供參考；健全企業與政府部門的互動平臺，強化聯動執法，提升商標品牌預警保護的快速反應能力。
　　2.提升企業商標運用能力。指導企業實施商標品牌戰略，健全管理體系，以商標注冊、運用、管理和保護為核心，建設技術創新能力、產品服務質量、市場營銷水平、企業文化等要素全面發展的品牌，提升品牌價值。引導企業在經濟活動中使用商標，改變“重注冊、輕使用”現象；支持企業成立商標品牌管理部門，健全商標印制管理、價值評估、融資質押、分析統計、信息檢索和重大事項預警等制度，提高自我維權意識和商標糾紛應對能力。
　　3.做好馬德里體系商標注冊。針對我市電工電器、機床、新鮮果蔬等產品出口持續增加實際，引導企業充分運用馬德里體系進行商標國際注冊和保護，鼓勵企業利用自主商標品牌開拓國際市場，注重對外貿易合作中商標品牌的保護和管理，防止自主商標被惡意搶注或收購。優選一批基礎好、知名度較高的外向型企業，引導其加大商標品牌營銷方面投入，拓寬自主商標品牌商品的境外營銷渠道。
　　4.發揮行業協會和商標代理組織作用。把商標品牌中介服務納入現代服務業發展規劃，支持中介組織從單一商標注冊服務，向提供商標品牌咨詢指導、評估交易、推廣運營、業務培訓、法律維權等綜合全面的商標品牌服務轉型，加強對商標代理組織和代理人的自律管理，建立信用記錄、信用評價和失信懲戒等監管制度。同時，完善“企業商標品牌聯絡員”工作制度，在全市各類產業園區和重點鄉鎮建立24個“商標品牌指導站”，為企業提供從商標法規咨詢、制定商標品牌戰略、申請商標注冊、爭創名牌商標，到商標維權保護的全方位服務。
　　（三）優化商標品牌發展環境。
　　1.加快商標注冊改革。深入推進商標注冊便利化改革，持續加大“接放管服”工作力度，加強已運行的天水國家商標受理窗口標準化、規范化、高效化建設，進一步爭取國家工商總局擴大我市商標受理權限，不斷拓寬商標注冊渠道，為全市商標品牌發展奠定制度基礎。
　　2.營造公平競爭環境。深入打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，建立與商事制度改革相適應的打擊商標惡意搶注、侵權假冒工作機制，加強事中事后監管，將市場主體侵權假冒等違法行為適時納入市場主體信用記錄，扎實推進侵權假冒行政處罰案件信息公開工作。加強流通領域商品質量監管，對大中型商場、規模化商品批發市場實施重點監管，實行入市商品商標查驗制度，營造公平競爭市場環境。
　　3.加強商標行政保護。工商、質監、商務、海關、食藥監等職能部門加強協調配合，形成運轉高效的商標執法聯動機制，進一步強化假冒商標案件的“兩法銜接”，有效打擊侵犯注冊商標專用權的違法行為。加強區域協作，與其他市、州的工商部門互換重點保護商標名錄，支持企業參與全國性或區域性的統一維權執法行動。對侵害名牌商標行為的，要根據商標權利人投訴予以快速立案，按程序報請工商總局認定馳名商標。
　　4.強化政策支撐扶持。對在國家和省、市重點支持的產業領域內開發新產品、新技術、新工藝的名牌商標企業，按照國家規定落實稅收優惠政策；支持有條件的商標企業申請各類政策性基金，優先扶持名牌商標企業建立國家級、省級、市級企業技術中心；對名牌商標企業在用地、用水、用電和融資貸款等方面予以優先安排。
　　（四）強化商標品牌戰略宣傳。
　　建立政府主導、部門負責、媒體支持、公眾參與的商標品牌宣傳工作體系，鼓勵支持媒體設立專欄宣傳商標品牌實施情況。積極開展世界知識產權日、《商標法》頒布實施紀念日等活動，廣泛宣傳商標法律法規和有關知識，增強全民商標意識，形成人人關心商標品牌、愛護商標品牌、使用商標品牌的濃厚氛圍。
　　三、保障措施
　　（一）加強組織領導。市商標戰略實施領導小組更名為商標品牌戰略實施領導小組。市商標品牌戰略實施領導小組領導小組負責統攬全局、抓好制度設計，協調解決重大問題、統籌推進任務落實。領導小組辦公室設要做好領導小組日常工作，加強商標品牌戰略實施工作督促、檢查和考核。各有關單位按照職責分工，強化工作舉措，分解落實任務，加強協調配合，形成整體合力。各縣區要把實施商標品牌戰略列入議事日程和年度重點工作目標，成立相應的組織機構，健全商標品牌工作機構，配備專職工作人員，完善工作機制，明確目標責任，切實提高商標品牌工作水平。
　　（二）加大資金投入。市、縣財政進一步加大對商標品牌建設的支持力度，積極發揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本，促進自主品牌成長。落實保障商標品牌人才教育培訓、商標品牌公共服務平臺建設、商標品牌戰略規劃評估及專題研究等工作經費。引導企業加大對商標注冊、運用、保護及自主知識產權研發等品牌建設資金的投入，提高產品與服務質量。
　　（三）加塊人才培養。對商標品牌行政管理人員定期進行輪訓，形成素質高、能力強的商標品牌行政管理隊伍。利用3-5年時間，分批對全市主要產業協會的主要會員企業開展商標品牌知識的普及和提高培訓，在企業建立健全商標品牌專人專管制度，形成企業、社會和政府相互促進、齊抓共管的良好局面，為全市商標品牌戰略的實施提供人才支撐。

天水市人民政府辦公室
2017年7月4日