天水市人民政府辦公室關于
進一步加強草原禁牧封育工作的通知
天政辦發〔2017〕111號

各縣區人民政府，市直有關部門：
　　近年來，我市認真貫徹落實國家草原生態保護補助獎勵政策，全面加強草原生態保護，草原生態惡化趨勢得到有效遏制，草原生態環境明顯改善。但是，全市天然草原生態依然脆弱，部分草原放牧現象依然存在，禁牧封育工作形勢仍很嚴峻。為深入貫徹落實新一輪草原補助獎勵政策，進一步加強全市草原禁牧封育管理，改善草原生態環境，現將有關事宜通知如下：
　　一、加強組織領導，靠實工作責任。各縣區要高度重視草原禁牧封育工作，進一步加強組織領導，成立由縣區政府分管領導任組長，畜牧、環保、公安、財政等部門負責人為成員的草原禁牧工作領導小組，全面負責草原禁牧封育各項工作。要指導鄉鎮成立由主要領導、村干部、村級草原管護員組成的禁牧管護工作隊，宣傳草原保護法律法規政策，加強草原禁牧巡查，制止放牧和非法占用、開墾草原等行為。各縣區要將草原植被蓋度納入相關鄉鎮年度考核范圍，層層簽訂禁牧管護責任書，嚴格落實禁牧制度和管護責任，做到草原禁牧封育工作層層有人抓、有人管。
　　二、加大宣傳力度，提高認識水平。各縣區、市直有關部門要加大對草原禁牧封育政策的宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，采取發放宣傳單、張貼標語、制作宣傳牌等方式，廣泛宣傳草原禁牧法律法規政策，提高廣大干部群眾對草原禁牧政策的知曉率。市、縣區畜牧部門要適時組織開展專題宣傳活動，引導干部群眾牢固樹立長期封山禁牧的思想，明確草原禁牧的責任和義務，把落實草原禁牧政策、保護草原生態逐步變為自覺行為。
　　三、夯實禁牧基礎，落實禁牧任務。各縣區要進一步完善基本草原劃定工作，以村為單位進行四至界限確認，核準面積。要根據新形勢、新任務，適時發布新的禁牧令，明確禁牧草原四至界限、禁牧期限、草地類型和面積等。要在禁牧區域主要出入口、圍欄和人畜活動區域設立界樁、圍欄、標牌等草原保護標志設施，公示禁牧政策及有關要求，確保草原禁牧封育封得住、禁得死、不反彈。
　　四、健全管理體系，強化監督管理。各縣區要健全和完善草原監督管理機構，妥善解決機構、編制、人員、經費等問題，形成縣區有草原監理機構專職行使監管職責、鄉鎮有分管領導和專（兼）職干部負責督促檢查、村級有草管員日常管護的工作機制。要加強對聘用村級草管員的監督管理，落實“一年一聘”制度，督促草管員履行好草原管護職責。要加強草管員技術培訓，提高工作能力和水平，更好地發揮管護職能。
　　五、加強動態監測，建立評價體系。市、縣區草原行政主管部門及技術推廣機構要加強草原禁牧監測體系建設，改進監測手段，創新監測方法，完善監測指標，全面加強監測，按時完成監測任務。要全面分析監測數據，及時編制監測報告，發布監測信息，客觀反映禁牧區域內草原植被恢復情況，為評估草原生態保護補助獎勵政策實施效果、完善草原扶持政策規定、加強草原執法監督提供科學依據。
　　六、加強監督檢查，嚴格績效考核。各縣區要建立績效考核獎勵機制，加強對草原監管部門與村級草管員的考核，制定村級草管員管理制度，開展年終考核，及時兌現補助。市畜牧局要會同有關部門，對各縣區草原禁牧封育工作落實情況進行定期檢查，對禁牧工作落實不力、草原生態保護責任落實不到位的進行通報批評、限期整改。年終，市上對各縣區草原植被蓋度綜合指標進行績效考核，對草原禁牧措施得力、管理到位、草原生態恢復較好的縣區給予獎勵，對措施不力、管理不到位、工作滯后縣區進行問責，確保草原禁牧封育各項目標全面完成。

　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　2017年7月10日