天水市人民政府辦公室關于
認真學習貫徹《政府網站發展指引》
進一步規范全市政府網站管理工作的通知
[天政辦發〔2017〕108號]

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：
　　為適應互聯網時代發展形勢，貫徹落實黨中央國務院全面推進政務公開和“互聯網+政務服務”、建設服務型政府部署要求，2017年5月15日國務院辦公廳印發了《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號），首次提出政府網站的名稱、域名、功能、設計、安全、保障等方面的標準化要求，對全國政府網站的建設發展作出了明確規范。為學習貫徹《政府網站發展指引》（以下簡稱《指引》）精神，進一步規范全市政府網站管理工作，現將有關要求通知如下：
　　一要認真學習貫徹文件精神。《指引》是指導全國各級政府網站規范化建設的綱領性文件，共包括總體要求、職責分工、開設與整合、網站功能、集約共享、創新發展、安全防護、機制保障以及附件“網頁設計規范”等內容，涉及網站建設和管理的各個方面，具有很強的指導性和操作性，尤其將有效解決由于缺少統一的頂層設計和科學的規范標準，存在的建設管理職責不清、開辦關停隨意無序、平臺集約化程度低、數據資源共享難、辦事服務實用性差、信息內容胡亂堆砌、欄目設置不切合實際、安全防護能力弱等問題。各縣區政府、市政府各部門要盡快組織相關人員進行系統學習，對照《指引》標準，以問題為導向，列出整改清單，制定整改方案，進一步推動全市政府網站向開辦有序、運行規范、資源集約、信息共享、開放創新的方向發展，不斷提升市縣兩級政府網上履職能力和服務水平。
　　二要進一步完善網站功能。政府網站功能主要包括信息發布、解讀回應、辦事服務和互動交流四個方面。
　　在信息發布和解讀回應方面，各縣區政府、市政府各部門要對政府網站發布的信息和數據從概況信息、機構職能、負責人信息、文件資料、政務動態、信息公開指南、目錄和年報、數據發布、數據開放等8個方面進行科學分類、及時更新，確保準確權威，便于公眾使用，對信息數據無力持續更新或維護的欄目要進行優化調整。要建立完善政府網站信息發布機制，及時準確發布政府重要會議、重要活動、重大決策信息。對中央、省、市政府門戶網站發布的重要政策信息，應在12小時內進行轉載宣傳，形成政府網站集群效應。
　　在辦事服務方面，甘肅政務服務網是全省統一部署構建的一體化互聯網政務服務平臺，市縣區子站是統一的網上辦事服務入口，各縣區政府、市政府各部門要在政府網站主動做好對接。按照《國家電子政務總體規劃》和推進“互聯網+ 政務服務”的一系列工作部署要求，除甘肅政務服務網平臺外，市政府各部門不得新建政務服務類系統或平臺，新建的其他政務信息系統要依托天水市電子政務外網運行，不得自行建設專用網絡，避免形成新的“信息孤島”。
　　在互動交流方面，有條件的縣區政府和市政府部門要搭建互動交流平臺，根據工作需要，實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴和即時通訊等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐。
　　三要嚴格開辦關停流程。《指引》要求有關單位擬開設政府網站要經過嚴格的審核流程，并分別向編制部門、電信主管部門、公安機關提交黨政機關網站標識申請、注冊網站域名和備案等，然后提交網站基本信息，經逐級審核并報國務院辦公廳獲取政府網站標識碼后，網站方可上線運行。目前，我市列入國務院辦公廳“全國政府網站信息報送系統”監管運行的政府網站共47家，其中：天水市政府網站1家，市政府部門網站39家，縣區政府網站7家。市民宗委、市民政局、市審計局、市人防辦、市房管局五家單位在2015年全國政府網站普查后自行開辦的網站，在本通知下發后三日內自行關閉，要按程序逐級上報批準后才能上線運行。政府網站因無力維護、撤銷合并或按有關集約化要求需永久下線以及臨時下線的要按照《指引》規定程序辦理，未按有關程序和要求，自行下線的，市政府辦公室要對網站的主辦單位負責人嚴肅問責。
　　四要規范網站名稱和域名。政府門戶網站和部門網站要以本縣區、本部門機構名稱命名。已有名稱不符合要求的，要盡快調整，或在已有名稱顯示區域加注規范名稱。政府網站要使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。市教育局、市交通運輸局、市畜牧局、市招商局、市規劃局、市供銷社、天水農業園區、市公積金管理中心、麥積山風景區管委會、市地方辦、市勞動監察支隊網站域名不符合《指引》規范要求，要逐步調整規范。
　　五要重視安全防護。政府網站要根據《網絡安全法》等規定，貫徹落實網絡安全等級保護制度，采取必要措施，對攻擊、侵入和破壞政府網站的行為以及影響政府網站正常運行的意外事故進行防范，確保網站穩定、可靠、安全運行。要在網信、公安等部門的指導下，加強網絡安全監測預警技術能力建設。網站安全與網站開設要同步規劃、同步建設、同步實施。
　　六要推進集約化建設。市政府辦公室負責推進市級政府部門網站集約化建設，充分利用云計算、大數據等相關技術，通過統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務，實現市級政府網站資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務便捷高效。各縣區政府按照省政府集約化建設部署要求，于2016年底完成了縣區政府網站集約化建設任務，各縣區鄉鎮和部門不得再單獨開辦網站。市政府各部門二級單位不得新建網站。
　　七要健全保障機制。一是明確工作責任。市政府辦公室承擔全市政府網站的管理職責。各縣區政府辦公室、市政府部門辦公室承擔網站的建設規劃、組織保障、健康發展、安全管理等職責。甘谷縣、張家川縣政府網站現由宣傳部門主辦，在近期內應調整到縣政府辦。內容編輯要有專門人員負責，具體負責網站內容的及時發布更新、數據資源的統一管理、信息服務的整合加工、互動訴求的響應處理、展現形式的優化創新等。做好信息內容的策劃、采集、編制和發布，加強值班審看，及時發現和糾正錯漏信息，確保網站內容準確、服務實用好用；政府網站技術運維要有專門人員負責，具體負責網站平臺的建設和技術保障，做好軟硬件系統維護、功能升級、應用開發等工作。二是加強監督管理。市政府辦公室要按照《天水市政府網站監督管理辦法》要求，對全市政府網站進行常態化管理，每月運行情況要在市政府門戶網站公開通報。對問題嚴重的要約談和問責有關負責人。對國務院辦公廳、省政府辦公廳通報的要問責單位主要負責人。三是規范保障經費。統籌考慮并科學核定內容保障和運行維護經費需要，把政府網站經費足額納入部門預算，制定經費管理辦法并加強管理。規范和加強采購管理，嚴格遵守政府采購制度規定和流程規范，凡屬于政府采購范圍的，必須按照國家法律法規執行，做到“應采盡采”。對外包的業務和事項，嚴格審查服務單位的業務能力、資質和管理制度，細化明確外包服務的人員、內容、質量和工作信息保護等要求，確保人員到位、服務到位、安全到位。

　　附件：2017年6月份全市政府網站存在突出問題清單

天水市人民政府辦公室
2017年7月10日