天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市石油天然氣
管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
天政辦發(fā)〔2017〕121號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　2017年7月21日

天水市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目錄
　　1．總則
　　1.1編制目的
　　1.2編制依據(jù)
　　1.3適用范圍
　　1.4工作原則
　　1.5風(fēng)險評估　　
　　1.6事件分級
　　2．組織指揮機制及成員單位職責(zé)
　　2.1市油氣管道突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部
　　2.2市應(yīng)急指揮部辦公室
　　2.3成員單位職責(zé)　　
　　3．監(jiān)測預(yù)測
　　3.1預(yù)防　　
　　3.2監(jiān)測
　　3.3預(yù)測　　
　　4．預(yù)警
　　4.1預(yù)警分級　　
　　4.2預(yù)警發(fā)布
　　4.3預(yù)警響應(yīng)　　
　　4.4預(yù)警變更和解除
　　5．信息報告
　　5.1報告責(zé)任主體　　
　　5.2報告時限和程序
　　5.3報告內(nèi)容　　
　　5.4接報后的處理
　　6．應(yīng)急處置
　　6.1先期處置　　
　　6.2分級響應(yīng)
　　6.3指揮與協(xié)調(diào)
　　6.4現(xiàn)場指揮部
　　6.5應(yīng)急處置措施　　
　　6.6擴大響應(yīng)
　　6.7應(yīng)急聯(lián)動　　
　　6.8社會動員
　　6.9應(yīng)急結(jié)束
　　7．信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
　　7.1信息發(fā)布　　
　　7.2輿情引導(dǎo)
　　8．恢復(fù)與重建　　
　　8.1善后處置
　　8.2保險理賠　　
　　8.3社會救助
　　8.4總結(jié)評估
　　8.5恢復(fù)重建
　　9．應(yīng)急保障
　　9.1隊伍保障　　
　　9.2物資保障
　　9.3信息保障
　　9.4資金保障
　　9.5交通保障
　　9.6治安保障　　
　　9.7醫(yī)療保障
　　9.8避難場所保障
　　10．宣教培訓(xùn)和演練
　　10.1宣教培訓(xùn)
　　10.2演練　　
　　11．責(zé)任追究
　　12．附則　　
　　12.1預(yù)案制訂
　　12.2預(yù)案修訂
　　12.3預(yù)案實施
　　1．總則
　　1.1編制目的
　　有效預(yù)防和處置石油天然氣管道突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害，維護公眾生命財產(chǎn)安全，保障油氣管道設(shè)施安全運行。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天水市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)長距離輸送油氣管道，符合《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規(guī)定的石油、天然氣輸運管道因自然、人為、管理、技術(shù)或設(shè)施等因素引發(fā)的泄漏、污染、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件處置工作。
　　1.4工作原則
　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；分級響應(yīng)，屬地為主；依法依規(guī)，科學(xué)決策；快速反應(yīng)，政企聯(lián)動；預(yù)防為主，綜合治理。
　　1.5風(fēng)險評估
　 我市境內(nèi)共有油氣輸送管道4條，分別為蘭成原油管道、蘭成渝成品油管道、蘭鄭長成品油管道和中貴天然氣管道，總里程為494.58公里。其中：蘭成原油管道67公里，蘭成渝成品油管道57公里，均隸屬于中石油西南管道蘭州輸油氣分公司武山輸油站，途經(jīng)武山縣境內(nèi)榆盤鎮(zhèn)、咀頭鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線穿越渭河、寶蘭客專、天定高速和310國道等，蘭成和蘭成渝閥室各4座。蘭鄭長成品油管道93.6公里，隸屬于中石油西南管道蘭州輸油氣分公司張家川輸油站，途經(jīng)秦安縣境內(nèi)魏店鄉(xiāng)、蓮花鎮(zhèn)、五營鎮(zhèn)、隴城鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和張家川縣境內(nèi)龍山鎮(zhèn)、木河鄉(xiāng)、張家川鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)、馬鹿鄉(xiāng)等 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中貴天然氣管道（含干線和支線）276.98公里，隸屬于中石油西南管道天水輸油氣分公司，其中干線99.97公里，途經(jīng)秦州、麥積、甘谷3個縣區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；天水支線51.91公里，途經(jīng)秦州、麥積2個縣區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；隴西支線125.1公里，途經(jīng)秦州、麥積、武山3個縣區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
本預(yù)案所稱油氣管道突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響油氣管道平穩(wěn)運行、社會秩序穩(wěn)定和群眾生活的緊急事故災(zāi)難事件。具體包括以下三類：
　　（1）管道泄漏安全事件。因設(shè)備設(shè)施故障、管道腐蝕或操作失誤等原因造成的油氣管道發(fā)生大量油氣泄漏、著火、爆炸事件。
　　（2）涉油氣管道破壞事件。因打孔盜油、第三方施工破壞油氣管道設(shè)施,造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡事件。
　　（3）自然災(zāi)害事件。因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的油氣管道斷裂、油氣大量泄漏，造成重大環(huán)境污染、人員傷亡、財產(chǎn)損失事件。
　　1.6事件分級
　　按照社會危害程度、影響范圍等因素，油氣管道突發(fā)事件由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。
　　1.6.1一般突發(fā)事件（Ⅳ級）
　　符合下列條件之一的為一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：
　　（1）造成人員嚴(yán)重受傷事件；
　　（2）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10至100人；
　　（3）造成管道設(shè)施損壞，油氣管道泄漏、停輸；
　　（4）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。
　　1.6.2較大突發(fā)事件（Ⅲ級）
　　符合下列條件之一的為較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：
　　（1）造成1至2人死亡，或3至9人受傷；
　　（2）對社會安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100至5000人；
　　（3）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下；
　　（4）油氣管道主干線輸送長時間(1天或1天以上)中斷。
　　1.6.3重大突發(fā)事件（Ⅱ級）
　　符合下列條件之一的為重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：
　　（1）造成3至9人死亡，或10至49人受傷；
　　（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000至50000人；
　　（3）造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送長時間(3天或3天以上)中斷；
　　（4）造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下；
　　1.6.4特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）
　　符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：
　　（1）造成10人以上死亡，或50人以上受傷;
　　（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上;
　　（3）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;
　　（4）油氣管道主干線輸送長時間(7天或7天以上)中斷,造成沿線及周邊省、市油氣供應(yīng)中斷。
　　2.組織指揮機制及成員單位職責(zé)
　　2.1市油氣管道突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）
　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，成立天水市油氣管道突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全市油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度；發(fā)布油氣管道應(yīng)急預(yù)警，啟動油氣管道應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)各新聞媒體及宣傳部門發(fā)布權(quán)威性油氣管道應(yīng)急信息。市應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，由市政府分管副秘書長、市公安局局長、市發(fā)展改革委主任、市安監(jiān)局長任副總指揮。
　　2.2市應(yīng)急指揮部
　　市應(yīng)急指揮部由市發(fā)展改革委、市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市政府新聞辦、市衛(wèi)生計生委、市工信委、市人社局、市商務(wù)局、市地震局、市氣象局、市供電公司等部門和事發(fā)地縣區(qū)人民政府（經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）、事發(fā)油氣管道企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。當(dāng)發(fā)生特別重大及重大突發(fā)環(huán)境事件時，辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦公室。
　　2.3成員單位職責(zé)
　　市發(fā)展和改革委：負(fù)責(zé)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，及時提供事件救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)建立油氣管道專家隊伍和油氣管道事件應(yīng)急專業(yè)輔助隊伍檔案，根據(jù)事件處置需要，選調(diào)有關(guān)人員為處置決策提供支持；督促、檢查和指導(dǎo)對本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；根據(jù)事件響應(yīng)級別，參與或組織開展事件調(diào)查處理；完成其他相關(guān)工作。
　　市公安局：負(fù)責(zé)組織公安消防隊伍進行現(xiàn)場救援，制定實施泄漏、爆炸和火災(zāi)的處置措施，組織搜救傷員，控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏，負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場非救援人員疏散和事件現(xiàn)場警戒，實施事件現(xiàn)場周邊道路的交通管制，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，依法控制事件有關(guān)責(zé)任人員；參與事件調(diào)查處理。
　　市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織油氣管道周邊危化品企業(yè)做好事件預(yù)防及應(yīng)急處置工作；按要求組織或參與突發(fā)事件調(diào)查處理。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對事件周邊受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測；負(fù)責(zé)對事件次生的突發(fā)環(huán)境事件提出處置措施；事件得到控制后，監(jiān)督指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事件調(diào)查處理。
　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)配合做好油氣管道突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后相應(yīng)水資源的調(diào)度。
市國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，協(xié)助提供影響油氣管道安全的地域及事件發(fā)生地的地質(zhì)資料，必要時組織專家進行分析。
　　市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運輸保障；按市應(yīng)急指揮部的要求，建立管轄路橋應(yīng)急救援綠色通道。
　　市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊伍開展緊急醫(yī)療救治、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作；儲備和緊急調(diào)配相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。
　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好涉及森林、林地、濕地、野生陸生動物及林業(yè)部門主管的自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的油氣管道突發(fā)事件的調(diào)查和處置工作；負(fù)責(zé)評估造成的林業(yè)方面損失，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持。
　　市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)評估環(huán)境污染造成的農(nóng)產(chǎn)品損失，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持。
市政府新聞辦：按照市應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織油氣管道突發(fā)事件處置的輿論宣傳和新聞發(fā)布等工作。
　　市地震局：負(fù)責(zé)對地震震情和災(zāi)情進行通報。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
　　市財政局：按照市應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)事件救援與處置所需資金的核算、撥付。
　　市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
　　市商務(wù)局：協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好生活必需品保障。
市民政局：負(fù)責(zé)做好因自然災(zāi)害引發(fā)的石油天然氣管道突發(fā)事件中居民的轉(zhuǎn)移安置和生活安排。對參與搶險救災(zāi)國家機關(guān)工作人員和現(xiàn)役軍人中出現(xiàn)的傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會穩(wěn)定工作；協(xié)助有關(guān)部門做好事件善后處理工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場進行氣象監(jiān)測，為應(yīng)急處置提供實時氣象服務(wù)保障。
　　市工信委：協(xié)調(diào)駐市通信運營企業(yè)做好油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。
　　天水供電公司：負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件供電保障工作。
　　事件發(fā)生地縣區(qū)政府（經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）：組織本行政區(qū)域內(nèi)一般油氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)較大及以上油氣管道突發(fā)事件的先期處置工作；負(fù)責(zé)解決或配合市有關(guān)部門做好事件搶險、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援人員和專家的食宿、交通、通信等后勤保障工作；完成市應(yīng)急指揮部及其辦公室交辦的其他任務(wù)。
　　事發(fā)油氣管道企業(yè)：立即啟動本企業(yè)管道事件應(yīng)急響應(yīng)；按照規(guī)定及時通報可能受到事件危害的單位和居民；采取有效措施消除或減輕事件危害；及時向事件發(fā)生地區(qū)市、縣區(qū)政府及油氣管道保護主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告；按照現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實施事件搶險救援。
　　3.預(yù)防監(jiān)測
　　3.1預(yù)防
　　市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，按照職責(zé)分工加強油氣管道安全檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的危險進行評估，提出防范措施。
　　3.2監(jiān)測
　　市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各縣區(qū)政府配合，建立油氣管道突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，健全完善油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測制度，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾報告等多種渠道收集信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時段加大監(jiān)督巡查力度，做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置。
　　油氣管道企業(yè)要建立油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)和隊伍，健全監(jiān)測預(yù)警機制，對石油天然氣管道重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災(zāi)害的信息，要按規(guī)定及時上報市專項應(yīng)急指揮部辦公室。
　　市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析突發(fā)事件信息，對突發(fā)事件預(yù)警信息進行核實研判后及時上報市應(yīng)急指揮部。
　　3.3預(yù)測
　　根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患進行預(yù)測判斷，必要時請相關(guān)專家組成專家組進行會商研判，迅速對隱患產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行預(yù)先判斷和把握，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)。
　　4.預(yù)警
　　4.1預(yù)警分級
　　按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
　　4.2預(yù)警發(fā)布
　　4.2.1預(yù)警發(fā)布主體
　　市應(yīng)急指揮部辦公室、縣區(qū)政府及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測、預(yù)測和會商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息。
　　藍(lán)色、黃色預(yù)警：縣區(qū)政府或其相關(guān)部門提出建議，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
　　橙色、紅色預(yù)警：縣區(qū)政府或市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由市應(yīng)急指揮部發(fā)布。
　　4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
　　包括事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
　　4.2.3預(yù)警發(fā)布形式
　　運用人防警報、廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
　　4.3預(yù)警響應(yīng)
　　預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、單位、縣區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，適時啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。
　　4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
　　發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，市應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位及相關(guān)縣區(qū)政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，根據(jù)即將發(fā)生的事件特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：啟動相關(guān)預(yù)警程序；落實24小時值班制度，加強油氣管道實時監(jiān)控；有關(guān)部門、單位和人員及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布油氣管道突發(fā)事件預(yù)警信息，加強對油氣管道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。
　　4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
　　發(fā)布黃色預(yù)警后，市應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位及相關(guān)縣區(qū)政府在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：及時組織對油氣管道突發(fā)事件信息分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的事件級別；定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的油氣管道突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果；及時向社會發(fā)布避免或者減輕危害的指導(dǎo)建議。
　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
　　發(fā)布橙色預(yù)警后，市應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位及相關(guān)縣區(qū)政府在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：組織對重點部位的防控，限制使用易受油氣管道突發(fā)事件危害的場所，實時發(fā)布現(xiàn)場信息；指令應(yīng)急隊伍進入待命狀態(tài)，物資設(shè)備全部到位。
　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
　　發(fā)布紅色預(yù)警后，市應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位及相關(guān)市、縣區(qū)政府在采取橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：指令應(yīng)急隊伍、調(diào)運物資設(shè)備進入現(xiàn)場或周邊適當(dāng)區(qū)域做好監(jiān)護和救援工作；組織敏感區(qū)域人員撤離；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
　　4.4預(yù)警變更和解除
　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的建議，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
　　事實證明不可能發(fā)生油氣管道突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
　　5.信息報告
　　5.1報告責(zé)任主體
　　縣區(qū)政府及其油氣管道保護主管部門是受理報告和向上級政府及其部門報告的責(zé)任主體。管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)油氣管道企業(yè)要向事發(fā)地縣區(qū)油氣管道保護主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。縣區(qū)油氣管道保護主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門要在確認(rèn)后立即將有關(guān)情況向本級人民政府、上級油氣管道保護主管部門等相關(guān)單位報告。
　　5.2報告時限和程序
　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地縣區(qū)政府要立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后或解除預(yù)警后要盡快報送終報。報送、報告油氣管道突發(fā)事件信息，要及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
　　對于較大以上油氣管道突發(fā)事件，及一般油氣管道突發(fā)事件中涉及敏感群體，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或可能發(fā)生次生、衍生突發(fā)事件的，市應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地縣區(qū)政府接報后要立即核實相關(guān)信息并向市應(yīng)急指揮部報告。
　　5.3報告內(nèi)容
　　事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾，災(zāi)情有可能影響到的區(qū)域，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、單位和聯(lián)系電話等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報事件最新處置情況。應(yīng)急處置結(jié)束應(yīng)當(dāng)及時進行終報。
　　5.4接報后的處理
　　市應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門接到油氣管道突發(fā)事件信息，要及時向市應(yīng)急指揮部、本部門主要或分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并通知相關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)進行響應(yīng)處置，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
　　應(yīng)急報警電話：119，110
　　市政府總值班室：0938-8212456　　
　　市油氣管道保護主管部門（市發(fā)展改革委）：0938-8319803
　　6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)油氣管道企業(yè)應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)，組織進行先期搶險救援工作，控制事態(tài)進一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時應(yīng)迅速核實事件準(zhǔn)確信息，按照規(guī)定及時通報可能受到事件危害的單位和居民，并向?qū)俚乜h區(qū)政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報告。當(dāng)屬地縣區(qū)政府和市應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場后，管道企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時報告搶險救援進展情況、需要處理的問題及有關(guān)工作措施，移交事件處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。
　　事件發(fā)生地縣區(qū)政府在接到事件信息后，立即啟動縣區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進行指揮協(xié)調(diào)處置：與油氣管道企業(yè)核實事件準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場搶險救援相關(guān)情況；組織專家趕赴現(xiàn)場并對事態(tài)進行研判，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，及時將信息報告市應(yīng)急指揮部辦公室；組織開展現(xiàn)場偵檢、人員搜救、周邊警戒、人員疏散、信息發(fā)布等工作；視情成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)現(xiàn)場實際，采取必要措施做好先期處置，并為市應(yīng)急指揮部提供現(xiàn)場指揮場所和后勤保障等。
　　6.2分級響應(yīng)
　　6.2.1一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）
　　發(fā)生Ⅳ級（一般）油氣管道突發(fā)事件，由事發(fā)油氣管道企業(yè)、事發(fā)地縣區(qū)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)油氣管道企業(yè)、縣區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。必要時，根據(jù)縣區(qū)政府的請求，市有關(guān)部門、單位啟動市級部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
　　6.2.2較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）
　　發(fā)生Ⅲ級（較大）油氣管道突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)油氣管道企業(yè)、縣區(qū)政府及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
　　6.2.3重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級）
　　發(fā)生Ⅱ級（重大）油氣管道突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)油氣管道企業(yè)、縣區(qū)政府，以及市綜合、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。
　　6.2.4特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）
　　發(fā)生Ⅰ級（特別重大）油氣管道突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
　　6.3指揮與協(xié)調(diào)
　　6.3.1一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）
　　縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣區(qū)政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置工作。
　　對于一般油氣管道突發(fā)事件中的敏感事件、可能發(fā)生次生或衍生災(zāi)害的事件，縣區(qū)政府主要或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，市應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
　　6.3.2較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）
　　縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
　　對于較大油氣管道突發(fā)事件中的敏感事件、可能發(fā)生次生或衍生災(zāi)害的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
　　6.3.3重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級）
　　縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
　　6.3.4特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）
　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
　　涉及我市兩個或兩個以上縣區(qū)行政區(qū)域油氣管道突發(fā)事件處置的，由市應(yīng)急指揮部或市政府指揮協(xié)調(diào)處置。
　　重大及以上油氣管道突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
　　6.4現(xiàn)場指揮部
　　發(fā)生油氣管道突發(fā)事件時，由市應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場指揮部，下設(shè)若干專業(yè)組，各專業(yè)工作組分工協(xié)作開展現(xiàn)場處置工作。
　　重大及以上油氣管道突發(fā)事件，國家或省成立現(xiàn)場指揮部或派出工作組時，市現(xiàn)場指揮部接受其領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)處置工作。
　　6.4.1綜合協(xié)調(diào)組
　　由市發(fā)展改革委牽頭，現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
　　6.4.2搶險救援組
　　由市公安局牽頭，市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市工信、天水供電公司和事件發(fā)生地縣區(qū)政府、事件發(fā)生單位和管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加。現(xiàn)場搶險救援隊伍以公安消防、油氣管道專業(yè)搶維修隊伍為主，其他專業(yè)隊伍配合。負(fù)責(zé)組織、指揮搶險隊伍救援傷亡人員、滅火、堵漏、排險等；迅速確定事件類型、介質(zhì)種類和數(shù)量、危害性、波及范圍，征求應(yīng)急專家組意見，向指揮部提出相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場防火防爆、防化學(xué)傷害、環(huán)境監(jiān)測、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災(zāi)害；在事件搶險結(jié)束后，確認(rèn)危險已經(jīng)消除，向市應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。
　　6.4.3治安警戒組
　　由市公安局牽頭，有關(guān)縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒并根據(jù)需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；根據(jù)市應(yīng)急指揮部的決定，指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織人員疏散后的居民區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)的安全保衛(wèi)工作；保護事件現(xiàn)場，協(xié)助事件調(diào)查。
　　6.4.4后勤保障組
事發(fā)地縣區(qū)政府牽頭，市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市工信委、天水供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付，應(yīng)急物資、器材、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員運輸，開辟應(yīng)急救援綠色通道；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援人員的后勤保障等。
　　6.4.5醫(yī)療救護組
　　由市衛(wèi)生計生委牽頭，縣區(qū)政府及相關(guān)部門、單位組成。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事件現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)事件特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄。
　　6.4.6環(huán)境監(jiān)測組
　　由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市水務(wù)局、市氣象局、市地震局、縣區(qū)政府相關(guān)部門、事件發(fā)生單位參加。負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面監(jiān)測，針對事件影響范圍及程度，出具檢測報告，及時報告市應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部；在事件搶險過程中，隨時監(jiān)測事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染程度，對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面檢測評價，將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場指揮部及市應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)對應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的大氣、水體、土壤污染提出處置措施；在應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，直至事件波及范圍內(nèi)環(huán)境狀況恢復(fù)正常。
　　6.4.7信息新聞組
　　由市政府新聞辦牽頭，縣區(qū)政府及其他相關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報告和信息發(fā)布工作，組織撰寫油氣管道事件及處置情況新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場媒體記者的對接；負(fù)責(zé)輿情的監(jiān)控、收集、研判和引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。
　　6.4.8善后處置組
　　由事件發(fā)生地縣區(qū)政府牽頭，市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門、單位及事件發(fā)生單位參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事件發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進行；對損毀建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)測鑒定，做好污染物的收集、清理與處理等工作；按照國家有關(guān)規(guī)定給予事件傷亡人員治療和撫恤；對在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；按照國家規(guī)定對在搶險過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場地，提出補償明細(xì)，報市財政局審核后，給予補償。
　　6.4.9事件調(diào)查組　　　　　
　　由事件發(fā)生縣區(qū)政府、市公安局、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、事件發(fā)生單位等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家參加。負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場有關(guān)事件物證；對事件單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事件原因、事件造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事件責(zé)任、防范措施，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事件調(diào)查報告；對油氣管道事件的受害者、救助者心理損傷進行調(diào)查評估，提出善后處理措施。
　　6.5應(yīng)急處置措施
　　6.5.1現(xiàn)場處置措施
　　當(dāng)發(fā)生油氣泄漏、爆炸、火災(zāi)時，現(xiàn)場應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：
　　6.5.1.1現(xiàn)場偵檢
　　查勘現(xiàn)場周邊風(fēng)險源，如：存在油氣聚集的受限空間、地下交叉管道、城市排水系統(tǒng)、暗涵、高壓電纜；居民區(qū)；高等級公路、鐵路或碼頭；敏感水體或敏感環(huán)境等。
　　6.5.1.2管道搶修
　　油氣管道企業(yè)按照應(yīng)急處置預(yù)案和管道搶維修工程規(guī)范進行緊急搶險、搶修。油氣管道企業(yè)在進行搶險、搶修時，要切斷油氣來源，進行現(xiàn)場可燃?xì)怏w濃度檢測，嚴(yán)禁一切火源，防止靜電、碰撞、切割火花，將易燃易爆物品和危化品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事件。
　　6.5.1.3群眾疏散
　　油氣管道企業(yè)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，疏散、撤離事件現(xiàn)場和周邊區(qū)域內(nèi)其他人員，及時通報可能受到事故危害的單位和居民。油氣管道突發(fā)事件發(fā)生地縣區(qū)政府應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，并依照有關(guān)規(guī)定，及時公布事件信息，指導(dǎo)群眾做好安全防護。
　　6.5.1.4安全警戒
　　公安部門應(yīng)迅速趕赴事件現(xiàn)場，加強現(xiàn)場安全警戒，對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。協(xié)助油氣管道企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場情況控制災(zāi)情并對事件現(xiàn)場油氣體進行稀釋驅(qū)散。
　　6.5.1.5人員救護
　　市醫(yī)療部門牽頭，事件發(fā)生地縣區(qū)政府及相關(guān)部門、單位調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，對受傷人員迅速開展現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運，做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。
　　6.5.1.6環(huán)境監(jiān)測
　　設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事件現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、提供氣象預(yù)報，必要時向周邊居民發(fā)出警報。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護工作，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
　　6.5.1.7物件轉(zhuǎn)移
　　因搶救人員、防止事件擴大需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場圖等措施進行現(xiàn)場標(biāo)識，妥善保護好現(xiàn)場。
　　6.5.2分級處置措施
　　6.5.2.1一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）
　　油氣管道企業(yè)、事發(fā)地縣區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急隊伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進行協(xié)同處置。相關(guān)部門、單位組織事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域內(nèi)其他人員撤離，及時通報可能受到事件危害的單位和居民做好安全防護，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。因油氣管道突發(fā)事件造成人員傷害的，應(yīng)先搶救受傷人員。
　　6.5.2.2較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）
　　在一般油氣管道突發(fā)事件處置的基礎(chǔ)上，油氣管道企業(yè)、事發(fā)地縣區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急隊伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進行先期處置，市綜合、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍達(dá)到現(xiàn)場后進行協(xié)同處置。相關(guān)部門、單位組織根據(jù)事件發(fā)展趨勢做好疏散準(zhǔn)備，進行現(xiàn)場清理和環(huán)境監(jiān)測。
　　6.5.2.3重大油氣管道突發(fā)事件(Ⅱ級)
　　在較大油氣管道突發(fā)事件處置的基礎(chǔ)上，縣區(qū)政府根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，迅速組織可能受到事件危害的單位和居民疏散，做好安全警戒、交通管制工作；因油氣管道突發(fā)事件造成人員傷害的，應(yīng)先搜尋、搶救、轉(zhuǎn)運受傷人員；迅速開展現(xiàn)場清理、物件轉(zhuǎn)移和環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。
　　6.5.2.4特別重大管道突發(fā)事件(Ⅰ級)
　　在重大油氣管道突發(fā)事件處置的基礎(chǔ)上，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置。現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。
　　6.6擴大響應(yīng)
　　油氣管道突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者油氣管道突發(fā)事件可能波及更大范圍，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐天水部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。
　　6.7應(yīng)急聯(lián)動
　　市應(yīng)急指揮部與周邊地市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。縣區(qū)政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
　　6.8社會動員
　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作要求，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
　　6.9應(yīng)急結(jié)束
　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。
　　7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
　　7.1信息發(fā)布
　　油氣管道突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則，按照我市相關(guān)程序的規(guī)定發(fā)布。
　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部辦公室要第一時間向社會發(fā)布事件簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等；當(dāng)突發(fā)事件或搶險救援工作對社會正常運行造成影響時，事發(fā)地縣區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向社會發(fā)布相關(guān)提示信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
　　發(fā)生一般、較大級別油氣管道突發(fā)事件時，分別由事發(fā)地縣區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息；發(fā)生重大、特別重大級別油氣管道突發(fā)事件時，由市政府新聞辦牽頭，現(xiàn)場指揮部配合，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場采訪管理，并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
　　7.2輿情引導(dǎo)
　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)政府、市應(yīng)急指揮部應(yīng)安排專人收集相關(guān)輿論輿情，進行分類整理，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，正確引導(dǎo)社會輿論，為油氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置營造良好的社會氛圍。
　　8.恢復(fù)與重建
　　8.1善后處置
　　油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，事件發(fā)生地縣區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時調(diào)撥資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
　　8.2保險理賠
　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險機構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。事件發(fā)生地縣區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
　　8.3社會救助
　　民政部門統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，會同事件發(fā)生地縣區(qū)政府做好受災(zāi)群眾安置，并會同有關(guān)部門及時組織救災(zāi)物資和生產(chǎn)必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。紅十字會、慈善總會等群眾團體、社會公益性組織，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，積極開展互助互濟救災(zāi)捐贈活動。司法行政部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群眾團體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。
　　8.4總結(jié)評估
　　油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束，市應(yīng)急指揮部組織對油氣管道突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報告市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
　　8.5恢復(fù)重建
　　油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束，事件發(fā)生地縣區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要對受災(zāi)害情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織落實。
　　9.應(yīng)急保障
　　各級政府及其有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好油氣管道突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和受影響地區(qū)群眾的基本生活。
　　9.1隊伍保障
　　縣區(qū)政府及其有關(guān)部門、單位、油氣管道企業(yè)要根據(jù)各自職責(zé)和實際情況，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，儲備搶險救援物資，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
　　9.2物資保障
　　滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動，搶救用的大型機械等物資裝備由管道企業(yè)負(fù)責(zé)提供，事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。搶救用的運輸車輛由市交通運輸局和事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。市環(huán)保局、市公安局根據(jù)油氣管道突發(fā)事件特點，合理配備配置防護器材。現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由油氣管道企業(yè)、公安局及大型企業(yè)救援隊伍自備。市商務(wù)局協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好食品和飲用水供應(yīng)。油氣管道企業(yè)建立必要的應(yīng)急救援物資儲備。
　　9.3信息保障
　　市應(yīng)急指揮部及管道企業(yè)負(fù)責(zé)建立基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的天水市石油天然氣管道安全應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺，為處置突發(fā)事件提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和即時信息，保障通信和信息暢通。
各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事件報告信息。
　　9.4資金保障
　　油氣管道企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備。縣區(qū)政府建立油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急保障專項資金，為建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公益宣傳、應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)與實施、應(yīng)急物資儲備與維護、獎勵等方面提供資金保障。處置油氣管道突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。
　　9.5交通保障
　　公安、交通運輸部門要按照各自職責(zé)，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事件現(xiàn)場，實施救援。
　　9.6治安保障
　　公安部門組織現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設(shè)備的防范保護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。
　　9.7醫(yī)療保障
　　市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)開展院前急救，組建醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍和醫(yī)療專家，為衛(wèi)生救援提供醫(yī)療保障。
　　9.8避難場所保障
　　各縣區(qū)政府要結(jié)合實際建立應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)標(biāo)示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。
　　10.宣教培訓(xùn)和演練
　　10.1宣教培訓(xùn)
　　市應(yīng)急指揮部成員單位、油氣管道企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)對油氣管道突發(fā)事件的宣傳、教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編制公眾應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教材和應(yīng)急知識手冊，定期開展應(yīng)急預(yù)案解讀培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊伍技能培訓(xùn)，并通過報紙、廣播、電視等形式，組織開展面向社會的法律、法規(guī)、政策及應(yīng)急知識的宣傳，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高公眾的應(yīng)急處置技能。
　　10.2演練
　　市應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門、管道企業(yè)和各縣區(qū)政府要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。各油氣管道企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定組織開展經(jīng)常性的油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急演練。
　　11.責(zé)任追究
　　市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
　　12.附則
　　12.1預(yù)案制訂
　　本預(yù)案由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定、管理、解釋。各縣區(qū)政府參照本預(yù)案和轄區(qū)實際情況，制訂本轄區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
　　12.2預(yù)案修訂
　　市應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂。
　　12.3預(yù)案實施
　　本預(yù)案自公布之日起實施。
　　附件：1.天水市石油天然氣管道應(yīng)急事件處置工作流程圖
　　2.天水市油氣管道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系方式一覽表