天水市人民政府辦公室關于印發(fā)
天水市非法集資舉報獎勵實施細則的通知
天政辦發(fā)〔2017〕91號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市打擊和處置非法集資工作領導小組成員單位：
　　《天水市非法集資舉報獎勵實施細則》，已經市政府第8次常務會議審議通過，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　2017年6月16日

天水市非法集資舉報獎勵實施細則

　　第一章 總則
　　第一條 為鼓勵廣大群眾積極參與防范和打擊非法集資工作，及時發(fā)現非法集資線索，強化正面激勵，并做好保密等工作，根據《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號）、《甘肅省防范和處置非法集資工作方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕159號）精神，天水市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱“市處非辦”）參照《甘肅省非法集資舉報獎勵實施細則》（甘處非辦〔2016〕10號），結合我市實際，制定本細則。
　　第二條 按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)人民政府、國家級天水經濟技術發(fā)開區(qū)管委會（以下簡稱“開發(fā)區(qū)管委會”）作為防范和處置非法集資工作的第一責任人，對本轄區(qū)非法集資舉報獎勵工作負總責。各縣區(qū)人民政府打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室(以下簡稱“縣區(qū)處非辦”)和開發(fā)區(qū)管委會具體負責受理非法集資行為的舉報并給予獎勵，向社會公布通信地址、電子信箱、投訴舉報電話、獎勵聯系電話或其他接受舉報和實施獎勵的方式等。
　　第三條 任何自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）均有權向有關部門舉報非法集資線索。
　　第二章 獎勵條件
　　第四條 舉報獎勵應同時符合以下條件：
　　（一）舉報人提供實名、聯系方式，對舉報事實有基本的線索和證據；
　　（二）舉報事項事先未被有關部門掌握；
　　（三）舉報線索經有關部門查證屬實并依法進行認定。
　　第五條 有下列情形之一的，不予獎勵：
　　（一）防范和處置非法集資工作人員及其直系親屬或授意他人進行的舉報；
　　（二）舉報線索已經進入行政處理或刑事立案程序；
　　（三）舉報人涉嫌非法集資犯罪的；
　　（四）舉報人已因該舉報事項在其涉及的其他刑事案件中被認定立功；
　　（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
　　第六條 實施舉報獎勵應遵循以下原則：
　　（一）同一事實被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。其他舉報人提供的舉報內容對事實查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
　　（二）兩個以上舉報人聯名舉報同一事實的，按同一舉報獎勵，獎金由聯名舉報人集體領取、自行分配。
　　（三）對于跨縣區(qū)非法集資行為，兩個以上舉報人分別在不同縣區(qū)舉報，且分別對該縣區(qū)處置工作提供線索的，可分別予以獎勵。
　　（四）同一舉報人在不同部門、不同縣區(qū)舉報同一事實的，不給予重復獎勵。
　　第三章 舉報程序及方式
　　第七條 舉報程序
　　（一）市處非辦在接到舉報線索或轉辦線索，屬本級責任范圍的，直接予以受理和認定；屬縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會責任范圍的，第一時間轉交對應縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會受理和認定。
　　（二）市政府各行業(yè)主（監(jiān)）管部門接到舉報的，各行業(yè)主監(jiān)（管）部門轉交市處非辦，由市處非辦負責受理和認定。
　　（三）縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會接到舉報或轉辦線索的，屬本級責任范圍的，直接予以受理和認定；屬市級責任范圍的，第一時間匯報市處非辦給予認定。
　　（四）市、縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會對舉報的事實認為涉嫌非法集資犯罪的，移送公安機關立案偵查。公安機關接到所移送舉報材料后，應迅速開展調查工作。對符合立案條件的及時立案，對不符合立案條件的做出情況說明，并反饋對應的處非辦，由處非辦告知舉報人。
　　第八條 舉報方式
　　（一）通過市處非辦電子郵箱1302768656@qq.com舉報;
　　（二）通過“天水金融”微信公眾號舉報（舉報內容只有工作人員能看到）；
　　（三）直接到縣區(qū)處非辦或縣區(qū)行業(yè)主（監(jiān)）管部門舉報；
　　（四）直接到市處非辦或市級行業(yè)主（監(jiān)）管部門舉報；
　　（五）各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要在政府網站或政府公共平臺公布具體舉報方式。
　　第四章 獎勵程序及標準
　　第九條 市、縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會可視情況采取“一案一議”或集中處理的方式對舉報線索進行認定和獎勵。特別重要的線索應及時認定和獎勵。
　　第十條 舉報獎勵資金納入市級和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會財政預算，市級財政每年預算10萬元專項獎勵資金，專項獎勵資金當年超支按實際超支額申請追加，當年結余平衡預算。縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會根據實際情況自行確定預算。獎勵資金實行專戶管理、專款專用。
　　第十一條 設市、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會兩級接報舉報獎勵，市級獎勵標準為1000元—20000元，具體依據事實和案情大小在此范圍內由市處非辦確定獎勵數額。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會根據財力制定具體獎勵標準，并報市處非辦備案。
　　第十二條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會應以適當方式通知舉報人領取獎金。舉報人應在接到領獎通知之日起30個工作日內，由本人或委托他人憑有效身份證明到指定地點領取獎金。舉報人逾期未領取獎金的，視為放棄獎勵。
　　第五章 監(jiān)督及保密管理
　　第十三條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會應建立健全舉報獎勵檔案，包括舉報記錄、核查情況、獎勵領取記錄、資金發(fā)放憑證等。要加強對獎勵資金申請、審批和發(fā)放的管理，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
　　第十四條 舉報內容應當真實。捏造、偽造舉報材料騙取、冒領獎金的，應承擔由此產生的法律責任。
　　第十五條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會指派專人妥善保存舉報人信息，并嚴格保密，未經舉報人書面同意，嚴禁泄露舉報人姓名、名稱、聯系方式等信息。有關部門應依法保護舉報人合法權益，做好保密、人身安全保護等工作。
　　第六章 附則
　　第十六條 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要建立健全非法集資舉報的受理、核查、協調、處理、督辦、移送和報告等制度。
　　第十七條 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會對非法集資舉報進行認定和實施獎勵后，最遲應于獎勵實施后次月內報送市處非辦備案。
　　第十八條 本實施細則由市處非辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。