天水市人民政府辦公室關于
市水務局網首頁長期不更新問責情況的通報
天政辦函字〔2017〕49號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：
　　7月25日，國務院辦公廳下發了《2017年第二季度全國政府網站抽查情況通報》（國辦秘函〔2017〕20號），市水務局網站因“首頁更新不及時問題”被通報，是我省政府系統網站因內容保障維護不合格被通報的唯一一家網站，中國政府網公開了《通報》內容，中央各大媒體進行了集中報道，給省市政府系統網站管理工作造成了較大負面影響。8月11日，省政府辦公廳下發了《關于天水市水務網首頁長期不更新被通報問題進行問責的通知》（甘政辦發電〔2017〕91號），對此，市政府主要領導、分管領導高度重視，做出批示要求。市委副書記、市長王軍批示“請市政府辦將此件轉各縣區政府和市直機關部門，從中深刻反思、吸取教訓，徹底在全市解決此類問題。請按規定要求市水務局認真整改并進行嚴肅問責”。市委常委、常務副市長趙衛東批示“請政府辦和市監察局研究，按省上通知提出嚴肅問責意見，按程序辦理，通報全市各級各部門引以為戒”。市監察局經詳細調查，按照程序對市水務局相關責任人員進行了嚴肅問責，對市水務局主要領導進行誡勉談話、分管領導給予警告處分、網站管理人員給予行政記過處分。
　　市政府辦公室在日常檢查中發現市水務局網站更新不及時的問題后，電話、書面通知整改，但市水務局一直未重視，更未整改落實，以致國務院辦公廳和省政府辦公廳關于做好政府網站管理的工作要求無法落實，造成在全國范圍被點名通報的情況發生。分析原因，客觀上是由于市水務局沒有及時簽訂網站運行合同造成的，但主觀上是對網站常態化管理工作不重視，對省市文件和制度要求落實不到位,相關負責同志業務不熟悉、工作不積極主動造成的。此類問題部分縣區政府、市政府部門不同程度都存在，張家川縣政府網站因“書記縣長留言板”回應不及時，市地方志、天水農業科技園區網站因存在空白欄目和不可用鏈接被省政府辦公廳在第三次全省網站抽查中通報。各縣區人民政府、市政府各部門要高度重視、深刻反思、吸取教訓、引以為戒。一要嚴格制度落實。要嚴格按照《政府網站發展指引》、《天水市政府網站監督管理辦法》等相關文件精神，結合自身實際，認真研究部署，切實把管理主體責任、開辦關停流程、內容保障要求、集約化建設任務等各項工作要求落實到網站建設管理的各個環節，確保政府網站有序健康發展。二要嚴格責任追究。市政府將嚴格執行政府網站管理考核問責規定，對存在問題的網站及時通報相關主管、主辦單位和有關負責人。對因網站出現問題不及時整改造成嚴重后果的，對分管領導和有關負責人進行嚴肅問責。三要嚴格日常監管。市政府辦公室根據省政府網站監測顯示數據，對3日未更新的網站在“中國天水政府網”QQ工作群（群號：257732952）進行通報，5日未更新的網站將下發督辦通知，并約談相關負責人。各縣區政府、市政府各部門要按照《政府網站檢測指標說明》對各自網站進行全面自查，重點對網站中存在的空白欄目、不可用鏈接和更新不及時欄目進行全面清查和徹底處理，自查情況于9月7日前通過“中國天水政府網”QQ工作群（群號：257732952）報市政府辦公室。
　　附件：1.甘肅省人民政府辦公廳關于2017年第三次全省政府網站抽查情況的通報
　　2.2017年8月份全市政府網站存在突出問題清單（/Files/201795/附件2.2017年8月份全市政府網站存在突出問題清單.xls）
　　　　　3.政府網站檢測指標說明（/Files/201795/附件3.網站檢測指標說明.xls）

　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月4日

附件1

甘肅省人民政府辦公廳關于
2017年第三次全省政府網站抽查情況的通報
（甘肅省人民政府辦公廳 2017年8月28日）

　　近期，國務院辦公廳秘書局印發了《2017年第二季度全國政府網站抽查情況通報》（國辦秘函〔2017〕20號），共抽查我省11家網站，“天水市水務局網”因首頁長時間未更新不合格被通報，使我省未能實現100%合格的目標。中國政府網公開了通報內容，中央各大媒體進行了集中報道，給我省政府系統網站管理工作造成了較大負面影響。對此，省政府高度重視，相關領導作出批示，要求嚴肅問責并在全省范圍內通報問責結果。為認真落實國務院辦公廳通報要求和省政府領導批示精神，按照政府網站季度抽查工作安排，8月份，省政府辦公廳組織開展了2017年第三次全省政府網站抽查，現將有關情況通報如下：
　　一、抽查情況
　　（一）總體情況。2017年8月3日至18日，省政府辦公廳組織有關力量對全省232家政府網站進行了抽查，占全省正常運行政府網站總數的34.7%，其中31家不合格，總體合格率86.6%。此次共抽查市州、縣區政府網站229家，抽查比例為46%，合格率為87%；省級部門抽查3家，2家不合格。抽查發現，蘭州、嘉峪關、金昌、武威、隴南5市進步明顯，合格率達到100%。但部分市州網站常態化監管工作出現下滑趨勢，合格率有所下降（見附件1），需引起高度重視，健全完善工作制度，采取有效措施認真整改，切實提高監管工作水平。
　　同時，據日常工作掌握，各市州政府、省政府各部門均建立了政府網站常態化監管機制，蘭州、嘉峪關、酒泉、金昌、武威、白銀、定西、天水、隴南等市州基本健全完善了網站管理五項工作制度。
　　（二）網站集約化建設情況。三季度以來，各市州政府、省政府各部門積極落實國務院辦公廳和省政府辦公廳工作部署，持續推進政府網站集約化建設。隴南市在鞏固縣直部門和鄉鎮等基層網站集約整合工作成效的基礎上，積極開展市級政府網站站群建設，加大了市級政府部門網站的集約整合力度。蘭州、定西也加大集約整合力度，共整合遷移網站18家。省直有關部門積極落實6月27日網站集約化推進會要求，有序推進內部網站整合。省公安廳制定下發了規范全省公安機關政府網站管理工作的通知，推行縱向集中管理，建成省、市、縣區公安（分）局政府網站群，加強市、縣兩級公安局網站的集約整合，并強化行業管理。以及省質監局、省水利廳、省教育廳、省林業廳等部門共整合遷移網站13家；省工信委等部門網站集約整合正在進行。
　　（三）國務院和省政府重要信息聯動發布情況。截至8月21日，除蘭州新區政府門戶網站未開設轉載國務院和省政府重要信息專欄、會寧縣網站未開設國務院重要信息轉載專欄外，全省14個市州政府門戶網站和85個縣級政府門戶網站均在首頁顯著位置開設了國務院和省政府重要信息專欄，并能及時轉載重要政策信息。但部分市州和縣區政府門戶網站未按要求轉載國務院和省政府重要政策信息，平川區、兩當縣、臨夏州、臨夏縣未落實12小時內轉載的要求，甚至出現超過10天未更新的情況；肅州區、徽縣的省政府重要信息專欄鏈接為“中國·甘肅”門戶網站首頁；金塔縣、涇川縣、宕昌縣、隴西縣等門戶網站轉載信息來自新聞網站。
　　（四）網民糾錯留言辦理情況。目前，省、市、縣三級政府門戶網站均按要求添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口。各市州政府、省政府各部門高度重視“我為政府網站找錯”網民留言辦理工作，2017年5月1日至8月15日，網民通過“政府網站糾錯平臺”提交有關糾錯問題的有效留言99條，以3個工作日計算，按期辦結率為97%，較二季度有較大幅度提升。“中國·平涼”門戶網站、甘肅扶貧網等網站還不同程度存在未按期辦結網民留言的情況。另外，部分市州還存在延期辦理“中國·甘肅”門戶網站“政民互動”欄目網民留言的情況。　　
　　（五）問題網站問責情況。針對“天水市水務局網”被國務院辦公廳通報的情況，8月1日，省政府辦公廳向天水市政府辦公室發出《關于天水市水務局網首頁長期不更新被通報問題進行問責的通知》，要求天水市政府辦公室對天水市水務局進行嚴肅問責。天水市已啟動問責程序，市監察局責成市水務局向市政府作出檢查，對市水務局主要負責同志進行誡勉談話，對分管負責同志給予警告處分，對網站管理同志給予行政記過處分。市政府辦公室將對市水務局問責情況在全市范圍進行通報。
　　二、存在的主要問題
　　（一）部分網站依然存在單項否決類“嚴重問題”。此次抽查檢查發現，部分網站仍然存在空白欄目數超過5個、首頁不連通比例超過5%、網站無法正常訪問等單項否決類“嚴重問題”，有些網站全站不可用鏈接超過100個。省審計廳網、省民政信息網、天水方志網、張掖市司法局網等空白欄目數超過5個，張掖市外事僑務辦公室網、酒泉市人力資源和社會保障局網、慶陽教育信息網、定西市科學技術局網、臨夏州科技管理網等網站抽查期間無法訪問；甘肅崆峒、甘肅·崇信、通渭縣人民政府等門戶網站全站不可用鏈接超過100個，玉門市人民政府公眾信息網全站不可用鏈接高達2000多個（見附件2）。
　　除上述不合格網站外，其他被抽查為合格的網站總體評分較低，部分已接近“警戒線”，表現為有些網站首頁連通率較低，有些網站內容不能正常訪問，站內斷鏈問題嚴重，網站服務能力較低。
　　（二）個別市州或部門需提升網站常態化監管水平。日常工作發現，個別單位對國務院辦公廳下發的《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）（以下簡稱《指引》）和省政府辦公廳下發的相關文件貫徹落實不到位，不能用《指引》要求指導日常網站管理工作，混淆了永久下線、臨時關停等概念，造成本區域本部門集約工作滯后。個別網站開辦單位對上級主管單位的工作要求不落實、不作為，天水市政府辦公室在日常檢查中發現“天水市水務局網”更新不及時的問題后，電話、書面通知其加快整改，但天水市水務局未落實，以致國務院辦公廳和省政府辦公廳關于做好政府網站管理的工作要求無法落實，造成在全國范圍被點名通報的情況發生。　
　　（三）專項網站工作力度仍需加強。此次抽查還發現，有9個市州的39個市縣政府門戶網站“辦事服務”欄目存在5個以上的空白欄目，全部為“甘肅政務服務網”本級子站欄目。今年二季度抽查時，已發現此類情況并予以通報，但此次抽查仍然發現同類問題，說明上述市縣政府落實上級工作部署要求不力，未能有效監督落實“甘肅政務服務網”本級子站與門戶網站前端整合工作。各相關市州政府要強化安排部署，按照“分級負責、分級管理”的要求，及時整改落實，消除政務服務網本級子站空白欄目，向群眾提供有效辦事服務，實現各級政府網站合格達標 運行。　　　　
　　三、下一步工作要求
　　（一）切實抓好《指引》的學習貫徹和落實。各市州政府、省政府各部門要把學習貫徹《指引》作為當前和今后一個時期做好政府網站建設管理工作的首要任務，積極組織學習，多形式、多渠道開展政府網站管理人員培訓, 采取有效措施將各項規定落到實處，切實推動各級政府網站健康有序發展，不斷提升政府網上履職能力和服務水平。
　　（二）進一步加強政府網站規范管理。各市州政府、省政府各部門要加強政府網站信息內容建設，建立完善常態化信息發布機制，加大網站日常檢查和公開促改力度。重點梳理辦事服務網站本級子站的事項欄目，經核查確不屬本級子站的應及時進行調整（隱藏等），使政府網站辦事服務事項欄目更加規范合理，有效提高網站服務能力。要規范網站名稱、域名管理，明確主管主辦單位職責，合理劃分并落實站群管理責任，加強網站鏈接管理和安全運行，嚴禁刊登商業廣告。各級政府門戶網站要繼續抓好國務院和省政府重要信息專欄轉載工作。
　　（三）加快推進政府網站集約化建設。各市州政府、省政府各部門要按照國務院辦公廳和省政府辦公廳工作部署和要求，加大政府網站集約化建設力度，對無力維護、問題多發的基層網站，按照逐級申請、審核的程序，由各市州政府、省政府各部門向省政府辦公廳書面申請批準后方可下線關停，并將相關內容遷移至上一級政府門戶網站，同時在全國政府網站信息報送系統中填報永久下線申請，杜絕“擅自關停”、“只關停不遷移內容”等問題。
　　（四）認真做好網民糾錯留言辦理工作。各市州政府、省政府各部門要建立健全“我為政府網站找錯”監督舉報平臺網民留言辦理機制，及時處理并回復網民留言。收到省政府辦公廳轉辦的網民留言后，要在3個工作日內完成處理和審核流程，對因答復質量不高被省政府辦公廳退回重辦的，要及時督辦整改。同時，要健全完善工作制度，指派專門人員認真及時辦理“中國·甘肅”門戶網站“政民互動”欄目網民留言，嚴防超時辦理、敷衍塞責等情況發生。
各市州政府、省政府各部門要高度重視此次通報的問題，采取有力措施進行整改，并于9月10日前將整改情況與本地區、本部門第三次政府網站抽查、集約整合、《指引》落實等情況報省政府辦公廳。
　　附件：1.各市州政府網站運行和抽查情況（/Files/201795/各市州政府網站運行和抽查情況.doc）
　　　　 2.2017年第三次全省政府網站抽查發現存在突出問題的政府網站名單（/Files/201795/2017年第三次全省政府網站抽查發現存在突出問題的政府網站名單.doc）
　　（此文有刪減）