天水市人民政府辦公室關于
進一步加強政府網站規范化建設管理的通知
天政辦發〔2017〕166號

　　各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門：
　　為進一步提升我市政府網站規范化建設水平，確保全市政府網站規范、有效、安全運行，現將有關事宜通知如下：
　　一、充分認識政府網站建設重要性
　　近期，國務院辦公廳2017年第二季度全國政府網站抽查情況通報中通報了我市水務局網站“首頁更新不及時問題”。省政府辦公廳2017年全省政府網站抽查情況三次通報中，共通報我市13家網站，主要為首頁連通率低，存在死鏈和甘肅政務服務網子站存在空白欄目等問題。造成問題原因為部分縣區政府和部門對網站常態化管理工作不重視，對《政府網站發展指引》（以下簡稱《指引》）和省市政府下發的相關文件貫徹落實不到位，不能用《指引》要求指導日常網站管理工作。為此，各縣區政府、市政府有關部門要充分認識網絡時代政府網站建設和管理的新形勢新要求，進一步提高思想認識，切實增強規范化建設的緊迫感和責任感，認真落實《指引》要求的系統性、規范性建站標準，不斷完善運維機制，加強監管考核，提升網站管理水平，實現全市政府網站有序健康發展。
　　二、全面落實規范化建設標準
　　（一）嚴格開設流程
　　1.網站開設要求。我市列入國務院辦公廳監測的政府網站為1個市政府門戶網站、7個縣區政府門戶網站和39個部門政府網站，按照集約化建設原則，其他未列入的政府部門、單位不能再開設政府網站。
　　2.規范網站名稱。政府網站要以各縣區、各部門機構名稱命名。現有名稱不符合要求的，要盡快調整，或在已有名稱顯示區域加注規范名稱。
　　3.規范網站域名。政府網站要使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。
　　（二）嚴格臨時下線流程
　　政府門戶網站一般不得關停，網站改版升級應在確保正常運行的情況下進行。因備案變更、域名更換等原因需要臨時下線的，由主辦單位向市政府辦公室提出申請，經市政府辦公室上報省政府辦公廳審批同意后，方可臨時下線。同時按要求在網站懸掛臨時下線公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。
　　（三）明確網站功能
　　政府網站功能主要包括信息發布、解讀回應和互動交流，政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站還要提供辦事服務功能。
　　1.及時發布信息。要及時準確發布重要會議、重要活動、重大決策信息。對發布的信息和數據進行科學分類、及時更新，確保準確權威，便于公眾使用。對信息數據無力持續更新或維護的欄目要進行優化調整。使用地圖時，必須采用測繪地信部門發布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。
　　2.規范解讀回應。各縣區政府、市政府各部門發布重要政策文件時，應發布由文件制發部門、牽頭或起草部門提供的解讀材料。對涉及縣區和部門的重大突發事件，要在宣傳部門指導下，按程序及時發布由相關回應主體提供的回應信息，公布客觀事實，并根據事件發展和工作進展發布動態信息，表明態度。
　　3.方便辦事服務。甘肅政務服務網市縣級子站是全省統一提供在線服務的平臺。市政府部門網站要做好與市級子站的鏈接，各縣區政府網站要做好與縣級子站的鏈接。
　　4.搭建互動交流平臺。根據工作需要，完善留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐。
　　（四）嚴格常態化管理
　　網站常態化管理要嚴格按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）要求，認真對照《全國政府網站普查評分表》合格網站的相關標準進行日常維護和管理。堅決杜絕站點無法訪問、網站不更新、欄目不更新、嚴重錯誤、互動回應差等“單項否決”類問題的出現。切實保障網站首頁可用性和鏈接可用性，及時更新首頁欄目和基本信息，積極開展互動回應，確保辦事指南完整準確、附件正常下載、在線系統正常訪問。
　　（五）嚴格安全防護
　　政府網站服務器不得放在境外，禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。優先采購通過安全審查的網絡產品和服務。在網信、公安部門的指導下，部署必要的安全防護設備，應對病毒感染、惡意攻擊、網頁篡改和漏洞利用等風險，保障網站安全運行。網站前臺發布頁面和后臺管理系統應分別部署在不同的主機環境中，并設置嚴格的訪問控制策略，防止后臺管理系統暴露在互聯網中。
　　三、建立健全常態化保障機制
　　（一）明確職責
　　1.管理職責。市、縣區政府辦公室分別承擔市、縣區政府網站的管理職責，負責推進市、縣區政府網站集約化建設、人員培訓等工作。
　　2.辦站職責。市政府網站由市政府辦公室主辦，各縣區政府網站由縣區政府辦公室主辦，市政府部門網站由部門辦公室主辦，各主辦單位要確實落實好網站的建設規劃、組織保障、健康發展、安全管理等職責。各級政府網站內容編輯、技術運維要有專門人員負責。張家川縣要在2017年12月底前將政府網站管理職責由宣傳部門調整到縣政府辦公室。
　　（二）建立完善運行維護機制
嚴格按照《指引》要求，建立健全政府網站專人負責制度、值班讀網制度、資源管理制度、預算及項目管理制度、年報制度等五項制度。要與宣傳、網信部門建立政務輿情回應協同機制。建立政府網站間協同聯動機制，暢通溝通渠道。根據《中華人民共和國網絡安全法》等要求，盡快落實網絡安全等級保護制度。建立健全安全監測預警機制、應急響應機制，政府網站信息數據安全保護制度，確保網站穩定、可靠、安全運行。
　　（三）加強學習培訓
把學習貫徹《指引》作為當前和今后一個時期做好政府網站建設管理工作的首要任務，積極組織學習。多形式、多渠道開展人員培訓。網站分管領導和管理人員應積極參加各類學習培訓，不斷學習更新網站管理相關知識，努力提高網站管理專業技能。從事網站運行管理工作的人員，應具有較高的政治素質和一定的專業技術素質。針對部分單位崗位流動性大，網站專職管理人員變動頻繁的現象，單位分管領導應督促及時做好網站管理交接工作，避免出現因人員變動導致網站脫管現象。
　　（四）加強監管考核
　　1.建立常態化監管機制。市政府辦公室通過專業監測軟件，每月對全市監管網站進行全面監測，對不達標和有嚴重問題的網站出具監測報告。并立即通報至各縣區政府、市政府各部門進行整改，確保全市政府網站的整體達標。
　　2.完善考核評價機制。市政府辦公室將制定政府網站考評辦法，把考評結果納入政府年度績效考核，列入重點督查事項。考評為優秀等次的政府網站，在全市范圍內進行通報表揚。考核不合格網站，對相關單位和責任人進行約談、問責，造成嚴重后果的，依法依規嚴肅追究責任。各縣區政府、市政府各部門要建立完善獎懲問責機制，將考核結果作為單位（科室）和個人年度評先選優和干部選拔任用的重要依據。

天水市人民政府辦公室
2017年10月26日