天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市進(jìn)一步加強(qiáng)
困境兒童保障工作實(shí)施方案的通知
天政辦發(fā)〔2017〕177號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：
　　《天水市進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月10日

天水市進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）、省政府《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2016〕81號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我市困境兒童保障工作，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以?xún)和枨鬄閷?dǎo)向，遵循以人為本、兒童優(yōu)先、適度普惠、分類(lèi)保障的原則，落實(shí)家庭撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童的第一主體責(zé)任，靠實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，針對(duì)困境兒童在監(jiān)護(hù)、生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)和安全保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助政策和措施，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)幫扶，為困境兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)
　　建立健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類(lèi)保障制度,力爭(zhēng)到2020年，基本建成困境兒童基本生活保障有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更為完善，監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)，成長(zhǎng)環(huán)境更為安全的困境兒童保障制度體系，初步形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好工作格局。
　　二、困境兒童分類(lèi)
　　（一）家庭困境兒童。主要指父母一方死亡、重病、重殘，另一方重病、重殘的兒童；因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童（重殘：視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾一級(jí)，智力、精神、肢體殘疾二級(jí)以上的；重病：參照我省重特大疾病救助辦法規(guī)定）。
　?。ǘ┳陨砝Ь硟和?。主要指因自身殘疾（需持有殘聯(lián)核發(fā)的二代殘疾人證）或身患重大疾病，導(dǎo)致治療、康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童。
　　（三）監(jiān)護(hù)困境兒童。主要是指失去父母、查找不到生父母的兒童；因父母一方死亡、失蹤、改嫁、服刑、戒毒，另一方失蹤、改嫁、服刑、戒毒等情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童；以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
　　三、落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障責(zé)任
　　（一）強(qiáng)化基本生活保障。對(duì)失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒保障范圍。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的未滿(mǎn)16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；已滿(mǎn)16周歲、未滿(mǎn)18周歲的，納入最低生活保障范圍，按分類(lèi)施保原則適當(dāng)提高救助水平。對(duì)于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)要適當(dāng)提高對(duì)兒童的救助水平。對(duì)流浪未成年人，要做好主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救助、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時(shí)安置等相關(guān)工作。對(duì)符合條件的殘疾兒童，可申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，已納入孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不重復(fù)享受。落實(shí)受艾滋病影響兒童基本生活保障和社會(huì)救助各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)年滿(mǎn)18周歲后仍滯留各級(jí)福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童，其就業(yè)和住房等問(wèn)題遵照市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好福利機(jī)構(gòu)成年孤兒就業(yè)安置工作的通知》（天政辦發(fā)〔2016〕120號(hào)）執(zhí)行。（牽頭單位：市民政局 責(zé)任單位：市人社局、市住建局、市公安局、市殘聯(lián)）
　?。ǘ?qiáng)化基本醫(yī)療保障。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)給予適當(dāng)傾斜，對(duì)符合條件實(shí)施醫(yī)療救助的兒童可適當(dāng)提高報(bào)銷(xiāo)比例、封頂線。加大殘疾兒童篩查工作，建立殘疾兒童早期篩查、早期診斷、早期干預(yù)工作。將兒童先天性心臟病、白血病、中重度傳導(dǎo)性神經(jīng)性耳聾（聽(tīng)覺(jué)植入，聽(tīng)力重建）、兒童腦癱、極低和超級(jí)低出生體重兒、兒童哮喘持續(xù)狀態(tài)、新生兒先天性消化道畸形、畸形、兒童艾滋病、嚴(yán)重精神障礙、重癥腦炎（病毒性、化膿性）、重癥肺炎等疾病納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)重大疾病保障范圍，將苯丙酮尿癥（18歲及以下兒童）、兒童腦癱、兒童艾滋?。C(jī)會(huì)性感染）、嚴(yán)重精神障礙、克汀病等疾病納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診特殊病補(bǔ)償范圍。將9項(xiàng)國(guó)家基本醫(yī)療保障康復(fù)項(xiàng)目和新生兒疾病篩查、小兒行為聽(tīng)力測(cè)試費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。對(duì)于納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。對(duì)于最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。符合條件的殘疾兒童（含享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童）可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委 責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市殘聯(lián)）
　?。ㄈ?qiáng)化教育保障。對(duì)于殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其中家庭經(jīng)濟(jì)困難的提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育；落實(shí)受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益和相關(guān)政策。對(duì)不適合在普通學(xué)校就讀的中重度、生活可以自理的殘疾兒童，幫助其到特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)。對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，要將其義務(wù)教育納入市、縣區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時(shí)，為社會(huì)殘疾兒童提供特殊教育。強(qiáng)化困境兒童心理健康教育咨詢(xún)、疏導(dǎo)干預(yù)、維護(hù)困境兒童心理健康。（牽頭單位：市教育局 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)）
　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒安置保障渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。對(duì)于父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。對(duì)于兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)要及時(shí)予以勸誡、制止和上報(bào)，經(jīng)教育不改的，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)或救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并依法追究其生父母、養(yǎng)父母的法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣后果的，有關(guān)人員或者有關(guān)單位可以申請(qǐng)人民法院撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格另行指定監(jiān)護(hù)人。對(duì)于決定執(zhí)行限制人身自由的被處罰人或犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門(mén)予以安排。對(duì)于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對(duì)于依法收養(yǎng)兒童，民政部門(mén)要建立監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度，落實(shí)妥善撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。對(duì)于在民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的，兒童福利機(jī)構(gòu)要與其監(jiān)護(hù)人簽訂代養(yǎng)協(xié)議，明確代養(yǎng)時(shí)間和權(quán)責(zé)。（牽頭單位：市民政局 責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市公安局、市財(cái)政局）
　?。ㄎ澹?qiáng)化殘疾兒童福利服務(wù)。對(duì)于0—6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，加快建立康復(fù)救助制度，依托民政部門(mén)和殘聯(lián)的康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)救助項(xiàng)目，免費(fèi)提供手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。對(duì)于社會(huì)散居殘疾兒童，納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“牽手奔小康”幫扶計(jì)劃對(duì)象范圍。支持兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童服務(wù)的同時(shí)，為社會(huì)殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。繼續(xù)做好貧困家庭重度殘疾兒童救助撫養(yǎng)工作。（牽頭單位：市殘聯(lián) 責(zé)任單位：市民政局、市婦兒工委辦公室）
　　（六）強(qiáng)化安全保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)困境兒童安全保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施落實(shí)，切實(shí)保障困境兒童人身安全。村（居）民委員會(huì)對(duì)因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，并積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)或組織做好困境兒童保護(hù)工作。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理困境兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害的案（事）件，并有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，必要時(shí)要通知并協(xié)助民政部門(mén)將困境兒童安置到救助管理機(jī)構(gòu)或福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)保護(hù)。（牽頭單位：市公安局 責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局）
　?。ㄆ撸?qiáng)化關(guān)愛(ài)服務(wù)。廣泛開(kāi)展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛(ài)、幫扶、維權(quán)等服務(wù)，依托職工之家、婦女之家、兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)困境兒童及其家庭的教育指導(dǎo)和培訓(xùn)幫扶。依托殘疾人服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作。組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室 責(zé)任單位：市工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市關(guān)工委辦公室）
　　四、建立健全困境兒童保障工作體系
　　（一）建立市困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市民政局、市婦兒工委辦公室主要負(fù)責(zé)人任召集人，教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障、公安、財(cái)政、殘聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委和關(guān)工委等有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局。聯(lián)席會(huì)議每季度或半年召開(kāi)一次，聽(tīng)取全市困境兒童保障工作情況匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，研究解決突出困難和問(wèn)題，指導(dǎo)督促任務(wù)落實(shí)。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
　　（二）構(gòu)建縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)、婦兒工委辦公室牽頭，教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)和公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好困境兒童保障政策落實(shí)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。要整合資源，綜合利用產(chǎn)業(yè)、交通、金融等專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和政策，深入推進(jìn)困境兒童家庭精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，全面提高困境兒童綜合保障水平。采取維修、改擴(kuò)建或新建等方式，加強(qiáng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置撫育、康復(fù)、特殊教育等方面必需的設(shè)施設(shè)備，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力。依托縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等，健全困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作緊密結(jié)合，做到信息互通、資源共享，為困境兒童提供臨時(shí)庇護(hù)、收留撫養(yǎng)等服務(wù)。要加強(qiáng)困境兒童保障工作隊(duì)伍建設(shè)，制定兒童福利督導(dǎo)員工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)困境兒童能力。建立面向城鄉(xiāng)困境兒童的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等困境兒童安全保護(hù)機(jī)制。
　　要加強(qiáng)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和困境兒童保障政策宣傳，建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善工作考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制，定期通報(bào)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立詳實(shí)完備的困境兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持。要及時(shí)辦理困境兒童及其家庭社會(huì)救助、社會(huì)福利、安全保護(hù)等具體事務(wù)，認(rèn)真落實(shí)困境兒童保障政策。
　　村（居）民委員會(huì)要設(shè)立專(zhuān)（兼）職的兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，可由村（居）民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、駐村干部等擔(dān)（兼）任，負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作，通過(guò)全面排查、定期走訪及時(shí)掌握困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)、教育義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任，并通過(guò)村（居）民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告情況。村（居）民委員會(huì)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及其家庭，屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障政策，并做好跟蹤指導(dǎo)，直到得到妥善救助。屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，并積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、民政部門(mén)、婦兒工委辦公室和教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)及公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織開(kāi)展困境兒童保障工作。
　?。ㄈ┕膭?lì)支持社會(huì)力量參與。加快孵化培育專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求，捐贈(zèng)資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，支持社會(huì)力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。支持社會(huì)工作者、法律工作者等專(zhuān)業(yè)人員和志愿者針對(duì)困境兒童不同特點(diǎn)提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)愛(ài)心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛(ài)心助養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)承接政府服務(wù)、實(shí)施公益項(xiàng)目、開(kāi)展志愿服務(wù)等形式，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，共同關(guān)愛(ài)服務(wù)困境兒童。
　　各縣區(qū)要制定具體實(shí)施辦法，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工明確具體落實(shí)措施，制定出臺(tái)的辦法措施要及時(shí)報(bào)市困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案（市民政局社會(huì)事務(wù)科，聯(lián)系電話(huà)：8215378）。市政府將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。