天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)甘肅省十三五
食品藥品安全規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的通知
天政辦發(fā)〔2017〕194號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：
　　《天水市貫徹落實(shí)甘肅省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　2017年11月29日

天水市貫徹落實(shí)
甘肅省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，切實(shí)提高藥品質(zhì)量，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，加快構(gòu)建預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，全面提升食品藥品安全保障水平。結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》的重要意義
　　《規(guī)劃》客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的分析論述了全省“十三五”期間食品藥品安全的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境、面臨的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)，明確了指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，提出了“健全食品藥品安全監(jiān)管體系、構(gòu)建食品藥品風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)、提升食品藥品安全保障水平、提高依法行政水平、推進(jìn)社會(huì)共治、加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)、服務(wù)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)食品藥品信用建設(shè)”九大主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費(fèi)投入、嚴(yán)格考核評(píng)估”三項(xiàng)保障措施。
　　《規(guī)劃》是“十三五”期間全省食品藥品安全監(jiān)管工作的總綱，表明了省委、省政府對(duì)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、保障人民群眾身體健康和生命安全的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明立場(chǎng)，是食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，保證人民群眾飲食用藥安全的重要遵循。“十三五”時(shí)期是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、搶抓機(jī)遇，深化食品藥品監(jiān)管體制改革，構(gòu)筑統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管體系、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)支撐體系、資源共享的信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。全市各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》的重大意義，切實(shí)抓好《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，推動(dòng)全市食品藥品安全監(jiān)管工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
　　二、采取有效措施，確保完成《規(guī)劃》的主要任務(wù)
　　按照“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、上水平”的原則，集中精力，科學(xué)謀劃，抓好食品藥品安全“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施工作，堅(jiān)持把“牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念”、“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”、“提高藥品質(zhì)量”、“健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制”、“構(gòu)建食品藥品安全治理體系”要求貫穿于“十三五”規(guī)劃貫徹落實(shí)全過(guò)程，結(jié)合天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，立足現(xiàn)有監(jiān)管基礎(chǔ)和條件，合理配置監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，注重加強(qiáng)法規(guī)制度、監(jiān)管基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、追溯管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、科技信息、安全責(zé)任和社會(huì)共治11大體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，全面完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提升食品藥品安全保障能力和水平。
　　（一）健全食品藥品安全監(jiān)管體系。以市、縣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品監(jiān)管體系、稽查和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)食品藥品行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提升食品藥品安全保障水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)地方性法規(guī)和規(guī)章制度，做好《甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、小攤販管理?xiàng)l例》、《甘肅省清真食品管理?xiàng)l例》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法 》等地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹工作， 積極推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)督、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、企業(yè)責(zé)任約談、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)、特殊食品監(jiān)管等規(guī)章制度的貫徹實(shí)施。抓好農(nóng)村集體聚餐管理、學(xué)校食品安全管理、食品倉(cāng)儲(chǔ)和配送管理工作。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
　　根據(jù)省上相關(guān)規(guī)定，完善食品（藥品）安全委員會(huì)機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮食安辦“牽頭抓總”作用，用好督查考核這個(gè)手段，督促地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查、信息通報(bào)、事故處理、聯(lián)合執(zhí)法、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成良好的部門(mén)協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政府食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)估，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
　　（二）構(gòu)建食品藥品風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制四個(gè)機(jī)制，落實(shí)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)防食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全源頭預(yù)防措施，充分利用檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高隱患品種和類(lèi)別的系統(tǒng)性排查，增強(qiáng)排查的靶向性和針對(duì)性，健全食品藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制。市級(jí)每2個(gè)月、縣級(jí)每1個(gè)月結(jié)合日常監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)、系統(tǒng)督查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展一次食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，及時(shí)有效處理突出問(wèn)題，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控水平。完善食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理制度，根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)別、管理能力、信用等級(jí)等合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置措施，有效提升應(yīng)急處置能力。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商聯(lián)席會(huì)議、隱患防控會(huì)商等制度，定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)商，及時(shí)發(fā)布抽驗(yàn)質(zhì)量、案件查處和食品安全形勢(shì)公告等信息。加快建立食品藥品安全智慧管理平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流，加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定防范措施、發(fā)布預(yù)警，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，防患于未然。以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，突出食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事前管理預(yù)防，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理和“清單式”監(jiān)督檢查，加大藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度，構(gòu)建更加完善有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
　　（三）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。以全面落實(shí)“黨政同責(zé)”和“四有兩責(zé)”為主線，以基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合和縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為抓手，加快基層食品藥品監(jiān)管所快速檢測(cè)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成以市州檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為中心，縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合理分布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品快速檢測(cè)為補(bǔ)充的全方位、層級(jí)式檢測(cè)體系。積極爭(zhēng)取政策支持，全力推動(dòng)縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)配備業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛和執(zhí)法裝備，切實(shí)抓好市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)，全面加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)裝備和信息化建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，構(gòu)建人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，努力做到有責(zé)、有崗、有人、有手段。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置能力。以健全完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管工作機(jī)制為主線，以構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全治理體系為載體，結(jié)合我市監(jiān)管工作實(shí)際和食品藥品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快建立健全最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪、督查督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等立體風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析、處置各環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理水平。
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化教育培訓(xùn)工作，研究制定執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核辦法，瞄準(zhǔn)基層實(shí)際需求和實(shí)戰(zhàn)需要，繼續(xù)大規(guī)模、多層次、多渠道開(kāi)展食品藥品法律法規(guī)、辦案程序等基本技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)， 著力提高基層一線開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法的業(yè)務(wù)水平和技能，切實(shí)提高行政執(zhí)法的有效性、規(guī)范性，努力打造一支秉持正義，精通業(yè)務(wù)，恪盡職守，服務(wù)人民的干部隊(duì)伍。加快建成一個(gè)覆蓋廣泛、專(zhuān)業(yè)水平高、權(quán)威高效、管理規(guī)范的食品藥品安全專(zhuān)家資源庫(kù)，為有效提高監(jiān)管決策的科學(xué)性和權(quán)威性提供人才保障。
　　（四）提升食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，全面推進(jìn)食品安全電子追溯平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣使用，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。繼續(xù)推進(jìn)食品藥品安全遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管體系建設(shè)，將全市食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)及商場(chǎng)超市、中型以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂和藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)全部納入遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大食品安全示范街、示范店、示范學(xué)校食堂覆蓋面，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的食品安全示范群體，成功創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)食品安全示范區(qū)縣3個(gè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推行“陽(yáng)光操作”、“透明車(chē)間”、“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”、“明廚亮灶”等方式，開(kāi)展食品藥品安全“外置化”、“負(fù)面清單”和信用監(jiān)管制度，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，加大正面宣傳力度和違法違規(guī)企業(yè)、問(wèn)題產(chǎn)品曝光力度。健全完善藥品全品種、全過(guò)程追溯體系，強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障GMP、GSP、GPP（醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范）有效實(shí)施，全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)中藥質(zhì)量提升計(jì)劃，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療器械分級(jí)分類(lèi)管理要求和質(zhì)量管理規(guī)范，推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化管理。
　　（五）提高依法行政水平。公開(kāi)行政權(quán)力和責(zé)任清單，深化行政審批制度改革，推行行政處罰和行政許可信息公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基層規(guī)范化執(zhí)法，統(tǒng)一行政執(zhí)法內(nèi)容、程序、文書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。完善食品藥品行政處罰自由裁量規(guī)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)說(shuō)理性處罰決定書(shū)的實(shí)施。落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮舉報(bào)投訴的案源發(fā)現(xiàn)作用，促進(jìn)社會(huì)共治。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，共享案件信息，落實(shí)涉刑案件移送保障措施，探索建立食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)合辦案工作機(jī)制。
　　突出問(wèn)題導(dǎo)向，從依法行政、餐飲食品和保健食品監(jiān)管、化妝品監(jiān)管、藥品質(zhì)量保障工程、醫(yī)療器械監(jiān)管、報(bào)表及新聞宣傳工作等六方面，針對(duì)行政執(zhí)法的突出問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。突出目標(biāo)管理，完善政府食品藥品安全目標(biāo)考核和工作督查機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展目標(biāo)考核和工作督查,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。突出質(zhì)量提升，嚴(yán)格食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管和案件查處，全面推進(jìn)我市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)依法行政工作，根據(jù)《天水市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，積極開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
　　（六）推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮各級(jí)政府的組織、領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和推動(dòng)作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的食品藥品安全綜合治理體系。充分發(fā)揮食品安全辦綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的橫向協(xié)作，建立健全溝通協(xié)商、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體平臺(tái)的輿論宣傳引導(dǎo)作用，在多元中占主導(dǎo)，在多變中把方向，在多樣中謀共識(shí)，廣泛宣傳食品藥品安全形勢(shì)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、好的做法和典型案例，加大違法違規(guī)行為曝光力度，通過(guò)新聞發(fā)布、重大政策信息披露，正確引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注，營(yíng)造良好的輿論氛圍和消費(fèi)環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和自律意識(shí)，引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)組織成員自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我規(guī)范水平，助推行業(yè)規(guī)則和經(jīng)營(yíng)規(guī)范科學(xué)化，完善行業(yè)自我約束、自我凈化機(jī)制。充分發(fā)揮12331投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，暢通執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察投訴舉報(bào)渠道，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，拓展互動(dòng)方式，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。
　　（七）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。2017年完成所有基層所規(guī)范化建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)達(dá)到100%。加大基層監(jiān)管所硬件、軟件投入，制定工作流程，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)表格化檢查、基層網(wǎng)格化監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作程序化、規(guī)范化。按標(biāo)準(zhǔn)配備縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備。使基層食品藥品監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有職責(zé)、有考核、有辦公設(shè)施、有基本的執(zhí)法裝備，監(jiān)管人員有執(zhí)法服裝、執(zhí)法證件等。進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，提升基層監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高干部職工的思想政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)；抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高干部職工的行政執(zhí)法水平和監(jiān)管能力；抓好業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，拓寬專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高干部職工的監(jiān)管執(zhí)法技能和水平。確保新進(jìn)監(jiān)管人員崗位培訓(xùn)率達(dá)到100%，按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”要求，努力建立一支信念堅(jiān)定、監(jiān)管為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的基層食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。
　　（八）服務(wù)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)化行政審批程序，指導(dǎo)完善生產(chǎn)工藝流程，加強(qiáng)人員食品安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，健全落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，申報(bào)制定地方特色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持我市食品龍頭企業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，有序推進(jìn)全市清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高我市食品企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障食品質(zhì)量安全。引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有中藥飲片加工企業(yè)和中成藥生產(chǎn)企業(yè)改造升級(jí)，增加企業(yè)產(chǎn)能,通過(guò)企業(yè)為主，政府扶持，科研部門(mén)參與等方式，加大對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)品（如岐黃藥業(yè)的蓯蓉通便口服液，阿膠當(dāng)歸合劑；瑞霖醫(yī)藥的銀紅補(bǔ)腎藥酒；天森的生化藥品）的二次研發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品層次;鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)手，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)中藥新產(chǎn)品；積極指導(dǎo)太極集團(tuán)甘肅天水羲皇阿膠有限公司、甘肅天水岐黃藥業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)“天膠牌”阿膠，“蓯蓉通便口液”、“阿膠益壽口服液”、“結(jié)核丸”等品種積極申報(bào)“甘肅省著名商標(biāo)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”，提高產(chǎn)品和企業(yè)知名度；重視生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮中草藥的藥食同源的特性和觀賞性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),在旅游景區(qū)沿線，建立道地藥材標(biāo)本采集、研究、觀賞園，使天水地區(qū)獨(dú)特的中醫(yī)藥特色文化與旅游富市協(xié)同發(fā)展。
　　（九）加強(qiáng)食品藥品信用建設(shè)。“十三五”中期，初步建成食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和信用分級(jí)分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)；“十三五”末期，建立省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)之間互聯(lián)互通的食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享與交換、信用結(jié)果公開(kāi)與聯(lián)合懲戒，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信用分級(jí)分類(lèi)管理，健全完善食品藥品安全信用體系。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，實(shí)行“一戶(hù)一檔”管理模式，持續(xù)推進(jìn)不合格藥品招標(biāo)采購(gòu)“一票否決制”等信用監(jiān)管制度，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)參與的食品藥品信用評(píng)價(jià)機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)重違法企業(yè)與責(zé)任人“黑名單”制度，加大對(duì)違法、違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品的公示力度，健全食品藥品信用管理制度。積極開(kāi)展“文明誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用各類(lèi)媒體，定期向社會(huì)公布守信企業(yè)、不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)，激勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)，培育守信典范，懲治失信企業(yè)。大力開(kāi)展食品安全示范縣、示范街、示范店（企業(yè)）創(chuàng)建活動(dòng)。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施
　　（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，靠實(shí)工作責(zé)任。按照省、市“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確任務(wù)進(jìn)度，明確措施方法，明確考核評(píng)估，認(rèn)真組織實(shí)施；建立協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)作配合，完善工作措施，形成工作合力。
　　（二）不斷加大政府投入力度，健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。充分利用和合理配置現(xiàn)有資源，爭(zhēng)取中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政共同投入，確保“十三五”時(shí)期食品藥品重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成，有效提高食品藥品安全監(jiān)管能力，保證監(jiān)管執(zhí)法工作順利開(kāi)展。
　　（三）建立健全規(guī)劃評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估。市食品藥品監(jiān)管部門(mén)要制定評(píng)估方案，對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)行中期評(píng)估，強(qiáng)化督促檢查和績(jī)效考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。