天水市人民政府辦公室
關于在全市政府系統全面推行
政務協同綜合辦公系統的通知
天政辦發〔2018〕26號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門：
　　為加快政府信息化建設，提升政務服務效能，市政府辦公室搭建了全市政府政務協同綜合辦公系統（無紙化辦公），2017年11月開始市政府辦公室試運行，在提高工作效率、降低行政成本方面取得了良好效果，已具備在全市政府系統全面推行的條件。為此，決定在全市政府系統全面推行政務協同綜合辦公系統，現就有關事項通知如下：
一、提高思想認識，加快統籌推進
在全市政府系統推行政務協同綜合辦公系統，運用信息技術實行無紙化辦公，是推進電子政務建設、提高行政工作效率的重要途徑，是改進傳統政務服務方式、提升政務服務水平的必然要求，是踐行綠色發展理念、創建節約型政府的有效舉措，是推進“接放管服”改革的有力抓手。各縣區政府、市政府各部門要充分認識推行無紙化辦公系統的重要意義，主動適應新形勢、新要求，積極做好無紙化辦公系統的應用工作。
　　全市政務協同綜合辦公系統采用G6V5.71協同辦公系統（多組織版），以政府購買服務的方式建設，部署在天水市電子政務外網，接入使用單位為7個縣區政府和35個市政府工作部門、9個直屬事業單位、4個派出機構（以下稱接入使用單位），每個單位可供使用賬號為3個。在全市政府系統全面實行無紙化辦公，是一項涉及面較廣、技術要求較高的新工作，各部門、各單位必須按照統一網絡、統一規劃、統一標準的原則，全面掌握技術標準和要求，統籌推進，全面實施，確保系統發揮應有的作用。具體按照以下四個步驟有序有效推進：
（一）集中培訓。2018年2月28日前，由市政府辦公室負責對各接入單位賬號管理人員進行業務培訓。具體培訓時間另行通知。
（二）系統試運行。從2018年3月1日開始到3月31日，為無紙化辦公系統試運行階段，主要為工作人員熟悉掌握辦文流程應用。試運行期間公文傳輸采取雙軌制傳輸模式，即向各接入單位傳輸紙質文件的同時通過系統傳輸電子文件，紙質公文和電子公文同步發送。
（三）正式運行。從2018年4月1日起，全面啟用無紙化辦公系統。除特殊情況外，不再收發紙質公文、信息和材料等文檔。市政府辦公室下發、轉辦的各類不涉密、普通公文、信息和會議通知等全部以電子公文方式在系統中起草、發送、接收和辦理，各單位必須按照網上辦公流程進行規范辦理。
　　（四）鞏固完善。從2019年起，各接入單位結合各自工作實際情況，搭建或完善本單位內部無紙化辦公系統，確保與市政府系統互聯互通。爭取用一年的時間使全市政府系統辦公實現電子化、網絡化，做到信息互聯互通，全面實現政府系統辦公自動化。
　　二、加強組織領導，確保系統安全運行
　　（一）堅持領導帶頭，率先推動應用。各接入單位的主要負責人作為本單位無紙化辦公系統推廣應用的第一責任人，要對此項工作高度重視、親自部署，帶頭學習操作流程和方法，帶頭使用無紙化辦公系統，帶頭執行無紙化辦公管理規范，嚴格要求和督促本單位工作人員認真參加學習培訓，主動適應新的辦公方式，當好無紙化辦公系統的推行者、使用者和管理者。
　　（二）明確工作責任，確定專人負責。各接入單位有三個賬號，分別為單位分管領導、辦公室主任、文檔管理人員。分管領導和辦公室主任具體負責管理此項工作，文檔管理人員負責電子公文的接收、辦理、上傳公文和簡單網絡維護工作。文檔管理人員是各單位業務工作具體承擔人員，應配備政治可靠、責任心強、業務熟、技術精、素質高的人員承擔此項工作。
　　（三）及時收辦文件，確保快捷高效。各接入單位文檔管理人員要24小時保持通訊暢通，隨時登錄無紙化辦公系統，接收辦理公文和處理事務，做到所有文件及時辦理，緊急文件即收即辦。同時，做好電子公文的登記、傳辦、整理和歸檔工作，不得出現電子公文積壓、延誤現象。
　　（四）加強保密管理，保障系統安全。全市政務協同辦公系統屬非涉密系統，各接入單位要強化網絡安全保密意識，嚴格按照“涉密不上網、上網不涉密”的原則，提高防范能力，自始至終做好安全與保密工作。各單位不得將內部涉密計算機、涉密設備接入無紙化辦公系統。接入系統的計算機嚴禁傳輸任何涉密公文、資料和信息，嚴禁改變其連接關系、運行狀態和系統設置。涉密文件和信息按現行方式運轉。凡因違反相關規定發生失泄密事件或危害系統安全的，將依照法律法規追究相關人員的責任。
　　（五）強化督促檢查，嚴肅責任追究。各接入單位要加強對無紙化辦公系統工作的管理，制定本單位電子公文傳輸、審核、安全保密等管理辦法，落實工作職責，明確工作要求，確保系統安全高效運轉。市政府辦公室將不定期檢查系統運行工作，對各接入單位系統運行情況進行不定期通報，對于管理工作不到位、公文收發不及時，延誤工作并造成一定影響的，將嚴肅追究相關人員責任。
　　三、及時管理維護，不斷提升電子政務運行水平
　　（一）市政府辦公室按照各單位上報的名單為各接入單位建立了三個賬號（名單附后），賬號與手機號碼綁定。如相關人員變動或工作崗位調整，要及時以正式文件形式向市政府辦公室申請賬號變更，以便于工作協調和網絡維護。
　　（二）各接入單位在系統內開設的賬號僅限于本單位內部人員使用，相關人員要妥善保管好自己的密碼，以防他人盜用。初始密碼分配后，各用戶根據自身需要對密碼進行更改，并要定期更換密碼，保證文電運行安全。
　　（三）要及時溝通系統運行過程中發現的問題。無紙化辦公是一項復雜的系統工程，在運行中難免出現各種問題，特別是一些隱性問題只有在多用戶、多并發的情況下才能暴露出來。各接入單位的文檔管理人員對于使用過程中發現的問題要隨時與市政府辦公室電子政務管理科聯系溝通，以便及時解決。
　　（四）天水市電子政務外網已統一部署使用，各接入使用單位要盡快核查本單位電子政務外網接入使用情況，及時排除故障，確保網絡暢通。
　　附件：各接入使用單位賬號人員名單（/Files/20180222/各接入使用單位賬號人員名單.doc）

　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　2018年2月13日