天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市促進科技
成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知
天政辦發(fā)〔2018〕39號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會議同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　2018年3月22日

天水市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一系列決策部署，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、總體思路
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，改善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，加快我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，催生一批新產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中的核心關(guān)鍵作用，為我市與全國一道全面建成小康社會提供科技支撐。
　　二、基本原則
　　——市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體地位，發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求導(dǎo)向機制，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品市場應(yīng)用空間，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)市場。
　　——政府引導(dǎo)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面的職能，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，降低政策門檻和準(zhǔn)入成本，營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。
　　——協(xié)同聯(lián)動。加強市縣之間、部門之間和軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的有機融合，探索和拓展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效路徑，形成跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨要素多元協(xié)同創(chuàng)新、共同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的合力。
　　——機制創(chuàng)新。充分運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機制，充分發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和潛力。
　　——聚焦產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈，聚焦科技成果產(chǎn)業(yè)化前景投放科技資源，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約集成發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　三、主要目標(biāo)
　　“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全市企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提升，市場化技術(shù)交易服務(wù)體系進一步健全，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍不斷發(fā)展壯大，多元化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道基本建立，激勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境更加優(yōu)化，功能完備、運行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系日益完善。到2020年，培育建成省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)10個，建成專業(yè)化眾創(chuàng)空間10個，全市技術(shù)合同年交易額達(dá)到26億元。
　　四、重點任務(wù)
　　圍繞我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，從供給側(cè)、需求側(cè)、轉(zhuǎn)化側(cè)三個方向同時發(fā)力，充分調(diào)動和激活創(chuàng)新要素，以成果轉(zhuǎn)化、效益產(chǎn)出、科技貢獻(xiàn)衡量創(chuàng)新成效，抓好政策落實，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。
　　（一）匯集發(fā)布科技成果信息。
　　1.加強科技成果信息匯集發(fā)布。建立健全科技成果信息匯集工作機制，加強科技成果管理與科技計劃項目管理有機銜接，對財政資金支持的計劃類項目及有轉(zhuǎn)化意愿的發(fā)明專利、植物新品種等市場化前景廣闊的科技成果，在信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)平臺進行信息發(fā)布。鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息匯集，鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)支持特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、公共安全等社會公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵成果持有者參加中國國際高新技術(shù)成果交易會，充分利用其網(wǎng)上展會平臺對高新技術(shù)成果進行展示、洽談、交易。
　　2.建立全市統(tǒng)一的科技成果信息系統(tǒng)。推動市級各類科技計劃、科技成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建由財政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項目庫與信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)平臺。完善科技成果信息共享機制，在不泄露國家和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息。加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接，財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定履行科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)。
　　3.鼓勵軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。加強與軍方、軍工集團、軍工科研院所、民營企業(yè)等各類主體的協(xié)同創(chuàng)新，共建軍民兩用技術(shù)開發(fā)中心、重點實驗室、工程技術(shù)中心等平臺，推進軍民科技成果供需信息共享，健全軍工科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，強化對民用高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持，促進軍民兩用技術(shù)聯(lián)合融合發(fā)展。
　　（二）促進科技成果培育和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　　4.讓科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中取得實惠。加大對促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策的宣傳執(zhí)行力度，建立與科技成果轉(zhuǎn)化能力掛鉤的科研人員評價體系，增強科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的獲得感。科研院所應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的職稱評定、崗位管理、成果處置、收入和分配激勵機制。對從事科技成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)推廣工作的科技人員，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工作條件、生活待遇等方面與科研人員同等對待。從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)活動的科技特派員，可以取得技術(shù)服務(wù)報酬、創(chuàng)辦企業(yè)或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。支持科研院所開放學(xué)術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)，讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)。
　　5.推動企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化主體。以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，共同開展科研攻關(guān)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。規(guī)范研發(fā)費用計核辦法，加大企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策落實力度。鼓勵技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散，支持企業(yè)引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新與改造升級。
　　6.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展等國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及高等學(xué)校、科研院所等單位共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求構(gòu)建創(chuàng)新鏈與資金鏈，開展技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、成果推廣應(yīng)用等工作，承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運營的有效機制與模式。
　　（三）建設(shè)科技成果基地與產(chǎn)業(yè)化載體。
7.加強科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。圍繞全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托天水國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，聚焦高端裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、科技成果示范應(yīng)用、公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作。結(jié)合縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化基地，促進科研基地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的共性技術(shù)成果擴散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟增長點，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗與模式。
8.建立工程化科技成果轉(zhuǎn)化機制。推行工程化的思維和措施，使科技成果轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵和支持各級管理人員、科技創(chuàng)新人員和企業(yè)家以產(chǎn)業(yè)鏈的方式建立從咨詢、孵化、加速到進入市場的科技創(chuàng)新工程化體系。利用新的創(chuàng)新方法，健全包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜、企業(yè)技術(shù)路線圖、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、市場準(zhǔn)入制度等一體化的科技創(chuàng)新決策機制，在重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)工程化推進。
　　（四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。
　　9.推進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。培育和發(fā)展各類技術(shù)交易市場、中介機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)，促進不同領(lǐng)域開展技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)開展市場化經(jīng)營，支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的投資力度。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技成果評價方法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。
　　10.構(gòu)建技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)、企業(yè)、高校和科研院所等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，打造政府與社會資本合作共建、以企業(yè)為運營主體、按照市場規(guī)則運行的技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，促進供需對接，實現(xiàn)技術(shù)交易信息資源共享。
　　11.健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。采取政府購買服務(wù)的方式，依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)力促進機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)，建立綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。提升全市知識產(chǎn)權(quán)工作效能，推動企業(yè)、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)間的合作，建立具有專業(yè)性、權(quán)威性的知識產(chǎn)權(quán)評價制度，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、保險提供支撐服務(wù)。鼓勵高校發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科，培養(yǎng)高水平知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
　　（五）大力推進科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　12.加快建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域建立以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強、低成本、全要素、開放式的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，有效支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”，支持農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士官等在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意空間和實訓(xùn)基地。
　　13.推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。引導(dǎo)高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、國家及省級科研平臺（基地）等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。依托3D打印、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)制造、開源軟硬件等先進技術(shù)和手段，支持各類機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機構(gòu)、投資機構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
　　（六）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)。
14.注重專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的地方和機構(gòu)建設(shè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊伍。將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，依托科技中介服務(wù)機構(gòu)，通過組織管理培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，面向高等學(xué)校、科研院所和科技型企業(yè)，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才，推動專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規(guī)范服務(wù)機構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。
15.支持科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，支持高校、科研院所、企業(yè)科技人員及專家深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)和成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層、愛崗敬業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍。
　　16.將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化納入人才評價機制。建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價機制，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用納入科技創(chuàng)新評價指標(biāo)，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益和貢獻(xiàn)，分別進行學(xué)術(shù)評價、市場評價和社會評價。調(diào)動科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性和自覺性，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)流動提供便利條件，促進人才資源合理流動、有效配置。打破體制性壁壘，遵循人才成長規(guī)律，解決人才資源配置中的部門所有、管理行政化等問題，使人才能夠順暢流動。
　　（七）大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
17.加強科技成果轉(zhuǎn)化工作。健全市、縣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，強化科技管理部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，緊盯地方需求開展成果轉(zhuǎn)化。加強縣區(qū)科技管理機構(gòu)與隊伍建設(shè)，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各類制度，宣傳科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策，為中小企業(yè)和農(nóng)戶尋找應(yīng)用科技成果提供服務(wù)。探索推動政府購買服務(wù)模式，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成本。
　　18.推動科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將科技成果轉(zhuǎn)化納入扶貧開發(fā)規(guī)劃，鼓勵科研院所、高校、農(nóng)業(yè)試驗示范單位在全市貧困地區(qū)實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強科技特派員和“三區(qū)”科技人才工作，選派科技人員到貧困地區(qū)、民族地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)活動。實施科技惠民示范工程，瞄準(zhǔn)貧困縣、貧困村和貧困戶實際發(fā)展需求，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，推廣轉(zhuǎn)化一批能帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和就業(yè)的技術(shù)成果。
　　（八）強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。
19.加大財政支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。整合財政資金，加大對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化支持力度，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　　20.建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。加快建立和完善以政府財政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風(fēng)險投資等金融資本為支撐，以民間投資為補充的多元化科技投入體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新科技貸款產(chǎn)品和服務(wù)，為科研機構(gòu)及其項目團隊利用知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、科技企業(yè)及個人信用、科研設(shè)備、科研用地融資提供多樣化資金支持。發(fā)揮科技保險對成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險管理功能，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的保險品種，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供保險服務(wù)。支持符合條件的科技企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、集合債券（票據(jù)）等融資工具為科技成果轉(zhuǎn)化項目進行融資。通過政府和社會資本合作（PPP）、天使基金、風(fēng)險投資、眾籌、融資租賃等手段，吸引社會資金，拓寬資金市場化供給渠道。
　　21.加強科技金融中介服務(wù)。落實國家對融資性擔(dān)保機構(gòu)的各項獎勵政策，鼓勵政策性擔(dān)保機構(gòu)擴大科技擔(dān)保規(guī)模，引導(dǎo)商業(yè)性金融擔(dān)保機構(gòu)開展針對科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)。加大對服務(wù)科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的小額貸款公司等新型金融機構(gòu)的支持力度。支持知識產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、信用評級等科技金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
　　五、組織與實施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和分工，加強政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進機制，形成科技部門、行業(yè)部門等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。各縣區(qū)政府要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，結(jié)合實際制定具體工作措施，明確推進路線圖和時間表，不斷加大資金投入、政策支持和服務(wù)保障力度。
　　（二）加強政策保障。全面落實促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，完善與之配套的相關(guān)政策措施，優(yōu)化有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。建立科研機構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)化績效評估體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位予以支持的參考依據(jù)。推動科研機構(gòu)、高校建立符合人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。
　　（三）加強貫徹落實。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照行動方案重點任務(wù)分工及進度安排，明確主體責(zé)任和落實成效，把增強自主創(chuàng)新能力、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化擺到全局工作的突出位置，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的工作格局。要加大對行動方案的執(zhí)行力度，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的社會氛圍，不斷提高科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化水平，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越提供科技支撐。
　　附件：重點任務(wù)分工及進度安排表（/Files/20180327/重點任務(wù)分工及進度安排表.doc）