天水市人民政府辦公室關于
印發天水市綠色生態產業發展實施方案的通知
天政辦發〔2018〕131號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：
　　現將《天水市綠色生態產業發展實施方案》印發你們，請結合實際，認真抓好落實。

天水市人民政府辦公室
2018年7月10日

天水市綠色生態產業發展實施方案

　　為貫徹落實省委省政府關于構建生態產業體系推動綠色發展崛起的決策部署，根據《甘肅省推進綠色生態產業發展規劃》和甘肅省人民政府辦公廳《關于印發構建生態產業體系推動十大類生態產業發展總體方案的通知》要求，結合我市實際，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以資源環境承載能力為前提，著力構建生態產業體系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，大力發展循環農業、節能環保、中醫中藥、文化旅游、通道物流、軍民融合等綠色生態產業，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現宜居宜業宜游的美麗新天水。
　　（二）主要目標。到2020年，產業結構調整取得較大進展，生態文明體制改革取得重大突破，生態產業體系初步形成；到2025年，生態產業體系進一步完善，生態環境質量明顯改善，清潔生產、綠色生產、低碳生產占主導地位，清潔生產產業初具規模，傳統產業綠色發展水平和質量效益顯著提高；節能環保、清潔能源、中醫中藥、文化旅游、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造等新興產業發展壯大，成為全市經濟的重要增長極；循環農業優勢彰顯，建成綠色生態農產品生產加工基地，構建市場潛能大、布局合理、功能完備的生態產業體系，綠色發展能力顯著增強，形成綠色生態產業發達、生態環境質量優良、社會經濟和資源環境統籌協調的發展格局。
　　綠色生態產業發展規模進一步壯大。產業結構進一步優化，節能環保產業產值2020年達到100億元，2025年達到150億元。清潔生產、綠色生產、低碳生產的產業發展特征更加明顯，基本建成協調發展的生態產業體系，綠色生態產業增加值占GDP的比重明顯提高，生態經濟對經濟社會發展的貢獻率顯著提高。
　　資源能源利用更加高效。全面完成省上下達的節約能源、主要污染物減排和控制溫室氣體排放等約束性指標，能源、水資源、土地總量和強度“雙控”成效明顯。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到18%，一般固體廢物綜合利用率達到75%以上，資源能源節約和循環利用水平顯著提高。
　　生態安全屏障建設取得重大進展。到2020年，重點區域綜合治理取得明顯成效，整體生態環境明顯改善，城市空氣質量優良天數比例達到84%以上，境內渭河考核斷面水質優良比例達到92.1%以上，森林覆蓋率達到37%以上，水土流失治理率達到80%以上。到2025年，城市生活污水處理率達到96%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%，城市建成區綠地率達到38%，生態環境質量明顯改善，筑牢國家生態安全屏障。

　　二、重點任務分工
　　圍繞發展十大類生態產業，進一步細化責任分工，明確牽頭領導、 牽頭責任部門和配合部門，推動工作落實。
　　（一）節能環保產業。圍繞低碳節能、污染防治、資源綜合利用等重點領域，加強科技創新和產業化，通過引進消化和再創新，努力提高我市節能環保裝備水平和產品整體質量，推廣應用先進節能環保技術和裝備，創新管理模式，提高集成配套和綜合服務能力，逐步形成涵蓋技術研發、裝備制造、產品應用和節能環保服務一體化的節能環保產業體系。加快推進資源綜合利用，大力發展以廢舊產品再利用為主的再制造產業，構建集約化、高值化的再生資源回收利用產業鏈。加強煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、化工廢渣等工業固體廢棄物綜合利用。加強對低碳、綠色、環保的新型裝配式建筑材料支持力度，扶持加氣混凝土、復合保溫砌塊和輕質復合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料、節能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節能膜和屋面防水保溫系統、預拌混凝土和預拌砂漿的生產和推廣，支持新型建材企業做大做強。積極開發利用“城市礦產”，推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，建設再生資源綜合利用基地和區域性集散交易中心。（牽頭領導：趙四輩；牽頭部門：市發展改革委、市工信委、市環保局；配合部門：市建設局、市科技局、市財政局、市商務局、市質監局等）
　　（二）清潔生產產業。牢固樹立源頭預防、過程控制的清潔生產理念，打造綠色生態生產體系，開展產品生態設計，逐步完善產品生態設計標準體系。積極推進建立綠色工業園區、 綠色示范工廠，推廣普及綠色產品。按照企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合的要求，依托現有經濟技術開發區、天水高新農業科技園區、工業園等各類園區，推進工業企業向園區聚集發展，集中有效處理園區內污廢，降低工業生產過程中的資源能源消耗和污染物產生量，建設綠色園區。按照廠房集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結合行業特點，分類創建綠色工廠。推廣應用余熱余壓回收、水循環利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化等先進、成熟、適用的清潔生產工藝和裝備，加快推進建材、化工等傳統行業清潔生產技術改造。引導工業污染防治從“末端治理”轉向“全生命周期控制”，探索建立綠色制造產品生態設計的激勵機制和推行模式，建設一批清潔生產技術產業化服務中心，不斷研發節能環保新材料和清潔生產技術工藝。全面推進 “綠色礦山”建設，加強尾礦庫綜合治理和信息化監測，預防和減少尾礦庫生產安全事故和環境污染。繼續實施高風險污染物削減行動計劃，鼓勵企業使用節能降耗的先進設備，實施設備運行綠色化管理，加大企業廢物利用，延伸循環經濟產業鏈，加強資源分類利用和循環使用、能源梯級利用，實現資源利用最大化和廢物排放最小化。（牽頭領導：郝文杰；牽頭部門：市工信委； 配合部門：市發展改革委、市國土資源局、市科技局、市財政局、市環保局、市農業局、市畜牧獸醫局、市安監局等）
　　（三）清潔能源產業。以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標，提高清潔能源的生產和利用比例。堅持集中與分散開發并重、消納和外送并舉，優先存量、優化增量，合理控制風、光電開發節奏，促進風光電、生物質能等多種可再生能源互補融合發展，構建清潔低碳安全高效的能源體系。探索制造業、農業與光伏發電互補發展新模式，用好國家關于北方地區清潔供暖價格政策。加強對太陽能、生物質能、淺層地熱能等可再生能源發展的扶持，發展清潔能源供暖替代燃煤鍋爐，著力推進清潔能源替代。加快推進山地風電場建設，積極推進山地低風速智慧風電場開發，因地制宜開發中小規模分布式和用戶側風力發電項目。發揮太陽能光伏發電分散建設和就地消納的優勢，在張家川、清水、甘谷等縣規劃建設一批分散式光伏發電項目。鼓勵在城市建筑物、大型體育場館和停車場等公共設施系統推廣光伏發電，在工業園區、學校、醫院等具備條件的場地建成一批分布式光伏發電項目。繼續深入開展光伏扶貧工程，鼓勵貧困戶因地制宜利用房前屋后空地、廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚等建筑就地建設戶用分布式光伏電站和村級集中式光伏電站。提高新能源外送能力。推進智能電網建設，應用成熟儲能技術，發展分布式能源，加快充電樁建設，推廣使用電動汽車，在全市旅游景區和有條件地區示范推廣純電動汽車、插電式混合動力汽車和甲醇汽車。（牽頭領導：趙四輩；牽頭部門：市發展改革委；配合部門：市科技局、市工信委、市財政局、市環保局、市政府國資委等）
　　（四）循環農業。加大農業供給側結構性改革力度，大力推動農業循環經濟發展，加快促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。優化農業種植、養殖結構，大力推行高效生態循環種養結合模式，促進養殖業與種植業有效對接，培育和引進優良品種，選擇適宜的縣（區）加快發展草產業，促進農牧互補發展。合理使用化肥農藥，減少化肥使用量。積極鼓勵社會力量投身農業廢棄物再利用事業，加快廢舊農膜回收加工利用、畜禽糞便集中處理和資源化利用、蔬菜尾菜綜合處理利用，推進農產品、林產品加工廢棄物綜合利用，延伸產業鏈，提高附加值。進一步優化農業生產布局，發揮特色優勢，突出品牌質量，打造 “花牛蘋果”“秦安蜜桃”“秦州大櫻桃”等更多特色農產品品牌。大力發展生態農業、節水農業，集成有機營養枕、水肥一體化、保護地栽培及光伏新能源等系列先進技術，以天水國家高新農業技術示范園區為技術示范核心，推廣適應我市發展的“秸稈-畜禽養殖-糞便-沼氣-有機肥-果園（菜園）-無公害農產品生產”、“秸稈-基質-食用菌基地-菌糠-生物飼料有機肥-生態養殖和有機農業”等循環農業模式，建設一批農業產業園，形成設施裝備先進、科技支撐水平高、綜合生產能力強、生態環境友好、產品特色鮮明的農業產業集群，推動循環農業良性發展。發展壯大草食畜牧業、高原夏菜、優質林果等優勢產業，強化農產品品種、品質、品牌建設，大力推行無公害、綠色、有機和國家地理保護標志農產品開發認證，建設一批地域特色鮮明的綠色生態農產品生產加工基地，全面提升綠色農產品加工水平。加快建設農產品冷鏈物流體系，鼓勵中央廚房、共同配送等冷鏈物流新技術新業態新模式創新應用，大力培育發展第三方冷鏈物流企業，全面提升冷鏈物流水平。深入實施鄉村振興戰略，加快推進農村一二三產業融合，統籌基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌，建設一批國家級和市級的集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。（牽頭領導：程偉東；牽頭部門：市農業局、市畜牧獸醫局、市林業局；配合部門：市發展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市水務局、市商務局、市工商局、市質監局等）
　　（五）中醫中藥產業。發揮我市生態多樣性和中藥材種植資源豐富的優勢，堅持生態保護和資源開發并重，進一步挖掘中醫藥發展潛力，抓好實施“十個一批”工程。建立中藥種植資源保護體系，加強中藥材人工馴養、人工繁育，推進優勢產區道地藥材標準化種植，建設中藥材規范化生產基地。加快甘肅省岐黃藥業公司中醫藥產業園區建設，完善中藥材流通體系。做大做強一批中醫藥骨干企業，促進資源向優勢企業集中。以資源為依托，以資產為紐帶，積極引進國內大型中醫藥企業來我市投資，擴大中醫藥生產加工規模，加大對天水中藥材產品宣傳推介力度，提高全市中醫藥產業知名度和影響力。全面落實隴東南國家中醫藥養生保健創新區天水片區規劃，推進中醫藥與養生旅游產業深度融合，積極建設麥積山中醫藥休閑度假養生基地、武山—清水—街子溫泉養生基地，重點開發康復療養、養生文化體驗、膳食養生、溫泉養生、生態養生、情志養生、武術養生、中醫藥科考養生等8大養生保健系列旅游產品，大力培育中藥材種植、養生保健旅游、中醫藥保健產品研發、中醫藥養生教育培訓、膳食產業推廣、中醫養生館建設以及伏羲中醫藥文化宣傳等10大養生產業。深入挖掘道地中藥材資源，盤活有市場潛力的藥品批準文號，加大新藥研發和中藥材品種二次開發，發展現代中醫藥品種、中藥配方顆粒、保健品和提取物，開發藥膳和藥食同源中藥材相關產品，提高中藥材資源的產品附加值。推進優質中醫醫療資源縱向整合，支持舉辦中醫藥健康服務展覽和會議，引進知名中醫，發揮名中醫帶動效應。構建新型中醫藥服務體系，建立醫養結合、滿足多元化需求的健康服務體系，大力發展綠色健康養生產業，整合醫養護資源，支持養老機構規范開展疾病預防、中醫調理養生等非診療行為的健康服務，允許中醫醫療資源豐富的中醫醫療機構轉型為中醫養生保健機構，推動養生保健、醫療康復、健康管理、健康保險、心理咨詢等服務發展。促進醫療衛生和養老服務融合發展，鼓勵和支持社會力量成立具有中醫藥特色的醫養結合機構以及護理、療養、康復機構，加快麥積全國綜合養老示范基地等重點項目建設。支持有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室和康復室。發揮我市中醫藥資源和文化優勢，加強與西安、蘭州、重慶、四川以及定西等地的聯系交流，擴大向西開放，重點推進與“絲綢之路經濟帶”沿線國家、城市在醫藥衛生領域，特別是中醫藥領域的合作。加強與高等院校、研究機構、醫療機構和生產企業的合作，建設一批中醫保健、推拿、按摩等實用技能培訓基地，開展技能培訓，通過“以醫帶藥”和“以藥促醫”推動中醫藥產業走出去。（牽頭領導：逯克宗；牽頭部門：市衛生計生委、市發展改革委；配合部門：市科技局、市工信委、市財政局、市農業局、市畜牧獸醫局、市商務局、市食品藥品監管局、市政府國資委、市文化旅游局等）
　　（六）文化旅游產業。發揮我市歷史文化厚重、旅游資源富集優勢，圍繞伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、三國文化、石窟文化等歷史文化形態和別具特色的自然景觀、獨特的民俗風情，主打羲皇故里·全球華人尋根祭祖圣地、隴上江南·中國休閑旅游生態家園和人文天水—絲綢之路歷史文化名城三大品牌，推動文化產業傳承創新。引進國內外文化旅游企業集團，吸引各類戰略投資和社會資本，組建文化旅游投資集團，加強旅游基礎設施建設和景區開發，豐富旅游內容，打造高端品牌旅游產品。推動景區管理體制改革，挖掘始祖文化、民俗文化，發揮隴東南文化旅游聯盟、關天經濟區文化旅游聯盟、陜甘川寧毗鄰地區文化旅游聯盟三大平臺作用，打造尋根訪祖、鄉村生態文化兩條精品旅游路線和旅游目的地，全力建設隴東南始祖文化旅游圈。發展壯大旅游市場主體，加快旅游景區綜合開發，優先規劃建設大景區。以線拓面，積極發展全域旅游，推廣休閑游、鄉村游、健身游，開發休閑度假、研學旅游、民俗體驗等生態旅游產品。促進文化與旅游深度融合，開發更多的文化旅游產品，努力把資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢，逐步實現從文化旅游大市向文化旅游強市的轉變。（牽頭領導：逯克宗；牽頭部門：市文化旅游局；配合部門：市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市林業局、市政府國資委等）
　　（七）通道物流產業。推動全市高鐵經濟帶、空港臨空經濟發展，重塑通道樞紐和物流優勢。以天水國際陸港、藉口、東柯河、三陽川、天水空港物流園區等物流項目建設為主，吸引一批較高水準的物流企業進駐，發揮帶動作用。通過全國甩掛項目試點、貨運企業分類整合、物流裝備標準化改造，繼續引導元通、信合等本地較大規模貨運企業向現代物流業轉型。開發物流潛力，完善貨運網絡。規范物流企業的市場行為，推動較大規模工商企業的產品運輸向第三方物流轉變，建設農村日用消費品、農資產品、農副產品流通服務網絡，構建連接城鄉、雙向流通的農村現代流通服務體系。引導綠色生產，促進綠色消費，打造綠色商品供應鏈，建設綠色流通服務體系。落實《渝桂黔隴四地政府合作共建中新互聯互通項目南向通道框架協議》，深化中新南向通道建設，聯通南向通道，暢通西向通道，實現“一帶”與“一路”、西南與西北互聯互通。加快實施“快遞下鄉”工程，延伸快遞服務網絡。加快構建快遞園區，引導快遞企業主動入駐，享受相應園區優惠措施。積極推廣現代科技持續應用，推進物流信息化建設。以天水道路運輸綜合信息服務平臺為基礎，以東聯寶雞、西安，西聯定西、蘭州，北聯平涼、慶陽，南聯隴南、廣元貨運信息為重點，引導和支持企業運用現代物流理念優化業務流程，推廣條形碼、智能標簽、電子數據交換等新技術，實現重點物流企業信息化經營管理。（牽頭領導：宮輝；牽頭部門：市商務局；配合部門：市發展改革委、市工信委、市財政局、市交通運輸局、市政府國資委等）
　　（八）數據信息產業。緊抓我省建設“ 絲綢之路經濟帶信息港”機遇，充分發揮我市隴東南區域信息通信樞紐的優勢，加快信息通信基礎設施建設，建設云計算大數據中心，實施“互聯網+”行動計劃，培育壯大資源消耗少、科技含量高的數據信息產業。圍繞實施“寬帶中國”戰略，加快建設“寬帶鄉村”工程，繼續推進電信普遍服務試點建設，提升城市及鄉村光纖寬帶網絡接入能力，不斷完善寬帶光纖、新一代移動通信網、下一代互聯網、數字電視網等信息基礎設施。積極與浪潮集團公司合作建設云計算大數據中心，整合信息資源，集約化搭建大數據平臺，統籌推進跨層級、跨部門、跨行業信息資源共享，不斷提升服務水平。實施“互聯網+”行動，加快推進“互聯網+教育” “互聯網+旅游” “互聯網+醫療” “互聯網+交通” “互聯網+安防”等，推進電子政務、智慧城市等建設，進一步創新我市政府管理和社會治理模式，提高政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化水平。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，拓展網絡信息技術在制造業領域應用的深度和廣度。提升流通消費領域數字化、網絡化、智能化水平，大力發展電子商務，積極培育本地電子商務交易平臺和服務平臺。深入推進“電商扶貧”，繼續實施國家電子商務進農村綜合示范和市級電子商務示范項目。（牽頭領導：郝文杰；牽頭部門：市工信委、市建設局；配合部門：市委網信辦、市發展改革委、市建設局、市科技局、市公安局、市文化旅游局、市財政局、市商務局等）
　　（九）軍民融合產業。深入挖掘我市軍工產業基礎優勢，進一步完善經濟與國防建設需求對接機制，加強軍地人才融合，積極推進軍民資源互通共享和相互支撐、有效轉化。依托我市企業的科研技術優勢，加快推進天水軍民融合創新示范區建設，打造軍民融合創新平臺，重點推進電子信息、含能材料、人工智能、高端材料等重大軍民融合前沿技術協同創新。加快推進新材料、高端裝備制造、信息技術、生物醫藥、應急與公共安全、軍工服務等新興產業融合，帶動傳統產業高新化發展,實施一批軍民融合重大工程、重大項目，培育一批具有品牌示范效應的產品， 形成軍民協同創新的集聚效應。（牽頭領導：趙四輩；牽頭部門：市發展改革委、市工信委；配合部門：市科技局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市政府國資委等）
　　（十）先進制造產業。認真落實中國制造2025甘肅行動綱要和“互聯網+協同制造”，推動智能制造在制造業領域的應用，大力發展新材料、智能制造、集成電路等先進制造產業。依托工業產業基礎和技術優勢，加大技術創新力度，大力發展化工新材料、新型功能材料、高端結構材料和電池材料等中高端產品。著力提升高效節能變頻電機、高效節能變壓器、節能型中低壓大容量變頻器、高效節水設備、新能源裝備、電工電器、數控機床的智能化水平，提高電氣系統集成和配套能力。加快發展半導體芯片設計制造、集成電路封裝測試及電子元器件研發制造，打造西北電子信息產業基地。通過“ 借船出海”、強強聯合等多種方式，促進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，逐步形成以綠色、智能、協同制造為特征的先進制造模式。（牽頭領導：郝文杰；牽頭部門：市工信委；配合部門：市發展改革委、市科技局、市財政局、市質監局、市政府國資委等）
　　三、政策保障
　　要緊緊圍繞推進生態產業體系，建立健全符合實際的政策支撐體系，為生態產業發展提供有力支撐。
　　（一）產業政策。各縣（區）、市直相關部門嚴格落實《產業結構調整指導目錄》和《西部地區鼓勵類產業目錄》，嚴格執行《甘肅省國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）》。市發展改革委牽頭推進社會信用體系建設，健全褒獎和激勵誠信行為機制，建立對失信行為的行政性、市場性、行為性、社會性約束和懲戒機制。
　　（二）科技創新政策。市科技局牽頭制定支持科技創新的指導意見，鼓勵關鍵技術、共性技術、原創技術研究，組織實施一批重大科技項目和重大工程，開發一批有利于促進綠色生態產業發展的新技術、新產品、新工藝。市科技局、市人社局、市教育局牽頭加快科研機構改制改革，積極推進科研機構去行政化，進一步激發科研機構創新活力。市科技局、市發展改革委牽頭支持骨干企業建立國家級科技創新基地（平臺），加強對中小企業科技創新的支持，組建產業技術創新戰略聯盟。市科技局、市文化旅游局牽頭組建知識產權服務交易平臺。
　　（三）綠色金融政策。市政府金融辦牽頭制定支持生態產業發展構建綠色金融體系的意見。充分發揮金融在生態產業發展中的引導及支撐保障作用，鼓勵金融機構探索開展綠色資產證券化、綠色信托、綠色租賃、綠色保險、環境權益交易等新業務。鼓勵銀行等金融機構建立符合綠色企業和項目特點的信貸管理制度，推動銀行業金融機構開展綠色信貸業務，創新貸款抵質押方式，對綠色生態產業實行差別化授信政策，加大對綠色生態產業項目融資支持。引進社會資本，支持綠色生態企業面向符合條件的投資者發行債券。支持綠色企業上市掛牌，支持符合條件的非金融綠色生態企業通過在證券市場和銀行間市場發行綠色債券、綠色債務融資工具。
　　（四）財稅政策。市財政局牽頭制定政府投資和產業投資基金支持綠色生態產業發展的政策及獎補意見；充分發揮政府各類投資和產業投資基金的引導作用，加大對綠色生態產業發展的支持。制定引導風險投資、私募資金投資我市綠色生態產業的支持鼓勵政策。鼓勵企業加快綠色化改造，對認定的綠色供應鏈、綠色園區、綠色工廠、綠色產品和綠色設計企業給予獎勵補助。市國稅局、市地稅局牽頭制定落實國家支持生態產業發展稅收優惠政策的意見，重點落實小微企業、西部大開發、企業兼并重組、技術先進型服務企業等國家稅收優惠政策，落實支持符合國家產業政策鼓勵類、節能減排的企業所得稅、增值稅等優惠政策，繼續落實資源綜合利用等稅收優惠政策。
　　（五）要素供給政策。市國土資源局牽頭制定支持生態產業發展的用地政策，優先安排綠色生態產業發展用地，鼓勵綠色生態產業合理使用國有未利用地。市教育局牽頭制定完善生態產業學科專業建設和緊缺人才培養計劃的指導意見，鼓勵校企共建綠色產業緊缺學科專業。市委組織部、市人社局牽頭制定生態產業發展高層次人才引進計劃，落實引進人才項目扶持、資金支持、配偶子女安置、住房保障等政策措施。聘請國內外高層次專家，借助外腦，借用外力，指導推動我市生態產業體系建設。市發展改革委、市工信委牽頭落實電力體制改革，落實國家天然氣等能源價格政策。
　　四、工作要求
　　（一）認真貫徹落實省上十大生態產業專項行動計劃。十大類生態產業和相關政策措施的牽頭責任部門要在深入調研的基礎上，全面梳理發展現狀，明確發展方向和發展重點，提出務實可行的十大專項行動計劃貫徹落實意見。各落實意見要明確發展目標、重點任務、工作路徑和保障措施，明確重點打造的園區和培育引進的骨于企業，謀劃至少1個以上的標志性項目，以重大標志性項目工程為引領，確保十大類生態產業實現新突破、大發展，取得新進展、大成效。
　　（二）明確目標責任。各專項行動計劃牽頭部門要按照2020年和2025年兩個階段目標，細化工作方案，提出年度工作重點，明確發展目標，確定各項工作任務的時限要求和責任單位，切實把各項目標任務落到實處，層層靠實工作責任，形成上下聯動、部門協同、齊抓共管的工作合力。
　　（三）建立推進機制。各縣（區）、各部門把構建綠色生態產業體系擺在突出位置，加強組織領導，形成市政府負總責，市直部門分工負責，各縣（區）政府具體推進實施的部門協調、上下聯動的責任體系。牽頭領導和部門主要負責同志對綠色生態產業體系建設中的重大事項親自部署，重大方案親自把關，關鍵環節親自協調，落實情況親自跟蹤。
　　（四）加強考核評估。建立和完善生態產業發展的考核機制，積極探索與綠色發展相適應的統計方法，健全統計考核體系。各專項行動牽頭部門加強與統計部門的銜接配合，做好統計監測工作。建立科學規范的績效評估機制，對重點產業培育、重點企業發展、重要政策落實等情況，進行階段性評估，強化監督問責，確保生態產業體系建設取得實效。