天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天水市中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款實(shí)施方案的通知

天政辦發(fā)〔2020〕102號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款實(shí)施方案》已經(jīng)市委財經(jīng)委員會第四次會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月26日

天水市中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款實(shí)施方案

為深入貫徹省委省政府《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（甘發(fā)〔2020〕5 號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕55號），切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2020年至2022年，全市新增發(fā)放中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款100億元，其中2020年不少于40億元，力爭中小微企業(yè)貸款增速不低于各類貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。

二、工作原則

（一）堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，在加大支持力度的同時，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)控管理措施，守住風(fēng)險底線。

（二）堅持政策協(xié)同。發(fā)揮各方作用，及時溝通信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)上下聯(lián)動，疊加政策效應(yīng)，形成工作合力，為中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐。

（三）堅持精準(zhǔn)施策。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)訴求，因地制宜，因企制宜，提供靈活多樣的差異化、針對性和創(chuàng)新型金融服務(wù)，滿足中小微企業(yè)多元化融資需求。

三、支持范圍

中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款支持范圍為本市范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、新型建材、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)行業(yè)的中小微企業(yè)。

四、實(shí)施程序

為確保中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款政策落實(shí)到位，加強(qiáng)政策連續(xù)性和統(tǒng)一性的貫徹執(zhí)行，本次專項(xiàng)貸款統(tǒng)一納入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款管理范圍，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款工作流程執(zhí)行。

五、風(fēng)險補(bǔ)償

（一）籌措風(fēng)險補(bǔ)償基金。為完成3年100億元擔(dān)保貸款任務(wù)目標(biāo)，按擔(dān)保額度3%籌措風(fēng)險補(bǔ)償基金，共計3億元，其中市級承擔(dān)1.5億元，縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）承擔(dān)1.5億元（兩區(qū)五縣各承擔(dān)2000萬元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承擔(dān)1000萬元）。該風(fēng)險補(bǔ)償金專款專用，主要承擔(dān)縣域擔(dān)保貸款項(xiàng)目風(fēng)險補(bǔ)償，需全額一次交清，存入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款風(fēng)險補(bǔ)償金專用賬戶，統(tǒng)一由財政部門和甘肅金控天水融資擔(dān)保有限公司共同監(jiān)督管理。

（二）落實(shí)風(fēng)險補(bǔ)償責(zé)任。縣區(qū)政府要積極籌措落實(shí)中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金，將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供的融資擔(dān)保納入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金分擔(dān)范圍，每年根據(jù)擔(dān)保貸款余額合理增加風(fēng)險補(bǔ)償金金額，落實(shí)20%政府性融資擔(dān)保貸款責(zé)任。

六、貸款費(fèi)率

（一）落實(shí)貸款優(yōu)惠利率。為貫徹落實(shí)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利、中小微企業(yè)貸款“量增價降”的要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保和信用保證保險增信的中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款，貸款利率原則上不超過同期貸款市場報價利率（LPR）加150個基點(diǎn)。

（二）降低融資擔(dān)保費(fèi)率。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費(fèi)率水平，切實(shí)有效降低中小微企業(yè)和支農(nóng)支小主體的綜合融資成本，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)行0.8%擔(dān)保費(fèi)率，對單戶1000萬元及以下的中小微企業(yè)貸款實(shí)行1%擔(dān)保費(fèi)率。

七、風(fēng)險分擔(dān)

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款，風(fēng)險分擔(dān)方式按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款風(fēng)險分擔(dān)方式執(zhí)行。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款工作由市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。縣區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，由縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款工作。各行業(yè)主管部門要高度重視，積極組織縣區(qū)行業(yè)部門開展摸底調(diào)查，嚴(yán)把企業(yè)推薦申請關(guān)口，積極推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)。人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)承貸銀行對符合條件的企業(yè)及時予以放款，加快各項(xiàng)支持措施落地見效。

（二）加大政策落實(shí)。一是積極開展信用體系建設(shè)專項(xiàng)行動，由市發(fā)展改革委、人行天水市中心支行負(fù)責(zé)，加快我市信用體系建設(shè)，構(gòu)建和完善中小微企業(yè)信用信息綜合服務(wù)平臺。二是推動實(shí)施首貸培植專項(xiàng)行動，由市政府金融辦、人行天水市中心支行負(fù)責(zé)，依托天水市智慧金融服務(wù)平臺，建設(shè)“線上+線下”一體化的“天水市中小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心”。三是推廣應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，由人行天水市中心支行、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，推動行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行對接和“政采貸”業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)。四是探索開展信用保證保險專項(xiàng)行動，由天水銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)，指導(dǎo)轄內(nèi)保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)、個體工商戶無抵押物、輕資產(chǎn)和獲得貸款融資難的實(shí)際，積極推廣信用保證保險并建立風(fēng)險責(zé)任分級分擔(dān)機(jī)制。五是積極推進(jìn)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金建設(shè)專項(xiàng)行動，由市政府金融辦、市財政局負(fù)責(zé)，深化與省金控集團(tuán)合作，建立首期規(guī)模1億元的天水市企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，著力解決中小微企業(yè)存量貸款續(xù)貸難題。六是深化銀稅互動專項(xiàng)行動，由市稅務(wù)局、市政府金融辦負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將“納稅信用”作為企業(yè)信用評級的重要指標(biāo)，對按時足額納稅、信用良好的小微企業(yè)，依繳納稅款的一定倍率發(fā)放用于生產(chǎn)經(jīng)營的貸款，積極推進(jìn)“銀稅互動”由“線下”向“線上”拓展，為中小企業(yè)提供更為便捷有效的融資服務(wù)。七是探索開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)專項(xiàng)行動，由人行天水市中心支行、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)采取擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押和參與貸后管理等手段，為本行業(yè)上下游中小微企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融服務(wù)提供增信服務(wù)。鼓勵各商（協(xié)）會將互聯(lián)互保和企業(yè)自身自救自保相結(jié)合，努力提升中小微企業(yè)的組織化度和行業(yè)自律、誠信意識。八是由人行天水市中心支行負(fù)責(zé)，對符合支小再貸款專用額度申請資格的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的單戶授信1000萬元以下普惠小微企業(yè)貸款和單戶授信3000萬元以下民營企業(yè)貸款，按照1:1比例予以支小再貸款專用額度的支持。九是由人行天水市中心支行負(fù)責(zé)，落實(shí)好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持政策，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)辦理的2020年6月1日至12月31日期間普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息的，給予貸款本金1%的激勵。

（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。縣區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)、誰管理”原則，對推薦企業(yè)承擔(dān)日常管理責(zé)任和對縣域金融風(fēng)險承擔(dān)處置責(zé)任。要認(rèn)真做好符合條件企業(yè)的推薦和初審把關(guān)工作，及時督促了解推薦企業(yè)的擔(dān)保、放款、還貸等情況，嚴(yán)格監(jiān)管貸款用途，確保支持資金發(fā)揮應(yīng)有效益。要協(xié)助政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承貸銀行做好貸前、貸后管理、貸款使用、資金監(jiān)管、資產(chǎn)保全和征信工作，保證貸款用得好、還得上。各承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)施貸款額度管控和動態(tài)跟蹤管理，確保貸款資金封閉運(yùn)行、專款專用。貸款企業(yè)要嚴(yán)格履行貸款人義務(wù)，按期還本付息。

（四）優(yōu)化工作流程。各有關(guān)方面要切實(shí)提高貸款工作時效，落實(shí)貸款工作時限要求。貸款需求企業(yè)向各縣區(qū)行業(yè)主管部門申請后，縣區(qū)行業(yè)主管部門要及時進(jìn)行初審把關(guān)，報送至各縣區(qū)中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（即原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款領(lǐng)導(dǎo)小組），縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對申請企業(yè)經(jīng)營情況、誠信情況進(jìn)行審核，對符合條件的企業(yè)要在7個工作日內(nèi)出具《推薦函》推薦至甘肅金控天水融資擔(dān)保有限公司。甘肅金控天水融資擔(dān)保有限公司要及時審核推薦企業(yè)，盡快做出決定，對不符合條件的企業(yè)及時說明原因，對符合條件的企業(yè)及時向承貸銀行出具意向擔(dān)保函，受理時限以盡調(diào)開始算起，要在7個工作日內(nèi)完成意向擔(dān)保；承貸銀行要在接到意向擔(dān)保函后10個工作日內(nèi)決定是否受理；確定受理放款的，要在30個工作日內(nèi)完成放款。

（五）加強(qiáng)配合協(xié)作。市政府金融辦負(fù)責(zé)會同工信、財政、人行、銀保監(jiān)等部門，加強(qiáng)協(xié)同配合，促進(jìn)融資對接，完善政策措施，形成合力推動工作。市工信局負(fù)責(zé)按照省級政策要求，分行業(yè)建立中小微企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫。市財政局負(fù)責(zé)建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)充機(jī)制，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)積極提供金融政策指導(dǎo)服務(wù)，在專屬信貸額度、支農(nóng)再貸款規(guī)模、金融監(jiān)管政策、中小微企業(yè)貸款不良容忍度等方面給予大力支持。甘肅金控天水融資擔(dān)保有限公司、承貸銀行要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟綠色通道，簡化審批流程，及時完成貸款擔(dān)保和投放。要建立健全內(nèi)部盡職免責(zé)機(jī)制，建立完善“政銀擔(dān)企”聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)加大對中小微企業(yè)的支持力度。

（六）加大考核力度。將中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款工作納入“市政府金融獎”考核指標(biāo)，并提高相應(yīng)權(quán)重，對在中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款工作方面做得好的縣區(qū)政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰。由市政府金融辦牽頭會同工信、財政、人行、銀保監(jiān)等部門，加強(qiáng)督查考核，建立“月調(diào)度、季分析、年考核”機(jī)制，對中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款工作情況進(jìn)行通報。各相關(guān)行業(yè)主管部門要通過建立有效的盡職免責(zé)和激勵獎懲制度，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動力，有效緩解我市中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

本方案未盡事宜，按照省級相關(guān)政策執(zhí)行。