天水市人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

天政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2020〕124號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市“十四五”時(shí)期氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新中國(guó)氣象事業(yè)70周年的重要指示精神和對(duì)甘肅重要講話指示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，不斷加快氣象科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，為加快建設(shè)幸福美好新天水提供堅(jiān)實(shí)氣象保障。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能先進(jìn)、保障有力、富有特色、適應(yīng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的新型現(xiàn)代化氣象事業(yè)服務(wù)體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、防雹增雨、現(xiàn)代化建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才支撐等工作位居全省前列，特別在防災(zāi)減災(zāi)和特色果業(yè)服務(wù)方面取得新的更大明顯成效，全市災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比重較“十三五”末下降5%左右，氣象保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

1.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，把氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，納入基本公共服務(wù)體系。發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部作用，履行好應(yīng)急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立氣象、應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等多部門協(xié)同工作、會(huì)商研判和重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，深入推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化“六個(gè)一”建設(shè)（即：“一本賬”心中有數(shù)、“一張圖”清晰明了、“一張網(wǎng)”信息暢通、“一把尺”規(guī)范有序、“一隊(duì)伍”統(tǒng)籌合力、“一平臺(tái)”強(qiáng)化支撐），建立“多員合一”的基層防災(zāi)減災(zāi)信息員隊(duì)伍。

2.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。建立健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，推行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立以重大氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的避災(zāi)機(jī)制。健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展重大項(xiàng)目和重大工程的氣候可行性評(píng)估。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。建設(shè)天水綜合防災(zāi)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展智慧防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。將氣象災(zāi)害防御科普工作納入各級(jí)綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。進(jìn)一步優(yōu)化全市氣象站網(wǎng)布局，加快天水風(fēng)廓線雷達(dá)和微波輻射計(jì)建設(shè)，彌補(bǔ)完善大氣垂直觀測(cè)網(wǎng)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)水平。建成隴東南氣象計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室，保障氣象裝備穩(wěn)定可靠運(yùn)行。加快推進(jìn)人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)在天氣預(yù)警預(yù)報(bào)中的應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)水平。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，建立全媒體融合發(fā)展的信息傳播體系，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。

（二）提高氣象公共服務(wù)供給能力

4.豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。圍繞建設(shè)省域副中心城市、隴東南區(qū)域中心城市，強(qiáng)化城市供電、供水、供熱、供氣、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等城市氣象服務(wù)。圍繞建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，積極推進(jìn)公眾的健身、養(yǎng)生、出行、休閑娛樂(lè)等氣象服務(wù)。圍繞加快文化旅游首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)文化、旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)。

5.推進(jìn)氣象深度融入行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)氣象與應(yīng)急、水務(wù)、自然資源等部門的聯(lián)動(dòng)，完善山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，提高山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障能力。強(qiáng)化交通氣象服務(wù)，提升民航、公路、鐵路等部門應(yīng)對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障交通運(yùn)輸安全。開(kāi)展電力氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電氣象服務(wù)。以小隴山國(guó)家森林公園、關(guān)山草原等為重點(diǎn)，提高森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化氣象為農(nóng)服務(wù)體系

6.保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)及“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測(cè)體系，采集全市特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，完成不少于30個(gè)農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)站建設(shè)或升級(jí)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展特色林果長(zhǎng)勢(shì)遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

7.搭建智慧農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完成包含氣象、農(nóng)作物、土壤、災(zāi)害、地理信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息和農(nóng)田小氣候、農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)、服務(wù)產(chǎn)品等專業(yè)信息的農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)產(chǎn)品“一張圖”展示，建成基于用戶的信息、產(chǎn)品、資訊等自動(dòng)定制和智能化推送機(jī)制。

8.重點(diǎn)打造特色果業(yè)氣象服務(wù)體系。充分發(fā)揮由氣象、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜乙约靶滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人組成的為農(nóng)氣象服務(wù)團(tuán)隊(duì)的作用，健全完善全市特色果業(yè)氣象指標(biāo)體系，在麥積區(qū)南山花牛蘋(píng)果基地、秦州區(qū)煙鋪大櫻桃基地建設(shè)集觀測(cè)、試驗(yàn)于一體的果業(yè)氣象試驗(yàn)基地，服務(wù)保障特色果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）提升生態(tài)文明氣象保障能力

9.科學(xué)助力大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全完善氣象與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展大氣污染防治基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，提高環(huán)境空氣質(zhì)量氣象條件預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、沙塵天氣精細(xì)化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警水平，科學(xué)評(píng)估沙塵天氣事件對(duì)植被覆蓋、植被質(zhì)量、空氣質(zhì)量等的影響，為大氣污染綜合治理提供氣象服務(wù)。加快突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急觀測(cè)能力建設(shè)，組織突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障能力。

（五）構(gòu)建人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展工作體系

10.優(yōu)化人工影響天氣工作保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、軍地協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全人工影響天氣工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)人工影響天氣專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，保持基層作業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。

11.提升人工影響天氣工作業(yè)務(wù)技術(shù)能力。持續(xù)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化高炮、火箭等人影作業(yè)點(diǎn)布局。加大作業(yè)裝備安全化、自動(dòng)化改造力度，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人工影響天氣業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，提高人影業(yè)務(wù)信息化水平。建立科學(xué)指揮、智能識(shí)別、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

12.強(qiáng)化人工影響天氣的安全監(jiān)管。將人工影響天氣安全工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管、巡查、保障體系，健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)裝備、彈藥購(gòu)銷、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理，探索作業(yè)彈藥專業(yè)化存儲(chǔ)機(jī)制，落實(shí)作業(yè)人員備案和培訓(xùn)制度。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（六）推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新

13.著力提高新一代氣象信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)資源整合和共享，積極融入“智慧天水時(shí)空云平臺(tái)”。開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用。綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，全面提升氣象綜合信息化水平。

14.深化氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)霜凍、冰雹、短時(shí)強(qiáng)降水、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)科研攻關(guān)，開(kāi)展應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特色氣象服務(wù)體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，齊心協(xié)力共同推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策扶持。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要把支持新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃部署，在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等領(lǐng)域強(qiáng)化氣象政策扶持，加大資金投入，將人工影響天氣工作等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開(kāi)展。

（三）加大宣傳力度。深入開(kāi)展氣象法律法規(guī)政策及科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、氣象科技活動(dòng)周等科普活動(dòng)。創(chuàng)新科普宣傳形式，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+科普”立體式、全景式宣傳氣象知識(shí)、技術(shù)和成果，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，營(yíng)造氣象事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

天水市人民政府辦公室

2021年4月19日

解讀關(guān)聯(lián)：圖解《關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》