天水市人民政府辦公室關于印發

《天水市加快數字政府建設工作實施方案》的通知

天政辦發〔2021〕79號

各縣區人民政府，經開區管委會，市直各部門，市屬及駐市有關單位：

現將《天水市加快數字政府建設工作實施方案》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

天水市人民政府辦公室

2021年11月18日

天水市加快數字政府建設工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強數字政府建設的決策部署，加快推進我市數字政府建設，進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦市域治理體系和治理能力現代化目標，以場景式應用和群眾需求為導向，全面貫徹新發展理念，立足我市經濟社會發展實際，緊緊圍繞“文化旅游、政務服務、城市治理、社會事業、便民服務、產業發展”六大應用主題，全面推進信息資源整合共享和深度開發，建立大數據驅動的政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”政務信息化服務新模式，努力建設人民滿意的服務型政府。

二、建設目標

以天水市網絡理政中心為物理載體，以天水市數字政府運營指揮信息化平臺為系統載體，實現有效匯聚，基本健全數據資源采集、共享、交換、利用和治理的數據中樞，促進政府社會治理和民生服務模式全面創新，網絡化、平臺化、智慧化協同聯動治理和服務水平全面提升。全方位、系統性打造整體智治、高效協同的數字政府運行體系，建設“一網通辦”“一網統管”的“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之市，政務服務、公共服務、社會治理、宏觀決策、市域治理等重點領域數字化轉型成效顯著，建成天水“城市大腦”。 

——到2022年，天水市網絡理政中心和數字政府運營指揮信息化平臺建成，打通天水電子政務云平臺、數據資源開放平臺和各部門政務服務平臺數據資源，全市數據資源和各類信息化系統實現互聯共享，90%以上依申請類政務服務事項實現“一網通辦”，全市各項業務系統實現跨業務、跨層級、跨部門高效協同，形成一批典型性應用場景，文化旅游、政務服務、城市治理、社會事業、便民服務、產業發展等領域整體智治能力取得重要突破，大數據主導產業發展效果明顯，“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之市基本建成。

——到2025年，數字政府建設形成比較成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規范體系，跨部門、跨層級、跨區域的協同運行體系成熟，“一屏觀天下、一網管全城”的城市運行視圖高效運轉，城市治理的“智慧大腦”，便民利民的“民生大腦”，產業發展的“活力大腦”健全，為天水經濟社會高質量發展提供智慧   支撐。

三、工作任務

（一）編制《天水市數字政府建設“十四五”規劃》

為科學、有序開展我市數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平，按照黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策部署，在我市現有政務服務信息化基礎上，編制《天水市數字政府建設“十四五”規劃》，按照全市數字政府建設“一盤棋”的建設思路，注重盤活存量、優化增量、建好平臺，并與省上形成統一建設標準，打通數據資源，設計主要體現“統一規劃部署、統一基礎設施、統一服務平臺、統一安全策略”的數字政府建設框架體系，推動我市數字政府建設科學有序開展。（牽頭單位：市發改委，市智庫辦；配合單位：市委網信辦，各縣區人民政府）

（二）深化一體化平臺應用，加快推進政務服務體系建設

1.打造政務服務“一網通辦”機制。聚焦深化“放管服”改革，加強市、縣（區）一體化在線政務服務平臺建設，加快實現市、縣、鄉、村四級全覆蓋，拓展網上辦事廣度和深度。充分發揮平臺樞紐作用，推動線上線下標準統一、深度融合、服務同質。積極對接省級“一網通辦”系統，全面推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全面支撐“跨省通辦、省內聯辦、一件事一次辦”等，大幅提升服務效能。(牽頭單位：市政府政務大廳；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

2.加強政務事項標準化應用。堅持標準先行，加強省上建立的總體標準、技術標準、應用標準、安全標準等標準規范體系應用，以標準化支撐引領我市數字政府建設。按照全省統一的政務服務事項目錄、事項動態管理機制，確保政務服務事項數據同源、動態更新、聯動管理，實現同一事項受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素在市、縣、鄉三級統一。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

3.強化“好差評”體系應用。按照全省統一政務服務“好差評”標準規范，優化一體化政務服務平臺“好差評”系統功能，加強評價結果使用，實現政務服務評價、反饋、整改、監督的閉環管理，促進政務服務質量持續提升。（牽頭單位：市政府政務大廳；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

4.加強“互聯網+監管”系統建設。依托天水市數字政府運營指揮信息化平臺，對接省級“互聯網+監管”平臺，推進平臺與市域各行業專業監管系統互聯互通，加強監管數據歸集、治理和應用。完善“雙隨機、一公開”功能，提高監管精準化、智慧化水平。加強對取消、調整或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰，強化對監管的監管。推動監管流程全掌握、主體信用信息全記錄、重點監管領域全覆蓋，構建基于信用的新型監管體系。（牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

5.統一線上入口服務。按照省級標準升級改造我市政府網站集約化平臺和統一信息資源庫，積極對接省級平臺，實現省市兩級信息資源雙向對接共享。充分發揮市政府網站作為政務公開第一平臺和政務服務總門戶的重要作用，提升政民互動、開放透明的政務公共服務能力，依托市政府門戶網站，構建集中服務、多渠道接入的天水市政務服務統一入口，全方位匯聚PC端、移動端、自助服務終端等多端口，推動政務服務事項全部通過政務服務平臺“一窗受理、一網運行”，實現市級集約化平臺和信息資源庫數據共享共用、互聯互通。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

（三）打造全市數據基座，推動政務數據開放共享

6.打造市級大數據基座。匯聚整合各部門多維數據，建成集數據匯聚平臺、數據治理平臺、數據開發平臺、數據服務平臺、數據資產管理平臺、數據安全平臺等為一體的市級大數據基座，實現與省級數字政府數據互聯互通，提升基于大數據的政府治理能力和公共服務水平。（牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

7.建立數據資源共享開放體系。整合天水市數據共享交換平臺和數據資源開放平臺，按照“統籌規劃、統一標準、分步實施”的原則，建設一體化大數據基座，實現政務數據的歸集融合，形成全市統一的數據資產。為我市統一數據資源共享需求提供服務和支撐，構筑跨層級、跨部門、跨行業的數據資源共享工作機制，進一步梳理形成銜接一致、完整有效的政務信息資源目錄，編制公布政務數據供需對接清單，對接省級一體化政務服務平臺和數據共享交換平臺，實現目錄和清單在線實時更新，不斷提升共享數據質量。制定出臺《天水市政務數據資源共享管理辦法（試行）》，明確政務數據采集、匯聚、存儲、共享、開發、利用等各環節安全責任主體，實現共享數據使用全程留痕和可追溯，確保數據共享安全可控。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市智庫辦，市直各部門、各單位，各縣區人民政府）

8.建設完善基礎數據庫及主題庫。按照全省統一技術架構體系，規劃建設全市綜合人口庫、綜合法人庫、綜合信用信息庫、電子證照庫、自然資源和地理空間基礎信息庫，完善統一身份認證、統一電子印章、統一電子簽名、統一公共支付等系統，各部門政務信息建設涉及的公共能力支撐及應用，積極做好與省上的溝通銜接，充分依托全市統一系統開展，避免造成新的系統對接堵點痛點，為各級各部門和各類應用系統提供統一跨網交互、統一辦件寄遞、統一消息服務的公共應用支撐保障。（牽頭單位：市政府辦公室、市發改委，市公安局，市自然資源局，市市場監管局，市統計局；配合單位：市智庫辦，市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

9.建設社會治理“一網統管”系統。緊扣“一屏觀天下、一網管全城”目標，加快建設天水市數字政府運營指揮信息化平臺，全量匯聚全市現有的智慧化應用項目，打通天水電子政務云平臺、數據資源開放平臺和各部門政務服務平臺數據資源，實現全市數據資源和各類信息化系統互聯共享，構建全網統一管理模式、統一數據標準，形成統一的城市運行視圖，推動硬件設施統建共享，加快形成跨部門、跨層級、跨區域的協同運行體系，構建社會治理“一網統管”模式。(牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

10.加快電子證照、電子印章推廣應用。依托天水市數字政府運營指揮信息化平臺，全面推行電子居民身份證、電子營業執照等電子證照和電子印章（電子簽名）等信息技術深度應用。開展網上驗證校對，避免重復提交材料和循環證明，不再要求企業或群眾反復提供紙質證照。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

（四）打造網上服務品牌，不斷拓展政務應用

11.優化市級政務服務門戶。按照全省政務服務網統一建設、集中部署、分級管理模式，從系統架構、網站功能、用戶體驗、頁面風格等方面優化升級我市政務服務門戶，并遷移至省級政務服務平臺，統一全省政務服務網上入口，建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級政務服務網。依托全省統一的大數據共享交換體系，打造政務服務能力平臺，包括統一外網申報、統一受理、評估中心、材料中心、事項中心、辦件庫，一件事一次辦、用戶專屬空間，完成省、市平臺全面對接，優先實現高頻“一網通辦”事項全程網辦，逐步達到“一網通辦”應接盡接、政務服務事項應上盡上，實現“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”的建設目標。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府）

12.強化“甘快辦”應用。對接省級政務服務平臺移動端，不斷完善豐富個人和企業專屬服務，基于“用戶畫像”推出場景化、向導式“千人千面”個性化服務。加快推進政務服務向移動端延伸，實現更多政務服務事項“掌上辦”。加快推動已建成政務服務移動應用向“甘快辦”整合，打響“甘快辦”應用品牌。(牽頭單位：市政府辦公室，市政府政務大廳；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

13.加強全省一體化協同辦公平臺應用。深化“甘政通”一體化協同辦公平臺應用，全面推進政府機關內部數字化改造進程，推動政府內部辦公流程再造、效能提升，提高跨部門跨層級網上協同能力，降低行政成本，實現政府決策指揮協同、監管協同、審批協同，構建政府運行“一網協同”模式。(牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

14.提升“12345”政務服務便民熱線建設。優化市級“12345”熱線平臺，通過整體并入、雙號并行、設分中心等方式向省級政務熱線資源整合，建立健全“12345”政務服務便民熱線省市聯動一體化運行工作機制，實現熱線受理與后臺辦理服務緊密銜接，省級統籌和市縣主辦緊密銜接，打造便捷、高效、規范、智慧的數字政府“總客服”。（牽頭單位：市信訪局（市行政監察投訴中心）；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

15.拓展延伸“不來即享”利企平臺。圍繞市場主體全生命周期，按照“不來即享”的原則，推動市內相關部門涉企服務平臺的優化整合，為市內市場主體提供“一站式”服務，持續推進涉企數據共享，倒逼業務流程再造，實現更多惠企便民政策和業務在線辦理、不來即享。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市財政局，市市場監管局，市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

16.創新“二維碼+政務服務”應用。探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。探索推動二維碼門樓牌與政務服務事項關聯銜接，拓寬政務服務網上辦理入口，推出政務服務地圖、一碼辦事、智能導辦等創新應用，打造家門口的政務服務品牌。（牽頭單位：市民政局，市人社局，市交通運輸局，市文化和旅游局；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府）

17.建設宏觀經濟信息化平臺。建立面向公共服務的綜合發布數據庫和面向微觀數據管理的基礎數據庫系統，形成以基礎支撐數據庫為基礎、以綜合應用數據庫為重點的統計數據資源管理體系，建成縱向到省級、橫向到縣（區）的市級宏觀經濟信息化平臺，實現對宏觀指標信息的匯聚，滿足區域經濟情況分析、趨勢預警研判的需要，為市政府掌握全市的宏觀經濟情況提供決策服務。(牽頭單位：市發改委，市統計局；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

18.建設天水市公共事件綜合指揮信息化平臺。依托天水市網絡理政中心，建設天水市公共事件綜合指揮信息化平臺，推進跨層級、跨部門、跨業務的綜合協同管理，通過全市數據資源的整合共享，建成集應急預案、物資、人員、視頻、圖片、語音、地理位置等信息為一體的公共突發事件信息化平臺，實現事故災難、疫情防控和社會安全事件的監測研判、快速響應、統一指揮和聯合行動，提升我市突發公共事件處置能力現代化水平。（牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府）

19.建設投資項目在線審批監管平臺。推進全市所有非涉密投資項目“統一收件、統一審批、統一出件”，用“數據跑”代替“企業跑”，實現項目從立項、規劃許可、施工許可到竣工驗收的全流程網上審批、全過程監管、多部門協同和多層級聯動。(牽頭單位：市發改委；配合單位：市自然資源局，市住建局，市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

20.提升完善工程建設項目審批管理系統。推行“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制”，進一步壓減工程建設項目審批事項、條件和時限。加快推進“多規合一”建設。在竣工驗收階段，實行“多測合一”，實現測繪成果共享互認，避免重復測繪。(牽頭單位：市自然資源局，市住建局；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

21.推動城市信息模型基礎平臺建設。全力打造城市信息模型（CIM）基礎平臺，覆蓋城區120平方公里，建成天水市城市信息模型CIM綜合展示平臺和天水市城市信息模型CIM基礎軟件平臺兩大模塊，依托國土地理信息資源平臺，利用大數據、GIS和BIM等技術實現對城市數據的三維一體化場景展示，為城市的精細化管理及智能決策提供技術支持。(牽頭單位：市自然資源局，市住建局，市智庫辦；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

　　22.升級政務服務大廳行政審批系統。政務服務大廳行政審批系統建設模式按照省市統一部署，完成與政務服務事項庫同步、業務流程優化調整、受理業務接收、反饋，政務服務業務流程的運行，特別程序的處理；完成與電子材料、電子印章、電子證照、辦件庫、短信平臺等系統的對接和功能開發；與數據共享交換平臺進行對接，實現數據共享調用，電子證照、電子材料、電子簽章的應用。(牽頭單位：市政府政務大廳；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府)

（五）統籌云網基礎設施建設，構建統一公共支撐體系

23.加快信息通信基礎設施建設。積極實施“網絡強市”戰略，加快5G網絡建設，推進4G網絡和光纖寬帶網絡在農村地區的覆蓋，城鎮家庭寬帶基本達到千兆接入能力，農村家庭寬帶基本達到百兆接入能力，力爭每年建設1000個以上5G基站，5G網絡覆蓋城區、機場、車站、醫院、學校、景區等區域并向鄉鎮、行政村延伸。基礎電信企業、廣電網絡企業加快基礎設施IPv6改造，推進IPv6在數字政府領域的融合應用，加快寬帶網絡升級。(牽頭單位：市工信局，市文化和旅游局；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府，各基礎電信企業，天水廣電網絡公司，天水鐵塔公司）   

24.統籌建設市縣兩級政務云管理平臺。在現有天水市大數據中心的基礎上，根據我市電子政務云的發展需求，升級擴容并打造省級大數據中心節點，積極對接省級政務云管理平臺，進一步建設成為上下互聯互通的政務云管理平臺。按照《天水市電子政務云管理辦法（試行）》（天政辦發〔2019〕29號）要求，市縣兩級各部門新建、改建的非涉密政務信息系統一律部署至天水市大數據中心，不再自行建設機房和云平臺，推進物理分散、邏輯集中的天水市電子政務云平臺建設，實現全市非涉密電子政務系統集約化建設、管理和應用，有效解決電子政務基礎設施重復建設、資源分散、孤島化嚴重、利用效率不高等問題，降低行政成本。（牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區人民政府）

25.統籌網絡基礎設施建設。采用IPv6協議規范，整合全市電子政務外網、電子政務專網和部門專網，有序推進非涉密業務系統向電子政務外網遷移，市縣兩級各部門不再單獨規劃建設本部門本系統的非涉密系統網絡，建成縱向到底、橫向到邊的“一張網”，為跨層級、跨區域、跨部門網絡互通、數據共享、應用協同提供支撐。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市智庫辦，市直各部門、各單位，各縣區人民政府）

26.建成大數據安全治理平臺。基于政務外網建成市級大數據安全治理平臺，與政務大數據基座各業務對接實現數據安全防護，實現對互聯網區、跨網交換區、公共業務區數據安全進行防護，同時支持對數據資產管理、賬號權限管理、數據安全審計、脆弱性管理、數據安全應急響應等進行事件研判與處置。建立數據安全防護技術手段，實現對數據的全生命周期安全防護。(牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直有關部門、單位，各縣區人民政府)

27.建設市級一體化運營指揮中心。建成天水市網絡理政中心，結合我市數字政府建設發展需要，主要打造集政務服務監測、服務效能評價、特別事項呈報、應急指揮調度等功能于一體的數字政府運營指揮中心，對相關領域政務信息進行全面匯集、深度研判、直觀呈現，實現“戰時指揮、平時服務”。(牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市發改委，市財政局，市自然資源局，市住建局，市直有關部門、單位，秦州區人民政府)

28.建設縣區級一體化運營指揮中心。基于現有物理支撐平臺，原則上按照省上規定的硬件標準搭建運營指揮中心LED顯示屏，部署縣區級運營中心管理軟件，對接省、市運營指揮中心，突出本縣區特色的應急系統和指揮系統，各鄉鎮部署政務服務自助終端，實現與縣區級運營指揮中心互聯互通。全面推開數字政府建設各項工作，確保本縣區數字政府建設與全省數字政府“一張網”建設、“一盤棋”推進。（牽頭單位：各縣區人民政府；配合單位：市智庫辦）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立天水市數字政府建設工作領導小組，負責天水市數字政府建設工作的組織領導、規劃設計和統籌協調，定期召開會議，協調解決數字政府建設推進過程中的重點難點問題。領導小組辦公室設在市智庫辦，負責領導小組日常工作。市直各部門、各單位、各縣（區）政府建立主要領導負責機制，落實“一把手”責任，負責協調本地區、本部門的數字政府建設日常工作。市智庫辦根據工作推進情況適時組織召開工作協調會議，統籌推動全市數字政府建設工作任務落實。

（二）加強安全保障。牢固樹立網絡安全底線思維，堅持網絡安全與系統建設同步規劃、同步建設、同步實施。進一步落實網絡安全等級保護制度，健全關鍵基礎設施安全保護體系，提升網絡安全主動防御能力、監測預警能力、應急處置能力、協同治理能力。構筑公共數據全生命周期安全防護體系，圍繞數據采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環節，加強風險識別與防護、數據脫敏等技術應用，加快推進商用密碼、數據安全合規性評估、數據加密保護機制及相關技術檢測手段的應用，筑牢數據安全防線。強化個人數據隱私保護，加強數據安全業務培訓、技術防范和應急演練。加強移動辦公終端、應用和數據的安全防護，提升移動辦公系統安全，確保公共數據和個人信息安全。

（三）加強市縣聯動。加大財政保障力度，建立市縣（區）信息化項目統建機制和資金投入機制，按照項目建設性質，分輕重緩急由市數字政府建設工作領導小組辦公室進行統籌實施。其中，項目軟件系統建設、部署和維護（縣區特殊需要建設的項目除外）資金由市級財政承擔；若項目建設含硬件設施，按照屬地化管理原則，市縣（區）根據項目建設方案的要求和標準進行分級投資、管理和運維。

（四）創新項目運作機制。構建“統一標準、統一建設、統一運維”的信息化項目運作機制。由市數字政府建設工作領導小組辦公室負責制定全市信息化項目建設的統一標準，確保我市新建及改（擴）建信息化項目平臺互聯互通，信息化基礎設施、數據資源一網共享，打造全市統一的數據基座；經市數字政府建設工作領導小組審定的信息化應用項目，列入年度財政預算，由市數字政府建設工作領導小組辦公室負責統一建設，建成后交付各部門、各單位、各縣（區）使用，進一步加強我市信息化應用項目建設統籌管理力度，提高項目使用效率，控制項目建設投資；全市已建成的信息化應用項目，由市數字政府建設工作領導小組辦公室統一公開招標，選擇資質高，專業團隊強，經驗豐富的信息化公司進行統一運行維護，降低運維成本。

（五）強化智慧化建設項目深度應用。按照“少花錢、充分利舊、整合資源、突出重點”的原則，統籌實施好省政府要求的市州數字政府項目建設，加強與智慧城市建設、疫情防控、社會治理、智慧社區等領域信息化項目的深度融合，對相關領域信息進行全面匯集、深度研判、直觀呈現，形成協調推進有力、技術體系完備、安全管理有序的數字政府應用項目建設格局。

（六）成立專家咨詢委員會。市數字政府建設工作領導小組辦公室負責組建專家咨詢委員會，專家咨詢委員會負責對天水市數字政府建設的整體規劃、實施方案，以及技術、業務層面的設計、論證、指導和評估等方面提供咨詢和建議。

（七）加強考核監督。依托一體化政務服務平臺、“甘快辦”等，以“好差評”結果等作為主要依據，通過嚴格考核、第三方評估、社會監督評價等方式開展評估評價，實現“以評促建”“以評促用”，確保我市信息化項目建設科學穩步推進，杜絕信息化項目盲目上線、標準不一、重復投資、無效投入，避免出現新的信息孤島，確保數字政府建設高質量推進。

天水市加快數字政府建設工作任務清單

工作任務		具體內容	牽頭單位	配合單位
編制《天水市數字政府建設“十四五”規劃》		為科學、有序開展我市數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平，按照黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策部署，在我市現有政務服務信息化基礎上，編制《天水市數字政府建設“十四五”規劃》，按照全市數字政府建設“一盤棋”的建設思路，注重盤活存量、優化增量、建好平臺，并與省上形成統一建設標準，打通數據資源，設計主要體現“統一規劃部署、統一基礎設施、統一服務平臺、統一安全策略”的數字政府建設框架體系，推動我市數字政府建設科學有序開展。	市發改委 市智庫辦	市委網信辦 各縣區人民政府
深化一體化 平臺應用， 加快推進政務服務體系建設	打造政務服務“一網通辦” 機制	聚焦深化“放管服”改革，加強市、縣（區）一體化在線政務服務平臺建設，加快實現市、縣、鄉、村四級全覆蓋，拓展網上辦事廣度和深度。充分發揮平臺樞紐作用，推動線上線下標準統一、深度融合、服務同質。積極對接省級“一網通辦”系統，全面推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全面支撐“跨省通辦、省內聯辦、一件事一次辦”等，大幅提升服務效能。	市政府政務大廳	市直各部門、各單位 各縣區人民政府
	加強政務事項標準化應用	堅持標準先行，加強省上建立的總體標準、技術標準、應用標準、安全標準等標準規范體系應用，以標準化支撐引領我市數字政府建設。按照全省統一的政務服務事項目錄、事項動態管理機制，確保政務服務事項數據同源、動態更新、聯動管理，實現同一事項受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素在市、縣、鄉三級統一。	市政府辦公室	市直有關部門、單位各縣區人民政府
	強化“好差評”體系應用	按照全省統一政務服務“好差評”標準規范，優化一體化政務服務平臺“好差評”系統功能，加強評價結果使用，實現政務服務評價、反饋、整改、監督的閉環管理，促進政務服務質量持續提升。	市政府政務大廳	市直有關部門、單位各縣區人民政府
	加強“互聯網+監管”系統 建設	依托天水市數字政府運營指揮信息化平臺，對接省級“互聯網+監管”平臺，推進平臺與市域各行業專業監管系統互聯互通，加強監管數據歸集、治理和應用。完善“雙隨機、一公開”功能，提高監管精準化、智慧化水平。加強對取消、調整或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰，強化對監管的監管。推動監管流程全掌握、主體信用信息全記錄、重點監管領域全覆蓋，構建基于信用的新型監管體系。	市智庫辦	市直有關部門、單位各縣區人民政府
	統一線上 入口服務	按照省級標準升級改造我市政府網站集約化平臺和統一信息資源庫，積極對接省級平臺，實現省市兩級信息資源雙向對接共享。充分發揮市政府網站作為政務公開第一平臺和政務服務總門戶的重要作用，提升政民互動、開放透明的政務公共服務能力，依托市政府門戶網站，構建集中服務、多渠道接入的天水市政務服務統一入口，全方位匯聚PC端、移動端、自助服務終端等多端口，推動政務服務事項全部通過政務服務平臺“一窗受理、一網運行”，實現市級集約化平臺和信息資源庫數據共享共用、互聯互通。	市政府辦公室	市直有關部門、單位 各縣區人民政府
打造全市數據基座，推動政務數據開放共享	打造市級 大數據基座	聚整合各部門多維數據，建成集數據匯聚平臺、數據治理平臺、數據開發平臺、數據服務平臺、數據資產管理平臺、數據安全平臺等為一體的市級大數據基座，實現與省級數字政府數據互聯互通，提升基于大數據的政府治理能力和公共服務水平。	市智庫辦	市直有關部門、單位 各縣區人民政府
	建立數據資源共享開放體系	整合天水市數據共享交換平臺和數據資源開放平臺，按照“統籌規劃、統一標準、分步實施”的原則，建設一體化大數據基座，實現政務數據的歸集融合，形成全市統一的數據資產。為我市統一數據資源共享需求提供服務和支撐，構筑跨層級、跨部門、跨行業的數據資源共享工作機制，進一步梳理形成銜接一致、完整有效的政務信息資源目錄，編制公布政務數據供需對接清單，對接省級一體化政務服務平臺和數據共享	市政府辦公室	市智庫辦 市直各部門、各單位 各縣區人民政府
	建立數據資源共享開放體系	交換平臺，實現目錄和清單在線實時更新，不斷提升共享數據質量。制定出臺《天水市政務數據資源共享管理辦法（試行）》，明確政務數據采集、匯聚、存儲、共享、開發、利用等各環節安全責任主體，實現共享數據使用全程留痕和可追溯，確保數據共享安全可控。	市政府辦公室	市智庫辦 市直各部門、各單位 各縣區人民政府
	建設完善基礎數據庫及 主題庫	按照全省統一技術架構體系，規劃建設全市綜合人口庫、綜合法人庫、綜合信用信息庫、電子證照庫、自然資源和地理空間基礎信息庫，完善統一身份認證、統一電子印章、統一電子簽名、統一公共支付等系統，各部門政務信息建設涉及的公共能力支撐及應用，積極做好與省上的溝通銜接，充分依托全市統一系統開展，避免造成新的系統對接堵點痛點，為各級各部門和各類應用系統提供統一跨網交互、統一辦件寄遞、統一消息服務的公共應用支撐保障。	市政府辦公室 市發改委 市公安局 市自然資源局 市市場監管局 市統計局	市智庫辦 市直有關部門、單位 各縣區人民政府
	建設社會治理“一網統管” 系統	緊扣“一屏觀天下、一網管全城”目標，加快建設天水市數字政府運營指揮信息化平臺，全量匯聚全市現有的智慧化應用項目，打通天水電子政務云平臺、數據資源開放平臺和各部門政務服務平臺數據資源，實現全市數據資源和各類信息化系統互聯共享，構建全網統一管理模式、統一數據標準，形成統一的城市運行視圖，推動硬件設施統建共享，加快形成跨部門、跨層級、跨區域的協同運行體系，構建社會治理“一網統管”模式。	市智庫辦	市直各部門、各單位各縣區人民政府
	加快電子證照、電子印章推廣應用	依托天水市數字政府運營指揮信息化平臺，全面推行電子居民身份證、電子營業執照等電子證照和電子印章（電子簽名）等信息技術深度應用。開展網上驗證校對，避免重復提交材料和循環證明，不再要求企業或群眾反復提供紙質證照。	市政府辦公室	市直有關部門、單位 各縣區人民政府
打造網上服務品牌，不斷拓展政務應用	優化市級政務服務門戶	按照全省政務服務網統一建設、集中部署、分級管理模式，從系統架構、網站功能、用戶體驗、頁面風格等方面優化升級我市政務服務門戶，并遷移至省級政務服務平臺，統一全省政務服務網上入口，建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級政務服務網。依托全省統一的大數據共享交換體系，打造政務服務能力平臺，包括統一外網申報、統一受理、評估中心、材料中心、事項中心、辦件庫，一件事一次辦、用戶專屬空間，完成省、市平臺全面對接，優先實現高頻“一網通辦”事項全程網辦，逐步達到“一網通辦”應接盡接、政務服務事項應上盡上，實現“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”的建設目標。	市政府辦公室	市直各部門、各單位 各縣區人民政府
	強化“甘快辦”應用	對接省級政務服務平臺移動端，不斷完善豐富個人和企業專屬服務，基于“用戶畫像”推出場景化、向導式“千人千面”個性化服務。加快推進政務服務向移動端延伸，實現更多政務服務事項“掌上辦”。加快推動已建成政務服務移動應用向“甘快辦”整合，打響“甘快辦”應用品牌。	市政府辦公室 市政府政務大廳	市直各部門、各單位 各縣區人民政府
	加強全省 一體化協同 辦公平臺應用	深化“甘政通”一體化協同辦公平臺應用，全面推進政府機關內部數字化改造進程，推動政府內部辦公流程再造、效能提升，提高跨部門跨層級網上協同能力，降低行政成本，實現政府決策指揮協同、監管協同、審批協同，構建政府運行“一網協同”模式。	市政府辦公室	市直各部門、各單位 各縣區人民政府
	提升“12345”政務服務便民熱線建設	優化市級“12345”熱線平臺，通過整體并入、雙號并行、設分中心等方式向省級政務熱線資源整合，建立健全“12345”政務服務便民熱線省市聯動一體化運行工作機制，實現熱線受理與后臺辦理服務緊密銜接，省級統籌和市縣主辦緊密銜接，打造便捷、高效、規范、智慧的數字政府“總客服”。	市信訪局（市行政監察投訴中心）	市直有關部門、單位 各縣區人民政府
	拓展延伸“不來即享”利企 平臺	圍繞市場主體全生命周期，按照“不來即享”的原則，推動市內相關部門涉企服務平臺的優化整合，為市內市場主體提供“一站式”服務，持續推進涉企數據共享，倒逼業務流程再造，實現更多惠企便民政策和業務在線辦理、不來即享。	市工信局	市財政局 市市場監管局 市直有關部門、單位 各縣區人民政府
	創新“二維碼+政務服務” 應用	探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。探索推動二維碼門樓牌與政務服務事項關聯銜接，拓寬政務服務網上辦理入口，推出政務服務地圖、一碼辦事、智能導辦等創新應用，打造家門口的政務服務品牌。	市民政局 市人社局 市交通運輸局 市文化和旅游局	市直有關部門、單位 各縣區人民政府
	建設宏觀經濟信息化平臺	建立面向公共服務的綜合發布數據庫和面向微觀數據管理的基礎數據庫系統，形成以基礎支撐數據庫為基礎、以綜合應用數據庫為重點的統計數據資源管理體系，建成縱向到省級、橫向到縣（區）的市級宏觀經濟信息化平臺，實現對宏觀指標信息的匯聚，滿足區域經濟情況分析、趨勢預警研判的需要，為市政府掌握全市的宏觀經濟情況提供決策服務。	市發改委 市統計局	市直各部門、各單位各縣區人民政府
	建設天水市公共事件綜合指揮信息化平臺	依托天水市網絡理政中心，建設天水市公共事件綜合指揮信息化平臺，推進跨層級、跨部門、跨業務的綜合協同管理，通過全市數據資源的整合共享，建成集應急預案、物資、人員、視頻、圖片、語音、地理位置等信息為一體的公共突發事件信息化平臺，實現事故災難、疫情防控和社會安全事件的監測研判、快速響應、統一指揮和聯合行動，提升我市突發公共事件處置能力現代化水平。	市智庫辦	市直各部門、各單位，各縣區人民政府
	建設投資項目在線審批監管平臺	推進全市所有非涉密投資項目“統一收件、統一審批、統一出件”，用“數據跑”代替“企業跑”，實現項目從立項、規劃許可、施工許可到竣工驗收的全流程網上審批、全過程監管、多部門協同和多層級聯動。	市發改委	市自然資源局 市住建局 市直各部門、各單位各縣區人民政府
	提升完善工程建設項目審批管理系統	推行“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制”，進一步壓減工程建設項目審批事項、條件和時限。加快推進“多規合一”建設。在竣工驗收階段，實行“多測合一”，實現測繪成果共享互認，避免重復測繪。	市自然資源局 市住建局	市直各部門、各單位各縣區人民政府
	推動城市信息模型基礎平臺建設	全力打造城市信息模型（CIM）基礎平臺，覆蓋城區120平方公里，建成天水市城市信息模型CIM綜合展示平臺和天水市城市信息模型CIM基礎軟件平臺兩大模塊，依托國土地理信息資源平臺，利用大數據、GIS和BIM等技術實現對城市數據的三維一體化場景展示，為城市的精細化管理及智能決策提供技術支持。	市自然資源局 市住建局 市智庫辦	市直各部門、各單位各縣區人民政府
	升級政務服務大廳行政審批系統	政務服務大廳行政審批系統建設模式按照省市統一部署，完成與政務服務事項庫同步、業務流程優化調整、受理業務接收、反饋，政務服務業務流程的運行，特別程序的處理；完成與電子材料、電子印章、電子證照、辦件庫、短信平臺等系統的對接和功能開發；與數據共享交換平臺進行對接，實現數據共享調用，電子證照、電子材料、電子簽章的應用。	市政府政務大廳	市直各部門、各單位各縣區人民政府
統籌云網基礎設施建設，構建統一公共支撐體系	加快信息通信基礎設施建設	積極實施“網絡強市”戰略，加快5G網絡建設，推進4G網絡和光纖寬帶網絡在農村地區的覆蓋，城鎮家庭寬帶基本達到千兆接入能力，農村家庭寬帶基本達到百兆接入能力，力爭每年建設1000個以上5G基站，5G網絡覆蓋城區、機場、車站、醫院、學校、景區等區域并向鄉鎮、行政村延伸。基礎電信企業、廣電網絡企業加快基礎設施IPv6改造，推進IPv6在數字政府領域的融合應用，加快寬帶網絡升級。	市工信局 市文化和旅游局	市直有關部門、單位各縣區人民政府 各基礎電信企業 天水廣電網絡公司 天水鐵塔公司
	統籌建設市縣兩級政務云 管理平臺	在現有天水市大數據中心的基礎上，根據我市電子政務云的發展需求，升級擴容并打造省級大數據中心節點，積極對接省級政務云管理平臺，進一步建設成為上下互聯互通的政務云管理平臺。按照《天水市電子政務云管理辦法（試行）》（天政辦發〔2019〕29號）要求，市縣級各部門新建、改建的非涉密政務信息系統一律部署至天水市大數據中心，不再自行建設機房和云平臺，推進物理分散、邏輯集中的天水市電子政務云平臺建設，實現全市非涉密電子政務系統集約化建設、管理和應用，有效解決電子政務基礎設施重復建設、資源分散、孤島化嚴重、利用效率不高等問題，降低行政成本。	市智庫辦	市直各部門、各單位 各縣區人民政府
	統籌網絡基礎設施建設	采用IPv6協議規范，整合全市電子政務外網、電子政務專網和部門專網，有序推進非涉密業務系統向電子政務外網遷移，市縣兩級各部門不再單獨規劃建設本部門本系統的非涉密系統網絡，建成縱向到底、橫向到邊的“一張網”，為跨層級、跨區域、跨部門網絡互通、數據共享、應用協同提供支撐。	市政府辦公室	市智庫辦 市直各部門、各單位 各縣區人民政府
	建成大數據 安全治理平臺	基于政務外網建成市級大數據安全治理平臺，與政務大數據基座各業務對接實現數據安全防護，實現對互聯網區、跨網交換區、公共業務區數據安全進行防護，同時支持對數據資產管理、賬號權限管理、數據安全審計、脆弱性管理、數據安全應急響應等進行事件研判與處置。建立數據安全防護技術手段，實現對數據的全生命周期安全防護。	市智庫辦	市直有關部門、單位 各縣區人民政府
	建設市級 一體化運營 指揮中心	建成天水市網絡理政中心，結合我市數字政府建設發展需要，主要打造集政務服務監測、服務效能評價、特別事項呈報、應急指揮調度等功能于一體的數字政府運營指揮中心，對相關領域政務信息進行全面匯集、深度研判、直觀呈現，實現“戰時指揮、平時服務”。	市智庫辦	市發改委 市財政局 市自然資源局 市住建局 市直有關部門、單位 秦州區人民政府
	建設縣區級 一體化運營 指揮中心	基于現有物理支撐平臺，原則上按照省上規定的硬件標準搭建運營指揮中心LED顯示屏，部署縣區級運營中心管理軟件，對接省、市運營指揮中心，突出本縣區特色的應急系統和指揮系統，各鄉鎮部署政務服務自助終端，實現與縣區級運營指揮中心互聯互通。全面推開數字政府建設各項工作，確保本縣區數字政府建設與全省數字政府“一張網”建設、“一盤棋”推進。	各縣區人民政府	市智庫辦

   下載鏈接： 天水市人民政府辦公室關于印發《天水市加快數字政府建設工作實施方案》的通知.PDF

  相關文件：《天水市加快數字政府建設工作實施方案》解讀