天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天水市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

天政辦發(fā)〔2021〕88號

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市各單位：

《天水市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

天水市人民政府辦公室      

2021年12月17日        

天水市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是我市貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型天水的關(guān)鍵時期。《天水市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》依據(jù)《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《天水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（天政發(fā)〔2021〕18號）編制。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）“十三五”主要成就

“十三五”以來，全市科技創(chuàng)新工作深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善壯大區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力提升科技創(chuàng)新效能，全市科技發(fā)展總體水平有了較大提升，綜合科技進步指數(shù)位居全省前列，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支撐。

1.區(qū)域科技創(chuàng)新體系不斷完善。截止“十三五”末，全市有在建國家級企業(yè)重點實驗室1家，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 1 家，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)1個，省級企業(yè)重點實驗室7家，省級工程技術(shù)研究中心16家，省級技術(shù)創(chuàng)新中心2家，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)10家，入庫科技型中小企業(yè)52家；省級新型研發(fā)機構(gòu)2家，省級科技企業(yè)孵化器3家，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 3 家，省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)1個。技術(shù)轉(zhuǎn)移體系進一步完善，依托企業(yè)建成省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)7家，建成天水科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，2020年技術(shù)市場成交額達到29.2億元。“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)邁出新步伐，全市建成國家級眾創(chuàng)空間1家，“星創(chuàng)天地”5家，省級孵化器3家，省級眾創(chuàng)空間4家，市級眾創(chuàng)空間16家，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師13人。營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成了以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

2.創(chuàng)新對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支撐作用更加凸顯。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，壯大以集成電路封裝、電工電器、先進裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，全市高新技術(shù)企業(yè)達64家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平達到77.65%，居全省第一。充分發(fā)揮科技在脫貧攻堅中的技術(shù)引領(lǐng)、人才支撐、智力支持作用，截止“十三五”末，引進了各類作物新品種526個，推廣新技術(shù)194項，取得市級以上農(nóng)業(yè)科技成果310項，在小麥抗銹育種、航天育種等領(lǐng)域取得了一批國內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果，下派科技特派員1187名、“三區(qū)”人才403人，實現(xiàn)建檔立卡貧困村全覆蓋，不斷加強東西部科技協(xié)作，實施東西部協(xié)作項目24項、資金3653.83萬元，引進新品種20個、新技術(shù)4項。

3.自主創(chuàng)新能力進一步提升。截止“十三五”末，共爭取國列科技項目16項，支持資金562萬元，省列科技計劃項目231項，支持資金12060萬元，組織實施市級以上科技項目873項，累計投入財政資金5988萬元，攻克了一大批核心關(guān)鍵技術(shù)，取得科技創(chuàng)新成果735項，1項成果獲得國家科技進步獎二等獎，56項科技成果獲得省科學技術(shù)獎（其中一等獎4項），2家企業(yè)榮獲省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范獎，173項成果獲得市科學技術(shù)獎，累計新增經(jīng)濟效益50多億元，有力促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育了新的經(jīng)濟增長點。

4.科技合作交流開創(chuàng)新局面。不斷加強與關(guān)中平原城市群、成渝雙城經(jīng)濟圈和“一帶一路”沿線城市企業(yè)、高校、科研院所開展科技合作與交流，建立產(chǎn)、學、研各方優(yōu)勢互補、利益共享的技術(shù)合作機制，促進重點領(lǐng)域開展技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。“十三五”期間，建成省級國際科技合作基地4家，引進國外人才11人次，省級引才引智示范基地2家，先后有130多個單位與荷蘭、馬來西亞、上海交通大學、武漢理工大學、西安交通大學、西安理工大學等國內(nèi)外150多家企業(yè)、院所簽訂了科技合作協(xié)議，組織實施科技合作項目達180多項。

5.科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境趨于優(yōu)化。制定出臺了《天水市深化科技體制改革實施方案》《關(guān)于改進加強市級財政科研項目和資金管理的辦法》《天水市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》《天水市激發(fā)創(chuàng)新活力強化科技引領(lǐng)實施方案》等一系列支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，推進了科技需求、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化融通貫通。科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長，市、縣區(qū)級財政科技經(jīng)費支出占年度財政一般預(yù)算支出比例逐年提升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例超過3%，初步形成了以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入格局。注重在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，科技人才隊伍不斷壯大，截至2020年，累計培養(yǎng)選拔國家有突出貢獻中青年專家3人，“新世紀百千萬人才工程”國家級人選1人，享受國務(wù)院政府津貼專家71人，“甘肅省科技功臣”2人，“甘肅省優(yōu)秀專家”33人，隴原工匠1人，甘肅省領(lǐng)軍人才31人，市級“科技功臣”6人，市級領(lǐng)軍人才92人，享受甘肅正高津貼人員73名。

表1 “十三五”時期科技發(fā)展主要指標完成情況

（二）“十四五”科技創(chuàng)新面臨的機遇

“十四五”時期是天水推動高質(zhì)量發(fā)展深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要創(chuàng)新動力的支撐。黨的十九屆五中全會強調(diào)堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為我市今后科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向和目標；黨和國家確立“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略，天水作為關(guān)中平原城市群重要節(jié)點城市、省域副中心城市，各類科技創(chuàng)新政策疊加，為我市科技創(chuàng)新發(fā)展、擴大合作提供了強有力的政策機遇；省政府高度重視科技創(chuàng)新，出臺了《關(guān)于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力強化科技引領(lǐng)的實施意見》，為我市深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造西部科技創(chuàng)新發(fā)展新高地提供了有力支撐。同時也面臨新的挑戰(zhàn)：科技創(chuàng)新投入不足，區(qū)域自主創(chuàng)新能力不強，科技創(chuàng)新平臺較少，高質(zhì)量科技人才不足等。立足新發(fā)展階段，必須主動適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展大趨勢，全面提升科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。

二、“十四五”科技創(chuàng)新總體要求

（一）指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增強自主創(chuàng)新能力為動力，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點，圍繞建強省域副中心城市，推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子的要求，積極融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，推進科技體制改革，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大科技開放合作，著力增強科技自立自強，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造甘肅省技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要高地。

（二）基本原則

1.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。強化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)和支撐作用，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等融合發(fā)展，更好發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系。

2.堅持問題導向。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，聚焦科技創(chuàng)新短板和弱項，緊盯科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才集聚、自主創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新體系完善等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，找準科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

3.堅持協(xié)同發(fā)展。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，進一步拓存創(chuàng)增，挖掘創(chuàng)新潛力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展的整體性作用。

4.堅持服務(wù)民生。圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會管理方面的重要作用。

5.堅持開放合作。堅持引進來和走出去并重，引資、引才引智并舉，積極參與全球創(chuàng)新合作與競爭，在擴大開放中推進全面創(chuàng)新，打造面向“一帶一路”開放的創(chuàng)新共同體。

（三）發(fā)展目標

到2025年，全市省級以上創(chuàng)新平臺達到35個以上（新增重點實驗室2個、工程技術(shù)研究中心3個、技術(shù)創(chuàng)新中心3個、新型研發(fā)機構(gòu)3個），新增眾創(chuàng)空間20家以上，國際科技合作基地2個以上，引才引智基地3個以上，高新技術(shù)企業(yè)達到100家以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60％以上，全社會R&D投入強度達到1.5%，規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達到3%以上，技術(shù)市場成交額達到38億元以上。綜合科技進步水平處于全省前列，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。

表2  天水市“十四五”科技發(fā)展主要目標

注：*為2019年數(shù)據(jù)

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化科技創(chuàng)新布局

立足天水市區(qū)位優(yōu)勢、科技資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ越ㄔO(shè)國家創(chuàng)新型城市為目標，打造渭河流域（天水段）生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新帶，建設(shè)沿G30（天水段）科技走廊。以國家級天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，依托華天科技、長城電工、東旭集團等重點企業(yè)，通過擴容提質(zhì)，努力打造集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范引領(lǐng)作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)、支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)。以麥積山5A級大景區(qū)為核心，為文旅高質(zhì)量發(fā)展提供多方面科技支撐，努力打造文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗區(qū)。縣區(qū)圍繞實施“一縣一產(chǎn)業(yè)”工程，打造各具特色的科技創(chuàng)新基地，形成創(chuàng)新要素密集，功能錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)合理布局的市域創(chuàng)新空間布局。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，推進與“一帶一路”沿線國家、成渝雙城經(jīng)濟圈、關(guān)中平原城市群等進行科技人文交流，面向更高層次更廣范圍配置科技資源。

（二）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

1.工業(yè)科技領(lǐng)域

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，緊盯“新基建”重點領(lǐng)域，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展集成電路封裝先進機床制造為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實施企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，形成一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型高科技企業(yè)，積極推進軍民融合，積極實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，推動關(guān)鍵領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，加強技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

（1）電子信息：依托華天電子、天光、華洋等骨干企業(yè)，重點發(fā)展集成電路、電子元器件及電子專用設(shè)備、智能終端設(shè)備，提高集成電路封測配套能力。加大新一代半導體材料和元器件工藝技術(shù)研發(fā)，提升集成電路芯片設(shè)計制造、新型功率器件和集成電路封裝測試能力，延伸發(fā)展集成電路封測專用設(shè)備模具、高端引線框架、半導體封裝包裝材料等配套產(chǎn)品，加快集成電路封裝測試業(yè)發(fā)展，發(fā)展高端封裝技術(shù)和產(chǎn)品（FC、2.5D/3D、Sip）。跟蹤支持數(shù)模混合集成電路基礎(chǔ)研發(fā)能力建設(shè)，大力推進模擬及數(shù)模混合電路、微機電系統(tǒng)（MEMS）、射頻電路、新型存儲芯片等重要產(chǎn)品的研發(fā)制造。

（2）裝備制造：依托星火、鍛壓、風動等重點企業(yè)，開發(fā)推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)，大力發(fā)展大型、智能、多軸、復(fù)合數(shù)控金切機床、數(shù)控鍛壓機床。應(yīng)用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)超重型智能數(shù)控鍛壓機床柔性生產(chǎn)線、大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線MES系統(tǒng)、建立鍛壓設(shè)備遠程運維系統(tǒng)及運管平臺、高端數(shù)控軌道車輪車軸專用加工設(shè)備，推進綠色智能、集成協(xié)同制造。針對航空航天、軍工、船舶、電力、電子信息設(shè)備、工程機械、農(nóng)用機械、軌道交通、新能源裝備、石化裝備等重點領(lǐng)域的國內(nèi)外需求，研發(fā)相應(yīng)的高端數(shù)控機床、融合復(fù)合材料制造設(shè)備、多軸聯(lián)動車銑復(fù)合加工中心，先進成形裝備及自動化生產(chǎn)線；研發(fā)生產(chǎn)大型非標準試驗設(shè)備。依托海林中科研發(fā)新一代高精度圓錐滾子軸承，開展汽車單元軸承智能化系列化開發(fā)與生產(chǎn)，利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)高端軸承數(shù)字化生產(chǎn)線，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高性能軸承及傳動部件的需求。

（3）電工電器：依托長開廠、二一三、電傳所等重點企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)高、中、低壓智能化輸配電系列產(chǎn)品，推進智能配電用電設(shè)備在高鐵、城市軌道交通、電動汽車和特種行業(yè)應(yīng)用。推進新一代智能化輸配電裝備制造，推動智能型高中低壓開關(guān)設(shè)備、高效節(jié)能變壓器、中型水電成套設(shè)備、數(shù)字電纜光纜等設(shè)備和產(chǎn)品向智能、集約及綠色環(huán)保方向發(fā)展。開發(fā)“5”系列低壓電器元件、物聯(lián)網(wǎng)智能儀器儀表、智能鉆機裝備、數(shù)字化礦山、加速器電源、儲能系統(tǒng)及裝置、工業(yè)自動化控制系統(tǒng)、智慧城市及其技術(shù)拓展產(chǎn)品和風電專用輸變電開關(guān)設(shè)備，風力發(fā)電機組控制系統(tǒng)及變流器技術(shù)等。在環(huán)保氣體絕緣開關(guān)設(shè)備、超高壓直流隔離開關(guān)、核電1E級開關(guān)設(shè)備、核電FC柜專用互感器及系列絕緣件、軌道交通及船用開關(guān)設(shè)備及智能低壓電器、1000kV直流大截面架空裸導線、220kV高壓交聯(lián)電纜、新型鐵路及城市軌道交通行業(yè)電纜、大容量電力電子變流器等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

（4）生物醫(yī)藥：依托成紀藥業(yè)研發(fā)生產(chǎn)小容量注射劑、凍干粉針劑、口服制劑等系列藥品及自動注射、自動溶藥、醫(yī)用防護用品、藥械組合、應(yīng)急搶救等系列醫(yī)療器械；依托岐黃藥業(yè)、信誼天森研發(fā)系列中成藥，開展無公害中藥材GAP種植；依托華圓公司研制中藥制丸機、微波干燥滅菌機、數(shù)粒瓶裝線一體機、大蜜丸成套流水線設(shè)備、滾筒干燥機等系列制藥設(shè)備；依托東旭集團天水新材料產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展中性硼硅藥用玻璃管及制瓶。加強生物制品、中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、醫(yī)療器械、康養(yǎng)保健等新產(chǎn)品研發(fā)。

（5）裝配式建筑：依托甘肅省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建投綠色裝配和隴鼎鋼構(gòu)等龍頭企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外知名高校和科研院所建設(shè)高端分支機構(gòu)或創(chuàng)新平臺，建立適合天水區(qū)域特色的裝配式建筑全生命周期科技攻關(guān)和成果推廣體系，構(gòu)建先進科學的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系和人才梯隊體系。加快裝配式建筑部品部件生產(chǎn)的先進技術(shù)推廣，推進建材構(gòu)件標準化體系建設(shè)，以裝配式建筑部品部件制造為重點發(fā)展新型建材業(yè)，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地。加快綠色低碳新型墻體材料、防水材料、裝飾裝修材料、隔熱保溫材料、新型管材研發(fā)，支持裝配式建筑建材生產(chǎn)型企業(yè)科學開發(fā)生產(chǎn)原料的非金屬礦山，鼓勵有條件的企業(yè)對資源再生型（建筑垃圾無害化處理和科學利用）項目的推廣，發(fā)展資源再生型金屬及合金建材、輕型合金與陶瓷復(fù)合建材。

（6）新材料：依托鐵路電纜廠、天水西電合金等企業(yè)，重點發(fā)展高度鐵路用數(shù)字化信號電纜、電力電子器件用金屬復(fù)合材料的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，耐磨耐熱耐腐蝕高壓合金電工觸頭研發(fā)；在電動汽車充電樁、光伏發(fā)電產(chǎn)品等新能源領(lǐng)域能夠攻克關(guān)鍵技術(shù)；依托鍛壓機床重點研發(fā)LP板風電塔筒制造設(shè)備；依托東旭集團引進建設(shè)新材料、高端裝備研發(fā)機構(gòu)，重點研發(fā)OLED載板、中硼藥用玻璃基地以及光電顯示材料。

（7）數(shù)據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用：依托電信公司、移動公司、聯(lián)通公司及甘肅睿陽科技等企業(yè)，發(fā)展面向特定行業(yè)領(lǐng)域和用戶群的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺、智能化監(jiān)測分析系統(tǒng)；進行公共安全管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、智能化物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)級應(yīng)用的研發(fā)建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，支持智能車間/生產(chǎn)線、數(shù)字工廠建設(shè)，推進研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化和管理網(wǎng)絡(luò)化，促進信息技術(shù)向各行業(yè)廣泛滲透與深度融合。發(fā)展新型顯示、集成電路、新一代信息通信、云計算及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件服務(wù)、新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

表3  “十四五”期間工業(yè)科技領(lǐng)域重點項目

2.農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，著力引進試驗示范推廣一批先進實用技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種，推進果品產(chǎn)業(yè)迭代升級、蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增品、畜牧產(chǎn)業(yè)擴量增效、道地中藥材標準化提升“四大”工程,發(fā)展食用菌、花卉、苗木等特色產(chǎn)業(yè),培育具有天水特色的高端“甘味”農(nóng)產(chǎn)品,打造果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

（1）現(xiàn)代種業(yè)：依托天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、神舟綠鵬公司、市農(nóng)科所、市果樹所，加快分子育種、航天育種、生物系統(tǒng)的定向調(diào)控與創(chuàng)造系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等工廠化快速擴繁育苗技術(shù)的研發(fā)、引進、試驗、示范和推廣。圍繞小麥、馬鈴薯、玉米、油菜、蔬菜和小雜糧等主要農(nóng)作物種植，開展優(yōu)勢特色農(nóng)作物種質(zhì)資源收集與優(yōu)良基因挖掘利用、新品種選育、規(guī)模化繁種、高效栽培技術(shù)、旱作栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)、農(nóng)機農(nóng)藝融合等技術(shù)的試驗研究與示范推廣。

（2）林果產(chǎn)業(yè)：依托麥積區(qū)、秦安縣、秦州區(qū)、甘谷縣渭河流域南北淺山區(qū)優(yōu)質(zhì)花牛蘋果、紅富士蘋果生產(chǎn)基地，秦州區(qū)藉河流域淺山川道區(qū)優(yōu)質(zhì)大櫻桃生產(chǎn)基地，秦安縣葫蘆河流域為主的淺山區(qū)優(yōu)質(zhì)鮮食蜜桃基地；麥積區(qū)渭河流域為主的淺山川道區(qū)優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄和釀酒葡萄生產(chǎn)基地，秦安縣、甘谷縣、麥積區(qū)等淺山區(qū)優(yōu)質(zhì)花椒生產(chǎn)基地，清水縣、麥積區(qū)等林緣區(qū)優(yōu)質(zhì)早實核桃生產(chǎn)基地為主的六大果品基地，重點開展集雨節(jié)灌、水肥耦合、果園自然災(zāi)害預(yù)防、病蟲害綠色防控、全程機械化生產(chǎn)技術(shù)集成與應(yīng)用、果品采后處理、產(chǎn)地貯藏保鮮加工冷鏈物流等技術(shù)研究與應(yīng)用。圍繞林木資源利用、新品種引進、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，開展國土綠化林木樹種的遺傳改良與新技術(shù)示范推廣。

（3）蔬菜產(chǎn)業(yè)：依托武山、甘谷渭河川道設(shè)施蔬菜，秦州、麥積兩區(qū)遠郊“菜籃子”，清水、張家川高原夏菜，山地旱作區(qū)夏秋蔬菜，麥積區(qū)工廠化和林緣區(qū)食用菌等“五大”蔬菜基地建設(shè)，重點開展集約化工廠化育苗、鋼架大棚多層覆蓋、一年多茬高產(chǎn)高效模式、田園清潔熟化還原、水肥一體化、輕減化栽培等蔬菜自動化、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣；支持蔬菜機械的引進、農(nóng)產(chǎn)品加工與收儲運技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

（4）畜牧產(chǎn)業(yè)：圍繞武山縣、甘谷縣、麥積區(qū)渭河流域生豬綠色產(chǎn)業(yè)帶，秦州區(qū)原種豬供應(yīng)區(qū)，麥積區(qū)、甘谷縣、秦安縣良種蛋雞和肉雞規(guī)模禽養(yǎng)殖基地、張家川縣、清水縣肉牛養(yǎng)殖基地和羊產(chǎn)品精深加工、林緣區(qū)冷水魚養(yǎng)殖基地建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)、特種養(yǎng)殖，開展大牲畜凍配改良、常溫人工繁育技術(shù)研究、草食畜標準化飼養(yǎng)管理技術(shù)研究，全面推廣雜交優(yōu)勢利用技術(shù)；研究優(yōu)質(zhì)飼料開發(fā)技術(shù)、飼料添加劑營養(yǎng)配合和使用技術(shù)，推廣糧改飼、人工種草、秸稈綜合利用和青貯飼料技術(shù)；加強農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式研究，開展規(guī)模化健康養(yǎng)殖全過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測和可追溯、畜禽舍內(nèi)外環(huán)境控制技術(shù)研究，完成規(guī)模畜禽場舍環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及評價系統(tǒng)；提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和風險控制、精深加工、重大動物疫病防控等方面的技術(shù)能力；研究推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，引進推廣智慧畜牧業(yè)管理系統(tǒng)。

（5）特色產(chǎn)業(yè)：圍繞麥積區(qū)、秦州區(qū)、清水縣等林緣區(qū) “中蜂養(yǎng)殖基地”，開展中蜂養(yǎng)殖、推廣中蜂過箱、新法飼養(yǎng)規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，健全蜂產(chǎn)品深加工和質(zhì)量安全控制體系研究；圍繞清水半夏、甘谷黨參、秦州連翹、武山當歸、秦安款冬花、麥積金銀花、張家川柴胡等中藥材標準化示范基地建設(shè)，積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等運行模式，實現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，開展新品種引進、種質(zhì)資源收集與利用、規(guī)模化繁種、高效栽培技術(shù)、病蟲害綠色防控等技術(shù)的試驗研究與示范推廣。

（6）鄉(xiāng)村振興：立足當?shù)刭Y源稟賦，積極對接市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的識別度，引導特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“一縣一業(yè)”科技惠民示范工程，實施“一縣一產(chǎn)業(yè)”科技惠民示范工程，建立一批農(nóng)業(yè)科技綜合試驗示范基地，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，組裝配套推廣普及一批實用技術(shù)成果，培育發(fā)展一批農(nóng)村科技新興產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科研院所、科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈和服務(wù)站、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等為載體，為科技特派員、農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學生等提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意空間、創(chuàng)業(yè)實訓基地，構(gòu)建科技咨詢、質(zhì)量檢測、科技金融、創(chuàng)業(yè)培訓輔導等新型科技服務(wù)體系；繼續(xù)實施科技特派員制度進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化管理、提高素質(zhì)，建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和培訓基地；開展東西部扶貧科技協(xié)作，加強新技術(shù)、新品種的引進示范。

表4  “十四五”期間農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重點項目

    3.民生科技領(lǐng)域

堅持需求導向和問題導向，加強生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品安全、人口健康等重點民生領(lǐng)域先進適用技術(shù)引進吸收和推廣應(yīng)用，滿足改善民生的科技需求。

（1）發(fā)展醫(yī)療健康普惠技術(shù)。重點發(fā)展心腦血管、惡性腫瘤等重大疾病的診療先進技術(shù)、新冠肺炎等重大傳染病的監(jiān)測防治適用技術(shù)、名老中醫(yī)經(jīng)典名方傳承創(chuàng)新、治未病、慢性病中醫(yī)藥技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合快速康復(fù)技術(shù)研究與應(yīng)用，為構(gòu)建普惠的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系提供科技支撐。

（2）發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)。重點發(fā)展渭河流域（天水段）環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)用技術(shù)、大氣、水體、土壤污染控制與治理技術(shù)、城市污染監(jiān)測及防治技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善技術(shù)應(yīng)用，為打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供科技支撐。

（3）發(fā)展安全生產(chǎn)與消防安全高效技術(shù)。重點發(fā)展安全生產(chǎn)事故監(jiān)測及防控技術(shù)應(yīng)用、消防安全風險評估及預(yù)測預(yù)警技術(shù)應(yīng)用、有毒有害危險化學品處理處置技術(shù)應(yīng)用、重大自然災(zāi)害監(jiān)測及防控技術(shù)應(yīng)用、職業(yè)病危害預(yù)防控制技術(shù)、食品質(zhì)量安全與產(chǎn)品檢驗技術(shù)研究與應(yīng)用，為形成保障型安全應(yīng)急體系提供科技支撐。

    （4）發(fā)展社會管理信息技術(shù)。圍繞建設(shè)智慧天水，重點發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用，支持智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺、社會綜治維穩(wěn)管理服務(wù)平臺、智慧民生服務(wù)管理平臺建設(shè)，為提升社會治理水平提供科技支撐。

表5 “十四五”期間民生科技領(lǐng)域重點項目

4.科技服務(wù)領(lǐng)域

進一步培育和壯大科技服務(wù)市場主體，積極爭創(chuàng)國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，組織認定一批市級眾創(chuàng)空間，推動科技服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化發(fā)展。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)籌推進各類實驗室、工程中心、研發(fā)機構(gòu)科學儀器設(shè)備設(shè)施和各類信息文獻資源面向社會開放共享。

（1）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。加快“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”服務(wù)平臺建設(shè)，開展科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作、科技項目論證、科技咨詢培訓等服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。實施科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程，積極創(chuàng)建省級引進國外人才智力示范基地，建立市級引進國外人才示范基地、國際合作基地。

    （2）培育和壯大科技服務(wù)市場主體。加快推進研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及等專業(yè)和綜合科技服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。壯大技術(shù)交易市場，加快社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)，建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫和科技成果信息數(shù)據(jù)發(fā)布平臺。

（3）健全完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。引導各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強化信息共享和業(yè)務(wù)合作。大力發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等科技創(chuàng)新服務(wù)，支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)到科研一線提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強創(chuàng)新服務(wù)人才培養(yǎng)，支持設(shè)置專職從事創(chuàng)新服務(wù)工作的創(chuàng)新型崗位，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員從事創(chuàng)新服務(wù)。

科技服務(wù)業(yè)重點

（三）構(gòu)建區(qū)域化高能級創(chuàng)新平臺

    瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，結(jié)合全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，在天水傾斜布局和規(guī)劃建設(shè)一批國家、省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新基地，開展具有重大引領(lǐng)作用的跨學科、大協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，提升我市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)水平和國際影響力。建立健全跨區(qū)域科技研發(fā)創(chuàng)新“內(nèi)引外聯(lián)”合作機制，支持重點企業(yè)與西安交大、西北工大、長安大學、蘭州大學以及重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò)、蘭州科技大市場等省內(nèi)外創(chuàng)新力量加強合作，聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞電子信息電工電器、先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、黃河流域生態(tài)保護等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批國家級、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新基地，加快天水協(xié)同科技創(chuàng)新研究院、榮程新智自然科學研究院西部研究中心等平臺建設(shè)，著力解決基礎(chǔ)研究技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新，加速技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源集聚。加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，著力培育和發(fā)展我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類技術(shù)交易市場、中介機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)，推進我市省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和市場化專業(yè)化發(fā)展，力爭新認定一批省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，爭取建設(shè)專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

發(fā)展重點：

——依托華天、天光、華洋等重點企業(yè)，加大集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)設(shè)計能力，推進電子信息技術(shù)自主創(chuàng)新，增強核心競爭力，力爭打造國家級電子信息研發(fā)創(chuàng)新平臺。

——支持星火、海林、鍛壓、岷山、風動等機械制造類重點企業(yè)，建立工程技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，加大精密數(shù)控機床、精密軸承、先進機械裝備、核能配套等產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計研發(fā)力度，打造西部高端智能裝備制造研發(fā)平臺。

——支持甘肅電科院、長開廠、二一三、電傳所等企業(yè)，加大電工產(chǎn)品研發(fā)和檢測試驗創(chuàng)新力度，提高原始創(chuàng)新能力，打造隴東南電工電器研發(fā)創(chuàng)新平臺。

——以東旭集團為核心，以新型光電顯示材料為帶動點，引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)機構(gòu)，增強新材料工藝技術(shù)創(chuàng)新能力，打造以光電顯示材料、特種金屬材料、陶瓷材料、高性能復(fù)合材料為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。

——支持中航天飛等企業(yè)加強與西飛、成飛等集團合作力度，圍繞航空維修保障、通用航空、航空部件制造、無人機等領(lǐng)域，建立完善航空航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。

——進一步加快現(xiàn)有國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵支持天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，武山縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升擴建，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，麥積區(qū)、秦安縣積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加強與南京江寧臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)合作交流，引進培育一批研發(fā)投入小、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。以航天育種技術(shù)研發(fā)為核心，開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，建設(shè)具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

——以天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高等院校為重點，促進低成本、便利化、專業(yè)化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間健康發(fā)展，引進創(chuàng)客空間、文創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化模式，積極申報國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間、省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地科技孵化器，提升我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺層次水平。辦好“創(chuàng)客中國”天水中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組團參加國家、省級各類“雙創(chuàng)”大賽，為優(yōu)秀創(chuàng)新項目和“雙創(chuàng)”新生力量搭建展示平臺。

（四）強化科技人才智力支撐

堅持“人才第一資源”理念，以提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力為核心，突出“高精尖缺”人才導向，加快創(chuàng)新型國內(nèi)、國外人才智力引進，著力培養(yǎng)本土急需和緊缺人才，注重杰出青年科研人才培養(yǎng)。

    1.大力推進引才引智。以“高精尖缺”為導向，加強我市重點領(lǐng)域高端人才的引進，瞄準裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、區(qū)塊鏈技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)、西北寒旱區(qū)生態(tài)及黃河流域生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等，借助國家引才引智示范基地、省級引智基地示范帶動作用，積極開展高端人才、實用人才的引進，實施一批引才引智重點項目，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。深化與“一帶一路”沿線國家全方位合作，支持高等學校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等聘請海外科學家，柔性引進海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，建立院士工作站和海智基地，深入實施國際科技合作計劃，大力引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才。

    2.積極培養(yǎng)本土人才。依托“甘肅省領(lǐng)軍人才”“西部之光”“隴原之光”“隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持”“天水市領(lǐng)軍人才”計劃，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、學科帶頭人和中青年骨干，加大激勵力度，穩(wěn)步提高現(xiàn)有人才待遇水平。不斷加大重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、博士后科研工作站、院士專家工作站、引智基地等科技創(chuàng)新平臺支持力度，建設(shè)產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新團隊與研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，依托平臺優(yōu)勢加強本地人才培養(yǎng)。支持天水師范學院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、甘肅機電職業(yè)技術(shù)學院、天水職教園區(qū)等優(yōu)化教學和培養(yǎng)方案，建立訂單式人才培養(yǎng)模式，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，建立政校企一體化合作機制，加強一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設(shè)。

3.強化人才激勵和服務(wù)。積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，落實提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例等激勵措施，貫徹落實好優(yōu)化科研管理提升科研績效相關(guān)政策措施，加大對科研人員的薪酬激勵。積極為科研人員在子女入學、就醫(yī)服務(wù)等方面創(chuàng)設(shè)更好的工作生活環(huán)境。加快建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的績效評價體系，鼓勵高校和科研院所科技人員在崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)或到企業(yè)兼職，并參與相應(yīng)的收入分配。探索人才異地合作交流制度，建立健全科研人才流動機制。建立人才信息共享機制，形成統(tǒng)一開放的人才信息交流平臺。深入實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，瞄準農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開展科技特派員團隊建設(shè)，努力構(gòu)建“一縣一產(chǎn)業(yè)”“一縣一團隊（三區(qū)人才服務(wù)團隊）”的產(chǎn)業(yè)布局和人才支撐格局。

（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

深化科技體制機制改革，完善科技治理體系，加快推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。

1.優(yōu)化科研項目管理機制。改進科技項目管理制度，實施揭榜掛帥立項方式，采用定向組織、懸賞揭榜等科研項目組織模式，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡脖子問題、社會應(yīng)急突發(fā)問題發(fā)布項目指南，面向全社會揭榜招標。設(shè)立市級自籌資金科技計劃，支持開展面向科技前沿、面向我市經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向我市重大科技需求的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導創(chuàng)新投入多元化，全力提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合創(chuàng)新力，培養(yǎng)適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才。建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，探索建立天水科技要素交易市場，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善科研誠信制度，將科研誠信建設(shè)落實到項目指南、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程。

2.放活科研機構(gòu)和人員科研自主權(quán)。激發(fā)科研人員創(chuàng)造性，切實減輕科研人員負擔，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。改革科研單位科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機制，科研單位開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動取得的凈收入視同科研單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入，可自行制定管理辦法，自主使用、自主分配。深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，加強科技項目績效評估，建立以質(zhì)量、貢獻、績效為核心的評價機制。積極引導社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎，充分發(fā)揮社會科技獎勵在激勵自主創(chuàng)新中的積極作用。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，加強知識產(chǎn)權(quán)交易和運營服務(wù)，以完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系激發(fā)全社會的創(chuàng)新潛能。

3.健全完善金融支持科技創(chuàng)新體系。積極構(gòu)建政銀企擔溝通合作機制，加大實施專利商標質(zhì)壓等金融工具對科技創(chuàng)新的支持力度，引入風險投資、天使基金等，建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系，發(fā)揮多層次資本市場對科技型企業(yè)的直接融資作用。發(fā)揮天水市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金、甘肅金控天水融資擔保公司等政府創(chuàng)業(yè)引導基金的帶動作用，完善全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，推動多元化科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.提升科學普及水平。充分利用新聞出版、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體、自媒體，創(chuàng)建以大眾傳媒為主體的網(wǎng)絡(luò)化、立體化的科普宣傳體系，創(chuàng)新科普公共服務(wù)機制和方式，實現(xiàn)科學普及數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。利用科技活動周、全國科普日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技下鄉(xiāng)等各類活動，弘揚科學精神和工匠精神，普及科技知識，推廣科學技術(shù)。

四、保障措施

（一）完善監(jiān)督體系。加強黨的領(lǐng)導，完善監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強對規(guī)劃確定主要政策、重大任務(wù)落實的監(jiān)督和監(jiān)察。規(guī)劃實施自覺接受人大、審計和全社會監(jiān)督，定期將規(guī)劃實施情況向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報。由市政府組織開展中期評估，專項規(guī)劃實施情況納入各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核評價體系。

（二）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立市、縣區(qū)政府協(xié)調(diào)推進和部門聯(lián)動機制，加強對基層創(chuàng)新的指導和帶動。各縣、區(qū)科技管理部門要深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力聚集各類創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強科技干部隊伍建設(shè)，出臺科技創(chuàng)新行動計劃工作方案，明確時間表、路線圖、責任人，因地制宜謀劃一批重大項目、建設(shè)一批重要平臺、細化一批改革舉措，形成市縣區(qū)共同推動科技創(chuàng)新的新格局。

（三）強化政策落實。加強對國家和省、市科技創(chuàng)新政策的宣傳培訓，開展重大政策落實試點，建立政策落實督導體系，推進改革舉措的梯次實施和落實到位。搭建稅收等優(yōu)惠政策落實信息共享平臺，及時掌握創(chuàng)新政策落實情況。建立第三方評估機制，研究制定重大創(chuàng)新政策第三方評估實施意見，通過評估優(yōu)化創(chuàng)新政策體系。

（四）加大資金投入。確保財政科技投入逐年增長，提高市、縣兩級本級財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重，到2025年力爭達到2%、1%以上。各類計劃項目優(yōu)先支持具有研發(fā)能力的企業(yè)。積極運用財政后補助、間接投入等方式，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，自主立項先行投入開展研發(fā)活動，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。充分發(fā)揮科技金融推動科技創(chuàng)新的杠桿作用，吸引社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資規(guī)模。

（五）開展監(jiān)測評價。加強科技統(tǒng)計工作，建立科技創(chuàng)新指標監(jiān)測體系，實行重點指標月報與季報制度。探索建立研發(fā)投入和財政科技投入快報制度，每年第一季度發(fā)布上年度市本級及各縣、區(qū)研發(fā)投入、技術(shù)成交額、財政科技投入數(shù)據(jù)。完善包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新環(huán)境等指標在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新能力評價指數(shù)，對各縣、區(qū)開展創(chuàng)新能力分析評價，發(fā)布年度評價報告。

（六）注重創(chuàng)新考核。將重點目標任務(wù)分解到各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門，市政府年終進行考核。將高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財政科技投入情況、全社會研發(fā)投入強度、技術(shù)合同成交額增長率等指標納入縣、區(qū)黨政領(lǐng)導班子年度考核體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新考核的“指揮棒”作用，進一步激發(fā)縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門狠抓科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。