現(xiàn)將《天水市現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

天水市人民政府辦公室

2022年1月21日

目  錄

前  言 3

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì) 4

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成就 4

（二）新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 10

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 12

（一）指導(dǎo)思想 12

（二）總體思路 13

（三）發(fā)展目標(biāo) 13

三、主要任務(wù) 17

（一）健全完善現(xiàn)代化金融服務(wù)體系 17

（二）著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 19

（三）推動(dòng)金融深化改革創(chuàng)新 23

（四）切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 26

（五）建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境 27

四、保障措施 29

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 29

（二）開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估 30

（三）加大政策扶持力度 30

（四）嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)考核 30

前  言

“十四五”時(shí)期是我國推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、由全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是天水市金融業(yè)在全面實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，邁向更高水平建設(shè)的開局起步期，也是我市著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深化金融改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為明確我市金融業(yè)“十四五”期間的戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展方向，指導(dǎo)未來五年的行業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)對(duì)隴東南地區(qū)有較大影響力、吸引力、輻射力的區(qū)域金融服務(wù)中心，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的金融支撐，制定本規(guī)劃。

天水市現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，全市金融業(yè)按照國家和省委省政府、市委市政府決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，金融業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高，金融服務(wù)體系不斷健全，金融市場(chǎng)規(guī)?？焖侔l(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，防范化解風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

——金融綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年，全市金融業(yè)增加值達(dá)61.68億元、增長(zhǎng)8.3%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)16.27%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)9.25%；金融業(yè)納稅總額達(dá)5.17億元，是全市第五大納稅行業(yè)。金融業(yè)增加值較2015年增加27.3億元、增長(zhǎng)79.41%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重較2015年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重較2015年提升1.93個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

——金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善。全市現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)20家（1家政策性銀行、6家國有大型商業(yè)銀行、1家全國性股份制商業(yè)銀行、2家城市商業(yè)銀行、7家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、3家村鎮(zhèn)銀行），比2015年增加3家（1家全國性股份制商業(yè)銀行、2家村鎮(zhèn)銀行）；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)24家，比2015年增加4家；證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)5家，比2015年增加2家；各類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共569個(gè)，從業(yè)人員6352人，其中，銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)416個(gè)，從業(yè)人員5098人。小額貸款公司19家，典當(dāng)行10家，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)18家，初步形成了以銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體，地方類金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次、多元化的現(xiàn)代金融體系。

——金融業(yè)務(wù)規(guī)?？焖侔l(fā)展?！笆濉逼陂g貸款規(guī)模突破1000億元，保費(fèi)收入接近130億元，證券交易額接近3000億元。2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1244.05億元，比2015年增長(zhǎng)93.60%，年均增長(zhǎng)18.72%；本外幣各項(xiàng)存款余額1613.87億元，比2015年增長(zhǎng)56.17%，年均增長(zhǎng)11.23%。我市存貸款余額指標(biāo)在除蘭州外的13個(gè)市州中均位居第1。全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入29.34億元，比2015年增長(zhǎng)77.60%，年均增長(zhǎng)12.17%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)證券交易額707.06億元。以銀行信貸為主的各類金融業(yè)務(wù)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

——金融助推脫貧攻堅(jiān)成效明顯。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款順利推進(jìn)。五年來，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過抵押、擔(dān)保及信用貸款等多種方式累計(jì)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款1639筆90.64億元，為支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市共建成2491個(gè)村級(jí)農(nóng)村金融綜合服務(wù)室、114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)金室全覆蓋，農(nóng)村金融服務(wù)功能顯著提升。三是扶貧小額信貸實(shí)現(xiàn)廣覆蓋?！笆濉逼陂g共落實(shí)扶貧小額信貸資金114億元，為貧困群眾脫貧致富提供了有力的資金保障。四是涉農(nóng)保險(xiǎn)切實(shí)發(fā)揮兜底保障作用。全市保障特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)收入的多元保險(xiǎn)體系建立并逐步完善，全市已開辦涉農(nóng)保險(xiǎn)品種37個(gè)，全市已簽單保費(fèi)1.06億元、理賠5873.89萬元，受益農(nóng)戶2.31萬戶，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、助推脫貧攻堅(jiān)的作用日益顯現(xiàn)。五是“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新實(shí)施。自2018年1月全省首單蘋果“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目在秦安縣簽約以來，“十三五”時(shí)期，秦安縣、麥積區(qū)作為全國試點(diǎn)縣區(qū)，共實(shí)施蘋果“保險(xiǎn)+期貨”21.7萬畝，總保費(fèi)1.09億元，共為9.22萬戶果農(nóng)理賠7200萬元，秦安縣已連續(xù)兩年保持全國縣域蘋果“保險(xiǎn)+期貨”理賠最大規(guī)模。

——金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。一是金政企合作全面深化。市政府先后與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行、國家開發(fā)銀行甘肅省分行、浙商銀行蘭州分行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、甘肅銀行、蘭州銀行、人保財(cái)險(xiǎn)甘肅省公司、大連商品交易所等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中信銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、甘肅金控集團(tuán)、國信證券、西南證券、華龍證券等開展項(xiàng)目融資合作，金、政、企合作領(lǐng)域日益拓寬，合作成效日益突顯。二是創(chuàng)新開發(fā)天水市智慧金融服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌利用各類政府授權(quán)數(shù)據(jù)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)為支撐，為政府、銀行和企業(yè)打造統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等多端全網(wǎng)互聯(lián)的應(yīng)用體系和一站式金融服務(wù)，已累計(jì)助力企業(yè)融資近7億元。三是深度推廣螞蟻金服普惠金融項(xiàng)目。與浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團(tuán)合作，啟動(dòng)實(shí)施全國首個(gè)全市域螞蟻金服普惠金融項(xiàng)目，已累計(jì)放款27.04億元，惠及6.72萬人。四是金融創(chuàng)新力度不斷加大。通過財(cái)政設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、政府引導(dǎo)撬動(dòng)等方式，創(chuàng)新實(shí)施蘋果收儲(chǔ)專項(xiàng)貸款、中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款、設(shè)立重點(diǎn)支持企業(yè)名單等工作，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活的水平跨上新臺(tái)階。

——金融服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。一是普惠金融力度持續(xù)加大。全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)普惠金融政策，優(yōu)化放貸程序、縮短審批時(shí)間、降低融資成本，創(chuàng)新推出了“銀稅互動(dòng)”模式、流水貸、訂單融資貸、小微快貸等信貸產(chǎn)品，有效緩解民營小微企業(yè)融資難、融資貴問題。截至2020年末，全市小微企業(yè)貸款余額478.52億元，比2015年增長(zhǎng)111.65%；小微企業(yè)貸款余額占全市各項(xiàng)貸款余額比重為38.46%，比2015年提升4個(gè)百分點(diǎn)。全市涉農(nóng)貸款余額570.11億元，比2015年增長(zhǎng)47.77%。二是綠色金融業(yè)務(wù)積極拓展。全市金融機(jī)構(gòu)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展總體要求，不斷完善綠色信貸管理機(jī)制，創(chuàng)新綠色融資模式，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、環(huán)保節(jié)能、海綿城市等綠色金融領(lǐng)域的信貸支持，綠色貸款余額85.81億元。三是融資擔(dān)保能力不斷提升。市政府與省金控集團(tuán)合作設(shè)立資本金達(dá)8億元的甘肅金控天水融資擔(dān)保有限公司，為我市脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、小微民營企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域提供政策性擔(dān)保支持，累計(jì)融資擔(dān)保金額達(dá)54.79億元，在保余額34.79億元。

——多層次資本市場(chǎng)快速發(fā)展。“十三五”時(shí)期，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資79.53億元，共有上市企業(yè)2戶，新三板掛牌企業(yè)2戶，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)123戶，市城投公司成功發(fā)行我市第一支企業(yè)債券11億元，積極培育華洋電子、長(zhǎng)城果汁、岐黃藥業(yè)、西北永新管業(yè)、華建新材料、軒轅藥業(yè)等一批擬上市后備企業(yè)，全市企業(yè)融資渠道持續(xù)拓寬，融資方式不斷豐富，直接融資取得新突破。

——金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是完善政策配套。先后制定出臺(tái)了《天水市人民政府金融獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《天水市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款實(shí)施方案》《進(jìn)一步推進(jìn)全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見》《天水市中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款實(shí)施方案》《天水市打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》等政策措施，為維護(hù)地方金融穩(wěn)定、促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)健康發(fā)展提供了制度保障。二是深入開展金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。重點(diǎn)排查整治非法集資、非法高利放貸、非法網(wǎng)貸、非法金融等四個(gè)方面，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排摸全覆蓋。三是加強(qiáng)打擊和處置非法集資力度。建立立體化、社會(huì)化、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范、信息共享、案件通報(bào)和處置等工作機(jī)制，排查清理了投資咨詢、財(cái)富管理、第三方理財(cái)?shù)韧度谫Y中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉嫌非法集資線索。四是強(qiáng)化地方類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司、典當(dāng)行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展年度審計(jì)，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管，創(chuàng)新豐富監(jiān)管方式，積極履行屬地管理職責(zé)，促進(jìn)全市類金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

——金融工作機(jī)制不斷健全。全市兩區(qū)五縣均成立了金融工作辦公室，加強(qiáng)了對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各項(xiàng)金融工作的謀劃推動(dòng)，金融工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制逐步完善，有效規(guī)范和促進(jìn)了全市金融業(yè)健康發(fā)展。人民銀行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市財(cái)政局聯(lián)合建立了天水市金融穩(wěn)定協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)了市政府相關(guān)部門與駐市金融監(jiān)管部門的信息共享、溝通協(xié)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)度各方面金融資源，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。國家層面，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。省市層面，“十四五”時(shí)期是甘肅加快省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，補(bǔ)齊各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展短板的關(guān)鍵五年，國家深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略部署，為調(diào)整優(yōu)化金融業(yè)布局提供廣闊的空間。同時(shí)，“十四五”時(shí)期，也是天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，天水市金融業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。天水將搶抓“一帶一路”最大機(jī)遇，加快融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)“雙城”經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)格局更加優(yōu)化更具競(jìng)爭(zhēng)力，新功能新活力不斷釋放激發(fā)，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，天水及其周邊區(qū)域金融服務(wù)需求將更加旺盛，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，以天水為中心的區(qū)域金融機(jī)構(gòu)聚集規(guī)模將不斷擴(kuò)大，金融領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣梗焖鹑跇I(yè)改革發(fā)展將穩(wěn)步加快。

“十四五”時(shí)期，雖然天水金融業(yè)發(fā)展擁有諸多機(jī)遇，但仍面臨一定困難和挑戰(zhàn)。外部，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，金融發(fā)展不確定性因素增多。內(nèi)部，全市金融業(yè)仍然處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，金融業(yè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還不高，金融資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的效率還有待提升，地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展還相對(duì)緩慢，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨，金融業(yè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、制度創(chuàng)新等方面，還存在許多問題和不足。

——金融業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。從組織體系來看，銀行業(yè)一家獨(dú)大，在金融業(yè)中占絕對(duì)比重，而證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及小貸、擔(dān)保等地方類金融機(jī)構(gòu)規(guī)模仍偏小，股投、創(chuàng)投、融資租賃、消費(fèi)金融等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。從融資結(jié)構(gòu)看，我市僅有4家企業(yè)上市和掛牌“新三板”，數(shù)量占全省67家的6%，以銀行貸款為主的間接融資仍為企業(yè)外源性資金來源的主要渠道。

——金融支持政策落地難。按照人民銀行評(píng)級(jí)政策規(guī)定，我市10家地方法人金融機(jī)構(gòu)中，僅有5家符合支農(nóng)、支小再貸款專用額度使用要求，僅有1家村鎮(zhèn)銀行符合新出臺(tái)的普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策要求，利好信貸政策工具難以普遍落地使用，直接影響優(yōu)惠政策直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果。

——新型融資方式運(yùn)用不足。直接融資比重低且發(fā)展緩慢，企業(yè)通過股權(quán)、債券等方式直接融資規(guī)模較小，中小企業(yè)融資仍主要依賴銀行信貸。應(yīng)收賬款抵押貸款、信貸資產(chǎn)證券化等新型融資方式運(yùn)用不足，涉農(nóng)的民營、中小微企業(yè)抵押擔(dān)保難問題依然突出。

——防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。個(gè)別機(jī)構(gòu)不良貸款化解形勢(shì)依然嚴(yán)峻，成為我市銀行不良貸款的集中區(qū)，形成潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。非法集資、非法金融活動(dòng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，社會(huì)誠信體系建設(shè)、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等補(bǔ)短板工作任重道遠(yuǎn)。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“三新一高”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊抓現(xiàn)代金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不動(dòng)搖，加強(qiáng)地方黨委、政府對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，服務(wù)“十四五”時(shí)期天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體思路

緊扣“三新一高”要求，更加注重工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，更加注重民生改善、共同富裕，更加注重社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防控，更加注重黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，深入推動(dòng)金融支持保障行動(dòng)，加快融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)“雙城”經(jīng)濟(jì)圈，有效保障“建強(qiáng)省域副中心城市、推動(dòng)老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子”“五區(qū)五中心”（伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)、集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)、文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心、交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、醫(yī)療教育中心）建設(shè)，以建立多層次的金融組織體系、全方位的金融市場(chǎng)體系、綜合性的金融服務(wù)體系為基礎(chǔ)，提升金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐推動(dòng)作用，遵循金融運(yùn)行客觀規(guī)律，提升金融資源配置質(zhì)量和效率，推動(dòng)金融業(yè)依法經(jīng)營、適度競(jìng)爭(zhēng)、合理杠桿、科學(xué)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)對(duì)隴東南地區(qū)有較大影響力、吸引力、輻射力的區(qū)域金融服務(wù)中心。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，天水市金融業(yè)以建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心為目標(biāo)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、分工清晰、定位明確、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體制和運(yùn)行機(jī)制；貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)支持和推動(dòng)新型農(nóng)村金融組織健康發(fā)展；積極運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模和融資渠道，大力提升直接融資比重；形成貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、間接融資和直接融資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、股票融資和債券融資均衡發(fā)展、融資功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一的多層次金融市場(chǎng)體系；加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境；建成以地方黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)、金融工作與金融監(jiān)管部門為主體、有關(guān)行政執(zhí)法部門為支撐、社會(huì)各方面共同維護(hù)的金融安全監(jiān)管體系。

展望二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，天水現(xiàn)代金融業(yè)綜合實(shí)力將超過全省平均水平，存貸款、直接融資等主要金融指標(biāo)將大幅躍升，基本建成現(xiàn)代化金融體系，金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求得到充分保障，人民群眾金融服務(wù)得到充分滿足，天水現(xiàn)代金融業(yè)總體發(fā)展將邁上新的大臺(tái)階。

——金融業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。到“十四五”末，在金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融市場(chǎng)規(guī)模和金融生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值達(dá)到100億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)18%以上，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)10%以上。金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量、盈利能力進(jìn)一步提高，加快金融業(yè)開放步伐、加大金融創(chuàng)新力度。

——金融業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。到“十四五”末，全市存款余額年均增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，貸款余額年均增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到15%以上；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比每年實(shí)現(xiàn)雙降或雙控，力爭(zhēng)全市不良貸款率控制在5%以內(nèi)；上市公司數(shù)量新增3家以上，新三板掛牌企業(yè)新增3-5戶，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌托管企業(yè)保持100戶以上；保險(xiǎn)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到20％以上；發(fā)行各類債券規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到100億元以上；擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額超過150億元。

——金融機(jī)構(gòu)組織體系更加完善。到“十四五”末，爭(zhēng)取引進(jìn)5家以上金融機(jī)構(gòu)在天水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到25家以上，其中村鎮(zhèn)銀行達(dá)到6家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行縣區(qū)全覆蓋；證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)（營業(yè)部）達(dá)到8家以上；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到28家以上；小額貸款公司達(dá)到30家以上，注冊(cè)資本金達(dá)到20億元以上（其中：注冊(cè)資本金達(dá)到1億元以上、能在全市經(jīng)營業(yè)務(wù)的5家以上）；典當(dāng)行達(dá)到12家以上，注冊(cè)資本金達(dá)到3億元以上。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等各類基金，爭(zhēng)取發(fā)展融資租賃公司等新型金融業(yè)態(tài)。

——基礎(chǔ)金融服務(wù)更加全面。加大金融對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、弱勢(shì)群體等的支持力度，縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的新增存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款發(fā)放，確保涉農(nóng)貸款和中小微企業(yè)貸款增幅高于全部新增貸款增幅。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，縣域農(nóng)村業(yè)務(wù)占比顯著提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)達(dá)到全覆蓋。

——金融產(chǎn)業(yè)布局更加合理。合理調(diào)整金融產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)“天水金融大廈、金融商務(wù)區(qū)、金融數(shù)據(jù)服務(wù)中心”等金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，整合匯聚金融資源，發(fā)展金融配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大金融招商力度，提高引入機(jī)構(gòu)層次，打造區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)集聚高地。

——金融生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)。開發(fā)全市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建成金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，維護(hù)金融秩序持續(xù)穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、地方類金融機(jī)構(gòu)等金融組織、金融活動(dòng)的全方位有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊、及時(shí)處置非法集資和各類金融領(lǐng)域違法犯罪行為，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)行零容忍，確保區(qū)域金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，營造良好經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）健全完善現(xiàn)代化金融服務(wù)體系

1.加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)新設(shè)力度

進(jìn)一步拓寬“招金引資”渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，大力引進(jìn)國內(nèi)外及西北地區(qū)有影響力的金融機(jī)構(gòu)來天水設(shè)立區(qū)域性總部、功能性總部、后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)子公司等，積極爭(zhēng)取新設(shè)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)落戶天水，加快推動(dòng)中信、浦發(fā)、興業(yè)、民生等全國性股份制商業(yè)銀行在天水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極對(duì)接關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)“雙城”經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在天水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融要素、金融資源不斷聚集發(fā)展，逐步形成與省域副中心城市地位相匹配的全方位金融機(jī)構(gòu)體系。

2.增設(shè)金融機(jī)構(gòu)縣域分支機(jī)構(gòu)

已實(shí)現(xiàn)縣域分支機(jī)構(gòu)全覆蓋的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)，完善金融服務(wù)措施，加大金融服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”的定位，確?！叭r(nóng)”貸款增速高于全行貸款平均增速。工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、甘肅銀行、蘭州銀行等要建立適應(yīng)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展的專營機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，健全“三農(nóng)”業(yè)務(wù)傾斜的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，穩(wěn)定現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格限制現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)撤并，適度提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋水平。充分利用郵儲(chǔ)銀行在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，加快推動(dòng)郵儲(chǔ)資金回流，加大對(duì)富民增收產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，穩(wěn)步發(fā)展涉農(nóng)信貸。加大建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行、蘭州銀行在縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)全覆蓋。

3.發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)作用

積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域的支持力度，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供期限長(zhǎng)、成本低的政策性資金支持。

4.支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

聚力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展農(nóng)村金融服務(wù)的廣度與深度。鞏固和發(fā)展農(nóng)合機(jī)構(gòu)縣域法人機(jī)構(gòu)主體地位，支持農(nóng)合機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)多、接地氣的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)定位，發(fā)揮好農(nóng)合機(jī)構(gòu)主力軍作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和股份制方向，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)現(xiàn)代銀行制度建設(shè)，完成轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

5.發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

引導(dǎo)社會(huì)資本和當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有村鎮(zhèn)銀行發(fā)展壯大，增強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)能力，為小微企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體和城鄉(xiāng)居民提供靈活多樣的金融服務(wù)。

6.規(guī)范發(fā)展地方類金融機(jī)構(gòu)

支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方類金融機(jī)構(gòu)回歸本源、服務(wù)實(shí)體、規(guī)范運(yùn)營。引導(dǎo)地方類金融機(jī)構(gòu)完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理水平，加強(qiáng)專業(yè)人才的吸納和培養(yǎng)，提升行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)地方類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，合理拓展資金來源，提高風(fēng)控能力和經(jīng)營服務(wù)水平。發(fā)揮政策性融資擔(dān)?；鸷驼燥L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金引導(dǎo)作用，優(yōu)化“金政企”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，更好服務(wù)中小微企業(yè)。

7.加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

積極引進(jìn)培養(yǎng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)等評(píng)估類、經(jīng)濟(jì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)甘肅省及區(qū)域性金融政策環(huán)境研究，積累服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)協(xié)作服務(wù)體系。

（二）著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1.持續(xù)發(fā)揮好信貸市場(chǎng)融資主渠道作用

繼續(xù)強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，充分運(yùn)用再貸款、定向降準(zhǔn)、普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃等政策工具，加快推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信貸支持。發(fā)揮信貸市場(chǎng)主渠道作用，大幅增加首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放，力爭(zhēng)普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取上級(jí)行在信貸規(guī)模配置、授信政策、審批權(quán)限等方面給予更多傾斜，不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸資金投放。積極搭建銀行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等與科技型企業(yè)的交流對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化開展科技金融對(duì)接活動(dòng)，為不同成長(zhǎng)階段，特別是初創(chuàng)期、早中期的科技型企業(yè)提供針對(duì)性、差異化的投融資服務(wù)。開發(fā)適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，切實(shí)提高貸款審批效率和獲得率。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放，更好地滿足重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求，確?！笆奈濉睍r(shí)期銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款總量保持合理快速增長(zhǎng)。

2.加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系

加快企業(yè)上市步伐，構(gòu)建與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接合作機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，全面提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。支持各類符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市（掛牌），全面提升本地企業(yè)資本市場(chǎng)利用水平。加強(qiáng)與甘肅省股權(quán)交易中心的深度合作，做好全市上市企業(yè)后備庫建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)上市輔導(dǎo)。支持鼓勵(lì)上市公司通過并購、增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等方式實(shí)現(xiàn)再融資，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。支持暫不具備上市條件的企業(yè)運(yùn)用資產(chǎn)證券化、融資租賃、股權(quán)眾籌等方式解決企業(yè)發(fā)展的資金需求。大力培育發(fā)展引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金支持我市商貿(mào)物流、裝備制造業(yè)、文化旅游、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行涉農(nóng)和中小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，專項(xiàng)用于中小微企業(yè)貸款融資。

3.切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)服務(wù)保障能力

加大中央政策性保險(xiǎn)資金的爭(zhēng)取力度，提高各級(jí)政府投入力度，建立投資項(xiàng)目庫，定期舉辦“保政企”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)駐市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在我市的投資渠道，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金向城鎮(zhèn)化建設(shè)、“三農(nóng)”和中小微企業(yè)投資，探索開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)互利共贏發(fā)展。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)縣域分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化市內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。培育和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，形成覆蓋農(nóng)村地區(qū)、多層面、多形式的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍和品種，探索建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)分散機(jī)制，健全保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門、農(nóng)業(yè)主管部門的合作機(jī)制。創(chuàng)新開展主要糧食作物、生豬、蔬菜和中草藥價(jià)格保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)以及農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等新型試點(diǎn)險(xiǎn)種，合理提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平。全面提升蘋果、花椒、櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)覆蓋面，加快推進(jìn)“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)與大連商品交易所、甘肅證監(jiān)局對(duì)接合作，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍，支持生豬、花椒、蛋品等重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性金融服務(wù)

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改進(jìn)賬戶開立、支付結(jié)算、存款類產(chǎn)品等基礎(chǔ)性金融服務(wù)，建立金融便民服務(wù)點(diǎn)。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計(jì)劃、有步驟推廣網(wǎng)銀支付、手機(jī)支付等新興電子支付方式，加快推動(dòng)重點(diǎn)市場(chǎng)非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)。加快村鎮(zhèn)銀行和各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)接入征信系統(tǒng)步伐，擴(kuò)大征信系統(tǒng)覆蓋面。加快天水市中小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設(shè)，形成以“天水市中小微企業(yè)首貸續(xù)貸服務(wù)中心”為一個(gè)核心、多個(gè)首貸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為輻射點(diǎn)的“1+n”首貸服務(wù)體系，通過“線上+線下”一體化服務(wù)，聯(lián)通信貸資金供需雙方，引導(dǎo)銀企實(shí)現(xiàn)首次合作，提高首貸成功率，擴(kuò)大信貸覆蓋面。圍繞實(shí)現(xiàn)“政府公信+金融征信+企業(yè)資信”的“三信”合一目標(biāo)，打造“智慧金融服務(wù)平臺(tái)+首貸續(xù)貸中心+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”的“三網(wǎng)合一”綜合服務(wù)模式。

5.健全完善政府性融資擔(dān)保體系

推進(jìn)全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，通過進(jìn)一步完善法人治理、股東注資、兼并重組等方式，整合各縣區(qū)政府出資設(shè)立的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，堅(jiān)守公共服務(wù)功能定位，聚焦支農(nóng)支小主業(yè)，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，壯大融資擔(dān)保實(shí)力。建立完善政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資金補(bǔ)充機(jī)制，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，重點(diǎn)支持服務(wù)“三農(nóng)”、中小微等領(lǐng)域擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金需求。建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）推動(dòng)金融深化改革創(chuàng)新

1.加大金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新

積極運(yùn)用政策手段，激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著重加強(qiáng)針對(duì)中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的電子信息、電工電器、航空維保、特色農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新型金融業(yè)務(wù)，發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、網(wǎng)絡(luò)金融等新興金融。加快發(fā)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，確保滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的資金需求。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)簽發(fā)票據(jù)，用好再貼現(xiàn)工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。建立完善農(nóng)村資源確權(quán)登記、資源評(píng)估與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)平臺(tái)，有效盤活農(nóng)民實(shí)際擁有的擔(dān)保物權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)，激發(fā)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。積極開展企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，健全完善無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款工作機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。大力推廣訂單農(nóng)業(yè)與供應(yīng)鏈融資、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、聯(lián)保貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等適合中小微企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。組織開展金融創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和金融從業(yè)人員金融創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，打造中小微企業(yè)金融產(chǎn)品、服務(wù)品牌。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、特色發(fā)展，在發(fā)展科技金融、文化金融、消費(fèi)金融等特色金融模式上加大力度，積極培育風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)基金、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融業(yè)更好地支持天水高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立“天水市企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”“天水市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“天水市城市更新改造基金”，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持我市企業(yè)降低融資成本、工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、城市建管水平顯著提升。

2.提高普惠金融服務(wù)能力

設(shè)立“天水市金融發(fā)展服務(wù)中心”，搭建綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，形成全市金融服務(wù)總體業(yè)務(wù)布局。實(shí)施金融支持保障行動(dòng)，支持政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建多層次廣覆蓋的普惠金融服務(wù)體系，加大普惠金融信貸投放力度，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品服務(wù)。深化國有大型金融機(jī)構(gòu)普惠金融部門建設(shè)，延伸普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和支農(nóng)支小的發(fā)展方向，扎根基層、聚焦主業(yè)，下沉經(jīng)營管理和服務(wù)重心。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)更多信貸資源投向農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)貸款資金管理，持續(xù)做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、扶貧小額貸款相關(guān)工作。

3.加快綠色金融發(fā)展

以綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，以證券市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)為支撐，重點(diǎn)圍繞低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)兩大領(lǐng)域，推動(dòng)綠色融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色信貸，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，建立完善綠色信貸管理制度，開發(fā)適合我市的綠色信貸產(chǎn)品。推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資，支持綠色企業(yè)上市融資與再融資，支持符合條件的機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品，積極參與全國碳交易。探索設(shè)立綠色發(fā)展基金、碳基金，鼓勵(lì)多元化融資方式支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化。積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)，支持開發(fā)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極開發(fā)具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠與病死牲畜無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)綠色普惠金融協(xié)同發(fā)展，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將綠色金融原則與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)延伸至小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款等普惠金融業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色組織體系、綠色指標(biāo)體系、綠色考評(píng)體系建設(shè)。

4.提升金融科技水平

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段在金融業(yè)的應(yīng)用，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和監(jiān)管指標(biāo)體系。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持地方金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈提升金融服務(wù)能力。拓展完善天水市智慧金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，建立健全企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，打通各類政府信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與駐市金融機(jī)構(gòu)信息共享，對(duì)全市中小微企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，針對(duì)性地緩解中小微企業(yè)融資難題。促進(jìn)科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度對(duì)接，推動(dòng)政策保障、信息共享，提高綜合金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)投融資平臺(tái)建設(shè)，延伸金融服務(wù)半徑，利用電子商務(wù)與“三農(nóng)”和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有效增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)傳統(tǒng)金融的補(bǔ)充作用。

（四）切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

1.增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作合力

統(tǒng)籌推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、縣區(qū)政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控化解的前瞻性、全局性和科學(xué)性。發(fā)揮好全市金融穩(wěn)定協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制工作職責(zé)，建立金融工作部門與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。努力做到“促發(fā)展”和“防風(fēng)險(xiǎn)”相統(tǒng)一、兩不誤，有效推進(jìn)金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和中高級(jí)管理人員監(jiān)督管理，加大金融領(lǐng)域反腐敗力度。完善金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運(yùn)行。加強(qiáng)金融突發(fā)事件應(yīng)急等各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，做細(xì)做實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警和處置工作。

2.分類施策化解各類風(fēng)險(xiǎn)

持續(xù)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等地方類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。以嚴(yán)厲打擊和處置非法集資為重點(diǎn)，持續(xù)開展非法集資專項(xiàng)排查，強(qiáng)化對(duì)投資管理公司、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)行為的日常檢查與監(jiān)督，清理整頓涉嫌非法集資廣告資訊信息，保持打擊和處置非法集資高壓態(tài)勢(shì)，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大群防群治力度，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高社會(huì)公眾的金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范意識(shí)。落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，積極引導(dǎo)涉案群眾依法合規(guī)正確維權(quán)，做好投資人教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、人員聯(lián)控、事件聯(lián)處。繼續(xù)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用多種手段，處置和盤活不良貸款，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)增量，使全市不良貸款率穩(wěn)定下降。

3.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

穩(wěn)步推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，支持市屬重點(diǎn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)。明確政府和企業(yè)責(zé)任邊界，健全完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置機(jī)制，摸清債務(wù)底數(shù)，全面評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，指導(dǎo)督促債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)、行業(yè)制定化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路線圖和時(shí)間表，通過控制項(xiàng)目規(guī)模、減少支出、處置資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式妥善化解存量債務(wù)。

（五）建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境

1.推動(dòng)誠信體系建設(shè)

建立健全由政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)公眾等共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決打擊金融活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。推動(dòng)法院與金融監(jiān)管部門、金融行業(yè)自律組織根據(jù)實(shí)際建立金融業(yè)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，提高金融糾紛處置效率，探索建立地方金融法庭和金融仲裁機(jī)構(gòu)。加大金融法制宣傳教育力度，提高社會(huì)各界的金融法治意識(shí)。加強(qiáng)不良債務(wù)處置與化解，完善債權(quán)人委員會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)逃廢債務(wù)及違約信息共享，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲制裁。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)信用產(chǎn)品，發(fā)揮金融服務(wù)對(duì)企業(yè)的守信激勵(lì)和失信約束作用。做好信用評(píng)級(jí)監(jiān)督管理，進(jìn)一步深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建，構(gòu)建符合地方實(shí)際的中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)模式，完善中小微企業(yè)、“三農(nóng)”政策支持，形成政策、資金、資源合力，為中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)

健全完善金融人才激勵(lì)機(jī)制和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引國內(nèi)外金融高端人才，完善金融人才發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)金融人才聚集效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為建成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系提供有力的人才保障。拓寬金融人才引進(jìn)渠道，引進(jìn)、培養(yǎng)一批市場(chǎng)化思維、掌握金融市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、熟悉金融監(jiān)管規(guī)則和金融業(yè)務(wù)、能夠兼顧天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展壯大的金融管理人才。鼓勵(lì)天水籍金融人才回鄉(xiāng)發(fā)展，輸入新鮮血液，壯大人才力量。對(duì)引進(jìn)的金融人才或留學(xué)人員落實(shí)就業(yè)、住房等優(yōu)惠政策，對(duì)新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員落實(shí)天水市人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，營造有利于金融人才集聚的良好工作、生活和文化環(huán)境。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與黨政機(jī)關(guān)雙向掛職交流，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與高等院校合作，將金融知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，定期組織開展金融知識(shí)專題培訓(xùn)。

3.促進(jìn)金融對(duì)外合作交流

通過舉辦各種經(jīng)濟(jì)論壇、金融論壇、金融推介會(huì)等形式，加大對(duì)天水金融的宣介推廣，強(qiáng)化金政企對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，加強(qiáng)和金融研究機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作，為天水金融發(fā)展借智借力，提升天水整體金融業(yè)發(fā)展能力。探索建立金融業(yè)發(fā)展溝通咨詢制度，研究制定階段性金融政策，破解金融發(fā)展制約瓶頸。聘請(qǐng)第三方金融人才參與天水金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取購買社會(huì)服務(wù)等方式，聘請(qǐng)優(yōu)秀金融專家作為我市金融發(fā)展顧問，指導(dǎo)天水金融業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加大評(píng)價(jià)考核，激發(fā)各類主體積極性和創(chuàng)新活力，合力完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立天水市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市金融業(yè)改革發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全市金融發(fā)展政策總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。建立金融工作定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開金融工作調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)政府、有關(guān)部門、金融監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，運(yùn)行好天水市金融穩(wěn)定協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)研究解決金融政策和金融工作新情況、新問題。健全政銀企定期對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接，深化銀企合作，完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主辦行制度，推行債權(quán)人委員會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的融資服務(wù)保障。

（二）開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況年度實(shí)施評(píng)價(jià)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，以納入規(guī)劃的主要指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目為主要抓手，科學(xué)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。確定支撐天水現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有計(jì)劃、按步驟地得到落實(shí)。

（三）加大政策扶持力度

制定出臺(tái)扶持金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，吸引境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)匯聚。積極爭(zhēng)取國家和省上政策支持，鼓勵(lì)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在科技金融、文化金融、綠色金融、普惠金融等領(lǐng)域先行先試。加大財(cái)政支持力度，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)傾斜支持地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。整合現(xiàn)有對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的各類資金，設(shè)立市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)、人才引進(jìn)、金融創(chuàng)新、金融新業(yè)態(tài)發(fā)展等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

（四）嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)考核

完善修訂市政府金融獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提升各縣區(qū)、各部門做好新形勢(shì)下金融工作的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立健全金融業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過制度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保規(guī)劃有力有序順利實(shí)施。