現(xiàn)將《天水市工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022年—2024年）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

天水市人民政府辦公室

2022年2月25日

天水市工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022年—2024年）

為深入貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)提出的“建強(qiáng)省域副中心、推動(dòng)老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子”的決策部署，千方百計(jì)加快工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程，重塑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，結(jié)合我市實(shí)際，在持續(xù)做好招大引強(qiáng)工作的同時(shí)，加快培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆十五次全體會(huì)議提出的“實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，謀劃實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用”和市第八次黨代會(huì)以及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)施好《天水市工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，按照“質(zhì)量并舉、量質(zhì)齊升”的工作要求，旗幟鮮明大抓工業(yè)，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加快重構(gòu)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把培育工業(yè)企業(yè)“達(dá)規(guī)入庫(kù)”作

為做好“六保”工作、落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)的重要舉措，作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快“工業(yè)強(qiáng)市”進(jìn)程的重要發(fā)力點(diǎn)，突出項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“確保底數(shù)、拓展增量”的原則，從2022年開始，全市年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到30戶以上，到2024年底，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到101戶（詳見附件）。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通過項(xiàng)目謀劃實(shí)施帶動(dòng)達(dá)規(guī)入庫(kù)工作取得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)，落實(shí)“五個(gè)一批”。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要按照市第八次黨代會(huì)“推動(dòng)老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子”的部署要求，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展、低碳綠色、循環(huán)暢通，圍繞打造集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升工業(yè)園區(qū)承載能力，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在集成電路封測(cè)、高端裝備制造、新材料新能源、醫(yī)藥食品、建筑建材等產(chǎn)業(yè)集群和梳理的八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上引進(jìn)和布局一批項(xiàng)目，培育一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。要通過推動(dòng)新建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)“增一批”、培育現(xiàn)有小微企業(yè)發(fā)展壯大“升一批”、支持近年已退規(guī)企業(yè)“返一批”、篩查漏統(tǒng)企業(yè)“補(bǔ)一批”、幫扶現(xiàn)有規(guī)模以上困難企業(yè)“保一批”，全力做好達(dá)規(guī)入庫(kù)工作。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局）

（二）建立完善培育庫(kù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要以省、市重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1000萬元至2000萬元之間的中小微工業(yè)企業(yè)（含省級(jí)專精特新中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等）為重點(diǎn)培育對(duì)象，建立完善達(dá)規(guī)入庫(kù)培育庫(kù)，加強(qiáng)日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理，將符合條件的企業(yè)及時(shí)納入到培育庫(kù)。市、縣發(fā)改、科技、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，分別在項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、納稅服務(wù)等方面建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，歸納梳理培育企業(yè)存在的困難，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決困難問題。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局）

（三）落實(shí)惠企政策，加大幫扶力度。深化“接放管服”改革，大力宣傳《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等法律法規(guī)，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、電價(jià)優(yōu)惠、困難企業(yè)幫扶、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)等惠企扶持政策，做到應(yīng)享盡享。對(duì)達(dá)規(guī)入庫(kù)培育企業(yè)反映的困難問題，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要成立工作專班，按照“一企一策”原則，及時(shí)介入，限時(shí)辦結(jié)。積極推薦符合條件的培育企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。指導(dǎo)培育企業(yè)用足用活人才、社保支持政策。對(duì)培育企業(yè)的用地需求，要建立綠色通道，根據(jù)企業(yè)需求提出有針對(duì)性的解決辦法，推動(dòng)企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。除直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等確需重點(diǎn)檢查的事項(xiàng)外，各行政主管部門要嚴(yán)格規(guī)范并減少涉企檢查調(diào)研頻次，減少不必要干擾，使培育企業(yè)專注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松環(huán)境。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市科技局、市工信局、市人社局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)天水供電公司）

（四）搭建政銀企平臺(tái)，加大金融支持。積極改善區(qū)域融資環(huán)境，加強(qiáng)政銀企互動(dòng)和信息交流，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持，不斷降低企業(yè)綜合融資成本。達(dá)規(guī)入庫(kù)培育企業(yè)要不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自身管理，努力提升融資能力。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市政府金融辦要積極搭建合作平臺(tái)，通過多種途徑和形式，及時(shí)向駐市各金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)融資需求信息。各金融機(jī)構(gòu)要努力為培育企業(yè)和已達(dá)規(guī)入庫(kù)企業(yè)提供全方位的金融咨詢服務(wù)，特別要圍繞工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)做好金融產(chǎn)品開發(fā)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)有較大發(fā)展?jié)摿Φ珪簳r(shí)出現(xiàn)資金流動(dòng)性困難的工業(yè)企業(yè)提供融資支持。要發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，全力支持符合擔(dān)保條件的培育企業(yè)和已達(dá)規(guī)入庫(kù)企業(yè)的融資擔(dān)保需求。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市工信局、市財(cái)政局、人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局、甘肅金控天水融資擔(dān)保公司及各金融機(jī)構(gòu)）

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)審核入庫(kù)。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)、工信、稅務(wù)等部門要密切溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)達(dá)規(guī)入庫(kù)培育企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)人員工作水平。定期組織專業(yè)人員對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢?cè)\斷，提供統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)達(dá)規(guī)入庫(kù)企業(yè)提交材料的審核，對(duì)符合新建投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)規(guī)入庫(kù)的企業(yè)要及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。要緊盯每年“小升規(guī)”集中入庫(kù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)為申報(bào)入庫(kù)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)審核，依法依規(guī)將符合條件的工業(yè)企業(yè)應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市工信局、市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府金融辦等牽頭單位為主要成員的市級(jí)工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)工作專班，其余成員單位將根據(jù)工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)三年行動(dòng)計(jì)劃中承擔(dān)的職責(zé)和工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，辦公室設(shè)在市工信局，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我市工業(yè)企業(yè)在達(dá)規(guī)入庫(kù)過程中遇到的重大問題，做好綜合協(xié)調(diào)、信息收集反饋、督促檢查等工作。各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)要以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，進(jìn)一步提高對(duì)工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，參照市級(jí)模式成立工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保達(dá)規(guī)入庫(kù)工作有序開展。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（二）建立包抓責(zé)任制。各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要在每年3月10日前按照不低于任務(wù)預(yù)期數(shù)的1.5倍數(shù)量確定年度達(dá)規(guī)入庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，并建立完善工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)培育企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，明確包抓培育企業(yè)和責(zé)任單位。包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要及時(shí)了解、分析包抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難問題，幫助企業(yè)及早達(dá)規(guī)入庫(kù)。要加強(qiáng)培育企業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，每月15日之前向市工信局上報(bào)培育企業(yè)的上月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（三）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。市工信局、市統(tǒng)計(jì)局和市稅務(wù)局要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，加大對(duì)各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)工作的督促檢查力度，定期通報(bào)工作推進(jìn)和完成情況，對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的縣區(qū)將予以通報(bào)。依據(jù)《天水市工業(yè)強(qiáng)市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，做好目標(biāo)考核評(píng)價(jià)，及時(shí)兌現(xiàn)“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。對(duì)新入規(guī)企業(yè)2年內(nèi)退出規(guī)上統(tǒng)計(jì)庫(kù)的，未執(zhí)行完畢的延續(xù)性扶持政策將中止執(zhí)行。（牽頭單

法定主動(dòng)

公開內(nèi)容

政府文件

政府信息

公開年報(bào)

依申請(qǐng)公開 位：市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)單位要緊密結(jié)合自身工作職責(zé)，圍繞落實(shí)《工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，采取多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳本地區(qū)和本單位在扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體舉措和先進(jìn)典型事例，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)和支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)家主動(dòng)投身工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干勁和熱情，爭(zhēng)取新發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

附件：2022年—2024年全市達(dá)規(guī)入庫(kù)培育任務(wù)分解表

附件

2022年—2024年全市達(dá)規(guī)入庫(kù)培育任務(wù)分解表

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