《天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年11月29日市政府第87次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

天水市人民政府辦公室

2022年2月25日

天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期，是銜接“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，是天水市強(qiáng)力推動天水經(jīng)開區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎的關(guān)鍵時期。經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對接融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈兩大國家級經(jīng)濟(jì)圈，著力培育一批與我市優(yōu)勢資源稟賦相匹配的新興產(chǎn)業(yè)集群，努力開創(chuàng)天水經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）及《天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（天政發(fā)〔2021〕18號）編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)為2035年。規(guī)劃范圍包括三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、社棠工業(yè)園、二十鋪工業(yè)園、東十里工業(yè)園、下曲工業(yè)園、冀城產(chǎn)業(yè)園、慕灘片區(qū)、相關(guān)縣（區(qū)）工業(yè)園等區(qū)域。

一、正確認(rèn)識基礎(chǔ)現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，天水經(jīng)開區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)和高水平開放合作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)配套能力不斷增強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期，較好地完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.綜合實(shí)力顯著提升。截至“十三五”末，天水經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值96.1億元，較“十二五”末增長44.9%，五年年均增長7.7%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值61.1億元，較“十二五”末增長32.6%，五年年均增長5.8%。一般公共預(yù)算收入4.66億元，較“十二五”末增長129.56%，五年年均增長18.1%。固定資產(chǎn)投資25億元，較“十二五”末增長66.7%，五年年均增長10.7%，五年累計(jì)完成124億元，較“十二五”增長9.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62家，較“十二五”末增加3家。連續(xù)多年在全省國家級經(jīng)開區(qū)商務(wù)部綜合評價排名中位居前列。

2.新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十三五”期間，天水經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、總部經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。在全省戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)中，我市共入選14戶，其中天水經(jīng)開區(qū)有長開廠、電傳所等8戶企業(yè)入選，另有星火廠、電科院、中航天飛等6戶企業(yè)入選市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。天水總部經(jīng)濟(jì)城項(xiàng)目全部建成，成為天水經(jīng)開區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心承載區(qū)。

3.招商引資成效顯著。“十三五”時期，天水經(jīng)開區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，共簽約項(xiàng)目48個，總投資249億元，累計(jì)到位資金98.9億元。天水經(jīng)開區(qū)專門成立招商服務(wù)公司，面向社會公開招聘工作人員，專業(yè)服務(wù)入園項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺《天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資優(yōu)惠辦法》，利用優(yōu)惠政策吸引項(xiàng)目落地。創(chuàng)新多種招商引資方式，重點(diǎn)突出環(huán)境招商、政策招商、委托招商和小分隊(duì)招商，充分利用蘭洽會、伏羲文化節(jié)、西洽會、廈洽會等節(jié)會招商。招大引強(qiáng)成效凸顯，海林軸承搬遷改造升級項(xiàng)目、中節(jié)能天水循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，總投資98.8億元的東旭集團(tuán)OLED載板玻璃、中性硼硅藥用玻璃、高端裝備制造等項(xiàng)目正在有序建設(shè)。

4.科創(chuàng)能力不斷提升。截至“十三五”末，天水經(jīng)開區(qū)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到51個，其中國家級8個，天傳所大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目正式開工建設(shè)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到31個，研發(fā)投入占經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，高技能人才占企業(yè)職工比重達(dá)到16%；累計(jì)授權(quán)專利2000項(xiàng)，其中發(fā)明授權(quán)專利137項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效顯著，經(jīng)開區(qū)被授予全省首批“雙創(chuàng)”示范基地，獲批國家級經(jīng)開區(qū)大中小企業(yè)融通型特色載體項(xiàng)目，有國家級雙創(chuàng)平臺2家，省級雙創(chuàng)平臺5家。

5.對外開放縱深發(fā)展。“十三五”時期，天水經(jīng)開區(qū)在社棠工業(yè)園建立公用型公共保稅倉庫和公路轉(zhuǎn)關(guān)內(nèi)出口監(jiān)管場所，推動了我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借力蓉新歐、渝新歐班列等國際物流通道，打造天水連接成都、重慶乃至新加坡、歐洲等終端大市場的產(chǎn)銷對接平臺。深度融入共建“一帶一路”開放合作高地，擴(kuò)大與中東歐等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易，2020年完成進(jìn)出口總額2.9億美元。

6.體制機(jī)制進(jìn)一步理順。“十三五”期間，天水經(jīng)開區(qū)全面落實(shí)開發(fā)區(qū)市級經(jīng)濟(jì)綜合管理審批權(quán)限，市直相關(guān)職能部門在經(jīng)開區(qū)落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)，下放職能權(quán)限，派駐機(jī)構(gòu)接受經(jīng)開區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和市局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自然資源、稅務(wù)、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)等分局全部落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)市級審批不出經(jīng)開區(qū)。積極推進(jìn)商事制度改革，在全市率先實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“五證合一”改革。全面清理、簡化行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，成立經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，將行政審批、公共資源交易、建筑市場管理等職能全部歸口到政務(wù)服務(wù)中心管理。智慧園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，行政綜合服務(wù)大廳和電子政務(wù)系統(tǒng)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”“手機(jī)微信政務(wù)大廳”，形成“三位一體”的全天候服務(wù)和全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

7.投資環(huán)境不斷優(yōu)化。“十三五”時期，天水經(jīng)開區(qū)在項(xiàng)目準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、市場主體保護(hù)等領(lǐng)域，大力推進(jìn)“放管服”改革，有效降低企業(yè)運(yùn)行成本，有力地激發(fā)了各類社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，大力發(fā)展交通、醫(yī)療、教育、生活、居住等配套功能，新建經(jīng)開區(qū)眾創(chuàng)大廈、鳳凰公寓、經(jīng)開區(qū)第一小學(xué)、幼兒園、體育健身中心等城市配套項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境日益改善，以打造“文明園區(qū)、園林園區(qū)、衛(wèi)生園區(qū)”和工業(yè)旅游小鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)保主要指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。

8.黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十三五”期間，經(jīng)開區(qū)黨工委認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把全面從嚴(yán)治黨作為一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，全力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)，理論武裝不斷走深走實(shí)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層組織建設(shè)、黨建群團(tuán)工作不斷加強(qiáng)，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，黨員干部職工以實(shí)際行動彰顯了使命擔(dān)當(dāng)，為“十三五”期間經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（二）主要問題

1.經(jīng)濟(jì)體量偏小。截至“十三五”末，天水經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值96.1億元，占全市GDP的比重僅為14.41%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61家，占全市總數(shù)的37.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值128億元、工業(yè)增加值61.1億元，分別占全市的37%和25%；完成一般公共預(yù)算收入4.66億元，占全市的8.6%；當(dāng)年新增工業(yè)企業(yè)5家。作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場和排頭兵，天水經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體量明顯偏小，對全市經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率偏低，嚴(yán)重制約了其對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射引領(lǐng)和帶動作用。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。“十三五”時期，天水經(jīng)開區(qū)逐步形成了以電子信息、電工電器、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為主的產(chǎn)業(yè)體系。但是從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，集群發(fā)展仍處于起步階段，對第二產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)支撐和服務(wù)能力仍有較大提升空間。

3.發(fā)展動能不強(qiáng)。天水經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新普遍需要外部協(xié)作，研發(fā)投入較低，具有獨(dú)特市場競爭力的產(chǎn)品較少。高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)占比偏低，科技人才總量偏小，創(chuàng)新后勁不足。產(chǎn)能供需結(jié)構(gòu)錯配，低端無效供給過剩和中高端有效供給不足問題仍然未解決，生產(chǎn)要素難以從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域配置，部分企業(yè)仍存在落后產(chǎn)能，而集成電路、高端零部件等中高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。天水經(jīng)開區(qū)在固定資產(chǎn)投資、招商引資等潛力型指標(biāo)上增長仍然較慢，項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)率不高，制約了園區(qū)發(fā)展后勁。

4.發(fā)展空間不足。社棠工業(yè)園經(jīng)過多年發(fā)展，土地已基本飽和；二十鋪、東十里、下曲三個工業(yè)園除少數(shù)工業(yè)企業(yè)保留以外，其余土地屬性正在由工業(yè)用地向商住用地轉(zhuǎn)變；冀城產(chǎn)業(yè)園由于水源地、土地利用規(guī)劃等因素限制，短期內(nèi)無法開發(fā)建設(shè)；慕灘片區(qū)由于水源地尚未釋放，開發(fā)條件不成熟，導(dǎo)致天水經(jīng)開區(qū)未來發(fā)展和土地供應(yīng)之間的矛盾進(jìn)一步加劇，招商引資項(xiàng)目難以落地，土地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約問題日益突出，亟需拓展新的發(fā)展空間。

5.建設(shè)資金缺口大。天水經(jīng)開區(qū)核心區(qū)社棠工業(yè)園啟動建設(shè)以來，征地拆遷及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入23.7億元，導(dǎo)致建設(shè)資金欠賬大，還貸付息負(fù)擔(dān)重等問題。“十四五”期間，將啟動三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和社棠北片區(qū)開發(fā)建設(shè)，據(jù)初步估算，征地拆遷及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口超過百億元，資金需求與天水經(jīng)開區(qū)財(cái)力不足之間的矛盾將進(jìn)一步凸顯。

（三）面臨形勢

從國際看，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)在現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費(fèi)、教育健康等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用持續(xù)深化拓展，產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換進(jìn)入發(fā)展機(jī)遇期。主要發(fā)達(dá)國家紛紛推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，持續(xù)加大推動本國制造業(yè)發(fā)展，搶先布局新興產(chǎn)業(yè)，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈格局重塑。全球化面臨的深層矛盾進(jìn)一步凸顯，國際貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，特別是中美貿(mào)易摩擦從關(guān)稅向科技領(lǐng)域蔓延呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，加之新冠肺炎疫情影響，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了前所未有的供給側(cè)和需求端雙向沖擊。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新階段。內(nèi)需市場活力和后勁將持續(xù)得到釋放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，消費(fèi)將成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)集群化、協(xié)同化、高端化特征日趨明顯，新舊動能轉(zhuǎn)換加速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，新基建、區(qū)塊鏈、人工智能等推動我國第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮，各地重視并搶抓培育擴(kuò)大內(nèi)需市場、推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。國家高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)化開放大通道建設(shè)，加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展和區(qū)際互動合作，構(gòu)建內(nèi)陸多層次高水平開放平臺，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。國家進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，擴(kuò)大對外開放縱深空間，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次推動更高水平的開放發(fā)展。

從省內(nèi)看，國家重大決策部署深入實(shí)施，進(jìn)一步拓寬全省發(fā)展空間，天水經(jīng)開區(qū)積極對接融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩大國家級經(jīng)濟(jì)圈”，更深層次參與“一帶一路”建設(shè)。全省“產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省”的發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平攻堅(jiān)行動有序推進(jìn)，打造“千億級產(chǎn)業(yè)集群”“百億級園區(qū)”“云上甘肅”“數(shù)字強(qiáng)省”等戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”時期，全省總體上處在多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。

從市內(nèi)看，市第八次黨代會提出，天水市聚焦“建強(qiáng)省域副中心、走出新路子”的總體要求和“建設(shè)五區(qū)、打造五中心”的努力方向，大力實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)縣域”行動，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新天水。我市立足老工業(yè)基地發(fā)展基礎(chǔ)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展、低碳綠色、循環(huán)暢通，走出工業(yè)興、農(nóng)業(yè)優(yōu)、文旅強(qiáng)、商貿(mào)活、生態(tài)美的新路子，加快形成區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶、增長極。預(yù)計(jì)到2035年，天水市基本形成以特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)高地，基本建成創(chuàng)新型城市，區(qū)域合作和對外開放達(dá)到新高度，省域副中心城市、區(qū)域性中心城市、關(guān)中平原城市群重要城市建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，天水在“一帶一路”中的作用更加突出。因此，作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場和特色產(chǎn)業(yè)集聚地的天水經(jīng)開區(qū)將迎來新一輪發(fā)展契機(jī)。

從國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展形勢來看，國家層面對國家級經(jīng)開區(qū)需要承擔(dān)的歷史使命提出新的要求，支持力度進(jìn)一步加大，在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》中有眾多的政策突破和創(chuàng)新之處，例如支持外資進(jìn)入園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營領(lǐng)域（特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）、國際合作園區(qū)）；支持設(shè)立綜合保稅區(qū)等。省市層面對國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展提出了新的要求，賦予了新的使命，支持力度將會進(jìn)一步加大。以上均為天水經(jīng)開區(qū)“十四五”期間轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

二、明確總體思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實(shí)市第八次黨代會精神，以建強(qiáng)“副中心”推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子為統(tǒng)攬，以建設(shè)“五區(qū)五中心”為目標(biāo)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，提質(zhì)升級優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升天水經(jīng)開區(qū)高端要素資源配置能力，在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、體制優(yōu)化、開放合作、招商引資、生態(tài)建設(shè)、民生服務(wù)等方面構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢，譜寫天水經(jīng)開區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞價值鏈部署創(chuàng)新鏈，改善要素稟賦結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)技術(shù)、管理、體制和模式等創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。

2.堅(jiān)持綠色發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高工藝水平，強(qiáng)化節(jié)能減排，推廣清潔生產(chǎn)。加快工業(yè)企業(yè)改造升級步伐，利用新技術(shù)、新工藝和高效節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)資源節(jié)約，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)調(diào)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好的綠色園區(qū)。

3.堅(jiān)持融合發(fā)展。深度推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動天水經(jīng)開區(qū)向多元化、多功能、多點(diǎn)支撐的城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，改善提升傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)間互動融合，提高天水經(jīng)開區(qū)與省市重點(diǎn)園區(qū)的互動協(xié)作水平，形成省域?qū)用嬷攸c(diǎn)園區(qū)融合發(fā)展、齊頭并進(jìn)的新局面。

4.堅(jiān)持?jǐn)U大開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，主動融入國家加快對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家實(shí)施“一帶一路”和新時代西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，深化與周邊國家和地區(qū)的合作水平，拓展合作領(lǐng)域和空間，全方位提升對外開放水平，在更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工。

（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

天水經(jīng)開區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能級顯著提升，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域帶動成效顯著，開放水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。力爭到2025年，將天水經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為天水市高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、開放合作先行區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

1.經(jīng)濟(jì)能級顯著提升。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中保持領(lǐng)先地位。到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，年均增長12.08%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500億元，年均增長23.2%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到270億元，年均增長14.1%；服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到8.19億元，年均增長11.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到7.85億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到120億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化，到2025年實(shí)現(xiàn)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入占總收入比重達(dá)到28%；主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)50家，10億元以上制造業(yè)企業(yè)10家；形成兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群（電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群），兩大50億級產(chǎn)業(yè)集群（電工電器產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群）。

2.創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建成區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到50家；研發(fā)投入占開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%；碩士及以上學(xué)歷人才數(shù)量占比提高到8.55%；高技能人才占企業(yè)職工比重提高到22.46%；省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到82個。

3.區(qū)域帶動成效顯著。天水經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合程度明顯提升，基本公共服務(wù)水平顯著提高。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值占天水市生產(chǎn)總值比重達(dá)到17%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占天水市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到12.5%；實(shí)際使用外資占天水市實(shí)際使用外資比重95%；企業(yè)數(shù)量增長率達(dá)到42.3%。

4.開放水平明顯提高。融入“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，立足關(guān)中平原城市群建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，區(qū)域融合發(fā)展能力及引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，園區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到5.3億元；力爭五年新增投資超過10億元項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到20個以上；力爭引進(jìn)世界五百強(qiáng)企業(yè)4個以上；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到14.18萬美元。

5.生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色、低碳、循環(huán)成為發(fā)展主基調(diào)，建設(shè)成為天水市綠色發(fā)展示范園區(qū)。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值水耗和主要污染物排放總量減少均完成上級下達(dá)指標(biāo)；工業(yè)固體廢物綜合利用率保持92%以上。

（四）2035遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，天水經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。全區(qū)營業(yè)收入較“十四五”末翻一番，達(dá)到1000億元左右，邁入千億級開發(fā)區(qū)行列，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量效益躍升新的臺階。

2.科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新鏈整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，人才創(chuàng)新活力充分釋放，基本建成創(chuàng)新型園區(qū)。

3.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系愈加成熟。先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈集群態(tài)勢成型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立。

4.規(guī)劃建設(shè)面積初具規(guī)模。三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、冀城產(chǎn)業(yè)園、慕灘片區(qū)完成開發(fā)建設(shè)，社棠、東十里、二十鋪工業(yè)園完成轉(zhuǎn)型升級，部分縣（區(qū)）工業(yè)園納入管轄，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積超過100平方公里。

5.區(qū)域輻射帶動全面彰顯。園區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升，區(qū)域資源整合能力和帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，參與國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的競爭新優(yōu)勢日益凸顯，更高水平的對外開放新格局基本形成。

三、優(yōu)化發(fā)展空間布局

“十四五”時期，根據(jù)國家和省、市對天水經(jīng)開區(qū)的總體部署，積極拓展發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施錯位發(fā)展。總體布局為“一區(qū)多園”，即三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、社棠工業(yè)園、二十鋪工業(yè)園、東十里工業(yè)園、下曲工業(yè)園、冀城產(chǎn)業(yè)園、慕灘片區(qū)和縣（區(qū)）工業(yè)園，規(guī)劃面積超過50平方公里。按照“拓展空間、提升產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、做大做強(qiáng)”的原則，注重開放合作與內(nèi)生發(fā)展相結(jié)合，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，推進(jìn)天水經(jīng)開區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā)時序?yàn)椋骸笆奈濉逼陂g，三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)及部分項(xiàng)目入駐；社棠工業(yè)園完成北片區(qū)提升改造和中片區(qū)/南片區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)提質(zhì)升級；二十鋪、東十里、下曲工業(yè)園除保留重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)以外，完成退園入園和退二進(jìn)三計(jì)劃；各縣（區(qū)）工業(yè)園條件成熟則隨時啟動開發(fā)建設(shè)。“十四五”末，適時啟動冀城產(chǎn)業(yè)園和慕灘片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。

（一）三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃面積15.83平方公里，是“十四五”期間天水經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增容擴(kuò)區(qū)的主戰(zhàn)場，定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制理念由原來的概念規(guī)劃向模式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，通過走出去、請進(jìn)來，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參照地理區(qū)位、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與天水經(jīng)開區(qū)類似國家級經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間規(guī)劃等先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。“十四五”時期，三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園聚焦“新基建”領(lǐng)域，依托華天科技、天光半導(dǎo)體、華洋電子等骨干企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈，產(chǎn)學(xué)研深度融合，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，全力打造“百億級”半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園；依托東旭集團(tuán)（天水）新材料產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，打造“百億級”新材料產(chǎn)業(yè)集群；引進(jìn)電工電器產(chǎn)業(yè)鏈條中缺失和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育壯大電工電器產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)總營業(yè)收入達(dá)到300億元以上，打造為以先進(jìn)制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)成為全市高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、開放合作先行區(qū)。

（二）社棠工業(yè)園。規(guī)劃面積10.3平方公里，按照“產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，以企業(yè)帶動園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)推動城鎮(zhèn)建設(shè)，形成產(chǎn)城互動的良性發(fā)展格局，打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、配套服務(wù)功能健全、產(chǎn)城高度融合的社棠工業(yè)新城。園區(qū)分為中片區(qū)/南片區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部生活區(qū)以及渭河沿岸景觀/功能核心區(qū)三個片區(qū)，初步形成以高端裝備制造、電工電器、電子信息、新材料、裝配式建筑等為主導(dǎo)，以總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、行政辦公等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”時期，社棠工業(yè)園以北片區(qū)提升改造和渭河開發(fā)區(qū)段生態(tài)治理為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)交通、教育、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的特色工業(yè)小鎮(zhèn)，持續(xù)推動產(chǎn)城融合發(fā)展。

（三）二十鋪工業(yè)園。“十四五”時期，保留現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快實(shí)施出園入園、退二進(jìn)三進(jìn)程，盤活存量土地，依托高鐵南站區(qū)位優(yōu)勢，積極融入萬達(dá)商圈，引入商貿(mào)物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)匯聚融合，推動天水經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）東十里工業(yè)園。“十四五”時期，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)內(nèi)留存骨干企業(yè)完成技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)出園入園和退二進(jìn)三，大力發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

（五）下曲工業(yè)園。規(guī)劃面積0.78平方公里，主要發(fā)展以房地產(chǎn)開發(fā)等為主的生活性服務(wù)業(yè)，打造下曲生活服務(wù)區(qū)，配套發(fā)展包裝、印刷、紡織等輕工產(chǎn)業(yè)。園區(qū)以居住用地和工業(yè)用地為主，現(xiàn)狀用地基本飽和。“十四五”時期，園區(qū)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，繼續(xù)實(shí)施退園入園、退二進(jìn)三計(jì)劃，清退現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)搬離，盤活存量土地，積極引入商貿(mào)物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)匯聚融合，推動天水經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）冀城產(chǎn)業(yè)園。該園作為天水經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)增容的重要組成部分和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承接地之一，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、新材料產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展辦公、商貿(mào)、物流等綜合服務(wù)，打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的重要加工制造基地和向西開放的前沿陣地。由于水源地、土地利用規(guī)劃等限制，待條件成熟后適時啟動建設(shè)。

（七）慕灘片區(qū)。該片區(qū)規(guī)劃打造成為面向關(guān)中、對接成渝、引領(lǐng)甘肅的電子信息產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)城融合的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的新高地。重點(diǎn)發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)等為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)突出、消費(fèi)帶動效應(yīng)明顯的總部經(jīng)濟(jì)。待水源地釋放后，啟動該片區(qū)建設(shè)。

（八）縣（區(qū)）工業(yè)園。按照“一區(qū)多園”的管理模式，逐步將有條件的縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一納入經(jīng)開區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)國家級經(jīng)開區(qū)的政策、體制、牌子等資源由縣（區(qū)）工業(yè)園共享，構(gòu)建全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大體系。按照有利于縣（區(qū)）發(fā)展、有利于經(jīng)開區(qū)做大做強(qiáng)和“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)利益共享。按照經(jīng)開區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府雙重管理模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化基地、園中園、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，打造主業(yè)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的特色園區(qū)。加大對縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持力度，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和專項(xiàng)扶持基金，充分調(diào)動各方面的積極性，共同推進(jìn)縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

四、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）提質(zhì)升級優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.電子信息產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展智能電子元器件。依托華天科技、華洋電子、天光半導(dǎo)體、東旭產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)，培育發(fā)展芯片制造、引線框架、半導(dǎo)體元器件、OLED載板玻璃、半導(dǎo)體照明、智能傳感器等細(xì)分領(lǐng)域。優(yōu)化提升集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)、封裝測試、引線框架、半導(dǎo)體元器件等領(lǐng)域，打造國家級集成電路產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，開發(fā)高效能半導(dǎo)體照明發(fā)光材料，加強(qiáng)半導(dǎo)體芯片、外延片、光電探測器芯片、射頻器件等產(chǎn)品研發(fā)，推動半導(dǎo)體照明在市政、工業(yè)、醫(yī)療、景觀等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。培育發(fā)展智能傳感器領(lǐng)域，加大智能傳感器領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)招引力度，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、智能物流裝備、消費(fèi)電子、智能終端等領(lǐng)域智能傳感器設(shè)備。著力打造PCB產(chǎn)業(yè)集群，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)圍繞計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子、汽車電子等領(lǐng)域，引進(jìn)生產(chǎn)多層板、單雙面板企業(yè)，積極拓展高多層板、柔性板、HDI板、剛撓結(jié)合板和封裝基板，不斷豐富計(jì)算機(jī)用板、手機(jī)用板、音箱設(shè)備用板、電子玩具用板等PCB產(chǎn)品。

大力發(fā)展智能消費(fèi)設(shè)備。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)智能家居領(lǐng)域，積極引進(jìn)智能安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)家用攝像機(jī)、智能門鎖、智能貓眼、門磁傳感器、紅外報警器等家庭安全類產(chǎn)品，配套生產(chǎn)智能開關(guān)、智能路由器、智能監(jiān)控?cái)z像頭、服務(wù)器等家庭自動化設(shè)備，不斷提升家居自動化水平。積極開發(fā)智能車載設(shè)備，圍繞汽車制造、新能源汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)車載導(dǎo)航儀、車載機(jī)器人、行車記錄儀、智能后視鏡、車載顯示器、車載攝像頭等智能車載設(shè)備，加快拓展車載電視、車載PC等大屏終端，配套生產(chǎn)汽車音響、音箱、揚(yáng)聲器等電聲產(chǎn)品。突破發(fā)展服務(wù)消費(fèi)機(jī)器人，以家政、教育市場為突破口，積極發(fā)展家政服務(wù)機(jī)器人、助老助殘機(jī)器人、教育娛樂機(jī)器人等，推動服務(wù)消費(fèi)機(jī)器人的研發(fā)推廣。

重視發(fā)展電子設(shè)備代工制造。緊抓東部沿海地區(qū)國產(chǎn)知名品牌代工制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移機(jī)遇，承接計(jì)算機(jī)、平板電腦、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和整機(jī)組裝。大力拓展揚(yáng)聲器、馬達(dá)、模組、柔性電路等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，為成渝、西安等地芯片、手機(jī)、電腦等產(chǎn)業(yè)做好配套生產(chǎn)服務(wù)。積極引進(jìn)生產(chǎn)金屬后蓋、玻璃后蓋、陶瓷后蓋等機(jī)身產(chǎn)品，完善零部件本地供應(yīng)體系。適度導(dǎo)入5G設(shè)備、VR/AR/MR眼鏡及頭盔等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)組裝。

2.電工電器產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開發(fā)新型輸變配用電設(shè)備。依托天水長開、二一三、長控、電科院等重點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)智能電網(wǎng)輸、變、配、用電系列產(chǎn)品，推進(jìn)智能配電用電裝備在高鐵、城市軌道交通、電動汽車、礦山機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的延伸應(yīng)用。圍繞輸變電領(lǐng)域，加快發(fā)展特高壓輸變電成套裝備、發(fā)電機(jī)保護(hù)斷路器成套裝置、柔性直流及節(jié)能環(huán)保型輸變電設(shè)備等生產(chǎn)制造。探索先進(jìn)儲能裝備及發(fā)電儲能一體化應(yīng)用示范，重點(diǎn)發(fā)展儲能電池、空氣壓縮蓄能裝置、飛輪設(shè)備、超級電容器等儲能裝備。同步推進(jìn)電線電纜、電工合金材料、儀器儀表等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，形成完備的高中低壓輸變配用電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展智能控制設(shè)備。依托電傳所、長城電工研究院等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代智能電氣傳動及自動化控制裝置和成套設(shè)備。加快布局智能大型變壓器、電抗器、接收器、雙模式逆變器、大功率充放電控制器等變壓器、整流器和電感器產(chǎn)品。積極發(fā)展智能型高中低壓開關(guān)、在線監(jiān)測及診斷裝置、智能電表等配用電智能控制設(shè)備制造。

（二）重點(diǎn)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

著力發(fā)展數(shù)控機(jī)床成套裝備。依托星火機(jī)床等優(yōu)勢企業(yè)，全力提升數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵零部件加工技術(shù)、整機(jī)裝配技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔數(shù)控機(jī)床、普及型數(shù)控車床、小型精密數(shù)控機(jī)床、加工中心、自動化鍛壓生產(chǎn)線等整機(jī)產(chǎn)品。在金屬成形機(jī)床方面，重點(diǎn)發(fā)展重型和超重型數(shù)控鍛壓機(jī)床、數(shù)控磚塔式?jīng)_床、數(shù)控沖切機(jī)床等。在金屬切削機(jī)床方面，發(fā)展臥式加工中心、臥式數(shù)控銑鏜床、立式加工中心、龍門式加工中心、車銑、銑磨等復(fù)合加工機(jī)床。在鑄造機(jī)械方面，重點(diǎn)發(fā)展砂處理設(shè)備、鑄砂造型、制芯機(jī)、自動造型線及造型制芯機(jī)等產(chǎn)品。圍繞數(shù)控機(jī)床整機(jī)產(chǎn)品，配套發(fā)展成套設(shè)備核心部件、數(shù)控部件及輔助機(jī)械產(chǎn)品。重點(diǎn)攻克主軸、絲桿、刀具、鈑金等核心和基礎(chǔ)部件，同步發(fā)展電子管、伺服器、電機(jī)等數(shù)控部件及物流搬運(yùn)、工具機(jī)、排屑裝置、機(jī)床附件等輔助機(jī)械產(chǎn)品，著力打造整機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、核心功能部件及工具自主配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。

深入推進(jìn)軸承高端精密化。充分發(fā)揮天水經(jīng)開區(qū)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，依托海林等優(yōu)勢企業(yè)，對接國內(nèi)外前沿高端產(chǎn)品需求市場，優(yōu)化軸承產(chǎn)品機(jī)械性能及軸承產(chǎn)品主機(jī)配套相關(guān)性，以質(zhì)量和品牌推動軸承精密化、柔性化、專業(yè)化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展精密軸承、超精密軸承、低噪音軸承，數(shù)控設(shè)備專用軸承，高精度免調(diào)整圓錐滾子軸承，高速精密滾珠絲杠副、線性模組，高速長壽命高可靠性離心機(jī)軸承。瞄準(zhǔn)下游汽車、機(jī)床、風(fēng)電等軸承配套主機(jī)重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)、電機(jī)、輪轂、齒輪箱用軸承等市場占有率高的汽車軸承產(chǎn)品。同步推進(jìn)電工軸承、機(jī)床軸承、重載卡車、新能源汽車、冶金礦山機(jī)械軸承、工程機(jī)械軸承等市場需求大的軸承產(chǎn)品，著力培育具有較強(qiáng)競爭力和發(fā)展活力的高質(zhì)量軸承產(chǎn)業(yè)體系。

積極發(fā)展智能物流成套裝備。圍繞物流裝備市場存量調(diào)整和裝備更新的現(xiàn)代化物流發(fā)展需求，按照“智能化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化”發(fā)展思路，加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，推動關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。在產(chǎn)品領(lǐng)域，圍繞物流產(chǎn)業(yè)工廠端、流通端、消費(fèi)者端等應(yīng)用場景，重點(diǎn)發(fā)展倉庫系統(tǒng)設(shè)備、搬運(yùn)與運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)備及分揀與揀選系統(tǒng)設(shè)備。著重推進(jìn)輕型高速堆垛機(jī)、自動化立體庫、高速分揀機(jī)、多層穿梭車、高密度存儲穿梭板、高速托盤輸送機(jī)、起重設(shè)備等物流裝備的智能化水平提升。加快食品冷鏈、煙草、醫(yī)藥、汽車、機(jī)械、危化產(chǎn)品等專業(yè)物流裝備研發(fā)，提升物流裝備專業(yè)化水平。圍繞包裝、運(yùn)輸、裝卸、儲存、信息化、流通加工等功能作業(yè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化智能物流裝備集成性及自動化水平。推動北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在產(chǎn)品可追溯、在線調(diào)度管理、全自動物流配送、智能配貨等領(lǐng)域的應(yīng)用。

加快攻克智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件。圍繞數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、電工電器產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高端發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著重攻克智能制造核心基礎(chǔ)零部件（元器件），解決終端行業(yè)迫切需求。重點(diǎn)針對高端裝備及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)核心零部件的薄弱環(huán)節(jié)，通過集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的可靠性水平，發(fā)展高端液壓動力機(jī)械及元件、高速精密重載智能軸承、高性能齒輪傳動及系統(tǒng)、變速箱、先進(jìn)傳感器、高端儀器儀表、微特電機(jī)及組件制造。協(xié)同發(fā)展閥門、伺服電機(jī)及系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、精密減速機(jī)、密封件、緊固件、彈簧等生產(chǎn)制造，通過關(guān)鍵零部件提升帶動天水經(jīng)開區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升。

2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)化優(yōu)勢現(xiàn)代中藥領(lǐng)域。圍繞天水市具備種植優(yōu)勢的黨參、板藍(lán)根、柴胡、黃芪等大宗道地中藥材資源，依托天水經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有中成藥制造基礎(chǔ)，聚焦中藥飲片、中藥配方顆粒、新型中藥制劑等細(xì)分領(lǐng)域，大力引進(jìn)國內(nèi)外大中型制藥企業(yè)，做大做強(qiáng)中藥工業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大天水經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助力天水市打造國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。全面推進(jìn)應(yīng)用于日常呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)的發(fā)散風(fēng)寒/風(fēng)熱、清熱解毒、化痰止咳、祛風(fēng)濕藥等慢性病領(lǐng)域中藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)安神藥、理氣藥、活血藥、補(bǔ)氣藥等健康養(yǎng)生中藥規(guī)模化生產(chǎn)。大力推進(jìn)高端保健品、藥膳配方飲片、天然化妝品、純中藥洗護(hù)日用品等系列衍生產(chǎn)品深度開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)向高端精深加工轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)中藥新產(chǎn)品研發(fā)，大力支持應(yīng)用安全、療效顯著、知識產(chǎn)權(quán)清晰的特色中成藥和符合國家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑、經(jīng)典名方的研發(fā)生產(chǎn)。

協(xié)同發(fā)展醫(yī)療器械制造。重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造，瞄準(zhǔn)藥用膠囊、藥用玻璃、醫(yī)用口罩、石膏繃帶、脫脂棉紗、粘貼傷口料等產(chǎn)品領(lǐng)域，培育壯大本地制造企業(yè)，積極引進(jìn)外部規(guī)模較大的生產(chǎn)制造企業(yè)。積極發(fā)展藥用輔料及包裝材料制造，主要引進(jìn)天然纖維縫合材料、醫(yī)用金屬縫合材料、新型固體制劑用輔料、新型包衣材料、新型注射用輔料、藥用制劑預(yù)混輔料等產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)自主研發(fā)水平，圍繞傳染病檢測、血液檢測等領(lǐng)域，支持鼓勵園區(qū)企業(yè)發(fā)展無汞體溫計(jì)、各類體外診斷用試劑、試紙及其配套設(shè)備與耗材等體外診斷檢測儀器。

3.新材料產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展光電信息材料。充分發(fā)揮天水及周邊區(qū)域有色金屬、化工材料等原料優(yōu)勢，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)的市場產(chǎn)品需求，重點(diǎn)發(fā)展OLED載板玻璃、3D車載蓋板加工、超薄柔性蓋板、觸控材料、鍍膜材料等新型顯示材料制造水平。強(qiáng)化提升光纖預(yù)制棒、高性能復(fù)合介質(zhì)基板、拋光液、電子粉末包封料、輻射固化材料等關(guān)鍵材料國產(chǎn)化水平。加快培育微晶玻璃、液晶玻璃基板、智能手機(jī)玻璃蓋板等智能終端用玻璃產(chǎn)品。

積極發(fā)展先進(jìn)無機(jī)非金屬材料。重點(diǎn)發(fā)展中性高硼藥用玻璃、中硼玻璃管、中硼玻璃瓶等市場需求量大、穩(wěn)定性高的藥用包裝材料，加快實(shí)現(xiàn)我國藥用玻璃由低硼硅玻璃產(chǎn)品向中硼硅玻璃產(chǎn)品的升級發(fā)展。大力發(fā)展夾層復(fù)合防火玻璃、夾絲防火玻璃、特種防火玻璃、中空防火玻璃、高強(qiáng)度單層銫鉀防火玻璃等特種玻璃的生產(chǎn)制造，提升產(chǎn)品制備工藝、規(guī)模化生產(chǎn)水平。

培育發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提升石墨烯粉體、石墨烯薄膜等材料規(guī)模化制備技術(shù)，提高石墨烯基礎(chǔ)材料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品穩(wěn)定性。加強(qiáng)發(fā)展利用石墨烯改性的儲能材料、防護(hù)涂料、復(fù)合材料、生物醫(yī)用碳材、高效膜及特種功能產(chǎn)品的開發(fā)。突破發(fā)展石墨烯薄膜制備設(shè)備及石墨烯材料專用計(jì)量、檢測儀器等制造輔助設(shè)備生產(chǎn)，拓展完善石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）積極發(fā)展特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)

1.健康食品產(chǎn)業(yè)

立足天水市食用菌、蘆筍、玉米、蜂蜜、花牛蘋果、大櫻桃、核桃等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，以藥食同源為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展食品制造、酒飲加工，推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)精細(xì)化多元化，推動食品加工雙創(chuàng)載體建設(shè)優(yōu)化完善，打造甘肅重要的“甘味”基地。聚焦休閑食品、保健食品、功能食品、食品添加等市場前景廣闊的產(chǎn)品領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、玉米、蘋果、肉制品等速凍、腌制、罐頭、果脯、果醬、脆片、脫水蔬菜及風(fēng)味肉制品等產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)果蔬色素提取等高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展。積極推進(jìn)蘋果、核桃、蜂蜜等產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)果乳制品、果汁飲品、果漿、濃縮果汁、果酒、果茶、蜂糖、蜂漿等精深加工。壯大以天水昌盛食品有限公司、天水西聯(lián)蜂業(yè)公司為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，打造優(yōu)化藥用食品深加工、蜂產(chǎn)品深加工技術(shù)、罐頭加工工藝技術(shù)等領(lǐng)域雙創(chuàng)平臺發(fā)展。

2.綠色建材及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)

做強(qiáng)綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)。聚焦建筑節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域，加快推進(jìn)以新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料和裝飾裝修材料等為主導(dǎo)的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。鼓勵發(fā)展RPC活性粉末混凝土等具備超高強(qiáng)度、超高韌性以及超高穩(wěn)定性的新型水泥基礎(chǔ)材料。積極發(fā)展新型集抗震、保溫、隔熱、隔音、防水、防火、裝飾等多功能于一體的新型墻體材料及部品，包括非粘土類空心制品、透水磚、加氣混凝土砌塊、屋面瓦及輕質(zhì)板材等。協(xié)同布局其他新型防水密封卷材、節(jié)能隔音材料、綠色耐火材料、無機(jī)防火保溫材料等。推進(jìn)建材行業(yè)資源綜合利用，鼓勵加大脫硫石膏、粉煤灰、尾礦礦渣等工業(yè)固廢循環(huán)利用，生產(chǎn)研發(fā)多品種新型墻體塊材、板材及各類新型建筑材料產(chǎn)品。

壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。圍繞大成實(shí)業(yè)、浩瀚鋼構(gòu)、大成隆源、隴鼎等區(qū)內(nèi)優(yōu)勢龍頭企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、節(jié)能減排的綠色建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條，以高性能、多功能、集成化為發(fā)展導(dǎo)向，積極發(fā)展梁、柱、墻、板、陽臺、樓梯、欄桿、門窗等裝配式混凝土建筑預(yù)制件；加快壯大組合式輕鋼結(jié)構(gòu)部件、各類板/管等鋼結(jié)構(gòu)部件；重點(diǎn)發(fā)展集成地面/集成式衛(wèi)生間/集成式廚房等裝修部品、預(yù)制混凝土墻板/夾芯保溫墻板等外圍護(hù)部品、集成式設(shè)備與管線部品。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對裝配式建筑裝備制造、裝配式建筑設(shè)計(jì)施工及配套服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展部品部件生產(chǎn)類機(jī)械裝備產(chǎn)品，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)咨詢及裝配式建筑施工安裝水平，配套延伸物流運(yùn)輸、裝飾裝修、質(zhì)量檢測等裝配式建筑服務(wù)功能，培育壯大一批有競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)，打造西北裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高地。

3.垃圾焚燒發(fā)電及生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)

穩(wěn)步發(fā)展固體廢物焚燒處理及發(fā)電。立足城市節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用需求，依托區(qū)內(nèi)優(yōu)勢龍頭企業(yè)，以“減量化、資源化和無害化”為發(fā)展導(dǎo)向，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理及發(fā)電。在上游固體廢物處理技術(shù)及設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾清潔、廚余垃圾集中無害化處理、生活垃圾自動化分選，提高資源產(chǎn)出率。在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展焚燒爐排、電控設(shè)備、煙氣治理、灰渣處理系統(tǒng)等核心設(shè)備，同步發(fā)展垃圾熱解氣化處理裝備、垃圾厭氧消化處理成套設(shè)備、垃圾好氧處理和除臭設(shè)備等成套設(shè)備。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。鼓勵建設(shè)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

積極發(fā)展生物質(zhì)燃料及專用設(shè)備。以改善環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、生物液體燃料。聚焦上游領(lǐng)域，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲存技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造，統(tǒng)籌原料收集及負(fù)荷。在生物質(zhì)成型燃料領(lǐng)域，以秸稈、鋸末、甘蔗渣、稻糠等農(nóng)林廢棄物為原料，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料，協(xié)同發(fā)展加工設(shè)備、鍋爐和爐具制造。

（四）同步拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1.著力發(fā)展商貿(mào)物流。鼓勵本土物流企業(yè)應(yīng)用新理念、新裝備、新技術(shù)，創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流等物流新業(yè)態(tài)，提升物流運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，降低物流成本。發(fā)展嵌入式供應(yīng)鏈物流，為制造業(yè)提供原材料及配件采購、輔助加工、產(chǎn)品包裝與銷售配送等物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，積極引導(dǎo)、鼓勵物流企業(yè)構(gòu)建物流管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)建物流標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，大力發(fā)展智慧物流。加快完善“物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)”四級配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面提升物流業(yè)的公共服務(wù)水平。

2.壯大發(fā)展電子商務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極推進(jìn)在天水經(jīng)開區(qū)設(shè)立保稅物流中心、保稅區(qū)等工作，加快建設(shè)集保稅展示、物流、交易、服務(wù)于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造工業(yè)電商平臺，大力支持高新技術(shù)企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)全面合作，著力構(gòu)建高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等行業(yè)電商平臺，促進(jìn)上下游企業(yè)提供在線交易，拓展配送安裝、監(jiān)測診斷、維保等產(chǎn)品服務(wù)，推進(jìn)工業(yè)與電商的深度融合發(fā)展。發(fā)展綜合電商平臺，加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，引進(jìn)培育一批集信息展示、電子交易、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流等功能于一體的電商平臺，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。

3.不斷提升科技服務(wù)。推動企業(yè)和社會力量建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和孵化器，面向廣大企業(yè)提供技術(shù)集成、試驗(yàn)服務(wù)、市場推廣、資本嫁接等服務(wù)。加大檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度，探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測認(rèn)證”服務(wù)模式，打造成為融合檢驗(yàn)檢測、分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)咨詢等功能的能力強(qiáng)、覆蓋寬的新型服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)培育一批專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)公司，支持設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺建設(shè)，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接平臺，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

4.積極發(fā)展金融服務(wù)。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，著力緩解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資難融資貴等問題。鼓勵全市金融機(jī)構(gòu)不斷加大對天水經(jīng)開區(qū)內(nèi)制造業(yè)“三化”改造升級和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的中長期金融支持，力爭制造業(yè)中長期貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。依托即將設(shè)立的“天水市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，積極引導(dǎo)資金向天水經(jīng)開區(qū)高端裝備制造、新材料、電子信息、電工電器等先進(jìn)制造業(yè)傾斜。主動對接全市計(jì)劃設(shè)立的“天水市中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款”，支持天水經(jīng)開區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)積極申報，完善中小微企業(yè)金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立健全企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，合理安排續(xù)貸過橋資金規(guī)模。繼續(xù)做好擬上市企業(yè)培育工作，加大企業(yè)直接融資資金政策扶持，支持金融機(jī)構(gòu)建立直接融資企業(yè)“一對一”綠色服務(wù)通道。

5.創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字服務(wù)。深化大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的融合滲透，引進(jìn)培育應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等基礎(chǔ)領(lǐng)域支撐能力。實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級，建立網(wǎng)絡(luò)化制造資源協(xié)同平臺或工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，打通企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)線、信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源在企業(yè)內(nèi)外可交互共享。推動在制造企業(yè)建立產(chǎn)品信息采集與控制、自動診斷、基于專家系統(tǒng)的故障預(yù)測和故障索引的管理平臺，開展遠(yuǎn)程無人操控、工作環(huán)境預(yù)警、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷與自修復(fù)、產(chǎn)品優(yōu)化等在線支持?jǐn)?shù)字服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字服務(wù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

五、明確轉(zhuǎn)型升級路徑

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動

1.提升科技創(chuàng)新能力

提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力。充分發(fā)揮天水市智力資源優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目資金、土地、人才政策等方面提供支持，打造從基礎(chǔ)研究到科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全鏈條、貫通式區(qū)域創(chuàng)新平臺，有效提高科技創(chuàng)新供給能力。依托省內(nèi)外科研實(shí)力突出的高校、科研院所，以頂尖專家及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)服務(wù)天水、面向甘肅的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)與省級科技重大專項(xiàng)、重大計(jì)劃銜接，培養(yǎng)一批高水平科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，造就一批科研、工程和管理人才隊(duì)伍。

提高項(xiàng)目科技攻關(guān)能力。針對天水經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)重點(diǎn)方向，積極爭取省級科技專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)直投基金等，組織開展重大項(xiàng)目攻關(guān)和重大產(chǎn)品開發(fā)，推動智能電子元器件、數(shù)控機(jī)床、智能物流裝備、新型建筑材料、醫(yī)藥食品等向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端發(fā)展。

提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在有條件的企業(yè)優(yōu)先布局工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心，助力企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力。支持天水經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)和發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)自主選擇高等學(xué)校和科研院所，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求與科技研發(fā)的無縫對接。依托具有一定規(guī)模和研究開發(fā)實(shí)力的企業(yè)組建市級以上企業(yè)技術(shù)中心，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)能力。

優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。整合利用天水經(jīng)開區(qū)的科技資源，探索建立聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新體制，通過前沿技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新平臺、共用重大科研基地、科技協(xié)同創(chuàng)新孵化中心、融合產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、電工電器產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、新材料產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。有效利用海外創(chuàng)新資源，推動企業(yè)與國際一流大學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等開展協(xié)同創(chuàng)新，拓寬技術(shù)來源，承接技術(shù)轉(zhuǎn)移。深化與國內(nèi)外高等院校、科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，集成龍頭或骨干企業(yè)、高校院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展協(xié)同創(chuàng)新。

2.搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺筑建。聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)、電工電器產(chǎn)業(yè)及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等天水經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)基礎(chǔ)研發(fā)平臺建設(shè)，整合省內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新平臺資源在天水經(jīng)開區(qū)落戶，建設(shè)一批應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體。推動搭建產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺，充分發(fā)揮天水市高校資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所建立以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織，加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

科技中介機(jī)構(gòu)匯聚。支持興辦知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供知識產(chǎn)權(quán)代理、轉(zhuǎn)讓、投融資等服務(wù)。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高等院校與行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)在天水經(jīng)開區(qū)發(fā)起建立綜合性公共測試中心和行業(yè)檢測集成服務(wù)中心。吸引國內(nèi)外知名科技咨詢機(jī)構(gòu)建立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，力爭天水經(jīng)開區(qū)擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技評估、專利代理、檢驗(yàn)檢測等多種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

高端科研機(jī)構(gòu)引駐。實(shí)施全國創(chuàng)新鏈接，著力引進(jìn)一批高端科研機(jī)構(gòu)、新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和一流企業(yè)研發(fā)總部等科創(chuàng)平臺到天水經(jīng)開區(qū)建設(shè)區(qū)域總部和功能性分部。探索企業(yè)研究院建設(shè)模式，鼓勵園區(qū)企業(yè)在創(chuàng)新人才資源集聚區(qū)設(shè)立研究院，形成天水經(jīng)開區(qū)承擔(dān)生產(chǎn)制造，人才富集區(qū)承擔(dān)研發(fā)和基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新合作體系。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟構(gòu)建。加快組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，鼓勵龍頭企業(yè)和中小企業(yè)共同參與、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動合作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與資源共享，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)。鼓勵聯(lián)盟開展對外合作交流，支持聯(lián)盟對接省外協(xié)會、聯(lián)盟，組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，扶持聯(lián)盟組織承辦產(chǎn)學(xué)研互動交流會、行業(yè)技術(shù)研討會、高端峰會等，推動產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品的信息交流。

3.構(gòu)筑創(chuàng)新服務(wù)平臺

加快眾創(chuàng)空間等載體平臺建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)培育機(jī)制，把企業(yè)孵化向培育創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、加速企業(yè)發(fā)展延伸，形成以創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器為主線的“一體化”培育機(jī)制，完善培育鏈、增強(qiáng)服務(wù)鏈、強(qiáng)化產(chǎn)出鏈。積極發(fā)展科技企業(yè)孵化器，集聚一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)孵化基地等專業(yè)型孵化器。大力發(fā)展民營孵化器，創(chuàng)建形式多樣化、功能專業(yè)化、投資主體多元化的各種不同性質(zhì)的孵化器。鼓勵社會力量參與建設(shè)“孵化器+商業(yè)空間”等新型創(chuàng)業(yè)空間。

加大科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)天水經(jīng)開區(qū)企業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)之間專利共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專利的交叉許可等制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。積極建設(shè)大型科研儀器共享平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、科技中介服務(wù)平臺等各類公共創(chuàng)新資源平臺，建立共享機(jī)制，為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供保障。推進(jìn)天水經(jīng)開區(qū)人才服務(wù)平臺與人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育和發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)踐帶教的人才培育新模式等。

（二）推動產(chǎn)城融合

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

市政基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)天水經(jīng)開區(qū)的綜合承載能力，為園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷完善開發(fā)區(qū)各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水、供熱、天然氣、排污水、雨水等配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)保障有力的能源網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)生產(chǎn)、生活基本功能。

交通基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建內(nèi)暢外快的開放式綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)天水經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展。天水經(jīng)開區(qū)對外依托隴海線、天平鐵路、寶蘭客運(yùn)專線等鐵路線，及天水—寶雞、天水—十堰、天水—平?jīng)龅雀咚俟罚嵘焖?jīng)開區(qū)對外交通聯(lián)系。天水經(jīng)開區(qū)內(nèi)部按照主干道、次干道和支路三級設(shè)置，社棠工業(yè)園依托高速、鐵路等實(shí)現(xiàn)對外連接，冀城產(chǎn)業(yè)園初步形成九縱、五橫、一環(huán)的道路網(wǎng)體系。

信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快數(shù)字化建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展活力，積極推動各類社會主體在天水經(jīng)開區(qū)建設(shè)信息化等基礎(chǔ)設(shè)施，以新一代信息技術(shù)為支撐，充分利用并推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、云端設(shè)備等終端設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的存貯和開放利用，加快大數(shù)據(jù)在工業(yè)、物流、環(huán)保、居民生活等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、社棠工業(yè)園、二十鋪工業(yè)園、東十里工業(yè)園、冀城產(chǎn)業(yè)園、慕灘片區(qū)和各縣（區(qū)）工業(yè)園等一區(qū)多園互聯(lián)共通。

2.建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)新城

在發(fā)展理念上，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新型智慧新城，突破傳統(tǒng)園區(qū)管理的既有模式，培育塑造自身的競爭力，以智慧園區(qū)統(tǒng)領(lǐng)輻射建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)新城。

在具體實(shí)施上，綜合智慧園區(qū)的理念和園區(qū)一體化的服務(wù)需求，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，以“園區(qū)運(yùn)營服務(wù)”為建設(shè)核心，在天水經(jīng)開區(qū)打造基于園區(qū)綜合監(jiān)控指揮中心的“一個中心”，面向“兩個門戶”、“三大平臺”的科技創(chuàng)新型智慧園區(qū)。構(gòu)建一個園區(qū)綜合監(jiān)控指揮中心。集成園區(qū)智能化系統(tǒng)，采集園區(qū)的安全、消防、智能建筑設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)信息，讓園區(qū)能實(shí)時掌控水、電、氣、熱等能耗，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行，安全防范、消防等信息，并可通過視頻通信、無線、有線、數(shù)據(jù)等多重通信手段實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)管。打造兩個外部門戶。打造天水經(jīng)開區(qū)面向社會公眾的外部“宣傳門戶”及面向企業(yè)的“服務(wù)門戶”，做到對政策咨詢、通知公告、招商宣傳、線下服務(wù)的線上化，搭建三大服務(wù)平臺。以園區(qū)管理方、園區(qū)企業(yè)、園區(qū)公眾三方為主體，構(gòu)建運(yùn)營管理服務(wù)平臺、運(yùn)營監(jiān)管平臺及基礎(chǔ)設(shè)備集成平臺三大服務(wù)平臺，顆粒化構(gòu)建融合移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全面整合園區(qū)資源、企業(yè)資源、社會資源，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

加快推進(jìn)人口集聚。以居住片區(qū)為單元，加快改善居住配套環(huán)境，加快開發(fā)區(qū)人口集聚，通過規(guī)劃現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有序入園，結(jié)合社棠北片區(qū)提升改造，優(yōu)化人居環(huán)境。二十鋪工業(yè)園、東十里工業(yè)園未來主要集聚商貿(mào)物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善天水經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐；持續(xù)壯大原有商貿(mào)服務(wù)綜合體功能，構(gòu)建一批商業(yè)購物、商貿(mào)辦公、文化娛樂、游憩休閑等各類功能復(fù)合、有機(jī)聯(lián)系、高度集約的配套組團(tuán)。三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、冀城產(chǎn)業(yè)園作為天水經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)增容的主要載體，是未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、產(chǎn)城融合統(tǒng)籌發(fā)展的主要承載地。

實(shí)施城區(qū)融合行動。按照產(chǎn)城融合理念，推動天水經(jīng)開區(qū)向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的多元化、多功能、多點(diǎn)支撐的城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型，將天水經(jīng)開區(qū)作為推動地區(qū)城市化進(jìn)程的重要載體。強(qiáng)化市區(qū)一體化發(fā)展，著力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時引導(dǎo)本地企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加快園區(qū)有機(jī)更新，以點(diǎn)帶線逐步提升，帶動區(qū)域整體功能和形象提升。

（三）深化體制改革

1.深化管理體制改革

推進(jìn)行政管理體制改革。推動簡政放權(quán)，優(yōu)化天水經(jīng)開區(qū)“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理服務(wù)體系，兌現(xiàn)落實(shí)省、市下放到天水經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。推行行政審批制度改革，大力推行網(wǎng)上審批，探索推進(jìn)“并聯(lián)審批”、“多圖聯(lián)審”、“多評合一”，提高行政審批效率。建立與審批權(quán)限相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場監(jiān)管功能，推進(jìn)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

完善工作機(jī)制改革。加強(qiáng)調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法。完善重大問題工作機(jī)制，構(gòu)筑專家咨詢網(wǎng)絡(luò)、公眾參與機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。規(guī)范會議決策程序，完善決策執(zhí)行的反饋機(jī)制和決策效果評估機(jī)制。創(chuàng)新績效考核機(jī)制，優(yōu)化績效考核分類模式，用好績效考核的“指揮棒”。

2.構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制

完善規(guī)范招商引資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從政府部門主導(dǎo)招商引資向?qū)I(yè)化、市場化的招商引資運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用，建立健全中介組織的規(guī)章制度。爭取外商投資管理體制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外資單列管理。突出招商重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范優(yōu)惠政策，健全項(xiàng)目準(zhǔn)入、評價和退出機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、稅收貢獻(xiàn)等實(shí)際開發(fā)投產(chǎn)效益監(jiān)管考核。

提升外資利用水平。擴(kuò)大外資利用規(guī)模，強(qiáng)化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，加大外資引進(jìn)力度。充分利用外資的技術(shù)溢出和綜合帶動效應(yīng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極支持外商通過并購、共建園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作基地等形式，參與園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)化壯大。推動利用外資重點(diǎn)向合資合作開發(fā)、對外并購及引進(jìn)領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)合作向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。

推動園區(qū)“走出去”。探索建立產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制，健全以互惠共贏為核心的異地建園機(jī)制，依托園中園、飛地園區(qū)，共享要素資源，提升產(chǎn)業(yè)輻射能力。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重要行業(yè)，支持天水經(jīng)開區(qū)優(yōu)勢企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)抱團(tuán)出境投資、合作、跨國并購，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托區(qū)域?qū)ν馄脚_及經(jīng)貿(mào)活動，暢通政府、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)間的對話嗟商渠道，帶動本土外向型企業(yè)加快發(fā)展。

優(yōu)化開放型服務(wù)平臺。建設(shè)企業(yè)國際化服務(wù)平臺，為企業(yè)境外投資、開拓國際市場提供信息、法律、政策咨詢和對上爭取等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺，完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項(xiàng)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，培育一批國際化的設(shè)計(jì)咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級等中介服務(wù)。

（四）推進(jìn)區(qū)域協(xié)作

1.提高地區(qū)協(xié)作水平

提高區(qū)域交流合作層次。以產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和優(yōu)勢資源互補(bǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)化與蘭西城市群、成渝城市群的銜接合作，深化關(guān)中平原城市群建設(shè)，進(jìn)一步提升天水經(jīng)開區(qū)與周邊城市群的合作交流。加強(qiáng)與西安、咸陽、寶雞等城市旅游線路共建、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，打造工業(yè)旅游示范區(qū)、國家先進(jìn)制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。依托西洽會、絲博會、文博會等重要平臺，借助論壇、展覽、會晤機(jī)制、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)聯(lián)盟等合作形式，加強(qiáng)天水經(jīng)開區(qū)對外交流水平，強(qiáng)化互動交流、合作學(xué)習(xí)。

承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)溢出轉(zhuǎn)移。大力承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦京津翼、成渝、關(guān)中以及蘭西等區(qū)域內(nèi)較先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展天水經(jīng)開區(qū)空間載體，積極承接先進(jìn)園區(qū)難以入園且符合天水經(jīng)開區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、企業(yè)外溢。積極承接新興產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，打造成為電子信息產(chǎn)業(yè)、電工電器產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。通過異地建園、飛地經(jīng)濟(jì)等形式，建立利益共享機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。謀劃承接科技創(chuàng)新功能轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體向天水經(jīng)開區(qū)集聚，引導(dǎo)高層次人才、高技術(shù)人才進(jìn)駐，打造成為支撐帶動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

2.主動參與國際合作

著力建設(shè)開放合作新平臺。加快天平鐵路南延線建設(shè)，支持天水以鐵路、公路、保稅物流、商貿(mào)服務(wù)四大中心建設(shè)為核心，以電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快打造功能完備、要素聚集、運(yùn)行高效、影響力強(qiáng)的國際陸港。支持以冷鏈鮮品、糧油調(diào)料、能源化工產(chǎn)品、裝飾建材等為重點(diǎn)，借力蓉新歐、渝新歐班列等國際物流通道，建設(shè)天水現(xiàn)代商貿(mào)物流園，打通流通銷售渠道，打造天水連接終端大市場的產(chǎn)銷對接平臺。

加強(qiáng)與周邊國家合作交流。擴(kuò)大與中東歐等“一帶一路”沿線國家地區(qū)的貿(mào)易，有針對性地組織企業(yè)參加國內(nèi)外博覽會、推介會和展覽展銷會，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快引進(jìn)國內(nèi)外與中西亞國家有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的電工電器產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等龍頭企業(yè)落戶天水經(jīng)開區(qū)。鼓勵天水經(jīng)開區(qū)企業(yè)從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家進(jìn)出口重要資源、重要商品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，鼓勵天水經(jīng)開區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥食品、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、科技金融服務(wù)等領(lǐng)域的合作創(chuàng)新。加強(qiáng)國際教育合作交流，搭建國際文化交流平臺，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的國際交流合作。

（五）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

1.全面推進(jìn)環(huán)境綜合防治

狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治。取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法后督察，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的企業(yè)死灰復(fù)燃，依法淘汰落后產(chǎn)能。規(guī)劃建設(shè)和完善污水集中處理設(shè)施配套，安裝在線監(jiān)控裝置，對主要污染物和廢水污染物進(jìn)行監(jiān)控，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，各企業(yè)外排工業(yè)廢水必須達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

加快園區(qū)綠化工程建設(shè)步伐。提升和改造園區(qū)和企業(yè)廠區(qū)的道路綠化景觀水平，不斷提高園區(qū)綠地率。規(guī)劃建設(shè)濕地公園、綠地公園等公共綠地，打造道路沿線綠樹成蔭、四季花開的園區(qū)景觀帶。樹立海綿城市建設(shè)理念，鼓勵企業(yè)、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，建筑工地實(shí)行圍擋作業(yè)，加強(qiáng)渣土管理，不斷改善空氣質(zhì)量。

加快完成重點(diǎn)河道綜合治理。圍繞渭河、牛頭河干流等重點(diǎn)河道，繼續(xù)貫徹落實(shí)天水市河長制實(shí)施方案，進(jìn)一步建立健全河長制相關(guān)制度及考核辦法。啟動實(shí)施渭河開發(fā)區(qū)段綜合治理項(xiàng)目，推動園區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實(shí)現(xiàn)“河暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

2.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)集約發(fā)展。全面推進(jìn)綠色集約發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化土地高效集約利用。科學(xué)制訂天水經(jīng)開區(qū)土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)高效有序開發(fā)，對天水經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)所有建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理。嚴(yán)控增量，盤活存量，加強(qiáng)對引進(jìn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度動態(tài)監(jiān)管，加大對閑置、低效用地處置力度，探索存量建設(shè)用地二次開發(fā)機(jī)制。

推進(jìn)節(jié)能減排。積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、附加值高、科技含量高、綜合效益明顯的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。積極推行清潔生產(chǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套和“三廢”利用構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造電子信息產(chǎn)業(yè)、電工電器產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥食品、新材料產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、垃圾焚燒發(fā)電及生物質(zhì)燃料等綠色生產(chǎn)為主導(dǎo)的多元發(fā)展、多極支撐的新興綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極開展余熱回收利用，圍繞園區(qū)內(nèi)中節(jié)能環(huán)保能源公司等熱能企業(yè)建立供熱管網(wǎng)鏈接，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，合理利用蒸汽、熱能等二次能源，實(shí)行熱能、電力的優(yōu)化利用和分配。

嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格控制引進(jìn)和建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目，結(jié)合天水市和天水經(jīng)開區(qū)環(huán)境目標(biāo)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面清單，項(xiàng)目審批必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)察、控制重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，污染物排放和單位產(chǎn)出耗能控制在國家下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評對項(xiàng)目環(huán)評的指導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理中落實(shí)規(guī)劃環(huán)評成果，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3.建立健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法治，落實(shí)《天水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅黃牌管理制度》、《天水市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等法律制度，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)履行政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推進(jìn)環(huán)境配套政策的實(shí)施。推進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策評估機(jī)制，研究生態(tài)環(huán)境政策評估結(jié)果反饋機(jī)制與重大政策適時修訂機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境政策制定實(shí)施的經(jīng)濟(jì)有效性、決策科學(xué)化水平。

（六）提升民生服務(wù)

1.推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。做大天水經(jīng)開區(qū)教育事業(yè)，進(jìn)一步拓展天水經(jīng)開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。整合社棠工業(yè)園區(qū)內(nèi)教育資源，推動民辦社會力量辦學(xué)，通過“名校辦分校”形式，積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，大力發(fā)展民辦幼兒園，引入高中階段教育資源，推動以社棠鎮(zhèn)職業(yè)中專為主的各類職業(yè)教育規(guī)模化發(fā)展，形成適合各階段孩童的優(yōu)質(zhì)教育資源配套體系。同步推動三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園教育發(fā)展，建設(shè)天水經(jīng)開區(qū)第二小學(xué)及幼兒園等。

2.提升醫(yī)療發(fā)展水平。圍繞建立健全為天水經(jīng)開區(qū)居民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負(fù)擔(dān)合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)管委會—社區(qū)兩級衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)筑多元化多層次的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系。加快建立健全天水經(jīng)開區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)劃建成綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）二級醫(yī)療體系，建設(shè)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院，整合市第五醫(yī)院、社棠鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其他醫(yī)療資源，滿足居民不同層次、不同類型的就醫(yī)需求。建立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，建成“智慧健康”信息平臺。完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對食品經(jīng)營單位、學(xué)校及其他公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的全方位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

3.繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型文化場所和體育場所，不斷提供優(yōu)質(zhì)公共文化與體育服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)和流動文化服務(wù)，做好流動圖書館、博物館和演出服務(wù)工作。大力開展具有濃郁地方特色的傳統(tǒng)文化活動，建設(shè)伏羲、黃帝文化展示展覽館及其他中小型文化場所。按城市功能、園區(qū)布局，加快建設(shè)體育場所、大眾健身場所、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施，不斷提升園區(qū)文體娛樂的水平質(zhì)量。

4.強(qiáng)化保障社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理和社會管理，提升風(fēng)險防控能力，提高對經(jīng)濟(jì)、社會犯罪的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。全面推進(jìn)綜治信息平臺建設(shè)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，對園區(qū)綜治工作實(shí)行“定格、定人、定責(zé)、定流程”管理，為社會管理和平安創(chuàng)建提供及時準(zhǔn)確的信息保障。重點(diǎn)開展非法放貸、“套路貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)整治，強(qiáng)化小額貸款公司、典當(dāng)行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，做好打擊和處置非法集資工作，維護(hù)社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（七）加強(qiáng)招商引資

1.拓展招商區(qū)域深化合作

加強(qiáng)對外開放水平。深度參與“一帶一路”建設(shè)，積極融入世界經(jīng)貿(mào)體系，突出中東歐等“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家及地區(qū)，圍繞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等開展對外合作，撬動天水經(jīng)開區(qū)跨境貿(mào)易規(guī)模高質(zhì)發(fā)展，建設(shè)成為天水市開發(fā)開放的中心樞紐，帶動全市對外開放水平大幅度提升。構(gòu)建全球化招商引資工作網(wǎng)絡(luò)，利用區(qū)位、平臺及政策優(yōu)勢，強(qiáng)化與大型跨國公司戰(zhàn)略合作機(jī)制，促進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)與國內(nèi)外知名企業(yè)高管的對接協(xié)商，做實(shí)投資環(huán)境推介與重點(diǎn)項(xiàng)目對接。

承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固東聯(lián)，融入關(guān)中平原城市群。深耕南下，堅(jiān)持與隴南抱團(tuán)發(fā)展，主動對接融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，打造西北西南共建“一帶一路”和陸海新通道的協(xié)作區(qū)。加速北上，加強(qiáng)與蘭州、白銀合作，積極融入蘭州-西寧城市群建設(shè)，打造國內(nèi)重要的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。緊抓天津?qū)趲头鰴C(jī)遇，大力引進(jìn)天津企業(yè)、資本等投資項(xiàng)目。

創(chuàng)新合作體制機(jī)制。探索跨地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)或“飛地”園區(qū)，突破政策和資源瓶頸，促進(jìn)要素匯集、資源共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏。探索在產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市投資孵化基地，推動與當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)、科研院所、資本等合作，將孵化出來的技術(shù)與資本形成可投資產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，進(jìn)行跨區(qū)域合作并引流至天水經(jīng)開區(qū)。探索與蘭州、西安、重慶等周邊地區(qū)的合作招商模式，引導(dǎo)企業(yè)在周邊成熟園區(qū)設(shè)立總部基地，在天水經(jīng)開區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地，突破土地、人才等資源限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。

2.高位謀劃項(xiàng)目科學(xué)招商

廣泛收集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息。積極運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等前沿產(chǎn)業(yè)收集延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等工業(yè)行業(yè)動態(tài)信息。探索利用第三方招商信息平臺精準(zhǔn)“畫像”，瞄準(zhǔn)收集高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資信息。重點(diǎn)加強(qiáng)同一發(fā)展水平和具有相似產(chǎn)業(yè)環(huán)境地區(qū)的信息收集，關(guān)注甘肅省內(nèi)經(jīng)開區(qū)及寶雞、西寧、銀川等周邊地區(qū)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)招商動態(tài)，實(shí)現(xiàn)錯位競爭，聯(lián)動發(fā)展。

科學(xué)編制重點(diǎn)招商項(xiàng)目。圍繞天水經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場前景，明確產(chǎn)業(yè)招商地圖，制定天水經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”發(fā)展思路，堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的定向招商作為招商選資工作的著力點(diǎn)，依托天水經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、電工電器產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥食品、裝配式建筑、新材料產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游和橫向相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行招商，謀劃一批招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目。

積極推動招商項(xiàng)目落地。完善項(xiàng)目共享機(jī)制，融合全市各區(qū)縣、部門、園區(qū)的資源，推動聯(lián)合招商。建立區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制，合理布局產(chǎn)業(yè)和招商項(xiàng)目，避免區(qū)域之間招商引資同質(zhì)化競爭和惡性競爭。建立和完善專家評審機(jī)制，嚴(yán)格招商引資項(xiàng)目論證評審，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步把控招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。各級各部門聯(lián)動形成合力，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率，確保招商項(xiàng)目落地。

3.創(chuàng)新招商策略多元招商

優(yōu)化傳統(tǒng)招商模式。深化展會洽談、經(jīng)貿(mào)活動等平臺招商主渠道作用，充分調(diào)動現(xiàn)有資源，廣泛利用商協(xié)會組織、企業(yè)、幫扶單位、天水籍在外企業(yè)家及專業(yè)招商中介顧問等各類渠道開展招商，建立與市、縣（區(qū)）招商信息共享平臺，統(tǒng)籌招商資源。大力開展網(wǎng)絡(luò)招商，采取“線上招商”與“線下對接”相結(jié)合策略，通過線上廣泛發(fā)布招商信息，并設(shè)立招商小分隊(duì)精準(zhǔn)開展線上項(xiàng)目對接洽談，推介天水區(qū)域和通道優(yōu)勢，推動意向項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為合同項(xiàng)目。

推廣市場化招商模式。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)性作用，積極利用專業(yè)招商機(jī)構(gòu)及行業(yè)商會的資源和信息優(yōu)勢，通過企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)延伸政府招商引資職能，依托購買社會服務(wù)引入各類專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織，探索中介招商、委托招商、代理招商、以商招商等新模式，完善市場化招商引資的采購機(jī)制、激勵機(jī)制和考核機(jī)制，提高招商引資效率和優(yōu)化資源配置。

積極開展資本招商。堅(jiān)持引企業(yè)與引資本相結(jié)合，成立政府引導(dǎo)基金，引進(jìn)國內(nèi)外知名基金，針對天水經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)構(gòu)建金融全鏈條扶持體系，建立企業(yè)全生命周期扶持體系。利用資本催化和杠桿作用，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)內(nèi)外資更多投向先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動天水經(jīng)開區(qū)形成“產(chǎn)業(yè)－資本－產(chǎn)業(yè)”閉環(huán)效應(yīng)。

4.強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地保障

全面實(shí)施“鏈長制”。調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況。聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板和突破關(guān)鍵領(lǐng)域，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，確定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，有效制定產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃。落實(shí)“鏈長制”責(zé)任，做好產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)的服務(wù)保障工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群化發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。

嚴(yán)把簽約項(xiàng)目質(zhì)量。完善招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)職能部門的密切協(xié)作工作機(jī)制，協(xié)調(diào)做好擬簽約項(xiàng)目的審核工作，對項(xiàng)目環(huán)保、安全、投資強(qiáng)度、開竣工和投產(chǎn)時間等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁引進(jìn)不符合政策規(guī)定或落地條件不成熟的項(xiàng)目，從源頭上防止項(xiàng)目簽約后落地難的問題。

優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持市政府與天水經(jīng)開區(qū)兩級聯(lián)動，狠抓各類簽約項(xiàng)目和意向項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、“項(xiàng)目管家”服務(wù)、重大項(xiàng)目“一事一議”、重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”等跟蹤推進(jìn)機(jī)制，全面推行項(xiàng)目代辦服務(wù)模式，專人專班盯緊督辦重大項(xiàng)目，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務(wù)。用活扶持政策拉動重大項(xiàng)目，保障土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要素供給，強(qiáng)化專項(xiàng)資金、配套資金、稅費(fèi)減免、融資支持和補(bǔ)貼等資金扶持力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目順利建設(shè)。

完善招商引資激勵機(jī)制。重點(diǎn)抓好省市出臺的招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，做好誠信招商和服務(wù)招商。完善天水經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目招商引資績效考核獎勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各級各部門的招商引資積極性、主動性和創(chuàng)造性，適度提高相關(guān)指標(biāo)的考核權(quán)重。對在招商引資中成效顯著、貢獻(xiàn)大的機(jī)構(gòu)和個人，實(shí)行相應(yīng)的獎勵，全面提升招商引資工作水平。

六、完善機(jī)制要素保障

（一）探索新型發(fā)展模式

深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，簡化審批程序。探索開放式管理模式，以“眾籌”思維解決經(jīng)開區(qū)發(fā)展過程中各類復(fù)雜性難題，支持企業(yè)、高校、科研院所、中介結(jié)構(gòu)、社會組織等參與制定經(jīng)開區(qū)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等。建立學(xué)習(xí)型組織，積極支持經(jīng)開區(qū)選取東部沿海地區(qū)的同類、先進(jìn)園區(qū)作為對標(biāo)合作園區(qū)，鼓勵園區(qū)間開展考察交流、經(jīng)驗(yàn)借鑒及合作共建等。構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，將經(jīng)開區(qū)作為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要載體，引導(dǎo)地方政策、土地、財(cái)政及創(chuàng)新資源等集中向經(jīng)開區(qū)集聚傾斜，打造成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主要平臺。

（二）完善監(jiān)督考核體系

完善園區(qū)監(jiān)督考核體系，使監(jiān)督融入天水經(jīng)開區(qū)“十四五”建設(shè)之中。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。充分發(fā)揮園區(qū)黨工委主體監(jiān)督地位，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通，相互協(xié)調(diào)，形成合力。以強(qiáng)有力的監(jiān)督，確保黨和國家、省市各項(xiàng)決策部署在園區(qū)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)整治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目要素供給

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落地規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)城融合等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，主動對接國家、省市投資政策及區(qū)域發(fā)展政策，建立完善天水經(jīng)開區(qū)“十四五”項(xiàng)目庫，推進(jìn)謀劃一批、引進(jìn)一批、儲備一批、成熟一批、實(shí)施一批的良性循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)化要素保障，全力破解項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)過程中涉及的行政審批、土地拆遷、水電氣等難題，加強(qiáng)資金、土地、人力等要素的保障；健全天水經(jīng)開區(qū)的金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用；按照“新拓增量、盤活存量、集約高效”的原則，合理調(diào)整園區(qū)用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用的綜合效益。

（四）優(yōu)化人才支撐體系

依托省市人才計(jì)劃，實(shí)施招才引智行動計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍，集聚高端人才和創(chuàng)新型人才。大力開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新。鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與高職院校、技工院校共同做好人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作，積極搭建校企合作交流平臺，實(shí)現(xiàn)校企需求高效對接。積極招引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，健全人才保障體系。完善專業(yè)技術(shù)人才評價體系，形成以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評價導(dǎo)向。健全多元化、多功能、多層次的人才服務(wù)機(jī)制。

（五）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

嚴(yán)格按照天水經(jīng)開區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的工作要求，扎實(shí)開展相關(guān)工作，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)方面存在差距等突出問題。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)和企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。