解讀關(guān)聯(lián)：【圖片解讀】天水市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天水市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

天水市人民政府辦公室

2022年5月13日

天水市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

為科學(xué)有效應(yīng)對輻射事故，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全和健康，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和核技術(shù)利用事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省輻射污染防治條例》《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于除核事故外在我市行政管轄范圍內(nèi)發(fā)生的因放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射的輻射事故，主要包括：

（1）核技術(shù)應(yīng)用中發(fā)生的輻射事故；

（2）放射性物質(zhì)在運(yùn)輸過程中發(fā)生的輻射事故；

（3）可能對我市環(huán)境造成輻射影響的市外輻射事故；

（4）各種自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故；

（5）國內(nèi)外涉核航天器在我市境內(nèi)墜落事故；

（6）其它輻射事故。

其他輻射事故中的應(yīng)急工作，可參照本預(yù)案實(shí)施。其他輻射事故是指：放射性物質(zhì)泄漏，鈾礦冶煉及伴生放射性礦開發(fā)利用，廢舊金屬拆解、回收、冶煉等造成的輻射環(huán)境異常等事故。

1.4  應(yīng)急原則

（1）以人為本，安全第一。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減輕輻射事故造成的人員傷亡和環(huán)境危害。

（2）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，做好應(yīng)對輻射事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.5  輻射事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級。輻射事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般輻射事故。

1.5.1特別重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對我市可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的涉核航天器墜落事件。

1.5.2重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

1.5.3較大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

1.5.4一般輻射事故

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

（4）鈾（釷）礦開發(fā)利用超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果；

（5）測井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理。

2  應(yīng)急組織及職責(zé)

根據(jù)《甘肅省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》分級響應(yīng)原則，我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、一般輻射事故時(shí)，由市輻射事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)開展應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)需要可請求省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)或派出相關(guān)技術(shù)力量支援。

2.1  市輻射事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

設(shè)立天水市輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任總指揮，市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。必要時(shí)，根據(jù)工作需要可增加有關(guān)部門和單位。

市應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省輻射事故應(yīng)急方針、政策和國家、省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的指示。領(lǐng)導(dǎo)全市輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)指揮市內(nèi)較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布與報(bào)告審定等工作；對影響范圍較大的輻射事故，決定采取有效的公眾防護(hù)和處置措施；審定向省上提交的輻射事故應(yīng)急處置情況報(bào)告；協(xié)助做好重大及以上輻射事故、跨市區(qū)域輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。

2.2  市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作，貫徹執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決策與指令；制定和修訂全市輻射事故應(yīng)急預(yù)案；組建成立輻射事故專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和輻射事故專家咨詢組；按照市應(yīng)急指揮部的指示或委托，具體負(fù)責(zé)較大和一般輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布等工作；監(jiān)督檢查全市輻射事故應(yīng)急管理工作；組織開展對應(yīng)急響應(yīng)、事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督和評價(jià)，必要時(shí)經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后采取干預(yù)行動；負(fù)責(zé)處理輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間的信息和應(yīng)急響應(yīng)終止后各應(yīng)急組上報(bào)的總結(jié)報(bào)告的匯總，并負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告編制、報(bào)送等工作；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急救援組、應(yīng)急處置組、輿情信息組、應(yīng)急保障組、專家咨詢組。

（1）應(yīng)急監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或經(jīng)開區(qū)管委會配合組成。

主要職責(zé)：為市應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持，承擔(dān)一般輻射事故的應(yīng)急監(jiān)測工作，必要時(shí)請求上級支援指導(dǎo)；開展輻射事故調(diào)查、處置工作，對輻射事故進(jìn)行分析與評估。

（2）應(yīng)急救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或經(jīng)開區(qū)管委會配合組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組建輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救援專家組，確定定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)。組織輻射應(yīng)急醫(yī)療專家組對可能受輻射損傷或受到放射性污染的人員，采取暫時(shí)隔離、洗消、醫(yī)學(xué)救治和應(yīng)急救援、心理疏導(dǎo)等措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)，發(fā)放所需藥品；開展心理效應(yīng)防治，根據(jù)情況提出保護(hù)公眾健康的措施和建議。

（3）應(yīng)急處置組：由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或經(jīng)開區(qū)管委會配合組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受事故影響群體的撤離與回遷工作；負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場的保護(hù)、警戒、交通管制及應(yīng)急處置的技術(shù)、人力與裝備支援等工作，追繳丟失、被盜放射源，事故放射源的安全處置，對輻射事故原因和相關(guān)人員的現(xiàn)場調(diào)查取證工作，必要時(shí)可采取強(qiáng)制措施。

（4）輿情信息組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或經(jīng)開區(qū)管委會配合組成。

主要職責(zé)：組織開展事故進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，負(fù)責(zé)做好新聞宣傳報(bào)道，開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，應(yīng)對媒體采訪和公眾咨詢，正確引導(dǎo)輿論。

（5）應(yīng)急保障組：由市財(cái)政局和市應(yīng)急管理局牽頭，市衛(wèi)生健康委、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或經(jīng)開區(qū)管委會配合組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供解決事故現(xiàn)場處置與救援組的臨時(shí)辦公與醫(yī)療場所；負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急資金、物資的保障工作。

（6）專家咨詢組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，省級核技術(shù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、有關(guān)科研院所等單位中從事輻射專業(yè)技術(shù)人員組成，或委托省級輻射事故應(yīng)急專家?guī)旖M成。

主要職責(zé)：為市應(yīng)急指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)和處置技術(shù)方案；為全市輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場防護(hù)及善后處理等提供技術(shù)支持；為各應(yīng)急小組的應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢；負(fù)責(zé)輻射事故的危害評價(jià)、影響范圍劃定、后果預(yù)測等工作，確定應(yīng)急響應(yīng)終止的監(jiān)測指標(biāo)。

2.3  應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急期間社會宣傳、新聞報(bào)道等工作。

（2）市委網(wǎng)信辦：配合指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)組織丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果和實(shí)際情況，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局劃定輻射事故警戒區(qū)，維持現(xiàn)場秩序及提供其他警力配合，必要時(shí)對人員進(jìn)行隔離、疏散。

（4）市應(yīng)急管理局：參與輻射事故處理和事故調(diào)查工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援和應(yīng)急物資保障。

（5）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事故的醫(yī)療救援工作，救治受輻射傷害的人員和非輻射損傷的受傷人員，參與應(yīng)急救援行動人員的輻射防護(hù)指導(dǎo)，向受輻射事故影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)。

（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急能力維持等資金保障。

（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急過程中交通工具的支持，協(xié)助公安交警部門保障交通運(yùn)輸暢通。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織輻射事故的應(yīng)急值班、預(yù)警響應(yīng)、信息報(bào)送、應(yīng)急監(jiān)測、定性定級等工作；在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，向上級報(bào)告和向公眾公告輻射事故的應(yīng)急處置工作。協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源等。

（9）市自然資源局：參與輻射事故處理和事故的調(diào)查工作。

（10）市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事故應(yīng)急行動中應(yīng)急通信保障。

（11）市氣象局：負(fù)責(zé)提供輻射事故期間事故發(fā)生地氣象信息。

（12）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供河湖及水工程相關(guān)資料；必要時(shí)協(xié)助做好應(yīng)急期間污染水域的監(jiān)測和調(diào)控。

2.4  縣區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各縣區(qū)政府建立健全相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律法規(guī)、政策及省、市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示要求；組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)配合市應(yīng)急指揮部在本行政區(qū)域內(nèi)較大和一般輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)和信息發(fā)布及輻射事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助配合本行政區(qū)域內(nèi)其他輻射事故的調(diào)查處理工作；完成市應(yīng)急指揮部下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。

3  應(yīng)急響應(yīng)

3.1  響應(yīng)分級

對應(yīng)輻射事故等級，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為Ⅳ級（一般輻射事故）、Ⅲ級（較大輻射事故）、Ⅱ級（重大輻射事故）、Ⅰ級（特別重大輻射事故）四個(gè)級別。

Ⅰ級、Ⅱ級及跨市州區(qū)域輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)工作根據(jù)國家、省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示要求組織實(shí)施。Ⅲ級和Ⅳ級輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)工作由市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

應(yīng)急響應(yīng)啟動命令由各級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)請同級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

3.2  應(yīng)急響應(yīng)的啟動

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，實(shí)行分級響應(yīng)。

3.2.1特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）輻射事故響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大輻射事故，市應(yīng)急指揮部在啟動市級應(yīng)急預(yù)案和及時(shí)做好先期應(yīng)急處置工作的同時(shí)，上報(bào)省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。根據(jù)省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，配合做好相應(yīng)的組織和救援工作，并及時(shí)向省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

先期應(yīng)急處置：對我市范圍內(nèi)突發(fā)的任何輻射事故，事發(fā)地第一時(shí)間報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室接到報(bào)告后，立即向市應(yīng)急指揮部進(jìn)行匯報(bào)，由市應(yīng)急指揮部決定啟動市級輻射事故應(yīng)急預(yù)案。啟動預(yù)案后，市應(yīng)急指揮部成員單位和事發(fā)地相關(guān)單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急響應(yīng)工作。市應(yīng)急指揮部在得到輻射事故研判結(jié)果后，初步認(rèn)定應(yīng)急響應(yīng)超出本級人民政府應(yīng)急處置能力的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。省級核實(shí)情況，在組成省級應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍后，市應(yīng)急指揮部歸入省級應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，服從省級輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施輻射應(yīng)急響應(yīng)處置工作。在歸入省級應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍的過程中，要做好市級先期應(yīng)急處置工作的情況匯報(bào)，資料檔案、應(yīng)急物資的整理交接，以及市級應(yīng)急響應(yīng)各組與省級應(yīng)急響應(yīng)各組職責(zé)分工的對接。

3.2.2較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）輻射事故響應(yīng)

發(fā)生較大和一般輻射事故，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣（區(qū)）人民政府、各成員單位密切配合采取應(yīng)急響應(yīng)措施，必要時(shí)向省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出支援和幫助的請求。

根據(jù)事故報(bào)告信息，按下列程序采取應(yīng)急處置措施：

（1）根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部成員單位、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府參與應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急處置。

（2）組成輻射事故應(yīng)急監(jiān)測組，立即趕赴事故發(fā)生地，對事故現(xiàn)場實(shí)施環(huán)境監(jiān)察，并開展應(yīng)急監(jiān)測工作。盡快確定事故類型和影響程度，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，形成初步評估結(jié)果，報(bào)市應(yīng)急指揮部。必要時(shí)請求上級部門支援幫助。

（3）組成輻射事故專家咨詢組，分析研判情況，盡快為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急救援方案、制定安全措施，為應(yīng)急指揮工作提供技術(shù)咨詢和保障。

（4）組成輻射事故應(yīng)急處置組，迅速對事故現(xiàn)場實(shí)行安全警戒和治安管制，盡快在現(xiàn)場周圍組織設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時(shí)疏散人員，對事故原因進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和取證，必要時(shí)在事發(fā)地安全邊界外，設(shè)立緊急避難場所。

（5）組成輻射事故應(yīng)急救援組，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；將事故受傷人員迅速送往醫(yī)院救治。

（6）組成輻射事故輿情信息組，及時(shí)跟進(jìn)輻射事故應(yīng)急進(jìn)展，對應(yīng)急各項(xiàng)工作開展情況向媒體和社會作權(quán)威信息發(fā)布。

（7）開通與事發(fā)地縣（區(qū)）輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向市政府、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告輻射事故情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。

3.2.3擴(kuò)大應(yīng)急

波及我市的境外核事故或帶高放射性的航天器墜落事故引起的輻射應(yīng)急。當(dāng)這類事故可能影響到我市某個(gè)地區(qū)時(shí)，縣（區(qū)）人民政府或經(jīng)開區(qū)管委會在接到市政府或省生態(tài)環(huán)境廳通知后，立即做好進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，在市政府或省生態(tài)環(huán)境廳的組織、支援、協(xié)調(diào)下對事故發(fā)生后的輻射環(huán)境開展應(yīng)急監(jiān)測工作，采取保護(hù)公眾和環(huán)境的措施，向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳提出建議。

3.3  事故報(bào)告與處理

3.3.1事故報(bào)告程序和時(shí)限

發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的輻射事故應(yīng)急方案，采取有效措施及時(shí)處置，立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)填寫輻射事故初始報(bào)告表上報(bào)縣級人民政府和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，對發(fā)生的放射源丟失、被盜、失控事故應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。

當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門在接到輻射事故報(bào)告后，要立即報(bào)告同級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)初步判斷事故情況和等級后，立即報(bào)告同級人民政府和上一級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，直至省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，當(dāng)?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)逐級報(bào)告事故后續(xù)處置的相關(guān)情況。

3.3.2報(bào)告方式和內(nèi)容

輻射事故信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

（1）初報(bào)采用書面報(bào)告的形式，緊急時(shí)也可用電話直接報(bào)告，隨后書面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容包括：發(fā)生事故單位的名稱、事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故的類型以及人員受輻射照射或污染等初步情況，并填寫輻射事故初始報(bào)告表。

（2）續(xù)報(bào)須通過網(wǎng)絡(luò)、傳真或書面報(bào)告，在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、事故處理進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故采取的應(yīng)急措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參加應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，需開展的善后工作等情況，并填寫輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表。

3.4  信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

輻射事故的信息發(fā)布應(yīng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在輻射事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，做好輿情分析、輿論引導(dǎo)和社會維穩(wěn)工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)輻射事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

3.5  應(yīng)急狀態(tài)的終止

3.5.1應(yīng)急狀態(tài)的終止條件

同時(shí)符合以下條件，即滿足應(yīng)急狀態(tài)終止條件：

（1）輻射事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控，且無繼發(fā)的可能；

（2）環(huán)境放射性水平已降至國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值以內(nèi)；

（3）輻射事故現(xiàn)場的各項(xiàng)專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)進(jìn)行的必要。

對于具備應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由原發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)的輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由總指揮下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令，進(jìn)入應(yīng)急總結(jié)及事故后恢復(fù)工作。

如在事故發(fā)生地，丟失放射源始終無法找到或無法回收，輻射環(huán)境影響需經(jīng)長期處置方能消除等特殊情況發(fā)生，事發(fā)地政府應(yīng)逐級上報(bào)至省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由省級輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮批準(zhǔn)可視情適時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，對放射源的后續(xù)查找及輻射環(huán)境影響控制等任務(wù)轉(zhuǎn)入屬地政府日常工作中開展，相關(guān)事故信息應(yīng)視情及時(shí)向公眾發(fā)布，避免產(chǎn)生社會恐慌。

3.5.2應(yīng)急狀態(tài)終止后的行動

應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止后，各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示和實(shí)際情況，協(xié)同開展下列工作：

（1）評價(jià)應(yīng)急期間所采取的行動；

（2）對事故造成的危害情況進(jìn)行科學(xué)評估，專家咨詢組負(fù)責(zé)對事故后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出對策、措施和建議；

（3）評價(jià)事故對環(huán)境和公眾造成的影響，對造成環(huán)境污染的輻射事故，由事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門參照專家咨詢組的建議組織進(jìn)行后期環(huán)境輻射監(jiān)測，對放射性污染場所的清污、修復(fù)和放射性廢物處理處置實(shí)施監(jiān)督管理；

（4）組織開展事故調(diào)查，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，提出整改防范措施和處理建議，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)；

（5）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂。

3.5.3總結(jié)報(bào)告

應(yīng)急狀態(tài)終止后，各應(yīng)急組應(yīng)在一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室提交本組的總結(jié)報(bào)告，辦公室在10天內(nèi)向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報(bào)告，市應(yīng)急指揮部在一周內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳和市政府提交總結(jié)報(bào)告。

4  應(yīng)急保障

4.1  資金保障

輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由各成員單位提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審批后執(zhí)行。

4.2  物資保障

各成員單位應(yīng)在充分發(fā)揮現(xiàn)有資源作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)。配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、安全防護(hù)用品和有關(guān)物資，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)和清點(diǎn)應(yīng)急設(shè)備和物資，保證能夠隨時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的輻射事故。

4.3  技術(shù)保障

各成員單位結(jié)合輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)實(shí)際工作需要，通過能力建設(shè)、資源整合等方式，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急專業(yè)技術(shù)研究和儲備工作，確保技術(shù)能力能夠滿足我市輻射事故應(yīng)急需求。

4.4  隊(duì)伍保障

各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，組建或落實(shí)擔(dān)負(fù)相關(guān)職責(zé)任務(wù)的專業(yè)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化能力建設(shè)，確保輻射事故發(fā)生時(shí)做到及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置。

4.5  制度保障

各成員單位應(yīng)建立24小時(shí)值班值守制度和應(yīng)急工作制度，負(fù)有應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)的人員應(yīng)保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急車輛、應(yīng)急裝備與物資等隨時(shí)調(diào)配、正常使用。

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)專人在崗值班。

4.6  宣傳、培訓(xùn)與演練

4.6.1宣傳

加強(qiáng)輻射安全科普宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識和輻射事故預(yù)防常識，增強(qiáng)公眾的自我防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾應(yīng)對防范輻射事故的能力。

4.6.2培訓(xùn)

生態(tài)環(huán)境部門每年應(yīng)制定輻射事故年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃并具體組織落實(shí)，針對不同類型響應(yīng)人員，及時(shí)開展熟悉預(yù)案基本內(nèi)容、具備完成應(yīng)急任務(wù)的基本知識、專業(yè)技能和響應(yīng)能力等方面的培訓(xùn)工作。

4.6.3演練

市應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃輻射事故應(yīng)急演練工作，定期開展應(yīng)急演練，不斷提高防范和處置輻射事故的實(shí)戰(zhàn)能力。各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)，明確輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。各成員單位主要負(fù)責(zé)人為輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的直接責(zé)任人。

原則上市級每5年組織一次綜合輻射事故應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)評估輻射事故應(yīng)急預(yù)案的可行性，必要時(shí)根據(jù)演習(xí)經(jīng)驗(yàn)反饋，對應(yīng)急預(yù)案做出修改和完善。核技術(shù)利用單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際定期開展輻射事故應(yīng)急演練。

5  附則

5.1  預(yù)案管理

本預(yù)案根據(jù)應(yīng)急工作需要適時(shí)修訂，由市生態(tài)環(huán)境局組織修訂并報(bào)市人民政府審批；各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制、修訂本轄區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

5.2  解釋及實(shí)施

本預(yù)案由市政府批準(zhǔn)，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。原《天水市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2017〕201號）同時(shí)廢止。

附件：1.天水市輻射事故應(yīng)急處置流程圖

2.天水市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄

3.天水市輻射事故應(yīng)急物資清單一覽表

4.天水市輻射事故初始報(bào)告表

5.天水市輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表

附件1

天水市輻射事故應(yīng)急處置流程圖

 

序號	單位	聯(lián)系電話	傳真	備注
1	市委宣傳部	8299626	8299626
2	市委網(wǎng)信辦	8366089	8305026
3	市生態(tài)環(huán)境局	8214104	8214104
4	市公安局	8886332	8886332
5	市衛(wèi)生健康委	8213852	8213852
6	市應(yīng)急管理局	8623960	8623960
7	市交通運(yùn)輸局	8216495	8212151
8	市工信局	6811896	6811896
9	市財(cái)政局	8214139	8214139
10	市自然資源局	8623005	8623005
11	市水務(wù)局	8213282	8213282
12	市氣象局	8384818	8384818

品名		數(shù)量	備注
手提式巡測γ譜儀		2	滿足應(yīng)急監(jiān)測
表面污染測量儀		2
空氣采樣器		2
車載數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)		2	滿足應(yīng)急通訊
現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)裝備		6套	滿足應(yīng)急處置防護(hù)
對講機(jī)		6部	滿足對講功能
防雨防寒	雨傘	20把	滿足不良天氣情況應(yīng)對
	軍用雨衣	20件
	軍用雨靴	20雙
	防寒服	20件
應(yīng)急照明	強(qiáng)光手電	20個(gè)	滿足應(yīng)急照明
	應(yīng)急照明燈	5臺
應(yīng)急生活用品	折疊單人床	10張	滿足夜間應(yīng)急值守需要
	洗漱用品	10套
應(yīng)急食品	應(yīng)急食品	若干	滿足應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)應(yīng)急值班人員（2人計(jì)）10天需求量，定期更新；滿足應(yīng)急響應(yīng)時(shí)全體應(yīng)急人員需求。

事故單位 名    稱

(公章)

法定代表人

地 址

郵 編

電  話

傳  真

聯(lián)系人

許可證號

許可證審批機(jī)關(guān)

事    故 發(fā)生時(shí)間

事故發(fā)生地點(diǎn)

事   故 類   型

人員受照     人員污染

受照人數(shù)                受污染人數(shù)

丟失    被盜     失控

事故源數(shù)量

放射性污染

污染面積(m2)

序號

事故源核素名稱

出廠 活度（Bq）

出廠日期

放射源編碼

事故時(shí)活度 （Bq）

非密封放射性物質(zhì) 狀態(tài)（固/液態(tài)）

序號

射線裝置 名稱

型  號

生產(chǎn)廠家

設(shè)備編號

所在場所

主要參數(shù)

事故經(jīng)過 情況

報(bào)告人簽字

報(bào)告時(shí)間

年　　月　　日　　時(shí)　　分

事故單位		名 稱			地 址
		許可證號			許可證審批機(jī)關(guān)
事故發(fā)生時(shí)間					事故報(bào)告時(shí)間
事故發(fā)生地點(diǎn)
事故類型		人員受照     人員污染			受照人數(shù)           受污染人數(shù)
		丟失    被盜     失控			事故源數(shù)量
		放射性污染			污染面積(m2)
序號	事故源核素 名稱	出廠 活度（Bq）	出廠 日期	放射源編碼			事故時(shí)活度 （Bq）	非密封放射性物質(zhì) 狀態(tài)（固/液態(tài)）
序號	射線裝置 名稱	型  號	生產(chǎn)廠家	設(shè)備編號			所在場所	主要參數(shù)
事 故 級 別		一般輻射事故   較大輻射事故   重大輻射事故      特別重大輻射事故
事故經(jīng)過 和處理情況
事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門		聯(lián)系人			(公章)
		電  話
		傳  真