解讀關聯：【圖片解讀】《天水市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》

各縣區人民政府，經開區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

現將《天水市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》印發給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

天水市人民政府辦公室

2022年6月27日

天水市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃

“十四五”時期是立足新發展階段、貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要時期，為推進全市城鄉社區服務體系建設高質量發展，增強社區為民、便民、安民服務功能，筑牢基層治理基礎，讓人民生活更加美好，依據《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《國務院辦公廳關于印發“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃的通知》《甘肅省“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》《天水市“十四五”民政事業發展規劃》等，結合全市城鄉社區發展治理實際，編制本規劃。

一、“十四五”城鄉社區服務體系建設環境及總體要求

（一）發展環境

“十三五”時期，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署和省委、省政府工作安排，以人民為中心，著力加強基層基礎工作，推動社會治理重心向基層下移，城鄉社區服務體系建設取得明顯成效。一是黨的領導全面加強。建立了街道“大黨工委”和社區“大黨委”區域化黨建工作新格局，村（社區）黨組織書記、主任“一肩挑”比例達到90%以上，黨建引領社區服務體系建設的體制機制逐步完善，黨組織和黨員干部在社區治理與社區服務中的戰斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發揮。二是社區服務設施日趨完善。以黨群服務中心為主陣地的城鄉社區綜合服務設施建設實現全覆蓋。截至2020年底，全市123個社區綜合服務設施平均建筑面積353㎡，2491個村級綜合服務設施平均建筑面積232㎡。三是社區網格化管理精細精準。全市村（社區）實行網格化管理，把2491個村和123個城市社區劃分為10543個基礎網格，進行賦碼編號，配備網格員11767名，網格長（可同時兼任2-3個網格）由村（社區）專職工作人員擔任，實施精準管理。四是社區服務供給能力有效提升。城鄉社區普遍能夠提供基本公共服務辦理、代辦等服務，持續推進城市社區“一刻鐘服務圈”建設，社區便民利民和志愿服務快速發展，社會組織承接社區服務類項目能力有所增強。五是社區服務隊伍不斷壯大。村（社區）“兩委”班子更優更強，至2020年底，全市共有社區居民委員會成員638人，村民委員會成員11714人，社區專職工作人員795人，有社區志愿者服務組織2863個，人數達到203467人，隊伍逐年擴大。六是社區信息化建設穩步推進。“互聯網+社區政務服務”加速推進，“信息進村入戶”工程示范實施，“雪亮工程”保障平安，智慧社區建設起步良好。這些都標志著我市城鄉社區服務體系建設向新發展階段邁進，服務品質不斷提高，為“十四五”城鄉社區服務體系建設高質量發展奠定了堅實基礎。

經過“十三五”時期的接續奮斗，我市已進入蓄勢待發、爬坡過坎、后發趕超的新階段，城鄉社區服務體系建設高質量發展的優勢和條件進一步凸顯。但與新時代的新任務新要求和人民群眾的新期待相比，城鄉社區服務體系建設還存在一些短板弱項，我市黨建和城鄉社區服務深度融合還不充分，服務供給不均衡不充分的問題依然存在，社區多元主體參與社區服務的機制仍不健全，信息化基礎設施和技術應用還比較薄弱，社區服務的人才支撐亟需加強?！笆奈濉睍r期，必須立足我市所處的新發展階段和發展方位，牢牢把握重要戰略機遇期，以更高的站位、更大的決心、更實的舉措，補短板、強弱項、夯基礎、聚合力，奮力推進全市城鄉社區服務體系建設高質量發展。

（二）發展導向

加強城鄉社區服務體系建設，是立足新發展階段，不斷夯實治理體系和治理能力基礎的重大舉措，是貫徹新發展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質新期待的重要途徑，是進一步擴大內需、促進就業、拉動消費、創新發展，不斷推動構建新發展格局的重要抓手。必須圍繞中心、服務大局，緊扣就業優先、應對人口老齡化、新型城鎮化、鄉村振興等國家重大戰略，優先發展社區就業、養老、托育服務，大力發展社區服務業。必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關基本公共服務，推進城鄉社區基本公共服務均等化，彰顯公平正義。必須強化問題導向，補齊社區應急管理、風險防控、醫療衛生、社會心理服務等方面的短板弱項。必須深化改革創新，充分運用數字技術為社區賦能減負，提升服務品質和效能，建設更高水平城鄉社區服務體系，加快構建共建共治共享的基層社會治理格局。

（三）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對城鄉社區治理的重要指示和對甘肅重要指示要求，緊緊圍繞市第八次黨代會確定的目標任務，立足新發展階段，主動服務和融入新發展格局，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，以增進人民福祉為出發點和落腳點，以強化為民、便民、安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質生活需求為目標，加快完善黨建引領社區服務體系建設，增加服務供給，補齊服務短板，創新服務機制，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共治共享的幸福家園，為建強省域副中心城市、加快建設幸福美好新天水奠定堅實基礎。

（四）基本原則

——堅持黨的全面領導。堅持將黨的領導貫穿于城鄉社區服務體系建設的全過程各方面，努力提升基層黨組織的領導力和組織力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部服務群眾的示范帶頭作用，厚植黨的執政基礎。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，以優良的社區服務回應人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新需求，推動創造就業崗位，帶動投資，不斷改善人民生活品質，努力做到群眾有需求、社區有服務。

——堅持共建共治共享。充分調動社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源等社會力量，引導市場力量，更好發揮政府作用，構建多方參與格局，讓全體人民共享發展成果。

——堅持城鄉統籌?？茖W把握城鄉發展差異，盡力而為、量力而行，推進社區服務制度城鄉銜接、要素共享、互通互融，推動社區服務機制城鄉聯動、基礎服務設施城鄉銜接、基本公共服務城鄉統籌。

——堅持分類指導。堅持因地制宜，突出問題導向，把握政府、市場、社會不同定位，區分不同地域、不同類型社區特點，分層推進、分類實施、重點突破，全方位提升城鄉社區服務水平。

（五）主要目標

到2025年末，黨建引領社區服務體系建設更加完善，服務主體和服務業態更加豐富，線上線下服務機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續提升，社區吸納就業能力不斷增強，基本公共服務均等化水平明顯提升，人民群眾操心事、煩心事、揪心事得到更好解決，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二、積極構建城鄉社區服務新格局

（一）健全黨建引領機制

1. 全面加強黨的領導。突出黨在城鄉社區服務體系建設中的領導地位，強化鄉鎮（街道）黨（工）委責任，建立健全街道黨工委牽頭、駐區單位黨組織負責人參加的社區黨建工作聯席會議制度。積極推行村（社區）黨組織書記“一肩挑”和村（社區）“兩委”成員交叉任職，進一步發揮黨組織和黨員在社區服務中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，促進黨建與社區服務深度融合。

2. 完善社區服務體制機制。進一步強化村（社區）黨組織引領作用，發揮村（居）委會主導作用，突出村（社區）居民主體地位，引導群團組織、社區社會組織、社會工作者、社區志愿者和駐區單位廣泛參與，形成社區服務的整體合力。

3. 加強社區為民服務體系建設。以人民為中心，以人民福祉為出發點和落腳點，以為民、便民、安民功能為重點，全面加強黨建引領社區服務體系建設，扎實做好服務群眾、教育群眾、凝聚人心工作，組織引領群眾聽黨話、跟黨走。

4. 全面落實在職黨員到社區報到為群眾服務制度機制。推動黨政機關、企事業單位在職黨員到社區報到，下沉到村（小區）并建立功能型黨組織，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，切實為群眾開展服務。

5. 健全完善城鄉社區協商議事機制。健全完善社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會和物業服務企業議事協調機制，廣泛開展議事協商，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，增進人民的獲得感、幸福感、安全感。

6. 健全黨建引領社區社會組織工作機制。明確鄉鎮（街道）黨（工）委和村（社區）黨組織對社區社會組織參與社區服務的統一領導，通過發布倡議書、制定服務指南、加強統籌協調等方式，積極組織引導社會組織參與社區服務工作。

（二）完善多方參與格局

1. 加強政府供給保障。強化政府在基本公共服務供給保障中的主體地位，優化村（社區）服務功能布局，促進服務資源高效配置和有效輻射。

2. 支持群團組織參與。發揮村（社區）黨組織、基層群眾性自治組織作用，支持群團組織積極參與社區服務。

3. 鼓勵社會力量參與。健全社會力量參與社區服務激勵政策，組織實施社會力量參與社區服務行動，推動社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社區公益慈善資源“五社聯動”開展服務。

4. 開放公共資源。統籌利用各類資源，支持引導駐區單位向社區居民開放停車場地、文化體育設施、會議活動場地等資源。

5. 拓展社區服務領域。支持社區服務企業發展，積極引導市場主體進入社區服務領域，鼓勵開展連鎖經營，培育服務品牌，形成適應社區居民需要的商業生態和經營模式。

三、不斷擴大城鄉社區服務有效供給

（一）強化為民服務功能

聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和文體服務有保障，推動基本公共服務資源向村（社區）下沉，實現城鄉社區基本公共服務均等化。

1. 提升醫療衛生服務能力。加強村（居）民委員會下屬公共衛生委員會和村（社區）醫療衛生公共服務站點建設，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，著力提升基層醫療衛生服務保障能力。

2. 加強基層公共就業服務能力。在有條件的村（社區）設立就業創業空間，優先為村（社區）居民中的失業人員、就業困難人員、高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、殘疾人等群體提供服務。

3. 大力發展社區文化教育服務。大力發展社區教育，助力構建終身學習體系。擴大文化、體育、科普等公共服務供給。

4. 提升公共事業服務水平。適應農村經濟社會發展，完善行政村和較大自然村基本公共服務供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業服務水平。

5. 加強社區兜底服務能力。重點強化社區養老、托育、助殘服務供給，做好對困難群體和特殊人群關愛照護，推動社區與居家養老服務協同發展。

6. 加強易地搬遷安置社區公共服務資源配置。堅持城鄉融合發展，推動城市公共服務資源和慈善、社會工作資源向農村特別是易地扶貧搬遷集中安置社區輻射延伸，重點加強脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區的教育、醫療、社保、養老、社會救助、未成年人保護、環境保護等公共服務資源配置。

（二）強化便民服務功能

全面推進城市“一刻鐘”便民生活圈建設，加快推進農村生活服務便利化。

1. 提供代辦服務。優化城鄉社區郵政、金融、電信、供銷、燃氣、電力、廣播電視等便民服務功能網點布局，提供代辦服務，推動物流配送、快遞、再生資源回收網點設施輻射符合條件的村（社區）。

2. 強化日常生活性服務。鼓勵引導各類市場主體、社會力量參與發展社區托育、養老等服務業態。鼓勵發展社區物業、維修、家政、餐飲、零售、美容美發等生活性服務業，支持相關企業在村（社區）設置服務網點，滿足居民多樣化需求。

3. 加強物業服務。強化物業服務專業化，建立健全業主和物業企業雙向選擇機制。完善城市居民委員會組織體系，指導和監督業委會和物業服務企業履行職責。

4. 加強農業服務。依托村級綜合服務設施、供銷合作社等強化農村地區農產品收購、農資供應等服務供給。

（三）強化安民服務功能

1. 提升平安建設能力。深化城鄉社區警務工作，加強村（居）民委員會下屬治安保衛委員會建設，健全完善聯防聯治機制和矛盾糾紛多元化解機制，發揮治安聯防員、樓棟長等群防群治力量，織密筑牢城鄉社區治安防控網。

2. 提升防災減災和應急處置能力。加強村（社區）人員密集場所安全管理，加強安全教育培訓和交通安全宣傳勸導，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災等防災監測、預警發布和應急避險安全防護工作，對噪聲擾民行為及時勸阻、調解。完善村（社區）應急組織體系和工作預案，強化應急和風險防范物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發事件預警信息發布渠道。加強村（社區）應急避難場所建設，健全完善微型消防站（點），引導社會應急力量有序參與應急處置，提升社區應急管理能力。

3. 強化矛盾糾紛化解能力。鞏固充實村（居）民委員會下屬人民調解委員會，完善矛盾糾紛多元化解機制，深入開展“八五”普法，強化人民調解工作，推動法律援助、公證等法律服務全覆蓋。

4. 強化社區關愛服務。加強村（社區）反邪教工作能力建設。加強對社區矯正人員、刑滿釋放人員、社區戒毒人員的社區關懷和幫扶，強化精神障礙社區康復服務，為遭受家庭暴力的居民提供應急庇護救助服務。建立健全發現報告和家庭監護監督制度，加強村（社區）未成年人保護工作能力建設。

5. 強化社區志愿服務。依托社區綜合服務設施建立社會工作室，面向社區居民開展社會工作專業服務。以空巢老人、留守兒童、殘疾人等為重點建立志愿服務項目庫，招募志愿者實施項目，提升志愿服務能力。

6. 提升社區融合能力。支持各類專業組織、機構在村（社區）開展社會心理服務，完善疏導機制，強化精神慰藉、心理疏導、關系調適、社會融入等服務，推進建設各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，強化中華民族共同體意識。

四、努力提升城鄉社區服務效能

（一）優化服務設施布局

1. 完善社區服務設施。將綜合服務設施建設納入國土空間規劃，推進新建社區綜合服務設施標準化、規范化建設。實施城鄉社區綜合服務設施補短板工程，鼓勵通過置換、劃撥、租借等方式，統籌利用社區各類存量房屋資源增設服務設施。

2. 探索建設城市社區綜合服務體。以城市社區服務中心為基本單元，根據人口結構、出行規律科學確定服務半徑，推動建設集公共服務、便民服務、休閑娛樂服務等一體化的城市社區綜合服務體，探索形成“基本公共服務+其他生活服務”的社區綜合功能業態體系，促進社區便民利民服務集聚集群發展、項目化系統化供給。建設智能快件箱、智能信包箱和郵政快遞末端綜合服務站等配套設施。

3. 實施村級綜合服務設施提升工程。完善村級綜合服務設施網絡，著力補齊村級綜合服務設施短板，推進標準化建設，以黨群服務中心為基本陣地的村級綜合服務設施面積不低于120平方米。統籌利用益農信息社等村級信息服務站點，強化村級綜合服務功能。加快建設易地扶貧搬遷集中安置社區綜合服務設施，確保到2025年底實現綜合服務設施全覆蓋、全達標。

4. 優化特殊群體服務設施。按照老年人、未成年人、殘疾人優先的原則，科學布局社區綜合服務設施，促進各類服務設施功能差異互補、內容銜接配套。推動社區衛生服務中心與社區養老服務機構毗鄰建設，推動社區設施無障礙建設和適老化、適兒化改造。

5. 科學布局服務設施。科學布局區（縣）社區服務指導中心、街道（鄉鎮）社區服務中心、社區服務站、居住小區服務站點建設，促進服務功能差異互補、服務內容銜接配套。精簡整合辦公空間，推行開放式辦公，減少固定空間和陳列展示空間，增加居民活動區域面積。農村要合理規劃、設置群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統籌考慮布局公益性安葬服務設施建設。

（二）創新社區服務機制

1. 完善社區服務統籌機制。以縣（區）為單位統籌用好各項支持社區的政策，以及面向社區服務的資金、資源、項目等，以村（社區）黨組織為主渠道落實。

2. 推進“一站式”服務。發揮基層群眾性自治組織作用，全面推行“一站式”服務和“一窗式”辦理，推動便民服務、一體化在線政務服務和政務代辦服務實現村（社區）全覆蓋，增強村（社區）綜合服務能力。

3. 完善社區即時響應機制。推廣接訴即辦等經驗，社區服務設施開放和服務時間不少于每天8小時，群眾關切的特殊項目應開展24小時線上服務，保留必要線下辦事服務渠道，及時響應居民服務需求。

4. 完善政府購買服務機制。明確購買服務項目立項、經費預算、信息發布、項目管理、過程監督、績效評估等長效配套支持措施，鼓勵引導基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務事項，廣泛參與社區服務。

5. 完善服務評價機制。健全群眾滿意度調查評估制度，實現組織開展社區服務群眾滿意度調查覆蓋所有村（社區）。試點開展社區服務質量認證和能力評價，普遍建立精準匹配村（社區）居民需求的評價機制。

6. 完善村（居）民自我服務機制。加強基層群眾性自治組織規范化建設，引導居民群眾廣泛參與社區服務，增強自治能力，提高自我服務水平。

五、加快城鄉社區服務信息化建設

（一）提高數字化政務服務效能

1. 推動“互聯網+政務服務”平臺建設。充分發揮全國一體化政務服務平臺作用，推動“互聯網+政務服務”向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸覆蓋。加快部署政務通用自助服務一體機，完善村（社區）政務自助便民服務網絡布局。

2. 實施“互聯網+基層治理”行動。完善鄉鎮（街道）、村（社區）地理信息等基礎數據，建設覆蓋城鄉社區的綜合信息平臺，優化整合部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的信息系統，形成市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）上下貫通的數字化基層治理架構，提高社區信息為民服務效率，根據服務群眾需要，依法依規向村（社區）開放數據資源，發揮村（社區）信息為民服務實效。

3. 建設開發智慧社區信息系統。充分依托已有設施，鼓勵多方參與建設開發智慧社區信息系統和簡便應用軟件，逐步擴大政務服務事項網上受理、辦理數量和種類，構建線上線下相結合的服務格局。充分考慮老年人、殘疾人習慣和特點，推動互聯網應用適老化及無障礙改造。

4. 深化互聯互通應用。推動政務服務平臺、社區感知設施、家庭終端和城鄉安全風險監測預警系統建設以及互聯互通，發展實時監測、智能預警、應急救援救護和智慧養老等社區惠民服務應用。深化全國基層政權建設和社區治理信息系統、中國智慧社會服務網推廣應用，拓展社區服務功能，組織開展在線服務評價工作。

（二）構筑美好數字服務新場景

1. 開發智慧社區移動應用場景。開發社區養老、家政、衛生、托育、協商議事、政務服務辦理等網上服務項目新應用，推動社區物業設備設施、安防等智能化改造升級。集約建設智慧社區信息系統，開發智慧社區移動應用服務，加速線上線下融合。

2. 發展數字社區服務圈。推進數字社區服務圈、智慧家庭建設，促進社區家庭聯動智慧服務生活圈發展。大力發展社區電子商務，探索建立無人物流配送進社區。推動“互聯網+”與社區服務的深度融合，逐步構建服務便捷、管理精細、設施智能、環境宜居、私密安全的智慧社區。建設開發智慧社區信息系統和應用程序，向居民群眾提供政策咨詢、通知發布、服務預約和商品配送等功能。

3. 加強現代社區服務體系試點建設。以縣（區）為單位，支持利用互聯網、物聯網、區塊鏈等現代信息技術，深入組織開展智慧社區、現代社區服務體系試點建設，高效匹配社區全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會服務供給。鼓勵社會資本投資建設智慧社區，運用第五代移動通信（5G）、物聯網等現代信息技術推進智慧社區信息基礎設施建設。

六、不斷壯大城鄉社區服務人才隊伍

（一）持續加強社區工作者隊伍建設

組織實施社區人才隊伍建設行動。

1. 選優配強村（社區）“兩委”班子。規范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實村（社區）“兩委”班子成員資格縣級聯審機制。建立健全村（社區）黨組織書記后備人才庫，依法選優配強村（社區）“兩委”班子成員。

2. 合理配備社區工作者。綜合考慮服務居民數量等因素，合理確定社區工作者配備標準，到2025年末實現每萬城鎮常住人口擁有社區工作者達到18人。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優秀人才充實社區工作者隊伍。

3. 健全社區工作者職業體系。建立健全與崗位特點、工作年限、教育程度、專業水平相匹配的社區工作者崗位等級序列，建立崗位薪酬制度并完善動態調整和職業成長機制，全面落實基本醫療、生育、工傷保險、失業、基本養老等政策。鼓勵高校畢業生、退役軍人到村（社區）就業創業。

（二）加強社區服務人才隊伍建設

1. 完善社區服務人才隊伍。建立以社區黨組織、社區自治組織成員為骨干，社區專職工作者為支撐，其他社區服務從業人員和社區志愿者為補充的社區服務人才隊伍。

2. 充實社區和社會服務機構服務人才。擴大民政事業、社會福利與社會保障部門、社區和社會服務機構中社會服務人才的比例，加強專業人才配備，鼓勵專業社會工作者在社區服務中發揮骨干作用。

3. 培育發展便民服務人才。培育發展保潔、保綠、公共設施維護、婦幼保健、養老托幼助殘、快遞收發等便民服務類人才。

（三）加強社區服務教育培訓

1. 加強社區服務人才培訓管理。建立健全社區工作者能力指標體系，健全市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級培訓制度，用好現有培訓基地和在線培訓平臺，依托各級各類干部網絡培訓平臺開放共享社區服務精品課程，推動優質網絡培訓資源直達村（社區）。

2. 加強社區工作者能力提升培訓。開展校企合作培養社區服務相關人才和社區工作者能力提升培訓，支持鼓勵社區工作者參加社會工作職業資格考試和學歷教育等，強化社區服務人才供給。

3. 加強民族團結教育和技能培訓。加強對社區工作者民族、宗教政策法規的培訓，不斷促進民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。加快培育發展社區社會工作人才、社區志愿者，加強社會組織人才建設。結合農民工自身特點開展職業技能培訓，引導農民工從事社區服務業。

七、組織保障

（一）加強組織領導

全面加強黨的領導，強化縣區政府主體責任，將本規劃主要任務指標作為民生重大項目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動。健全規劃實施機制，加強組織協調，做好資金統籌、推進實施等工作，鄉鎮（街道）要做好具體落實工作。建立健全民政、發展改革部門牽頭的規劃實施推進機制，制定規劃實施年度任務清單和工作臺賬，跟蹤和督促各項任務落實。各縣區要結合實際，研究制定本縣區“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃或方案，明確目標任務，細化政策措施，推進規劃落實。

（二）強化政策保障

統籌各級財政支持，發揮財政資金在城鄉社區服務體系建設中的關鍵性作用。按規定落實經費保障，確保村（社區）組織有錢為民辦事，確保管理服務有效覆蓋常住人口。統籌利用現有資金渠道，支持社區服務項目和設施建設。拓展城鄉社區服務資金來源，綜合運用中央轉移支付、稅費減免、資金引導、培育孵化、人才支持、精神獎勵、共建共治等多種手段，廣泛吸引各類社會資金投入，充實城鄉社區發展的財力基礎。鼓勵通過慈善捐贈、設立社區公益基金等方式，引導社會資金投向城鄉社區治理領域。切實保障社區綜合服務設施建設用地，優先用于社區養老、托育、助殘、未成年人保護等服務。落實城鄉社區服務稅收、公用事業收費、用工保險和社會組織登記等優惠政策。社區服務網點的水、電、氣、熱執行居民生活類價格。

（三）健全法治體系

貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規。制定實施農村社區服務站建設標準，強化村級綜合服務功能。建立健全社區公共服務目錄及準入制度，全面規范、清理村（居）民委員會出具證明事項，推動為村（社區）減負增效，讓社區工作者有更多時間服務群眾。研究制定社區服務法規政策，社區服務質量綜合評價體系及認證辦法，完善村（社區）志愿服務、社會工作專業服務制度。探索建立養老、托育、家政、物業等領域社區服務信用管理體系。推進社區服務標準化建設，鼓勵制定社區服務標準，研究制定智慧社區建設標準，加強數據安全管理和居民隱私保護。加強村（社區）服務檔案建設，提高檔案管理信息化水平。

（四）嚴格考核評估

本規劃實施情況納入政府目標責任考核內容，作為改進政府部門工作的重要依據。發揮城鄉社區治理議事協調機構（機制）作用，強化部門統籌協調。市、縣區民政部門要建立健全規劃監測機制，定期開展綜合評估和專項評估，做好跟蹤指導和分析研判等工作，及時向本級政府報告情況。堅持試點引路、以點帶面、有序推進，總結推廣各縣區規劃實施好經驗好做法。