天水市人民政府辦公室關于

印發(fā)《天水市深化“接放管服”改革

優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年工作方案》的通知

天政辦發(fā)〔2021〕18號

各縣區(qū)人民政府，經開區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：

現將《天水市深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年工作方案》印發(fā)你們，請結合各自工作實際，緊盯時間節(jié)點，建立工作臺賬，明確任務清單和工作流程，認真抓好貫徹落實。市政府辦公室將盯住抓落實，對重點工作任務逐項跟蹤督辦。工作落實情況于每月28日前上報市政府辦公室206室。

                   天水市人民政府辦公室

                    2021年3月29日

                                                                天水市深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“放管服”改革的一系列決策部署，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，切實解決企業(yè)和群眾辦事痛點、堵點、難點問題，按照《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年工作方案》要求，確保各項重點工作落到實處，現制定如下分工方案。

一、聚焦數字政府建設，打造高效政務環(huán)境

（一）加強政府信息化平臺建設

1.根據省政府相關規(guī)定，完善市級信息化工程建設項目管理相關規(guī)定，增強數字政府建設項目立項、預算、管理協同能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市智庫辦、市財政局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：①全力做好數字政府信息化建設項目的服務保障，通過“一次性告知”和容缺受理等方式為項目單位開通綠色審批通道，指導項目單位規(guī)范實施信息化項目建設；（市發(fā)展改革委負責）②依托浪潮公司技術力量和平臺優(yōu)勢，按照輕重緩急的原則，穩(wěn)步有序推進政府信息化平臺項目統籌整合，在涉及、評審、遴選、決策等層面，注重信息數據兼容和資源互通共享，防止重復建設和低效運作；（市智庫辦負責）③加強對各縣區(qū)和市政府有關部門數字政府建設項目經費預算的指導和監(jiān)管，結合本級財力積極匹配項目建設資金，指導項目單位做好資金績效自評，并按需做好績效再評價工作。（市財政局負責）

完成時限：2021年12月底前

2.強化一體化政務服務平臺、數據共享交換平臺、“互聯網+監(jiān)管”平臺公共支撐能力，升級改造投資項目在線審批監(jiān)管平臺。（牽頭單位：市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：①以一體化政務服務平臺為樞紐，統一身份認證體系，打通部門之間政務服務辦理系統，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，實現網上可申請辦理的政務服務事項進入一體化平臺運行辦理；（市政府辦公室負責）②持續(xù)加強“互聯網+監(jiān)管”系統推廣應用，做好“監(jiān)管事項目錄清單”和“檢查實施清單”的動態(tài)管理，常態(tài)化開展行政檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管行為信息錄入推送，做到應錄盡錄，確保監(jiān)管事項目錄清單認領率、檢查實施清單錄入率、執(zhí)法人員用戶注冊率、監(jiān)管事項覆蓋率達到“四個百分之百”；逐步啟用“通用執(zhí)法”“風險預警”等模塊開展監(jiān)管執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管；（市市場監(jiān)管局負責）③加強與省發(fā)展改革委的溝通銜接，配合完成投資項目在線審批監(jiān)管平臺的升級改造。（市發(fā)展改革委負責）

完成時限：2021年12月底前

3.持續(xù)推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，圍繞出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等為老年人提供更加普遍、適用的智能化服務。（牽頭單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市政府政務大廳；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：①為老年人提供更優(yōu)質的電信服務，協調督促基礎電信企業(yè)保留線下傳統電信服務渠道，完善營業(yè)廳“面對面”服務，簡化業(yè)務辦理流程和手續(xù)，優(yōu)化電信客服語音服務，持續(xù)完善網絡覆蓋，精準降費惠及老年人。督促基礎電信企業(yè)加強老年人個人信息保護，降低老年人個人信息泄露風險，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法行為，確保老年人安全享受智能化服務；（市工信局負責）②推進“互聯網+醫(yī)療健康”，簡化網上辦理就醫(yī)服務流程，為老年人提供語音引導、人工咨詢等服務，逐步實現網上就醫(yī)服務與醫(yī)療機構自助掛號、取號叫號、繳費、打印檢驗報告、取藥等智能終端設備的信息聯通，促進線上線下服務結合。提供一定比例的現場號源，保留掛號、繳費、打印檢驗報告等人工服務窗口，配備導醫(yī)、志愿者等人員，為老年人提供就醫(yī)指導服務；（市衛(wèi)健委負責）③針對年齡超過60歲的老人，不識字、不會使用申請軟件系統的辦事群眾一律實行全程幫辦，并采取即辦件立等可取，承諾件郵寄送達的方式，不斷提升辦事群眾的獲得感。（市政府政務大廳負責）

完成時限：2021年12月底前

（二）推行數據共享責任清單管理。以市級數據共享交換平臺為載體，以各縣區(qū)、各部門政務服務數據共享需求和市場監(jiān)管等事中事后監(jiān)管數據為重點，加大數據資源共享推進力度，進一步滿足數據使用需要。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：①加強與省發(fā)展改革委溝通銜接，依據省級數據共享責任清單，按照四級三同的原則，組織編制市級數據共享責任清單；（市發(fā)展改革委負責）②積極統籌協調，按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則落實數據提供方責任，并按照要求共享數據資源。（市政府辦公室負責）

完成時限：2021年12月底前

（三）推行高頻電子證照共享應用。依托一體化政務服務平臺電子印章和電子證照公共支撐系統，全面推廣電子居民身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照和電子印章（電子簽名）等信息技術深度應用。聚焦公安、民政、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管、不動產登記等領域，實現結婚證、電子社保卡等60種高頻電子證照的標準化共享和應用。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：全面梳理證照目錄及有關部門簽發(fā)證照樣式，明確每一類證照的底圖模板、標簽項、數據項等照面信息，形成證照目錄庫和照面信息庫。加強電子證照制發(fā)和服務能力，聯合公安、民政、社保、教育等部門推動電子印章“互認互通”。（市政府辦公室負責）

完成時限：2021年12月底前

（四）加快推進公共資源交易全流程電子化。推進“互聯網+公共資源交易”深度融合，實現信息自動分析、數據混合識別、系統無縫對接，實現以數據電文形式完成公共資源交易全過程。（牽頭單位：市公共資源交易中心、市發(fā)展改革委；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：依據省公共資源交易服務事項，建立市級平臺服務清單，實現“一表申請、一網通辦”。按照全省遠程異地評標評審辦法，完善公共資源交易電子服務系統、電子檔案系統和電子交易系統功能，打造公共資源服務、交易、管理三大平臺的標準化體系。（市公共資源交易中心負責）

完成時限：2021年12月底前

二、聚焦重大項目落地，增強改革發(fā)展活力

（五）推行重大招商引資項目“管家式”服務。市、縣區(qū)在本級政務大廳設立招商引資項目代辦中心或代辦窗口，對各級招商部門認定的重大招商引資項目成立專班，提供從企業(yè)開辦、項目審批到竣工驗收全流程全周期“管家式”代辦服務。（牽頭單位：市招商局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：市政府領導任市級項目管家，縣區(qū)政府領導任縣區(qū)級項目管家，項目管家每個季度赴項目所在地調研1次，組織召開推進會1次，并由招商部門牽頭，由項目主管部門和管理屬地政府安排專人成立項目跟進專班，全過程無死角開展全方位式管家服務。成立代辦服務工作領導小組，在市政府政務大廳設立專門的招商引資企業(yè)代辦服務窗口，聘用專人輪值坐班開展代辦。（市招商局負責）

完成時限：2021年4月上旬前

（六）在國家級開發(fā)區(qū)開展區(qū)域評估。以政府購買服務方式在經濟技術開發(fā)區(qū)，開展區(qū)域壓覆重要礦產資源調查評估、環(huán)境質量現狀評價和節(jié)能評價區(qū)域評估。推行區(qū)域內投資項目免費提供評估評審結果，企業(yè)不再單獨編制報告，行業(yè)主管部門不再進行審批。鼓勵有條件的產業(yè)園區(qū)參照執(zhí)行，加速項目落地、降低企業(yè)成本。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：①以政府購買服務方式，委托有資質的技術單位，在經濟技術開發(fā)區(qū)開展區(qū)域壓覆重要礦產資源調查評估和地質災害危險性評估，實現成果共享；（市自然資源局負責）②以政府購買服務方式在經濟技術開發(fā)區(qū)開展環(huán)境質量現狀評價工作，為區(qū)域內投資項目免費提供評估評審結果；（市生態(tài)環(huán)境局負責）③加強與省上的溝通銜接，及時了解掌握區(qū)域能評的政策制定動態(tài)，嚴格執(zhí)行省上關于區(qū)域能評的相關規(guī)定，對符合開展區(qū)域評估的園區(qū)進行調研摸底。（市發(fā)展改革委負責）

完成時限：2021年12月底前

（七）加強基層環(huán)評審批承接能力。根據工作實際和基層生態(tài)環(huán)境部門承接能力，調整環(huán)評審批目錄，優(yōu)化審批權限設置，確保基層環(huán)評事項能夠接得住、管得好。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：對市、縣區(qū)環(huán)境部門承接的審批事權進行全面梳理、列出清單，針對審批過程中存在的困難和問題，開展針對性培訓，對承接能力不足的縣區(qū)或項目，組織專家開展現場幫扶；對縣區(qū)確實無法承接的行業(yè)類別，改由市級審批，待縣區(qū)具備承接能力時再行下放。鼓勵引導信用好、技術強、有實力的評審機構加強對基層審批項目的技術支持力度。對市級及委托縣區(qū)部門審批的事項進行評估，構建市級為主、縣級配合的審批模式，為項目落地提供屬地就近服務。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

完成時限：2021年4月底前

（八）開展“標準地”出讓改革試點。加快推進企業(yè)對標競價的“標準地”制度落地實施，選擇有條件的區(qū)域，先期開展新增工業(yè)用地“標準地”出讓試點，通過簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實現市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統一。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：①按照省上《關于推進實施“標準地”出讓的指導意見（試行）》要求，明確“標準地”建設范圍，落實相關措施。按照要素跟著項目走的要求，將項目、土地、資金投向優(yōu)先向標準地傾斜。按照由點及面、逐步推開的原則，選擇符合條件的試點先期開展“標準地”建設探索；（市發(fā)展改革委負責）②依據城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在有條件的開發(fā)園區(qū)新增工業(yè)用地范圍內選取試點地塊；積極做好試點地塊的土地報批和征收工作；開展試點范圍內區(qū)域壓覆重要礦產資源調查評估和地質災害危險性評估；根據產業(yè)部門設定的產業(yè)標準出具規(guī)劃設計條件；組織“標準地”出讓工作，在發(fā)布的出讓公告中明確各項控制指標內容；做好項目規(guī)劃許可審批工作，會同有關部門做好項目竣工驗收工作。（市自然資源局負責）

完成時限：2021年12月底前　　

三、聚焦市場健康發(fā)展，強化事中事后監(jiān)管

（九）促進企業(yè)開辦便利化。全面實施企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社名稱自主申報，申請人可在網上自主申報名稱。全面推行住所（經營場所）申報登記承諾。依托企業(yè)開辦“一網通辦”服務平臺，有條件的地區(qū)推動實現政務大廳登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領、職工參保、公積金繳存、銀行開戶線下大廳“一窗通辦”。提高企業(yè)注銷便利化水平，實現企業(yè)注銷“一網辦”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：提高市場主體名稱自主申報效率，建立名稱爭議處理機制，明確名稱管轄規(guī)則和事權，保護市場主體的合法權益；

落實住所申報承諾制，進一步解決企業(yè)因住所材料存在合同問題或因權屬不明需要出具證明等造成的辦事反復和不便；提升登記注冊便利化水平，用好幫辦服務團隊，為辦事企業(yè)和群眾提供現場登記注冊服務；進一步完善線下大廳“一窗通辦”運行機制，積極拓展“政銀便民通”業(yè)務，為市場主體準入提供一站式服務，提升一次辦結率和群眾滿意度；加大企業(yè)注銷“一網辦”服務平臺宣傳推廣力度，實現企業(yè)注銷一網通辦。（市市場監(jiān)管局負責）

完成時限：2021年12月底前

（十）清理整治變相審批。以省政府確定的備案事項為重點，集中對重復審批、變相審批等事項開展專項整治。通過信息化手段，對已經取消、調整、下放的行政審批事項進行“回頭看”。（牽頭單位：市政府政務大廳、市政府辦公室；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：充分利用天水政務服務運行平臺電子監(jiān)察系統，對進駐大廳政務服務事項的受理、辦理全流程進行監(jiān)督檢查，確保所有事項規(guī)范辦理、按期辦結。并對市政府已經承接和取消、調整、下放的21批行政審批事項進行“回頭看”，逐項明確責任單位和監(jiān)管職責。（市政府政務大廳負責）

完成時限：2021年12月底前

（十一）推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法。依據現行法律、法規(guī)、規(guī)章中設立的減輕處罰、從輕處罰和不予處罰情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件，制定“兩輕一免”清單并向社會公布。在法定權限、范圍內給予企業(yè)容錯糾錯的空間。對新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，探索開展柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，更加注重發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。（牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：①開展推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法落實情況督察。開展行政執(zhí)法案卷評查，以“兩輕一免”清單落實情況為評查重點，推動工作落實。開展行政執(zhí)法案例指導工作，總結推廣推行行政柔性執(zhí)法工作好經驗、好做法；（市司法局負責）②全面推行行政柔性執(zhí)法，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作實施情況的跟蹤問效，加強對實際工作中具體問題的研究指導；通過發(fā)布典型案例，推廣經驗做法，指導執(zhí)法機構包容審慎執(zhí)法。對民營企業(yè)和從業(yè)人員的一般違法行為，慎用查封、扣押等措施，優(yōu)先運用提醒、指導、教育、約談等非強制性方式，引導公民、法人和其他組織依法經營、規(guī)范經營，倡導柔性執(zhí)法，助力民營企業(yè)發(fā)展；（市市場監(jiān)管局負責）③根據《甘肅省市場監(jiān)管輕微違法經營行為免予處罰清單（2020 版）的通知》精神，對清單中梳理的67項市場輕微違法經營行為不予處罰的事項，依據不同領域類別進行梳理界定，按照穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的要求，對“不予處罰”的具體情形，結合執(zhí)法實踐和免罰原則認真總結歸納。充分發(fā)揮信用信息系統平臺作用，綜合分析各類涉企信用信息，利用互聯網、大數據等現代技術手段，對企業(yè)主要風險點進行精準識別和監(jiān)測預警，實現風險行為早發(fā)現、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性，提升智慧監(jiān)管能力。（市市場監(jiān)管局負責）

完成時限：2021年12月底前

（十二）實施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。依據《甘肅省信用分級分類管理辦法（試行）》《甘肅省信用修復和異議處理暫行辦法》，建立全市統一的信用分級分類指標體系。根據履職需要，制定出臺行業(yè)信用分級分類監(jiān)管的政策措施，在日常監(jiān)管中對市場主體實行差異化監(jiān)管，對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，為守信企業(yè)減負。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：①督促縣區(qū)完成信用信息共享交換平臺建設任務，加強行業(yè)主管部門數據歸集、共享、公示力度，不斷提升全市社會信用體系建設監(jiān)管效能和服務水平；加快開展“信易貸”企業(yè)注冊，積極爭取更多信貸資金，解決我市中小企業(yè)融資難、融資貴問題；依據行業(yè)主管部門監(jiān)管職能，嚴格執(zhí)行全省統一的信用分級分類管理體系，對市場主體實行差異化、精準化的分級分類監(jiān)管措施；（市發(fā)展改革委負責）②依托“互聯網+監(jiān)管”系統和“甘肅省部門協同監(jiān)管平臺”等信息化系統平臺，強化涉企行政許可、行政處罰、抽查檢查、投訴舉報、社會輿情等信用信息的多方位匯聚、歸集共享，充分運用大數據手段，多維度綜合、多指標解析，實現企業(yè)信用綜合研判、預測預警；結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，采取差異化分類監(jiān)管，合理確定、動態(tài)調整抽查比例、頻次，實現監(jiān)管資源合理配置和高效利用。（市市場監(jiān)管局負責）

完成時限：2021年12月底前

（十三）全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。依據《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》，全面推行證明事項告知承諾制。依據省涉企經營許可事項告知承諾制事項清單，對市級地方性法規(guī)和規(guī)章設定的涉企經營許可事項進行梳理，全面落實涉企經營許可事項告知承諾，進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。（牽頭單位：市司法局、市政府辦公室、市市場監(jiān)管局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：進一步拓展公布告知承諾制證明事項，科學編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，完善核查方式，開展全面推行證明事項告知承諾制工作督察。（市司法局負責）

完成時限：2021年12月底前

四、聚焦惠企政策落實，全面轉變工作作風

（十四）“不來即享”政策擴面。完成涉企政策精準推送和相關涉企優(yōu)惠政策清單梳理，推進專精特新中小企業(yè)認定、企業(yè)技術中心認定、行業(yè)技術中心認定、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟認定、工業(yè)設計中心認定等事項業(yè)務網上辦理，實現更多惠企便民政策和業(yè)務在線辦理、“不來即享”。（牽頭單位：市工信局、市人社局；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：督促各行業(yè)主管部門制定工作方案，千方百計加快注冊進度，調動中小微企業(yè)廣泛使用“不來即享”服務系統，讓企業(yè)真正享受到政策紅利。加大專精特新中小企業(yè)培育力度，積極申報工信部“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”企業(yè)。積極對接，加快專精特新中小企業(yè)認定、企業(yè)技術中心認定、行業(yè)技術中心認定、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟認定、工業(yè)設計中心認定等事項的網上在線辦理。積極引導企業(yè)網上申報在線辦理，解決企業(yè)辦事來回跑的問題，提高部門的辦事效率，做到讓數據多跑路，企業(yè)少跑腿。（市工信局負責）

完成時限：2021年12月底前

（十五）提高中小微企業(yè)融資能力。加強各類金融服務平臺應用，引導金融機構與備案征信機構、信用評級機構合作，提升征信服務水平，提高信貸獲得率，努力擴大信貸投放。推動商業(yè)銀行實行差異化定價策略，合理確定小微企業(yè)貸款利率，降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低擔保費率，支持中小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市政府金融辦、人行天水中心支行；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）　

工作措施：依托天水市智慧金融服務平臺，持續(xù)優(yōu)化政府類數據資源，加快建設“天水市中小微企業(yè)首貸續(xù)貸服務中心”，提升中小微企業(yè)的首貸續(xù)貸獲得率。建立全市“融資對接重點項目庫”，引導銀行業(yè)金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術、傳統產業(yè)技術改造和轉型升級等企業(yè)的支持力度，持續(xù)優(yōu)化推送擬支持企業(yè)名單。加快推動“天水市中小微企業(yè)專項貸款”落地實施，落實不超過同期貸款市場報價利率（LPR）加150個基點的貸款優(yōu)惠利率、單戶1000萬元及以下的中小微企業(yè)貸款1%的擔保優(yōu)惠費率，充分發(fā)揮政府性融資擔保的作用。做大做強政府性融資擔保體系，支持現有政府性融資擔保機構提高融資擔保能力，補充壯大甘肅金控天水融資擔保有限公司資本金，建立以甘肅金控天水融資擔保有限公司為龍頭、省市縣（區(qū)）三級對應的政府性融資擔保體系。（市政府金融辦負責）　

完成時限：2021年12月底前

五、聚焦便企利民措施，不斷提升服務效能

（十六）實現12345政務服務便民熱線“一號響應”。對熱線平臺進行升級改造，實現政務服務一個號碼響應，打造“7×24小時”不斷線的政務服務便民熱線。（牽頭單位：市信訪局、市行政監(jiān)察投訴中心；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：制定12345熱線平臺升級改造實施方案，做好場地改造、軟件開發(fā)、設施設備、工作流程、業(yè)務指標等相關工作，加強對上對下熱線的對接聯通。及時對一線話務人員進行業(yè)務培訓，提升熱線服務質量和水平。參照省級進行熱線整合，根據實際情況進一步擴大整合范圍，拓展服務的深度和廣度。（市行政監(jiān)察投訴中心負責）

完成時限：2021年6月底前

（十七）實現甘肅政務服務網市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務點建設，依托甘肅政務服務網，實行一站式服務、一門式辦理，實現市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村全覆蓋，并制定便民服務工作制度和規(guī)范，在便民服務中心（站點）集中公開辦理事項和辦事指南，實行就近辦理。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：由縣區(qū)政府集中公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務事項目錄，統一編制事項實施清單，實現事項名稱、類型、編碼、申請條件、申報材料等要素在縣區(qū)統一規(guī)范。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等事項外，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）線下辦理的事項全部在甘肅政務服務網開通網上辦事入口，公布事項目錄和辦事指南信息，實現網上可辦。（市政府辦公室負責）

完成時限：2021年10月底前

（十八）推進政務大廳“一窗通辦”。對凡與企業(yè)和群眾密切相關的審批事項及公共服務事項全部進駐實體政務大廳集中辦理，鼓勵各部門將政務服務事項審批辦理職能整合歸并，提升審批服務效率。完善市縣鄉(xiāng)各級綜合性政務大廳集中服務模式，全面推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結等制度。健全完善不動產登記、投資項目審批、工程建設項目審批等功能性服務專區(qū)。大力推行“一件事一次辦”，推動更多事項集成服務。（牽頭單位：市政府政務大廳；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：狠抓政務服務“三集中三到位”工作落實，積極督促各窗口負責人對本部門單位行政審批職能是否向一個科室集中、窗口授權放權是否到位等問題認真開展自查，禁止“體外循環(huán)”。緊盯梳理公布的多部門集成辦的“一件事”事項目錄，進一步靠實牽頭部門或核心部門責任，重點從事項辦理的第一環(huán)節(jié)或核心部門入手，加強與申請人的溝通銜接，及時確認所辦業(yè)務是否屬于“一件事一次辦”范疇，積極組織“幫辦代辦”服務團隊工作人員指導幫助申請人在政務服務網“一件事一次辦”運行平臺開展業(yè)務辦理，從而提升“一件事一次辦”（全市通辦）政務運行平臺辦理率。持續(xù)通過天水日報、天水晚報、天水市政府網站、天水在線、新天水等載體對我市“一件事一次辦”工作進行公示宣傳，切實提高群眾和企業(yè)知曉率，實現“零突破”，確保已公布的“一件事一次辦”事項年內全面開展業(yè)務辦理。持續(xù)加強業(yè)務培訓，確保市縣兩級“一件事一次辦”業(yè)務所涉人員均能熟悉操作系統，切實為辦事人提供優(yōu)質高效政務服務。（市政府政務大廳負責）

完成時限：2021年12月底前

（十九）推動高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”。以加快推進異地就醫(yī)結算備案等73項高頻事項“跨省通辦”、不動產登記等137項事項“省內通辦”為目標，以務工人員為主要對象，加強與勞務輸出重點省份的溝通銜接，通過網上受理和異地代收代辦等方式，實現戶籍證明、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。通過統一標準、建立互認合作協議，推出一批線下線上互認互辦事項，實現異地代收代辦和無差別受理。（牽頭單位：市政府政務大廳；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：推動高頻政務服務事項“全市通辦”。進一步梳理優(yōu)化“全市通辦”事項目錄，持續(xù)強化人員培訓，認真做好“全市通辦”事項在“天水市政務服務‘一件事（全市通辦）’運行平臺”業(yè)務辦理工作。進一步健全完善受理模式。持續(xù)推行“本級部門窗口聯合辦”“市、縣區(qū)大廳協同辦”工作模式，通過“市本級業(yè)務流轉單”+“市、縣區(qū)協同聯辦交辦單”+“業(yè)務辦理回執(zhí)單”的形式，以全市通辦促省內通辦，以全市通辦、省內通辦促跨省通辦。加強市、縣區(qū)兩級政務大廳“全市通辦”“省內通辦”“跨省通辦”服務專窗人員培訓力度，確保熟練操作系統規(guī)程，達到會辦、可辦。同時，加強與省內其他市州政務大廳的溝通聯系，明確統一的受理條件、申報材料、辦理流程、辦理時限等，并以測試件的形式檢測“省內通辦”事項辦理途徑是否通暢，確保“省內通辦”工作有序開展。（市政府政務大廳負責）

完成時限：2021年12月底前

（二十）統一政務服務“好差評”標準規(guī)范。依據全省統一的政務服務評價標準，規(guī)范全市“好差評”標準，做好“一事一評”“一次一評”，提升辦事企業(yè)和群眾主動評價率，做到“政務服務好不好，讓企業(yè)和群眾說了算”。完善差評和投訴問題調查核實、督促整改、結果反饋和申訴復核機制，整改情況及時向企業(yè)和群眾反饋。（牽頭單位：市政府政務大廳；責任單位：各縣區(qū)政府、經開區(qū)管委會、市政府有關部門）

工作措施：持續(xù)督促各進駐窗口工作人員為辦事企業(yè)和群眾提供耐心細致、熱情周到的政務服務，并積極引導辦事人及時對業(yè)務受理、辦理情況進行客觀公正評價，確保政務服務網辦件形成“一事一評”“一次一評”工作規(guī)范，切實提高政務服務事項評價率，達到事項評價全覆蓋。（市政府政務大廳負責）

完成時限：2021年7月底前

解讀關聯：圖解《天水市深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年工作方案》